Merkezi hükümet bir kez daha ekonomik denetimin kılıcını kaldırdı ve denetim Liu Zhijun ve Wang Min gibi bir grup eyalet ve bakanlık kaplanını ortaya çıkardı.
Xinhua Haber Ajansı, 15 Temmuz. Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Ofisi ve Devlet Konseyi Genel Ofisi, kısa süre önce "Parti ve Hükümetin Ana Lider Kadroları ile Devlete ait Teşebbüs ve Kurumların Ana Liderlerinin Ekonomik Sorumluluk Denetimi Hakkında Yönetmelik" (bundan sonra "Yönetmelikler" olarak anılacaktır) yayınladı ve iki ofis bir duyuru yayınladı. , Tüm bölgelerin ve departmanların sıkı bir şekilde uymasını ve uygulamasını zorunlu kılmak.
Merkez Ofis ve Devlet Konseyi, Ekim 2010'da "Öncü Tarafın ve Devlet Memurlarının Ekonomik Sorumluluklarının Denetlenmesine Dair Yönetmelik" ile Devletin sahip olduğu İşletme Liderleri'ni yayınladı. Yeni duruma ve yeni gerekliliklere uyum sağlamak ve ekonomik sorumluluk denetim sistemini iyileştirmek için Parti Merkez Komitesi bunu değiştirmeye karar verdi.
Denetim, yolsuzlukla mücadele silahı haline geldi
28 Aralık 2015 tarihinde, Sayıştay Başkanı Liu Jiayi, Ulusal Denetim Çalışma Konferansı'nda o yılın Ocak ayından Kasım ayına kadar toplamda 20.000'den fazla önde gelen kadronun ekonomik sorumluluk için denetlendiğini ve toplam önde gelen kadroların doğrudan sorumlu olduğunu bildirdi. Sorun 250 milyar yuan'dan fazlaydı ve bunlardan 101 kişi adli, disiplin teftiş ve gözetim kurumlarına transfer edildi.
9 Ocak 2018'de düzenlenen Ulusal Denetim Çalışma Konferansı, 2012'den 2017'ye kadar ülke çapında 650.000'den fazla birimin denetlendiğini ve 43.000 kişiyi içeren 23.500 disiplin ve hukuk ihlallerine dair ipucunun aktarıldığını ortaya koydu.
Buna ek olarak, eski Demiryolları Bakanı Liu Zhijun, Liaoning Eyalet Partisi Komitesinin eski sekreteri Wang Min ve Devlet Konseyi'nin Devlete ait Varlıklar Denetim ve İdare Komisyonu'nun eski yöneticisi Jiang Jiemin gibi önemli davaların soruşturulması ve ele alınması da denetimlerle başladı.
Denetime düşen devlete ait şirketlerin üst düzey yöneticileri arasında: Çin Kalkınma Bankası'nın eski denetim başkanı Yao Zhongmin, Çin Kalkınma Bankası'nın eski vali yardımcısı Wang Yi, China Mobile'ın eski parti sekreteri Zhang Chunjiang, Çin Ulusal Petrol Şirketi eski genel müdür yardımcısı Wang Yongchun ve başkent yer alıyor. Havaalanı Grubu eski başkanı Li Peiying, Posta Tasarruf Bankası eski başkanı Tao Liming, vb. Denetim, yolsuzlukla mücadelede nasıl güçlü bir rol oynayabilir? Geride kalan büyük kaplanların ayrıntılı vakaları olacak.
Bu sefer, merkezi hükümet dokuz yıl önce "Öncü Kadroların Ekonomik Sorumluluk Denetimi Hükümleri" ni revize etmeye karar verdi.Ekonomik sorumluluk denetimi, yolsuzlukla mücadelede şüphesiz daha büyük bir rol oynayacaktır. Özel düzenlemelere bir göz atalım.
Önde gelen kadroların ekonomik sorumluluk denetimi konuları kimlerdir?
Önde gelen kadroların ekonomik sorumluluk denetimi konuları şunları içerir:
(1) Yerel parti komitelerinin, hükümetlerin, disiplin teftiş ve denetleme organlarının, mahkemelerin ve savcıların her düzeyindeki lider kadrolar veya bir yıldan uzun süredir görev yapmış lider kadro yardımcıları;
(2) Parti ve hükümet çalışmalarının merkezi ve yerel düzeylerinde önde gelen kadrolar, kamu kurumları ve halk örgütleri veya bir yıldan fazla bir süredir bu işten sorumlu başkan yardımcıları;
(3) Devlete ait ve devlete ait sermaye holdingi veya önde gelen işletmeler (bundan böyle toplu olarak kamu iktisadi teşebbüsleri olarak anılacaktır) yasal temsilciler veya yasal temsilci olarak hareket etmeyen ancak fiilen ilgili yetkileri kullanan büyük liderler;
(4) Üst düzey bir lider kadro eşzamanlı olarak daha düşük düzey bir birimin liderliğini koruduğunda ve fiilen ekonomik sorumlulukları yerine getirmediğinde, aslında günlük işlerden sorumlu olan bir başkan yardımcısı;
(5) Parti Merkez Komitesi ve yerel parti komitelerinin ekonomik hesap verebilirlik denetimlerini yürütmek için ilçe düzeyinde veya daha yüksek olması gereken diğer önemli lider kadrolar.
Denetim içeriği
Madde 16 Ekonomik sorumluluk denetimi, önde gelen kadroların görev süreleri boyunca kamu fonlarının, devlete ait varlıkların ve devlete ait kaynakların yönetimi, dağıtımı ve kullanımına, önde gelen kadroların yetkilerinin işleyişine ve sorumluluklarının uygulanmasına odaklanarak ve lider kadroların yönetim ve denetim ihtiyaçlarını tam olarak dikkate alarak yapılacaktır. Performans özellikleri ve denetim kaynakları gibi faktörler, denetim içeriğini yönetmelik ve yasalara uygun olarak belirleyecektir.
Yerel Parti ve Hükümet Öncü Kadrolar
Madde 17 Yerel parti komitelerinin ve her düzeydeki hükümetlerin başlıca önde gelen kadrolarının ekonomik sorumluluk denetiminin içeriği şunları içerir:
(1) Partinin ve ülkenin ekonomik politikalarının uygulanması, karar alma ve konuşlandırma;
(2) Bölgedeki ekonomik ve sosyal kalkınma planlarının ve politika önlemlerinin oluşturulması, uygulanması ve etkileri;
(3) Başlıca ekonomik konuların karar verme, uygulama ve etkisi;
(4) Mali yönetim ve ekonomik risk önleme, insanların geçim kaynaklarının korunması ve iyileştirilmesi, ekolojik uygarlık inşaat projeleri, fonlar, vb. Yönetim kullanımı ve faydaları ve bütçe yönetiminde ajansın yönetim düzenlemelerini hazırlamasının uygulanması;
(5) İlgili parti tarzı ve temiz hükümet inşaat sorumluluklarının uygulanması ve ekonomik faaliyetlerde temiz hükümet düzenlemelerine uyulması;
(6) Önceki denetimlerde bulunan sorunların düzeltilmesi;
(7) Denetlenmesi gereken diğer içerik.
Devlete ait işletmelerin ana liderleri
Madde 19 Devlete ait işletmelerin ana liderlerinin ekonomik sorumluluk denetiminin içeriği şunları içerir:
(1) Partinin ve ülkenin ekonomik politikalarının uygulanması, karar alma ve konuşlandırma;
(2) İşletme geliştirme stratejik planının formülasyonu, uygulanması ve etkisi;
(3) Başlıca ekonomik konuların karar verme, uygulama ve etkisi;
(4) İşletmenin kurumsal yönetim yapısının kurulması, iyileştirilmesi ve işleyişi ile iç kontrol sisteminin kurulması ve uygulanması;
(5) İşletmenin mali işleri, risk yönetimi ve kontrolünün, denizaşırı varlık yönetiminin ve ekolojik çevre korumasının gerçek ve yasal faydaları;
(6) İlgili parti tarzı ve temiz hükümet inşaat sorumluluklarının uygulanması ve ekonomik faaliyetlerde temiz uygulama ile ilgili düzenlemelere uygunluk;
(7) Önceki denetimlerde bulunan sorunların düzeltilmesi;
(8) Denetlenmesi gereken diğer içerik.
Denetimde ortaya çıkan büyük kaplan
1. Liu Zhijun, eski Demiryolları Bakanı
Erteleme ile rüşvet olarak 64.6 milyon yuan aldı
Ulusal Denetim Bürosu'nun 9 Ekim 2013 tarihli açıklamasına göre, Ulusal Denetim Ofisi, ilgili departmanlara ve birimlere aktarılan dava ve konuların ele alınışını düzenli olarak takip eder ve anlar ve son 15 vakanın ve tamamlanan konunun duyurusunu düzenler. Bunların arasında Liu Zhijun davası var.
Liu Zhijun davası, 2009 yılında Ulusal Denetim Bürosu tarafından yürütülen Pekin-Şangay yüksek hızlı demiryolu inşaatı projesinin takip denetiminde başladı. Duyuruya göre, Ulusal Denetim Ofisi, 2009'dan 2011'e kadar yaptığı denetimlerde, bazı inşaat müteahhitlerinin fon elde etmek için sahte harcamalar ve başka yöntemler kullandıklarını ve bunları "teklifleri kazanmak için hizmet bedeli" adına Ding Yuxin'e (Ding Shumiao olarak da bilinir) aktardıklarını tespit etti. İnsanlar tarafından kontrol edilen birçok özel kuruluş; Ding Yuxin'in, Boyu Investment Management Group Co., Ltd. ve onun tarafından kontrol edilen bağlı şirketleri aracılığıyla yasadışı çıkarlar elde ettiğinden şüpheleniliyor. Kasım 2009'dan Ocak 2011'e kadar, Ulusal Denetim Bürosu yukarıda belirtilen vakalara ilişkin ipuçlarını Disiplin Teftiş Merkez Komisyonuna aktardı. Disiplin Teftiş Merkez Komisyonu ortak bir soruşturma yürüttü ve sonunda Liu Zhijun ve diğerlerinin yasaları ve disiplinleri ciddi şekilde ihlal ettiğini öğrendi.
Temmuz 2013'te Pekin 2 Nolu Orta Halk Mahkemesi, Liu Zhijun'u rüşvet kabul ettiği ve gücü kötüye kullandığı için iki yıl süreyle yürütmeyi askıya alarak idam cezasına çarptırdı. Mahkeme, 1986'dan 2011'e kadar Liu Zhijun'un parti komitesi sekreteri ve Zhengzhou Demiryolu Bürosu Wuhan Demiryolu Şubesi şube müdürü, Zhengzhou Demiryolu Bürosu müdür yardımcısı, Shenyang Demiryolu Bürosu müdürü, eski ulaştırma şefi, bakan yardımcısı ve eski Demiryolları Bakanlığı bakanı olarak görev yaptı. Dönem boyunca, Shao Liping ve Ding Yuxin de dahil olmak üzere 11 kişiye promosyon, sözleşme projeleri ve demiryolu kargo taşıma planlarının elde edilmesinde yardım sağlama pozisyonundan yararlandı ve 64.6 milyon yuan'den fazla mülkü yukarıda belirtilen personelden art arda yasadışı olarak kabul etti; Demiryolları Bakanı olarak görev yaptığı süre boyunca, düzenlemeleri ihlal etti ve kişisel kazanç için hile yaptı, Ding Yuxin ve akrabaları ve akrabaları için demiryolu kargo taşımacılığı planlarını elde etti, demiryolu kargo taşımacılığı planlarını elde etti, EMU tekerlek takımı proje şirketlerini işletme hisselerini elde etti, demiryolu inşaat projelerini işletti ve işletmeleri çözdü İşletme fonlarındaki zorluklar nedeniyle yardım sağlamak, Ding Yuxin ve akrabalarının büyük ekonomik faydalar elde etmesini sağladı.
O sırada Baş Denetçi Liu Jiayi idi.
"Liu Zhijun ve Wang Yi bana çok aşinalar. Liu Zhijun davasında, o gün denetim raporuna ismimi imzalamak zorunda kaldım, bu da vakanın soruşturma için ilgili departmana bildirilmesi gerektiği anlamına geliyor. Ofiste neredeyse bir saat sessiz kaldım. Liu Jiayi, medyaya verdiği bir röportajda, karışıklığının üç yönden kaynaklandığını söyledi: Birincisi, denetim departmanının yapacak çok işi var ve zaman beklemiyor; ikincisi, ekonomik ve sosyal kalkınma ile ilgili. Sistem yapısının iyileştirilmesi gerekiyor; üçüncü olarak, partinin önde gelen kadrolarıyla ilgili bir sorun, partimizin imajına zarar verecektir. "
Bu Wang Yi, Çin Kalkınma Bankası'nın eski başkan yardımcısıdır. Davası ayrıca denetim departmanı tarafından sağlanan ipuçlarından geldi.
2. Wang Yi Çin Kalkınma Bankası Eski Başkan Yardımcısı
Yönetmeliklere aykırı olarak kredi vermek için 10 milyondan fazla rüşvet
Ulusal Denetim Ofisi, Çin Kalkınma Bankası'nın Disiplin Teftiş Merkezi Komisyonu'nun Denetim Departmanına yasadışı kredi vermesine ilişkin ipuçlarını aktardıktan sonra, nihayet Çin Kalkınma Bankası'nın eski başkan yardımcısı Wang Yi ve diğerlerinin 10 milyon yuan'den fazla rüşvet aldığı ortaya çıktı. Wang Yi, Haziran 2008'de "iki kez denetlendi". Nisan 2010'da, Pekin 1 Nolu Orta Halk Mahkemesi, Wang Yi'nin, Çin Kalkınma Bankası'nın başkan yardımcısı olarak görevinden yararlandığını, birkaç mütevelliye yarar sağlamak için birbirinden toplam 11.96 milyon yuan'den fazla para istediğini ve aldığını tespit etti. Wang Yi, rüşvet kabul ettiği için ölüm cezasına çarptırıldı, iki yıl süreyle askıya alındı, ömür boyu siyasi haklarından mahrum bırakıldı ve tüm kişisel mallarına el koydu. Wang Yi aynı zamanda Çin Menkul Kıymetler Düzenleme Komisyonu'nun başkan yardımcılığını da yaptı.
3. Liaoning Eyalet Parti Komitesi eski sekreteri Wang Min
Yolsuzluk ve rüşvet 146 milyon müebbet hapis
20 Haziran 2018'de Ulusal Denetim Bürosu, resmi web sitesinde "Büyük Kaplan" Wang Min vakasını ifşa eden bir duyuru yayınladı.
"Denetim, 2012 yılında, o zamanki Liaoning Eyalet Partisi Komitesi sekreteri Wang Min'in arazi transferinde yasadışı bir şekilde faaliyet gösterdiğinden ve başkaları için gayrimenkul yatırımında gayri meşru menfaatler aradığından şüphelenildiğini ortaya çıkardı. Nisan 2015'te, Ulusal Denetim Ofisi bu konuyla ilgili ipuçlarını soruşturma için Disiplin Teftiş Merkez Komisyonu'na aktardı."
Wang Min, Mart 2016'da 12. Ulusal Halk Eğitim, Bilim, Kültür ve Sağlık Kongresi başkan yardımcılığına transfer edildiğinde görevden alındı. Ancak daha dört yıl kadar önce, arazi transferinde yasadışı bir şekilde faaliyet gösterdiğinden ve başkaları için emlak yatırımında gayri meşru çıkarlar aradığından şüpheleniliyordu ve bu da Ulusal Denetim Bürosunun dikkatini çekti. Nisan 2015'te Ulusal Denetim Ofisi, soruna ilişkin ipuçlarını Disiplin Teftiş Merkez Komisyonu'na aktardı. Disiplin Teftiş Merkezi Komisyonu, bu ipucunu diğer ipuçlarıyla birleştirdi ve daha sonra Wang Min'i araştırdı.
Savcının iddiaları: 2004'ten 2016'ya kadar Wang Min, Jilin Eyaleti valisi, Jilin Eyaleti Parti Komitesi sekreteri ve Liaoning Eyaleti Parti Komitesi sekreteri olarak mali sübvansiyon fonlarını çözmede, liman geliştirme haklarını elde etmede ve pozisyonlarda ilgili birimlere ve bireylere yardımcı olmak için görevlerini kullandı. Düzeltmelerden ve diğer yönlerden, doğrudan veya başkaları aracılığıyla fayda sağlamak için, toplam 146 milyon yuan'den fazla mülk aldılar; kişisel harcamalarını ödemek için kamu fonlarından 1 milyon yuan'i zimmetine geçirdiler; ayrıca Wang Min, Liaoning İl Parti Komitesi sekreteri ve İl Halk Kongresi Daimi Komitesi direktörü olarak atandığında, seçim rüşveti meydana geldi durum. Ağustos 2017'de Wang Min, rüşvet, yolsuzluk ve görevi ihmal nedeniyle ömür boyu hapis cezasına çarptırıldı.
4. Devlete ait Varlıklar Denetim ve İdare Komisyonu'nun eski yöneticisi Jiang Jiemin
Rüşvet kabul edildi, büyük miktarda mal bilinmiyor, 16 yıl hapis
1 Eylül 2013 tarihinde, Merkez Komitesinin Organizasyon Departmanı, Merkez Komitesinin Jiang Jieminin ciddi disiplin ve hukuk ihlalleri, liderlik pozisyonunun kaldırılması ve örgütsel soruşturma şüphesiyle ilgili kararını Devlete ait Varlıklar Denetleme ve İdare Komisyonunun Parti Komitesine bildirdi. Şu anda, Jiang Jiemin'in SASAC'ın yöneticisi olmasının üzerinden altı aydan kısa bir süre geçti.
12 Ekim 2015'te, Hubei Hanjiang Orta Halk Mahkemesi, Jiang Jiemin'i rüşvet, bilinmeyen kaynaklardan büyük miktarda mülkü ve devlete ait bir şirket personelinin yetkisini kötüye kullanmasını kabul etmeye alenen mahkum etti. İlk etapta 16 yıl hapis cezasına çarptırıldı ve 1 milyon RMB kişisel mülke el koydu.
Jiang Jiemin'in attan düşmesinin, devam eden ekonomik sorumluluğunun denetiminde bulunan sorunlarla ilgili olduğuna dair haberler var. Mart 2016'daki Ulusal İki Oturum sırasında, Ulusal Denetim Ofisi Genel Denetçi Yardımcısı Dong Dasheng, medyaya verdiği bir röportajda hem CNPC Jiang Jiemin hem de Çin Kaynakları Grubu Song Lin'in düşmeden önce ekonomik sorumluluk denetimlerine tabi tutulduğunu doğruladı. Basında çıkan haberlere göre, Jiang Jiemin Mart 2013'te SASAC'ın müdürü olarak China National Petroleum Corporation'dan ayrıldıktan sonra, denetim departmanı gerektiğinde onu denetledi. Jiang Jiemin, Kasım 2006'da CNPC'nin genel müdürlüğünü devraldı. Alışılmış uygulamaya göre, ilgili giden denetim süresi 2006'dan 2013'e kadardı. Ancak, Jiang Jiemin'in ayrılışının denetlenmesi için süre 10 yıla uzatıldı. Jiang Jiemin'in denetimi de dahil oldu Söylentilerde ve yurtdışında bildirilen bazı hassas olaylara.
5. Yao Zhongmin Eski Denetim Kurulu Başkanı, Çin Kalkınma Bankası
36 milyon yuan'den fazla rüşvet aldı ve 14 yıl hapis cezasına çarptırıldı
Aralık 2016'da Ulusal Denetim Bürosu, 2016'da şu ana kadar ele alınan 54 disiplin ve hukuk ihlali vakası yayınladı. Bu davalardan ilki, "Çin Kalkınma Bankası'nın eski başkanı Yao Zhongmin'in, akrabalarına fayda sağlamak için konumunu kullandığından şüpheleniliyordu."
Uzun süredir bankacılık sisteminde çalışan Yao Zhongmin, 41 yaşında bakanlık yardımcılığına atandı. 1993 yılında kısa bir süre Henan Eyaleti vali yardımcılığı görevini yürüttü ve Çin Kalkınma Bankası'nın vali yardımcısı olmak için hızla merkezi hükümete geçti. 2013 yılının sonunda Yao Zhongmin, yaşı nedeniyle emekli oldu.
Denetim, 2005'ten 2014'e kadar, Çin Kalkınma Bankası'nın eski başkanı Yao Zhongmin'in, Çin Kalkınma Bankası'nın kredi işinde yasadışı bir şekilde faaliyet gösterdiğinden ve akrabaları için gayri meşru menfaatler aradığından şüphelenildiğini ortaya çıkardı. Ağustos 2014'te, Ulusal Denetim Ofisi bu ipucunu soruşturma ve işleme için Merkez Disiplin Teftiş Komisyonuna iletti.
İki yıl sonra, Eylül 2016'da, Disiplin Teftiş Merkezi Komisyonu, Yao Zhongmin'in partiden ihraç edilmesini, kamu görevinden ihraç edilmesini ve şüpheli suç konularını, ipuçlarını, parasını ve mülkünü yasaya uygun olarak ele alınması için yargı organlarına devretti.
Ağustos 2017'de, Hebei Eyaleti, Baoding Şehri Orta Halk Mahkemesi, Çin Kalkınma Bankası Parti Komitesi'nin eski sekreter yardımcısı ve Denetim Kurulu Başkanı Yao Zhongmin'i, rüşvet kabul etme davasından alenen mahkm etti ve Yao'yu 36 milyon yuan'den fazla rüşvet kabul etti. 300 yuan'dan fazla rüşvet kabul etti. 300 yuan y para cezası ve rüşvet kabul ettiği için 14 yıl hapis cezasına çarptırıldı. Beş yüz bin yuan, Yao Zhongmin'in rüşvetinin mülkü ve meyveleri geri alınacak ve ulusal hazineye verilecektir.
6. Ningxia Hui Özerk Bölgesi'nin eski başkan yardımcısı Bai Xueshan
38 milyon yuan'den fazla rüşvet ve 15 yıl hapis cezası aldı
Ulusal Denetim Ofisi tarafından yapılan bir duyuruya göre, denetim, Ningxia Hui Özerk Bölgesi'nin eski başkan yardımcısı Bai Xueshan'ın, arazi devri ve arazi edinimi için tazminat gibi konulara yasadışı olarak müdahale ederek devlete ait hak ve menfaatlerin kaybına neden olduğundan şüphelenildiğini tespit etti. Ocak 2015'te, Ulusal Denetim Ofisi bu ipucunu soruşturma ve işleme için Merkez Disiplin Teftiş Komisyonuna iletti.
Bir yıldan kısa bir süre içinde, Aralık 2015'te, Disiplin Teftiş Merkezi Komisyonu, Bai Xueshan'ın partiden ihraç edilmesini, kamu görevinden ihraç edilmesini ve şüpheli suç konularını, ipuçlarını ve ilgili para ve mülkü kanuna uygun olarak ele alınması için yargı makamlarına devretti.
28 Nisan 2017'de, Shaanxi Eyaleti, Xi'an Şehri Orta Halk Mahkemesi, Baixueshanın rüşvet davasını alenen mahkum etti, ilgili personelden yasadışı mülkün alınmasının 38 milyon yuan'den fazla olduğunu belirledi ve rüşvet suçundan 15 yıl hapis cezasına çarptırıldı ve üç RMB para cezasına çarptırıldı. 1.5 milyon yuan.
Kaynak: Xinhua Haber Ajansı, Merkez Disiplin Teftiş Komisyonu Devlet Denetleme Komisyonu web sitesi, Yüksek Mahkeme web sitesi, Ulusal Denetim Bürosu web sitesi
