Bu 22 şehir "küçülüyor" ve 16 küçülen şehir, üç kuzeydoğu ilinde yoğunlaşıyor
8 Nisan'da Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu "2019'da Yeni Kentleşmenin Kilit Görevleri" ni yayınladı ve "küçülen şehir" terimi ilk kez Çin'in resmi belgelerinde yer aldı.
Birleşik Krallık'ta misafir akademisyen olan Long Ying, 2013 yılında "bir Çin sırrını keşfetti." Long Ying, bilgisayarı 50.000 kez Ctrl + C ve Ctrl + V yapmak için kullandıktan ve harita üzerinde Çin'in beşinci ve altıncı nüfus sayımına ait verileri işaretledikten sonra, Çin'in ülkenin nüfus yoğunluğunun üçte birine sahip olduğunu fark etti. Azalıyor veya 10.000'den fazla kasaba ve alt bölge müdürlüğünün nüfusu 2000 ile 2010 yılları arasında kaybedildi.
Kentsel genişlemeye ve ekonomik büyümeye alışkınız Birdenbire nüfus ve şehirlerde bazı yerlerin küçüldüğünü söyleseniz endişelenir misiniz?
"Küçülen şehir" yurtdışından gelen bir kavramdır ve uzun yıllardır yurt içi akademik çevreler tarafından incelenmektedir. "Küçülen şehir" nedir? Long Ying'in sözlerini bir konuşmada "nüfusu azalan bir şehir" olarak tanımlamak için kullanmak.
"2019'da Yeni Kentleşme İnşasının Temel Görevleri" deniyordu: Küçülen küçük ve orta ölçekli şehirler kilo vermeli ve vücutlarını güçlendirmeli, ataletli artan planlama düşüncesini değiştirmeli, artışı sıkı bir şekilde kontrol etmeli, stoğu etkinleştirmeli ve kentsel alanda yoğunlaşmaları için nüfus ve kamu kaynaklarını yönlendirmelidir.
Çin'deki hangi şehirler "küçüldü"? Şu anda resmi bir veri bulunmamaktadır.
Tsinghua Üniversitesi Mimarlık Okulu'nda özel bir araştırmacı olan Long Ying'e göre, 2000 ile 2010 yılları arasında Çin'deki 180 şehrin nüfusu kaybediliyordu ve ülkenin üçte birinin nüfus yoğunluğu azalıyordu.
Başkent Ekonomi ve İşletme Üniversitesi'nden Doç. Dr. Wu Kang, 2007 ile 2016 yılları arasında Çin'de 84 şehrin "küçülme" yaşadığını söyleyerek araştırma sonuçlarını yayınladı. Bu şehirlerin tümü, 3 yıl veya daha uzun süredir kalıcı ikamet edenlerde bir düşüş yaşadı.
Böylece, Cheng Amca istatistiklerin kısa bir versiyonunu yaptı ve 22 "küçülen şehir" görüş alanımıza girdi.
İstatistiklerle ilgili notlar
Veri kaynağı: 2014-2017 "Kentsel İnşaat İstatistik Yıllığı", Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bakanlığı tarafından çıkarılan, toplam 666 il.
İstatistiksel göstergeler: kentsel kalıcı nüfus (kentsel nüfus + kentsel geçici nüfus), nüfus yoğunluğu (kentsel kalıcı nüfus / kentsel alan) ve yerleşim alanı.
Küçülen şehirlerin kararı: kentsel alanların kalıcı nüfusu art arda üç yıl boyunca azaldı
İstatistiksel sakıncalar: Geçici faktörlerden kolayca etkilenen yalnızca üç yıllık veriler vardır; yalnızca kentsel kalıcı nüfustaki değişiklikler dikkate alınır ve ekonomik verimlilik, eğitim seviyesi, endüstriyel yapı ve yaşlanma gibi faktörlerin analizi eksiktir.
16 küçülen şehir üç doğu ilinde yoğunlaştı
Yalnızca 2014 ve 2017 yılları arasında kentsel kalıcı nüfustaki değişimlere dayanarak, 666 şehrin 22'si üç yıl üst üste düşüş gösterdi.
Açıktır ki, son üç yılda nüfus kaybı yaşayan şehirlerin sırasıyla 6, 5 ve 5 şehir olmak üzere Heilongjiang, Jilin ve Liaoning'de yoğunlaştığı görülmektedir. Üç kuzeydoğu ilinde yer alan "küçülen şehirlerin" oranı% 73'e kadar çıkmaktadır.
Bunların arasında altı şehir, kentsel alanlarda% 10'dan fazla kalıcı ikamet edenlerin üç yıllık bir kayıp oranına sahiptir. Liaoning'deki Xinmin, Yingkou ve Kaiyuan'ın üç şehrinin kayıp oranları% 15'i aştı ve hatta bazıları% 20'ye yaklaştı.
Kuzeydoğu Çin'in üç ilindeki yalnızca 12 küçülen şehir e eş zamanlı olarak nüfus yoğunluğunda üç yıllık bir düşüş eşlik etti. Yingkou, Liaoning, özellikle öne çıkıyor. 2014 ve 2017 arasında, kilometre kare başına nüfus yaklaşık 3.884 kişi azaldı ve onu üç yıl içinde 3.047 kişi / km2 nüfus yoğunluğu ile Heilongjiang, Jiamusi izledi.
Üç kuzeydoğu vilayetindeki "küçülen şehirlerin" çoğu kaynakları tükenmiş şehirlerdir. Kaynaklar nedeniyle doğdu, aynı zamanda kaynak tükenmesi nedeniyle azalır.
"Yüz Yıl Kömür Şehri" olarak da bilinen Heilongjiang Jixi, tipik bir kaynak tabanlı şehirdir. 2011'de kömür durumu iyi olduğunda, kömür endüstrisi tüm ekonominin% 24'ünden fazlasını oluşturuyordu. Ulusal kömür piyasasındaki düşüşten etkilenen Jixi'nin kömür üretimi ve satış fiyatları düştü, yıllar içinde kendi yapısal, kaynak ve kurumsal çelişkiler gibi birçok faktörle birleştiğinde, şehrin ekonomisi bir zamanlar ufukta dolaştı.
Daqing'de de aynı hastalık var. Korkarım ki Çin'deki hiçbir şehir, Daqing gibi düşen petrol ve gaz endüstrisini ve zayıf petrol talebini yaşamamıştır. 2001 yılından bu yana en az 10 yıldır çift haneli GSYİH büyümesini sürdüren bu şehir, 2015 yılında nominal GSYİH büyüme oranı% -26,83 ile efsaneyi yıktı.
Veriler, 2014 ve 2017 yılları arasında Daqing Şehri'nin kilometre kare başına nüfus yoğunluğunun yaklaşık 450 kişi azaldığını, şehrin GSYİH'sinin% 34 düştüğünü ve kişi başına GSYİH'nın% 39 düştüğünü gösteriyor. Kentsel küçülme olgusu çok açıktır.
Ağır sanayi şehirleri, endüstriyel dönüşüm ve iyileştirme ihtiyaçlarını karşılayamaz ve endüstriyel düşüş ve nüfus göçünün çifte kriziyle yüzleşmek zorundadır.
Xiamen Üniversitesi Ekonomi Bölümü'nde doçent olan Ding Changfa, yaşlanan nüfusun çelişkilerinin, kötü iş ortamının ve geçmiş ekonomik sistemin entegrasyonunun üç doğu ilinde çok belirgin olduğunu analiz etti. Geçmişte, planlanan ekonomik sistem altında, birçok kuzeydoğu şehri, bir milyonun üzerinde nüfusa sahip büyük şehirlerdi, ancak o zamanlar, güney kıyı bölgeleri yüzbinlerce insanın yaşadığı küçük ve orta ölçekli şehirlerdi.
Enerji ekonomisindeki düşüşle birlikte, kaynak temelli şehirler daha büyük bir etkiye sahip oldu. 40 yıllık reform ve açılmaya ek olarak, nüfus bu kaynak temelli şehirlerden girişimciliğe ve gelir artışına daha elverişli, nüfus ve alan kaynaklarının optimal tahsisi olan yerlere kaymıştır. Nüfus çıkışı ve kentsel küçülme ilk olarak Kuzeydoğu'da meydana geldi.
Nüfus azalıyor ve alan hala genişliyor
Kentsel kalıcı nüfus azalmaya devam ederken, Cheng Amca bazı şehirlerin yerleşim alanlarının büyümeye devam ettiğini gördü. Bu, daha az insan olduğu, ancak şehirde nispeten daha fazla tesisin inşa edildiği ve belirli bir dereceye kadar yanlış kaynak tahsisi olduğu anlamına gelir.
Bu şehirler arasında en öne çıkan durum Kaiyuan Şehri (Liaoning), Jilin Şehri (Jilin), Tonghua Şehri (Jilin), Daqing Şehri (Heilongjiang).
Bunların arasında, Jilin Şehri ve Daqing Şehri, tip II büyük bir şehir olan ve aynı zamanda eyalet başkenti dışındaki en büyük ikinci şehir olan 1 milyondan fazla kalıcı bir nüfusa sahiptir. Kentsel kalıcı nüfusun ve yerleşim alanının azalması ve artması, Jilin Şehri ve Daqing Şehrinin bölgedeki en büyük ikinci şehir olarak "mücadelesini" göstermektedir. Nüfus tükeniyorlar, ancak genişleme ve inşa etme eğilimindeler. Sorun şu ki, bu gelişme eğilimi, şehirlerin kompakt kalkınmasına elverişli olmayan şu anda arazi kaynak tahsisinin verimliliğini düşürecek.
Yukarıda belirtilen bir damla ve bir yükseliş e ek olarak, bazı şehirler son yıllarda kompakt olmayan bir gelişme göstermiştir, yani kentsel kalıcı nüfusları sürekli olarak azalmamış, ancak kentsel nüfus yoğunluğu azalmaya devam etmiştir. Diğer bir deyişle, son üç yılda, kentsel alandaki daimi ikamet edenlerin giriş oranı, kentsel alandaki genişleme oranı kadar hızlı değildir.
Bu durumda başta kuzey ve batı olmak üzere birçok şehir var. İç Moğolistan'da Ulanchabu, Shanxi'de Jinzhong, Liaoning'de Tieling, Sichuan'da Qionglai, Sichuan'da Suining, Shaanxi'de Weinan, Gansu'da Jinchang, Xinjiang'da Aksu, Zhejiang'da Wenzhou ve Henan'da Kaifeng dahil.
En önemli iki şehir Jinzhong, Shanxi ve Wenzhou, Zhejiang'dır.Bu iki şehrin daimi nüfusu 2014'ten 2017'ye her geçen yıl arttı, ancak nüfus yoğunluğu yıldan yıla azaldı.
Shanxi'nin üç yıl içinde nüfus yoğunluğu azalmaya devam eden tek il olduğunu ve kentsel kalıcı nüfusunun her geçen yıl arttığını belirtmekte fayda var. Görüldüğü gibi, son üç yılda Shanxi Eyaletindeki tüm arazinin kentleşmesinin, insanların kentleşmesinden daha hızlı olabileceği görülüyor.
Son yıllarda popüler olan "şehirler inşa etme" eğilimi de tartışmalı. Örnek olarak Xincheng Yeni Bölgesini ele alalım. 2013'ün başlarında, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu'nun 12 il ve bölgeyle ilgili araştırması, 144 vilayet düzeyinde şehrin 200'den fazla yeni şehir ve yeni ilçe inşa etmeyi teklif ettiğini gösterdi.
Bu bağlamda Ding Changfa, arazi kullanımımızın yoğun olmadığına ve yeterince kompakt olmadığına inanıyor. Çinin kişi başına arazi tüketimi 130 metrekare ve Avrupa ve Amerika ülkelerinin kişi başına arazi tüketimi 70 metrekare, bu da çok fazla atık anlamına geliyor. Kentin gelişimi, arazi alanının büyüklüğü ile olumlu yönde ilişkili değildir. Hong Kong, Çin yaklaşık 7,4 milyon, Singapur'da 5,6 milyon insan var ve arazi alanı yaklaşık 4 milyon insanı olan Xiamen'den çok daha küçük.
Aslında, mevcut Çin şehirlerinin toprak kaynaklarının verimli kullanımı ve rafine kentsel gelişim aşamasına girmesi gerekiyor ve bu aşamaya giriyorlar. Ekonomist Zhou Qiren, 2014'ün başlarında, "önümüzdeki 30 yıl içinde Çin'in büyük ölçüde mobiliteden yığılmaya geçeceğini. Yerel yönetimler dikkatlerini donanımdan popülerliğe kaydırmalı ve kompakt, küreselleşmiş ve hukukun üstünlüğü kurallarına uygun şehirler inşa etmelidir" dedi.
Küçülen küçük ve orta ölçekli şehirler için, bu "Görev", "kilo vermek ve vücudu güçlendirmek, ataletli artan planlama düşüncesini değiştirmek, artışı sıkı bir şekilde kontrol etmek, stoğu etkinleştirmek ve nüfus ve kamu kaynaklarını kentsel alanda yoğunlaşmaları için yönlendirmek." Bu aynı zamanda kavramdır.
Neden "küçük ve orta büyüklükteki şehirler" önce küçüldü?
2014-2017 arasındaki üç yılda, kentsel kalıcı nüfus her yıl azaldı ve küçülme eğilimi gösteren şehirlerin çoğu küçük ve orta ölçekli şehirlerdi. Cheng Amca tarafından sayılan 22 şehirden yola çıkarak, kentsel alanlarda 1 milyondan fazla kalıcı nüfusa sahip sadece üç şehir büyük şehirler kategorisine giriyor ve kalan 19 şehrin tümü küçük ve orta ölçekli şehirler.
Neden önce küçük ve orta ölçekli şehirler küçüldü?
Ding Changfa, bunun Çin'deki şehirlerin sınıflandırılmasıyla ilgili olduğuna inanıyor. "Piramidal şehir sistemi altında, seviye ne kadar yüksek olursa, eğitim kaynakları ve tıbbi kaynaklar gibi özellikle kamu ürünleri olmak üzere o kadar yüksek kaliteli unsurlar elde edilebilir."
Mükemmel kamu hizmetlerinin ilgisini çeken bu üst düzey şehirler, yetenekleri ve endüstrileri daha fazla toplayabilir. Aksine, nispeten zayıf kamu ürünlerine sahip küçük ve orta ölçekli şehirler yetenekleri elinde tutamaz ve endüstrilerini tanıtmak daha zordur.
Ayrıca, Avrupa ve Amerika'da birçok küçük kasabanın "küçük ve güzel" bir gelişim yoluna girdiğini, ancak bunların arkasında genellikle Cambridge Üniversitesi'nin bulunduğu Cambridge gibi ünlü üniversiteler gibi yüksek kaliteli kamu ürünleri tarafından desteklendiğini söyledi. Amerika Birleşik Devletleri'nde, küçük şehirlerinin özel bir özelliği, Amerika Birleşik Devletleri'nde 5.000'den fazla ulaşım havalimanının bulunması ve birçok küçük şehrin de havacılık ağına entegre olmasıdır.
Ding Changfa, Cheng Amca'ya "Mevcut sistem altında, küçük ve orta ölçekli şehirlerimiz hala yüksek kaliteli kamu hizmetlerinden yoksun" dedi. Ancak konu kamu hizmetlerinin eşitlenmesi meselesine gelince, "Kim ödeyecek?" Dahası, nihayet akademik çevrede uzun süredir tartışılan konuya geri döndü: merkezi ve yerel yönetimler arasındaki güç, sorumluluk ve ilgi ilişkisi ve arazi finansmanı ile ilgili mekanizmalarda reform. (Günlük Ekonomi Haberleri)
