G20 Osaka Zirvesi'nin beklenen sonuçları nelerdir?
28-29 Haziran tarihleri arasında Japonya'nın Osaka kentinde 14. G20 Liderler Zirvesi düzenlenecek. Zirveye ev sahipliği yapan Japonya, küresel ekonomi, ticaret ve yatırım, inovasyon, çevresel enerji, istihdam, kadınların güçlendirilmesi, kalkınma ve sağlık olmak üzere sekiz konu belirledi.
G20 zirvesi, ABD'nin aralarında Çin, Avrupa Birliği, Kanada, Meksika, Japonya, Güney Kore, Hindistan ve Türkiye'nin de bulunduğu dünyanın önde gelen ekonomileriyle ticari anlaşmazlıkları kışkırttığı ve küresel ekonominin aşağı yönlü risklerle karşı karşıya olduğu bir ortamda yapıldı. Trump yönetimi iktidara geldikten sonra, politika önerisi olarak "Önce Amerika"yı almış ve kapsamlı bir şekilde tek taraflılık ve korumacılık uygulamış, bu da DTÖ merkezli çok taraflı ticaret mekanizması ve tüm küresel yönetişim sistemi üzerinde ciddi bir etki yaratmıştır. Küresel ekonomi, ticaret ve yatırım konularının tüm katılımcıların ilgisini çekeceği öngörülmektedir.
Geçen yıl 30 Kasım-1 Aralık tarihleri arasında Arjantin'in başkenti Buenos Aires'te düzenlenen G20 zirvesinde çeşitli ülkelerin liderleri DTÖ reformuna desteklerini açıkladılar. Bunu DTÖ reformu üzerine tartışmalar hızla izledi. DTÖ reformu, uyuşmazlık çözüm mekanizmasını, gelişmekte olan ülkeler için özel ve farklı muameleyi, DTÖ üyeleri tarafından ticaret politikası formülasyonu hakkında DTÖ'ye yapılan bildirimde yer alan şeffaflık konularını ve endüstriyel sübvansiyonları içerir. Zirvenin tüm bunlar üzerinde bir uzlaşmaya varma olasılığı çok parlak değil, ancak tarafların, Temyiz Organını anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin fırsatlar konusunda reform yapmaya geldiğinde bir çözüm bulma şansı var.
Son yıllarda ABD, DTÖ Temyiz Organının yargıcın kabul/yeniden seçim sürecini başlatmasını kasıtlı olarak engelledi.Ocak 2018'den bu yana Temyiz Organı'nın Çin, Amerika Birleşik Devletleri ve Hindistan'dan yalnızca üç yargıcı kaldı.Üç yargıç ayrıca Temyiz Organı üyeleri operasyon için asgari şartlar. Yıl sonuna kadar Temyiz Organında yalnızca bir yargıç kalmış olabilir. O zaman, Temyiz Organı bir kapatma kriziyle karşı karşıya kalacaktır.
Amerika Birleşik Devletleri, bazı yargıçların DTÖ kurallarını belirli açılardan aşırı yorumladığını ve Amerika Birleşik Devletleri aleyhine kararlar verdiğini iddia ediyor. Ancak ABD, DTÖ'de başlattığı tartışmalı davaların çoğunu kazandığının çok iyi farkında. Temyiz Organı felç olursa, sadece diğer DTÖ üyelerinin çıkarlarına değil, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarlarına da zarar verecektir. Bu arka plana karşı, G20 üyelerinin bu zirvede Temyiz Organının reformu konusunda fikir birliğine varması muhtemeldir. Anlaşmazlık çözme mekanizmasını güçlendirmeye yönelik reform odağı, kısa bir süre önce yayınlanan G20 ticaret ve dijital ekonomi bakanları toplantısının açıklamasına da yansıdı. Açıklamada, G20'nin DTÖ reformunu teşvik etmeye ve DTÖ anlaşmazlık çözüm mekanizmasını güçlendirmeye kararlı olması gerektiğine dikkat çekildi.
G20 zirvesi, dijital ekonomi ve altyapı yatırımı gibi diğer ekonomik konularda da ilerleme sağlayabilir. 8-9 Haziran 2019 tarihleri arasında Japonya'nın Tsukuba kentinde gerçekleştirilen G20 Ticaret ve Dijital Ekonomi Bakanlar Toplantısı'nın ardından yapılan bakanlık açıklamasında, tüm tarafların ticaret ve dijital ekonomi arasındaki bağı güçlendireceği ve e-ticareti aktif olarak yürüteceği belirtildi. ticaret kapasitesi geliştirme ve pragmatik kalkınma Dijital çağda ekonomik büyümeyi, istihdamı, kalkınmayı ve yeniliği teşvik etmede ticaret ve yatırımın rolüne tam anlamıyla hakim olmak için işbirliği. Ülkeler, G20 Yapay Zeka İlkeleri ve Yüksek Kaliteli Altyapı Yatırımı için G20 İlkeleri gibi sonuç belgelerine ulaştı.
Ayrıca Japonya, G20 Osaka Zirvesi'nde "güvene dayalı bir veri akışı sistemini" teşvik edeceğini de açıkça belirtti. Dijital ekonomi konusunun G20 Osaka Zirvesi'nin ana odak noktası olmasını beklemek mantıklıdır ve ülkelerin sınır ötesi veri akışlarının küresel yönetişimi konusunda belirli bir derecede fikir birliğine varmaları muhtemeldir.
2008 yılında küresel mali krizin patlak vermesinden sonra G20'nin maliye bakanları ve merkez bankası başkanlarının bir toplantı mekanizmasından bir zirve mekanizmasına yükseltilmesinden bu yana 11 yıl geçti. G20 mekanizması da bazı eleştiriler aldı. Bunlar, küresel krizin ardından ortak bir amaç duygusunu sürdürememe, genişleyen sorunlar nedeniyle odaklanma eksikliği, yürütme eksikliği vb.
Ancak bu eleştiriler taraflıdır. Aslında, G20'nin bir amacı yoktur, ancak başlangıçtaki kriz müdahale hedefinden küresel yönetişim pilot hedefine geçmiştir. G20 konularının kapsamı iklim, enerji, kalkınma, sağlık ve diğer konuları içerecek şekilde genişledi, ancak ticaret, finans ve yatırım gibi ekonomik konular hala kilit konular. G20'nin temel rolü fikir birliği oluşturmaktır ve politika uygulaması, G20 konsensüsü rehberliğinde diğer uluslararası kuruluşların platformunda yürütülen çalışmadır. G20'nin kendisi yürütme gücünden yoksundur, ancak bu, G20 ile diğer uluslararası örgütler arasındaki işbirliğine dayalı yönetişimin etkisiz olduğu anlamına gelmez.
Dünya ekonomisinin istikrarlı, güçlü ve sürdürülebilir büyümesini sürdürmek G20'nin her zaman önemli bir misyonu olmuştur. ABD tek taraflılığı ve korumacılığından etkilenen küresel yönetişim bağlamında, G20 küresel yönetişim için ana platform rolünü oynamaya devam edecektir. G20 mekanizmasının önemli bir üyesi olarak Çin, her zaman olduğu gibi G20 Osaka Zirvesi'nde çok taraflılığın korunması ve korumacılığa karşı çıkma teklifini yüksek sesle ortaya koyacak ve yenilikçi, dinamik, birbirine bağlı ve kapsayıcı dünya ekonomik işbirliğini aktif olarak desteklemeye devam edecektir.
(Yazar, Şanghay Uluslararası Çalışmalar Üniversitesi, Uluslararası İlişkiler ve Halkla İlişkiler Okulu'nda profesör, G20 Araştırma Merkezi'nde araştırmacı ve Oriental Think Tank'ta araştırmacıdır)
