Yeni normalin altında çiftçilerin düşük ve orta gelirli büyüme durumunu kırmanın yeni bir yolu
Özet: Son yıllarda, Çin'deki çiftçilerin gelirlerinin artış hızı kademeli olarak azaldı ve büyük ölçekli göçmen işçilerin memleketlerine dönüşü ortaya çıkmadı, ancak bölgesel, endüstriyel ve grup gelirlerinin düşürülmesi sorunları ön plana çıktı ve gelir artış oranı ekonomik büyüme oranını "aştı". Tersine dönmeye başladı ve reformdan ve açılmadan bu yana düşük ila orta büyümenin dördüncü dalgasına düşüyor. Çiftçilerin gelir artışı, fiyat destek politikası reformunun hızı, sosyal güvenlik katkı paylarının oranındaki azalmanın boyutu, mali transfer gelirindeki artış, kırsal arazi sistemi reformunun hızlı ilerlemesi ve çevre koruma politikalarının sıkı uygulanması gibi beş ana "ikilem" çelişkisiyle karşı karşıyadır. Gıda stoklarının tükenmesine ilişkin belirsiz bir beklenti vardır. Üç ana politika riski, mısır alanlarındaki azalmanın güçlü idari rengi ve imalat sanayinin kapasite fazlası azaltmasıdır. Uzun vadeli ve kısa vadeli birleştirme, geliri artırma, maliyetleri düşürme ve yükleri azaltma ilkelerine uygun olarak, potansiyelleri kullanmak için politikaları araştırmak, reformları derinleştirmek, yeniliği güçlendirmek, eksiklikleri telafi etmek ve yoksulluğu azaltmayı hedeflemek "geliri artırmanın beş yolu" yeni yollar ve mısırın düzenli stoklanmasını ve tarımsal sübvansiyon politikalarının ayarlanmasını teşvik etmek önerilmektedir. Kırsal arazi sistemi reformunun "son kilometre" sindeki atılımı hızlandırın, aktif bir "destekleyici koruma ağı" inşa edin ve ılımlı ölçek ekonomileri, toplu işletme varlıkları, kırsal göçmen işçileri işlerini başlatmak için geri dönerek, arazi sistemi reformu, banliyö ve ilçe ekonomileri ve karakteristik kasabaları derinlemesine kazın, Kırsal endüstrilerin entegrasyonu gibi "geliri artıran altı ana nokta", çiftçilerin gelirinde sürekli ve istikrarlı bir büyüme sağlamıştır.
Çiftçilerin gelirini artırma konusu, temelde insanların geçim kaynakları ve sosyal istikrarla ilgili bir sorundur. Çiftçilerin gelirini artırma ivmesini koruyup koruyamayacağı ve yoksul grupların varlıklı bir topluma giden yolda geride kalmamasını sağlayıp sağlayamayacağı, her bakımdan varlıklı bir toplum inşa etme ve merkezi hükümetin stratejik yoksulluğu azaltma hedefine ulaşma meselesidir. Son yıllarda, makroekonomik gelişmenin yavaşlamasıyla birlikte, Çin'deki çiftçilerin gelirindeki artış hızı düşmeye devam etti Çiftçilerin gelirindeki istikrarlı artış ve göçmen işçilerin istikrarlı istihdamı daha zorlu ve zor hale geldi. Yeni normal şartlara göre, çiftçilerin gelir artış hızı uçurumdan düşecek mi? Üretim kapasitesinin azalması göçmen işçilerin yaygın işsizliğine neden olacak ve gelirlerini düşürecek mi? Göçmen işçilerin memleketlerine dönen işsizlik dalgası mı olacak? Mısır fiyatı reformu çiftçilerin gelir artışını etkileyecek mi? Bu nedenle devlet Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu Endüstriyel Ekonomi ve Teknolojik Ekonomi Enstitüsü özel bir araştırma grubu kurdu. Ekim 2016'da, Jiangsu, Anhui ve Jilin'deki altı ilçeye (şehirler, ilçeler) soruşturma yapmak için doğu, orta ve kuzeydoğu bölgelerinin temsili bölgelerine gitti. İlgili şehir ve ilçe departmanları, kırsal kadrolar, yeni tarımsal işletmelerin temsilcileri, işletmeler, çiftçiler ve göçmen işçiler tartışmalar düzenledi Anket, farklı bölgelerden 120 göçmen işçiyi araştırdı ve bu raporu yazmak için araştırma ve ilgili materyalleri birleştirdi.
1. Gelir eğilimi: Çiftçilerin geliri kesintiye uğramadan yavaşlar, yapısal çelişkiler toplam çelişkilerden daha büyüktür ve gelecekteki büyüme oranının dalgalanması muhtemeldir
(1) Çiftçilerin gelirinin büyüme oranı düşmeye devam ediyor ve büyüme oranı ile GSYİH büyüme oranı arasındaki uçurum giderek daralmakta ve tersine dönmektedir.
1. Çiftçilerin gelirlerinin artış hızı adım adım azaldı ve yüksek büyümenin altın dönemi sona erdi.
Yeni yüzyılın başından beri, çiftçileri güçlendirme ve çiftçilere ve zengin çiftçilere fayda sağlama ulusal politikasının desteğiyle, çiftçilerin geliri bir büyüme döneminden çıkmış ve uzun süreli ve yüksek büyüme "altın dönemi" gelir büyümesi yaşamıştır. Bununla birlikte, 2012'den bu yana, çiftçilerin gelirlerinin gerçek büyüme oranı, çift haneden tek haneye doğru bir "dönüm noktası" değişikliğine uğramış ve sürekli olarak "9" ve "8" olmak üzere iki basamağın altına düşmüştür. 2015 yılına kadar, çiftçilerin gelirindeki artış oranı, % 7,5'e düştü. 2016 yılında kırsal kesimde yaşayanların kişi başına harcanabilir gelirindeki fiili büyüme oranı bir önceki yıla göre% 6,2'ye düşmüş ve büyüme oranındaki düşüş eğilimi devam etmiştir (Şekil 1).
Şekil 1 Çin'de 2001'den 2016'ya kadar çiftçilerin kişi başına düşen gelirinin gerçek büyüme oranı
Not: Çiftçilerin 2001'den 2012'ye kadar olan kişi başına geliri, kırsalda yaşayanların kişi başına net geliridir ve çiftçilerin 2013'ten 2016'ya kadar olan kişi başına düşen geliri, kırsalda yaşayanların kişi başına harcanabilir geliridir. Kaynak: Ulusal İstatistik Bürosu web sitesi
Araştırmaya göre, ister gelişmiş bölgelerdeki Suzhou Şehri, ister orta bölgedeki Anhui Eyaleti veya ana tahıl üretim bölgesi olan Jilin Eyaleti olsun, çiftçilerin gelirindeki artış oranı genel bir düşüş ve sürekli bir düşüş gösterdi. İki il ve bir şehirde çiftçilerin gelir artış oranı, Onikinci Beş Yıllık Plan erken dönemindeki% 15'in üzerinde iken, Onikinci Beş Yıllık Plan döneminin sonraki döneminde% 10'un altına düşmüştür (Şekil 2). Yıllık işi "bulması daha zor" olan göçmen işçilerin sayısı, "bulması daha kolay" ın neredeyse iki katı. Jilin Eyaletindeki çiftçilerin kişi başına net gelirinin büyüme oranı 2011'de% 20,4'ten% 15 ve% 10'luk iki ana engelin altına düşerek 2015'te yıllık ortalama 3,8 puanlık bir düşüşle% 5,1'e düştü.
2. Çiftçilerin gelirinin büyüme oranı, GSYİH büyüme oranındaki değişikliklerle daha uyumlu hale geldi ve gelir artışı "geçme" ekonomik büyüme hızı trendi tersine dönmeye başladı.
Reform ve açılıştan bu yana, çiftçilerin gelirinin büyüme oranı ile GSYİH'nın büyüme oranı arasındaki korelasyon arttı. Çiftçilerin gelir artışı ile GSYİH büyümesi arasındaki korelasyon katsayısı 1978'den 2000'e kadar 0,0601 idi; 2000 yılından bu yana ücret geliri kademeli olarak çiftçilerin gelir artışının ana motoru haline geldiğinden ikisi arasındaki korelasyon katsayısı 0,0832'ye yükseldi. İlişki yaklaşıyor. Uluslararası mali krizden bu yana, merkezi hükümet tarıma, kırsal alanlara ve çiftçilere olan desteğini artırdıkça, ulusal ekonominin büyüme hızı ve çiftçilerin gelirinin büyüme oranı asimetrik bir değişim göstermiştir. Yıllık büyüme hızının ekonomik büyüme hızından daha yüksek olduğu "iyi dönem" de, kentsel ve kırsal kesimde yaşayanlar arasındaki gelir farkı daralmaktadır.Bu, ekonomik büyümeye ayak uydurmak için kentsel ve kırsal kesimde yaşayanların gelirindeki büyümenin temelini oluşturmaktadır. Bununla birlikte, büyüme oranlarında yıllarca süren hızlı düşüşün ardından, çiftçilerin gelir artışı ile GSYİH büyümesi arasındaki uçurum kademeli olarak daraldı ve tersine dönmeye başladı. 2012'de en yüksek olan 3,0'dan 2015'te 0,6'ya geriledi ve ardından 2016'da 0,6'ya geri döndü. Çiftçilerin gelirinin büyüme oranı, GSYİH büyüme oranından 0,5 puan daha düşüktür (Şekil 3).
Şekil 22011-2015 yılları arasında çiftçilerin iki il ve bir il de kişi başına net gelir artış hızındaki değişimler
Kaynak: Anket verilerine dayalı derleme ve hesaplama
Şekil 31979-2016 GSYİH büyüme oranı ve çiftçilerin kişi başına net gelirinin gerçek büyüme oranı
Kaynak: Çin İstatistik Özeti
(2) Net işletme geliri ve ücret gelirinin "ikili motorları" eşzamanlı olarak yavaşlıyor ve bölgesel, grup ve sektöre özgü gelir azaltımlarının sorunları belirgindir.
1. Net işletme geliri ve ücret gelirinin büyüme oranı "arttı" ve işletme gelirinin bir "balast taşı" olarak rolü zayıfladı.
Net işletme geliri ve ücret geliri, çiftçilerin gelir artışının iki ana motorudur ve her iki büyüme oranındaki yavaşlama, son yıllarda çiftçilerin gelir artışındaki düşüşün ana nedenidir. Ücret gelirlerinin büyüme oranı 2011'de% 15,2'den 2015'te% 9,4'e, aile şirketi gelirleri ise 2013'teki% 8,3'ten 2015'te% 4,9'a geriledi (Şekil 4). Tarihsel olarak, işletme gelirindeki ve ücret gelirindeki artıştaki mevcut "çifte düşüş", 1998 Asya mali krizindeki "çifte düşüş" ile benzerdir. Aradaki fark, 1998 krizinden sonra evlerine dönen çok sayıda göçmen işçiye rağmen, ücretlerin artmasıdır. Gelir etkilenir, ancak yine de tarımsal işletme geliriyle telafi edilebilir; bu kez uluslararası mali kriz, özellikle 2012'den sonra tarımsal sübvansiyonları artırmak için gittikçe daha az yer kaplıyor ve tahıl, pamuk, yağ, şeker gibi bazı tarımsal ürünlerin yapısal fazlası var. Önemli tarım ürünlerinin fiyat artışı "tavan" ile karşılaşmıştır ve ücret gelirindeki düşüş tarımsal işletme gelirleri ile telafi edilemez ve artan gelir durumu daha da zordur.
Şekil 42001'den 2015'e kadar çiftçilerin ücretlerden net gelirinin ve hane halkı faaliyetlerinden elde edilen net gelirin büyüme oranı
Not: 2013'ten 2015'e kadar, çiftçilerin net ücret geliri ve hanehalkı faaliyetlerinden elde edilen net gelir, sırasıyla harcanabilir ücret geliri ve net harcanabilir işletme geliri ile değiştirildi. Kaynak: Ulusal İstatistik Bürosu web sitesi
2,
Memleketlerine dönen göçmen işçilerin büyük ölçekli işsizliği gerçekleşmemiştir ve üretim kapasitesindeki azalmanın göçmen işçilerin istihdamı üzerindeki genel etkisi sınırlıdır ve bazı endüstriler açıktır. Jiangsu, Anhui ve Jilin eyaletlerindeki ilgili devlet dairelerine, işletmelere ve göçmen işçilere göre, az sayıda göçmen işçi, kentsel istihdamın artan zorluğu nedeniyle iş kurmak, iş bulmak veya iş beklemek için memleketlerine dönmüş olsa da, büyük ölçekli bir göçmen işçilerin işsizliği ve memleketlerine dönme dalgası yaşanmadı. Anket araştırması, Ekim 2016 itibarıyla görüşülen göçmen işçilerin% 95'inin istihdam için kentsel alanlarda kalmaya istekli olduğunu göstermektedir. Buna ek olarak, doğu, orta ve kuzeydoğu bölgelerindeki temsili bölgelere yapılan bir anketten, kapasite azaltma görevleri ağır olan endüstriler daha fazla devlete ait işletme çalışanını ve daha az göçmen işçiyi içerir ve genellikle devlete ait işletme çalışanları üzerinde göçmen işçilere göre daha büyük bir etkiye sahiptir. Bununla birlikte, fazla kapasiteyi azaltan bazı endüstriler, özellikle çelik ve kömür gibi fazla kapasiteyi azaltan endüstrilerde göçmen işçileri de içerir ve inşaat endüstrisi, göçmen işçiler için ciddi gelir azaltma sorunları yaşar. Fazla kapasiteyi azaltma sürecinde, bazı bölgelerde işgücü talebi önemli ölçüde düştü ve iş değiştirmekte zorlanan bazı göçmen işçilerin geliri düştü. Geçtiğimiz üç yıl içinde, Anhui Eyaletindeki Jinzhai İlçesi 110'dan fazla geri kalmış ve kapasite fazlası işletmesini ortadan kaldırdı ve kapattı, 3.500 işi azalttı ve çiftçilerin gelirini 150 milyon yuan azalttı. Anket ayrıca, Jilin Eyaletinde, önceki yıllarda şantiyelerin günlük maaşının 150 yuan olduğunu ve iş seçme fırsatlarının da olduğunu ortaya çıkardı. 2016 yılında, günde 120 yuan iş bulmak zordu.
3. Ana mısır üretim alanlarındaki çiftçilerin geliri büyük ölçüde azalmıştır ve beceri eksikliği olan göçmen işçilerin ve yaşlıların gelirleri artmakta zorluk çekmektedir.
Bölgesel açıdan bakıldığında, büyük mısır üretim alanlarındaki çiftçilerin durumu, gelirlerini ciddi şekilde düşürmektedir.Yüksek mısır stokları ve mali yüklerin çifte baskısı altında, devlet 2015 yılında geçici depolama için mısır fiyatını düşürdü ve 2016 yılında mısır fiyat reformunu başlatarak mısır fiyatlarında keskin bir düşüşe neden olarak çiftçilerin Tahıl yetiştiriciliğinden elde edilen gelir keskin bir şekilde düştü. 2016 yılında, Jilin Eyaletindeki mısır fiyatının, kedi başına 0,65 ila 0,75 yuan arasında olacağı tahmin edilmektedir; bu, önceki yılın geçici depolama fiyatından 0,25 ila 0,35 yuan daha düşüktür. Mısır üreticilerinin sübvansiyonuyla bile, eyaletteki çiftçilerin kişi başına net gelir düşüşü 371,75'e ulaşacaktır. -826.89 yuan. Buna ek olarak, Kuzeydoğu Çin'in ana mısır üreten bölgelerindeki göçmen işçilerin gelirleri de mutlak bir düşüş yaşadı. 2016'da Jilin Eyaletinde yapılan çapalama sonrasında, göçmen işçiler için fırsatlar önemli ölçüde azaldı. İş gücünün yaklaşık% 30'u iş bulamadığı için atıl durumdaydı ve göçmen işçilerin maaşları bir önceki yıla göre yaklaşık% 20 azaldı.
Grup perspektifinden, yaşlı göçmen işçiler, ekolojik göçmenler ve yaşlı çiftçiler gibi özel grupların geliri düşürmek için daha fazla baskısı var. Örneğin, Jilin Eyaleti, son yıllarda yüz binlerce göçmen işçiyi içeren yaklaşık 10.000 küçük kömür madenini kapatmak zorunda. Bu göçmen işçilerin çoğu 50 yaşın üzerinde. Uzun süredir kömür ocağı işiyle uğraşıyorlar ve tek bir beceriye sahipler. Eğitimin başka bir iş bulma olasılığı daha düşük. daha zor. Anhui Eyaleti, Jinzhai İlçesinde, su kaynaklarının korunması nedeniyle kafes kültürü yasaklanmıştır.İlçede ekili arazi kıt ve çoraktır.Tarihsel olarak rezervuar alanından gelen göçmenlerin balıklarını kaybedip üretime geçmeleri çok zordu. Aynı zamanda, kırsal kesimdeki yaşlı çiftçilerin "çalışacak hiçbir yeri yok, tarım yapamıyor ve geliri artırmak için umutsuz."
(3) Çiftçilerin geliri, reformdan ve açılımdan bu yana düşük ila orta büyüme dalgasına giriyor.
Tarihsel bir bakış açısına göre, Çin'deki çiftçilerin gelirinin büyüme hızı, "iki yüksek büyüme dalgası", "iki düşük büyüme dalgası", "orta-yüksek büyüme iki dalgası" ve "orta-düşük büyüme üç dalgası" aşamalarından geçti. Yüksek büyüme, orta-yüksek büyüme, orta-düşük büyüme ve düşük büyüme sınıflandırma standartlarına göre, çiftçilerin reformdan ve açılımdan sonraki gelirlerinin büyüme oranı, kabaca% 10,% 7,5 -% 9,9,% 5,0 -% 7,4 ve% 4,9'un altındaki büyüme oranlarına göre bölünebilir. Aşağıdaki aşamalar için. 1978-1984 ve 2010-2012, sırasıyla% 16.5 ve% 11'lik ortalama yıllık büyüme oranlarıyla çiftçilerin gelirinin yüksek büyüme dönemleriydi; 1989-1993 ve 1997-2003 çiftçilerin gelirlerinde düşük büyüme dönemleri ve ortalama yıllık büyüme oranları sırasıyla % 2,2 (hatta 1989'da% 1,6'lık negatif bir büyüme) ve% 4,0; 2007-2009 ve 2013-2015, ortalama yıllık% 8,7 büyüme oranıyla çiftçilerin gelirinin orta ve yüksek büyüme aşamalarıydı; 1985-1988, 1994-1996, 2004'ten 2006'ya kadar olan dönem, çiftçilerin gelirinin düşük ila orta büyüme aşaması olup, ortalama yıllık büyüme oranları sırasıyla% 5,6,% 6,4 ve% 6,8'dir (Şekil 5). 2016'dan sonra, çiftçilerin gelirindeki büyüme oranı, reformdan ve açılımdan bu yana düşük ila orta büyümenin dördüncü dalgasına girecek.
Şekil 5 Çiftçilerin 1979'dan 2016'ya kadar olan gelirlerinin düşük ve orta büyüme aşamasının şematik diyagramı
Kaynak: Çin İstatistik Özeti
Eğilimler açısından, çiftçilerin geliri yüksek hızlı büyümeden orta-düşük büyümeye doğru kaymaktadır. Elverişli koşullar, arz yönlü yapısal reformların derinleşmesi ve ekonomik dönüşüm ve iyileştirmeyle birlikte, istihdama dayalı GSYİH büyüme katsayısının artması ve istihdamı özümseme kabiliyetinin artması, bu da istihdamı ve geliri dengelemeye yardımcı olacaktır. "On Üçüncü Beş Yıllık Plan" hedefine göre, GSYİH 2016'dan 2020'ye% 6,5 ila% 7 büyüme oranını sürdürürse, şehirlerde çalışan sayısı yılda yaklaşık 10 milyon artacak. Aynı zamanda, işgücü arzı ve talebi arasındaki ilişki Lewis'in ikinci dönüm noktasına yaklaşıyor ve demografik temettüdeki düşüş, ücret gelirinin artmaya devam etmesini sağlayacak. Kırsal arazi sistemi reformunun ve toplu mülkiyet hakları sisteminin derinleşmesiyle, çiftçilerin mülklerinin net gelirinin ve net işletme gelirinin artması beklenmektedir.
Aynı zamanda, küresel ekonominin kısa vadede toparlanamayacağı, iç ekonominin orta-yüksek hızlı bir büyümeye girdiği, reel ekonominin durgun olduğu ve çiftçilerin ücret gelirlerinin büyümesinin zayıf olduğu unutulmamalıdır. Dünya Bankası tahminlerine göre, 2016'dan 2017'ye küresel ekonominin ortalama yıllık büyümesi% 3'ten az olabilir. Küresel tarım ürünleri hala düşük bir fiyat döngüsünde, uluslararası fiyat "tavan" baskısı azalmadan kalıyor, tahıl ve pamuk stoklarının serbest bırakılması zaman alacak, tarım ürünlerinin fiyatının artması zor, tarımsal üretimin maliyeti katı bir şekilde arttı ve tarımda gelir artışı için alan daraldı. Ekonomik yavaşlama, ulusal mali gelirlerin büyümesinde bir yavaşlamaya yol açmıştır ve hükümetin çiftçileri desteklemesi ve koruması önemli ölçüde artırılamaz ve çiftçilerin mali transfer gelirlerinin büyümesi sınırlıdır. Kırsal alanlardaki kilit alanlardaki reformlar, zorluklarla mücadele için zor bir döneme girmiştir, kurumsal engellerin üstesinden gelinmesi gerekmektedir ve emlak geliri kısa vadede önemli bir gelir kaynağı haline gelemez.
Şu anda ve gelecekte bir süre için kapsamlı araştırma ve yargı, Çinli çiftçilerin "artan gelirleri baskı altındadır ve gelir azaltımı desteklenmektedir." Büyüme oranı daha da düşebilir, düşük ve orta seviyede stabilize olacak ve L şeklinde bir eğilim gösterecektir.
2. Çelişkiler ve riskler: politika seçim ikilemleri artar ve arz yönlü yapısal reformlar riskler içerir
(1) Çiftçilerin gelirlerinin artırılmasında bir "ikilem" vardır
1,
Tarımsal ürün fiyat destek politikasının hızlı reformu, aşırı hızlı bir fiyat düşüşüne neden olabilirken, çok yavaş olması, piyasa çarpıklıklarını ortadan kaldırmak ve mali baskıyı hafifletmek için elverişli değildir. Pazara yönelik tarımsal ürün fiyat destek politikası reformu, "politika pazarının" dezavantajlarının üstesinden gelmeye ve yerli ve yabancı tahıl fiyatlarının açmazını hafifletmeye yardımcı oluyor. Tarımsal ürün fiyat destek politikası reformu çok hızlıysa ve yöntem uygun değilse, yerel gıda fiyatlarında hızlı bir düşüşü tetiklemek kolaydır, bu da çiftçilerin ana tahıl üretim alanlarında tarımsal gelirlerinin büyüme oranında keskin bir düşüşe yol açar ve çiftçi kooperatifleri, büyük tahıl yetiştiricileri, aile çiftlikleri ve diğer yeni tarımsal işletmeler genellikle para kaybeder. . Anket, geçici mısır depolama politikasının kaldırılmasının ardından, Jilin Eyaletinin bazı bölgelerinde mısır fiyatının on yıl önce yaklaşık 0,50 RMB düştüğünü ortaya çıkardı. Tarımsal ürün fiyat destekleme politikasının reformu çok yavaş olursa, çiftçilerin geliri kısa vadede istikrar kazanacak olsa da, orijinal politikanın piyasayı çarpıtmaya yönelik olumsuz etkisi gelecekte daha büyük olacak ve mali yük de ağır basacaktır. Anhui Eyaleti, Jinzhai İlçesinin Ticari Tahıl Bürosu, bir yıl boyunca depolanan tahılların değerinin 0,1 yuan / kg azalacağını ve depolama ve faiz giderlerinin 0,114 yuan / kg artarak 0,214 yuan / kg kadar yüksek olacağını tahmin ediyor. Changchun Şehrinin Jiutai Bölgesi Tahıl Bürosu, 2013 yılında depolanmış tahılın kümülatif maliyetinin 2016 yılına kadar 3000 yuan / tona kadar çıktığını hesapladı; bu, mevcut tahıl piyasa fiyatının iki katıdır.
2. Sosyal güvenlik primlerinin oranında çok küçük bir azalma, işletme maliyetlerini temelde düşürmek için zordur ve çok büyük bir indirim, göçmen işçiler için uzun vadeli gelir artışı için elverişli değildir.
Devlet, kurumsal sosyal güvenlik primlerinin oranını önemli ölçüde düşürür ve kurumsal işgücü maliyetleri azaltılır, bu da kurumsal karlılığın artmasına yardımcı olur.Ancak, göçmen işçilerin uzun vadeli gelir artışı yavaşlayacak ve kentsel ve kırsal sakinler arasındaki sosyal güvenlik açığı daraltılmayacaktır. Aksine, devlet, sosyal güvenlik primlerinin oranını çok küçük düşürürse, göçmen işçilerin uzun vadeli gelirleri için istikrarlı büyümeyi sürdürmek ve kentsel ve kırsal sakinler için sosyal güvenliğin entegrasyonunu sağlamak için yararlı olsa da, işletmeler için sınırlı maliyet azaltma etkileri olacaktır. "Bu bir çiseleme gibidir ve susuzluklarını gidermeyecektir." Göçmen işçilerin istihdamı nispeten yüksek olacaktır. Göçmen işçilerin uzun vadeli istikrarlı istihdamına elverişli olmayan birçok küçük ve orta ölçekli işletmenin ve özel işletmenin işletme verimliliğini temelden iyileştirmek de zordur. Anhui Eyaleti, Feixi İlçesindeki bir giyim şirketinin patronu, göçmen işçileri işe alma maliyetinin toplam maliyetin% 40'ını oluşturduğunu bildirdi. Şu anda sadece küçük bir kârı karşılayabilir. Tüm çalışanlar için beş sigorta satın alınırsa, şirketin yılda yaklaşık 1 milyon yuan ek sosyal güvenlik harcaması ödemesi gerekecek. Hiç kar yok. Suzhou Şehri, Taicang Şehrindeki bir manyetik tahrikli pompa üreticisinin CEO'su, işletmeler tarafından karşılanan mevcut beş sigorta harcamasının toplam işçilik maliyetinin% 30-35'ini oluşturduğunu ve ülkenin kurumsal emeklilik sigortası prim oranını yüzde 1 puan düşürme etkisinin minimum olduğunu söyledi.
3. Mali transfer gelirinin aşırı hızlı büyümesi, mali yükü artırır ve aşırı yavaş büyüme, çiftçilerin gelir artışını garanti etme işlevini zayıflatır.
Devlet, çiftçilere fayda sağlamak ve kırsal sosyal güvenlik standartlarını yükseltmek için sübvansiyonları artırmaya devam ediyor, bu da mali transfer gelirini artırmaya yardımcı olacak, ancak mali harcamaların yükünü artıracak. Ülkedeki Taicang, Suzhou gibi en iyi 100 ilçe bile sosyal güvenlik harcamaları üzerindeki baskıyı hissetti. Şu anda Taicang Şehri, kentsel ve kırsal bölge sakinleri için emeklilik sigortası sisteminin entegrasyonunu sağladı. 2016'da, Taicang sakinleri için sosyal emeklilik standardı, önceki yıllardaki yaklaşık% 10'luk büyüme oranından önemli ölçüde düşük olan yalnızca% 6,5 arttı. Aksine, devletin çiftçilere mali transfer gelir harcamalarının büyüme hızı yavaşlarsa, mali harcamalar üzerindeki baskıyı azaltmaya yardımcı olacak olsa da, çiftçilerin gelirlerini artırmalarına yardımcı olmayacaktır.
4.
Kırsal arazi sistemi reformu çok şiddetli ve ekilebilir arazi ve arazi finansmanının korunmasını etkiliyor ve çok yavaş olması, kolektif varlıkları canlandırmaya ve çiftçilerin mülk gelirini artırmaya elverişli değil. Kırsal arazi sistemi reformu, çiftçilerin mülk gelirlerini artırmak için önemli bir dönüm noktasıdır ve kırsal çiftlik evi sistemi reformu da kilit önemdedir. Bununla birlikte, kırsal çiftlik evi transferinin kapsamı düzensizlik içinde çok hızlı bir şekilde gevşetilirse, çok sayıda kent sakini ve kentsel sermayeyi, arazi satın almak ve ekili arazileri işgal etmek için kırsal alanlara akın etmeye kolayca teşvik edecek, ayrıca devlete ait arazinin fiyatını düşürecek ve yerel arazi finansmanını etkileyecektir. Aksine, kırsal çiftlik evi sistemi reformu çok yavaş ilerlerse, dolaşım kapsamını sıkı bir şekilde kontrol ederse, hatta sahte pilotlar yürütürse ve sadece zorlamamaya çalışırsa, önemli reform fırsatını geciktirecektir.Yerel arazi mali gelirini dengeleyebilmesine rağmen, çiftçilerin varlık gelirindeki artışı ciddi şekilde engelleyecektir. potansiyel. Anhui ve Jilin'deki birçok yerdeki çiftçiler, mevcut kırsal çiftlik ve evlerin kolektif ekonomik örgütlerin üyelerinin iç sirkülasyonuyla sınırlı olduğunu ve sonuç olarak çok az kişinin bunları satın aldığını ve makul bir fiyata satmanın imkansız olduğunu bildirdi.
5. Çevre koruma politikalarının aşırı uygulanması, yoksulluk çeken çiftçilerin yoksulluktan kurtulmalarına olanak sağlamaz ve aşırı gevşeklik ekolojik çevreyi tahrip eder.
Ülke genelinde kırsal alanlarda ekolojik ve çevre koruma politikalarının sıkı bir şekilde uygulanması, "yeşil dağların ve yeşil suların" korunmasına yardımcı olacaktır. Bununla birlikte, birçok fakir kırsal alanda bol miktarda tarımsal ve ekolojik kaynak bulunmaktadır.Çevre koruma politikalarının aşırı uygulanması nedeniyle, "yeşil dağlar ve dağlar altın dağlara ve gümüş dağlara dönüştürülemez ve çiftçiler yalnızca dağlara ve nehirlere bakabilirler" ki bu gerçek gelire dönüştürülemez. , Yoksulluğun azaltılmasının zorluğunu artıracaktır. Anket, Anhui Eyaleti, Jinzhai İlçesindeki aşırı ticari orman kesimi yasakları nedeniyle, çiftçilerin orman kullanım hakkı sertifikalarının ipotek kredileri için kullanılmasının zor olduğunu ortaya koydu. Aksine, eko-çevre koruma politikası çok gevşek bir şekilde uygulanırsa, tarımsal kaynakların geliştirilmesine ve kullanımına elverişli olmasına rağmen, tarımsal noktasal olmayan kaynak kirliliği ve ekolojik çevre zararları daha da kötüleşecek, "yeşil dağlar ve yeşil sular ölü dağlar ve kokulu sular haline gelecektir."
(2) Çiftçileri geliri artırmaya teşvik etmek politika riskleriyle karşı karşıya
1. Tahıl stokunun azaltılmasının yolu belirsizdir ve piyasa varlıklarının beklentileri belirsizdir, bu da tahıl fiyatlarının düşmesi ve tahıl satışında zorluk riskini artırmaktadır.
Şu anda, Çin'in tahıl stokları yüz milyonlarca ton kadar yüksek .. Stok eritmeyi hızlandırmak ve mali baskıyı azaltmak, tarımsal arz tarafındaki yapısal reformun önemli unsurları. Ancak, Çin'deki tahıl alım ve depolama fiyatları uzun zamandır normal piyasa fiyatının üzerinde seyrediyor. Depo dışında tahıl alım ve satım oranını artırmak sadece piyasayı takip edebilir veya düşük fiyatlarla satabilir. Bazı departmanlar büyük fiyat farkı kayıplarından endişe duyuyor ve bazı departmanlar stoksuzluğun tahıl fiyatlarını baskılayarak netliğe yol açacağından endişe ediyor. Stok eritme planı henüz tanıtılmamış ve kamuoyuna duyurulmamıştır. Stok eritme ritmi net değil ve beklentiler bilinmiyor. "Tahıl envanteri engel gölü" bankalarını her an patlatabilir. Piyasa dolaşımı ve işleme şirketleri para tutuyor ve tahıl toplamaya istekli olmadıklarını görüyor. Politikaya dayalı satın alma ve depolama geri çekilme. "Hükümet piyasaya güveniyor ve pazar hükümeti bekliyor." Bu, talebin azalmasına ve düşük tahıl fiyatlarının artmasına neden oldu.Yeni tahıllar pazarda yoğunlaştıktan sonra, bazı büyük üretim bölgelerinin tahıl satışında zorluk yaşaması çok muhtemeldir, bu da tahıl gerçekleşme riskini artırır ve çiftçilerin tahıl yetiştirme hevesini caydırır.
2,
Mısır alanını küçültmek için destekleyici önlemlerin olmaması ve daha ağır idari müdahale, kolaylıkla "üretimde ve fiyatlarda hızlı bir hareketliliğe" yol açabilir. Mısır ekim alanındaki mevcut azalma, aşırı arz sorununu aşamalı olarak çözmeye yardımcı olabilir, ancak ekim sistemi, özel ekipman ve alternatif ürünler için satış kanalları gibi destekleyici önlemlerin kısa vadede uygulamaya konması zordur ve birçok çiftçinin ekim yapısını ayarlamada kafası çok karışıktır. Çiftçilerin ekim yapılarını ayarlamalarına rehberlik etmek için hükümet çağrılarını, planlama rehberliğini ve diğer yöntemleri benimseyin. Özellikle, devlet planlama şeklinde her bölgenin çeşitliliğini ve spesifik alanını netleştirdi. Daha düşük gösterge seviyelerine eğilimlidir. Bilgi asimetrisi nedeniyle bireysel sorunlara neden olabilecek yapısal aşırı sorunlara neden olabilir. Tarım ürünlerinin fiyatları "hız treni tarzında" büyük ölçüde dalgalanıyor ve alternatif mahsullerin ekonomik faydalarının da garanti edilmesi zor. Jilin'deki birçok çiftçi, hükümet destekli ekim ayarlamalarının genellikle aceleye geldiğini ve diktiklerinin bedelini ödeyeceklerini bildirdi.Sonunda çiftçiler, hükümetten bir açıklama isteyebilir.
3.
Kapasite fazlası azaltımı çok hızlıdır ve destekleyici garantiler zamanında takip edilmez, bu da çoğu bölgede ve bazı endüstrilerde göçmen işçiler için işsizlik ve gelir azalması riskini artırır. Kapasite kaybı (eski üretim kapasitesinin ortadan kaldırılması dahil), aşırı ürün arzını çözmek ve kaynak tahsisini optimize etmek için önemli bir araçtır.Bununla birlikte, bazı alanlarda, herkese uygun tek beden, daha düşük göstergeler ve ilerlemeyi yakalama gibi idari tedbirler yoluyla, kamuya ait işletmelerin kapasitesi yerine özel işletmelerin kapasitesini azaltmak kolaydır ve bu da kısa vadede sonuçlanır. Yoğun göçmen işçilere sahip işletmeler çok fazla kapandı. İşten çıkarılma, transfer eğitimi ve sosyal güvenlik gibi destekleyici koruma önlemleri zamanında takip edilmezse, düşük kaliteli ve sınırlı becerilere sahip göçmen işçiler büyük bir işsizlik riskiyle karşı karşıya kalacaklar. Devlete ait işletme çalışanları ile göçmen işçiler arasındaki sosyal yardımlarda büyük boşluk göz önüne alındığında, göçmen işçiler En büyük kurban olmaktan kaçının. 2015 ve 2016'da Suzhou Şehri, Wujiang Bölgesi'nde 54 ve 52 düşük verimli üretim işletmesi kapatıldı ve çoğu diğer bölgelerden gelen göçmen işçiler olan 2704 ve 1157 çalışanın yerleştirilmesi gerekiyordu.
Yukarıda belirtilen çelişki ve riskler başarılı bir şekilde çözülemezse, çiftçilerin gelir artışı "13. Beş Yıllık Plan" döneminde çok yavaş olacak, bu da ulusal gıda güvenliği stratejisinin ve tarımsal modernizasyonun uygulanmasını kaçınılmaz olarak engelleyecek, merkezi yoksulluğu azaltma stratejik görevinin tamamlanmasını etkileyecek, kentsel ve kırsal sosyal istikrara zarar verecek , Çin'de orta derecede müreffeh bir toplum inşa etme hedefinin zamanında gerçekleştirilmesini etkiler.
3. Potansiyel büyüme noktaları: Geleneksel alanlarda hala iyileştirme için alan var ve yeni büyüme noktaları ortaya çıkıyor
(1) Büyük ve orta ölçekli şehirlerde varoşların ve karakteristik kasabaların gelişimi, gelirde yeni büyüme noktalarını teşvik eder
Büyük ve orta ölçekli şehirlerin varoşları, kentsel ekonomik yayılmanın ve göçmen işçilerin yoğunlaştırılmış istihdamının bariz itici etkilerine sahip bölgelerdir. Anket, Suzhou Şehrindeki Taicang Şehri, Hefei Şehrindeki Feixi İlçesi ve Changchun Şehrindeki Jiutai Bölgesi gibi büyük ve orta ölçekli şehirlerin banliyölerinin yeni normal şartlar altında bile hala ekonomik canlılıkla dolu olduğunu, ancak hepsinin arazi göstergelerinin yetersizliği ve proje uygulamasındaki zorluklarla karşılaştığı darboğaz kısıtlamalarıyla karşı karşıya olduğunu buldu. Öne çıkan şehirler, ticaret ve lojistik açısından, işleme, ekolojik çevre ve kültürel tarih açısından benzersiz endüstriyel rekabet avantajlarına sahiptir.Özel şehirlerin ekonomisinin güçlendirilmesi, kentsel nüfusun nüfus toplama yeteneğini artırmaya, ekilebilir araziler üzerindeki nüfus baskısını azaltmaya ve tarımsal işgücü üretim verimliliğini artırmaya yardımcı olur. Tipik şehirlerde istihdam ve girişimcilik fırsatlarını artırırken ve çiftçilerin ücret gelirini artırırken, dolaylı olarak tarımsal işletme gelirini artırmak. Şu anda, büyük ve orta büyüklükteki şehirlerin banliyölerinde arazi göstergelerinin eksikliği ve karakteristik kasabalarda kamu kaynaklarının eksikliği, yeni normalin altında büyük ve orta şehirlerin banliyölerinde ve karakteristik kasabalarında ekonomik büyümenin yeni ivmesini sınırladı ve şehirlerde göçmen işçilerin istihdamını ve çiftçilerin gelirindeki artışı engelledi.
(2) Kırsal arazi sistemi reformu, emlak geliri için yeni büyüme noktalarını teşvik ediyor
Kentleşmenin ve büyük ölçekli nüfus transferinin ilerlemesiyle, kırsal arazinin sosyal güvenlik işlevi zayıflamaya başladı ve varlıkların işlevi giderek arttı.Araziyi kaynaklardan varlıklara ve varlıklardan sermayeye teşvik etmeye yönelik piyasa odaklı reformlar, çiftçilerin mülk gelirini etkili bir şekilde artırabilir. Hesaplamalara göre, eğer ülkenin boş, atıl ve verimsiz arazisinin% 30'u "arazi biletleri" ile etkinleştirilebilirse, çiftçilerin arazi biletlerinden 3.6 trilyon yuan gelir elde edecek ve çiftçiler gelirlerini bir seferde 5.000 yuan'dan fazla artırabilirler; Toplu olarak sahip olunan inşaat arazisinin pazara sorunsuz girişi 1,4 trilyon yuan gelir sağlayabilir ve çiftçiler gelirlerini bir seferde 2,000 yuan'dan fazla artırabilirler. Kırsal alanlardaki ekilebilir arazi alanı, mu başına 500 yuan olarak hesaplanarak her yıl 20-30 milyon mu artırılırsa, yıllık kira geliri 10-15 milyar yuan olacaktır (Tablo 1).
Tablo 1 Arazi sistemi reformunun çiftçilerin gelir artışı üzerindeki itici etkisinin hesaplanması
Çiftçilere toprak reformu temettüleri vermek için, toprak sistemi reformunu bir ön koşul haline getirmek gerekir. Şu anda, Çin'de kırsal çiftlik ve toplu inşaat arazilerinin kullanımı ve ticareti konusunda birçok kısıtlama vardır Çiftçilerin tam gelir ve elden çıkarma haklarının olmaması, çiftçilerin mülk gelirlerinin büyümesini etkileyen çok sayıda boş ve gizli kırsal inşaat arazisine neden olmuştur. Arazi ve Kaynaklar Bakanlığından alınan verilere göre, Çin'deki kırsal yerleşim alanlarındaki boş ve kullanılmayan arazi alanı, mevcut kentsel arazi ölçeğinin dörtte birine eşdeğer olan yaklaşık 30 milyon mu'dur ve düşük faydalı arazi, mevcut kentsel arazi ölçeğine eşdeğer olan 90 milyon mu'dan fazladır. 3 / 4'ü. Mevcut arazi sistemi reform deneyi, yalnızca şehirlere yerleşen çiftçilerin kendi evlerini kolektif ekonomik organizasyon içinde gönüllü olarak geri çekmelerine veya transfer etmelerine izin vermektedir.Çok sayıda kırsal nüfus transferinin ve ev satın almak için şehirlere giren çiftçilerin eğiliminin arka planı altında, bu tür bir deney pratik bir öneme sahip olmayacaktır. Çok büyüktür, nesnelerin kullanımını kısıtlar ve kırsal kolektif inşaat arazilerinin haklarından yararlanmayı zorlaştırır. Toprak sistemi reformunun "son milini" etkili bir şekilde aşabilirsek, çiftçilerin mülk gelirlerinin büyüme potansiyelini büyük ölçüde serbest bırakacaktır.
(3) Ilımlı ölçek ekonomilerinin gelişimi, tarımsal işletme geliri için yeni büyüme noktalarını teşvik ediyor
Gelir artışı temelde üretim verimliliğinin iyileştirilmesine bağlıdır.Gelişmiş ülkelerin genel deneyimi, endüstriyel yapının ilerlemesi sürecinde, tarım ve tarım dışı endüstriler arasındaki nispi işgücü verimliliğindeki uçurumun kademeli olarak daralacağı ve birincil sanayideki çalışanların gelirinin de aşacağı yönündedir. Veya tüm toplumun ortalama düzeyine ulaşın. Şu anda, Çin'in tarımsal işgücü verimliliği dünya ortalamasının yaklaşık% 47'si, yüksek gelirli ülkelerin ortalamasının% 2'si ve Amerika Birleşik Devletleri'nin% 1idir.Tarımsal ve tarım dışı sektörler arasındaki göreli emek verimliliği farkı büyüktür, bu da çiftçilerin düşük gelirlerine ve kentsel ve kırsal gelirlere yol açmıştır. Boşluğu daraltmanın zor olmasının önemli nedeni. Ancak bu aynı zamanda, tarımsal geliri sosyal ortalama düzeye getirmek için tarımsal işgücü verimliliğini artırarak, çiftçilerin gelirinin artması için hala çok yer olduğu anlamına gelir.
Çin'in tarımsal işgücü verimliliğini artırmak uzun zamandır zordu Büyük ölçüde, tarımsal işletme ölçeği çok küçük ve ölçek ekonomik değil.Çıkış yolu orta ölçekte tarımsal faaliyette yatıyor. Orta ölçekli tarımsal faaliyetlerin teşvik edilmesi ve tarımsal işgücü verimliliğinin artırılması, çiftçilerin gelirinin artan fiyat artışları yoluyla geliri artırmaktan verimlilik ve kalite yoluyla geliri artırmak a dönüştürülmesine yardımcı olmaktadır. Danıştay Kalkınma Araştırma Merkezi'nin Tarımsal Ölçekli Ekonomi Geliştirme Görev Gücü tarafından yapılan bir araştırmaya göre (2016), Çin'deki en uygun tahıl ekimi ölçeği hane başına 100-200 mu'dur. Şu anda ülkede 260 milyon kırsal hane var ve bunların% 96'sı 30 dönümden daha küçük bir iş ölçeğine sahip.Tarım sanayi yapısının uyumunu hızlandırın, yüksek katma değerli tarım ürünlerinin ekim ölçeğini genişletin, orta büyüklükteki iş hanelerinin oranını artırın ve çiftçilerin geliri artırması için ölçek ve alan açısından en iyi ekonomik faydaları elde edin Hala büyük.
(4) Kırsal kolektif işletme varlıklarının yeniden canlandırılması, emlak gelirinde yeni büyüme noktaları doğurdu
Reform ve açılımdan bu yana, ülkemizde çiftçilerin gelirinin artması esas olarak ailelere bağlı olmuştur. Birçok köy kolektifinin işletme varlıkları çok azdır veya hiç yoktur. Zengin işletme varlıklarına sahip bazı köyler, köyler açısından zengindir, ancak uygun olmayan dağıtım nedeniyle insanlar değildir. Kolektif ekonomiyi genişletmek ve güçlendirmek, kolektif varlık gelirinin haklarını hayata geçirmek ve çiftçilerin kolektif varlık katma değerli geliri paylaşmalarına izin vermek, gelir artışı için büyük alan vardır. Bazı gelişmiş alanların deneyimlerinden, kolektif mülkiyet hakları sisteminin reformunu derinleştirerek, yeni bir tür kırsal kooperatif ekonomisi geliştirerek, kaynakları varlıklara, sermayeyi öz sermayeye, çiftçileri hissedarlara çevirerek, toplu varlık dağıtım geliri çiftçilerin gelirinin önemli bir parçası haline geldi. Örneğin, 2015 yılında Suzhou'nun kişi başına mülk geliri 2.712 yuan'a ulaştı ve harcanabilir gelir artışına katkısı% 10.6'ya ulaştı.
Kolektif ekonominin zayıf olduğu bazı alanlardaki en son araştırmalardan yola çıkarak, kırsal kolektif ekonominin varlık dönüştürme miktarlarının belirlenmesi ve arazi varlıklarının etkinleştirilmesi yoluyla geliştirilmesi ve genişlemesi, çiftçilere sürdürülebilir bir gelir artışı kanalı sağlayabilir. Örneğin, Anhui Eyaleti, Jinzhai İlçesi, ulusal bir yoksulluk bölgesi olarak, fotovoltaik yoksulluğu azaltma modelini araştırdı ve yıllık 65.000 yuan geliri olan 218 köyde 60 kilovat kurulu kapasiteye sahip bir köy kolektif fotovoltaik elektrik santrali inşa etmek için fon topladı. Kolektif ekonomik gelir ikileminde, çiftçiler de projeden daha fazla fayda sağlıyor. İstatistiklere göre, ülke genelinde kırsal kolektif ekonominin toplam defter varlıkları 2.4 trilyon yuan'a ulaştı 580.000 idari köye göre, her köyün ortalama büyüklüğü 4 milyon yuan'dan fazlaya ulaştı. Kırsal kolektif ekonominin gerçekleşme biçimini yenileyebilirsek, kolektif varlıkları etkin bir şekilde işletebilir ve yeniden canlandırabilirsek, çok sayıda "uyuyan ölü varlıkları" çiftçilerin geliri artırmak için "altın pirinç kaselerine" çevirebilir, aile geliri artışı ve toplu gelir artışı için "ikili destek" oluşturabilir ve çiftçiler geliri artırabilirsek Vakıf daha istikrarlı olacak ve gelir azaltma risklerini önlemeye yönelik destek daha istikrarlı olacak.
(5) Birincil, ikincil ve üçüncül endüstrilerin kırsal alanlara entegrasyonu, yeni gelir büyüme noktalarını teşvik eder
Kırsal endüstrilerin entegrasyonu, çiftçilerin geliri artırma kanallarını genişletmek için önemli bir önlemdir.Tarım endüstrisi zincirini ve değer zincirini yükselterek, çiftçiler işleme, işlev genişletme ve yeni iş modelleri ve yeni modellerden daha fazla gelir elde edebilirler. Küresel bir perspektiften bakıldığında, Japonya, Güney Kore ve diğer Doğu Asya küçük toprak sahibi ekonomiler endüstriyel entegrasyon yoluyla yüksek kaliteli bir tarımsal tedarik sistemi inşa ettiler. Amerika Birleşik Devletleri, Hollanda ve diğer ülkeler gibi ülkeler, endüstriyel entegrasyon yoluyla küresel tarımsal kalkınmanın avantajlarını şekillendirdiler ve etkileri açısından kendi çiftçilerini teşvik ettiler. Geliri artırın. Ev içi uygulama aynı zamanda endüstriyel entegrasyonun gelişmesinin kırsal ekonominin refahını arttırmada ve çiftçilerin gelirini artırmada önemli bir rol oynadığını göstermektedir.
İlgili verilere göre, Chongqing Şehri, Fengjie İlçesinde tarım ürünlerinin e-ticaretinin geliştirilmesi yoluyla, ilçedeki tarımsal özel ürünlerin toplam çevrimiçi satışları 200 milyon yuan'a ulaştı ve tarım ürünlerinin primi% 10'dan fazladır. E-ticaret, 60 fakir köyü ve yaklaşık 10.000 yoksul haneyi çevrimiçi satış yapmaya doğrudan yönlendiriyor. Özel tarım ürünleri ve yaklaşık 500 yoksul haneyi gelirlerini ortalama 750 yuan artırmaya yönlendirdi. Genel olarak, mevcut sistemin, teknolojinin, pazarın ve faktör koşullarının köklü değişimleri ve etkileşimli etkileri, kırsal endüstriyel entegrasyon için yeni bir ivme kazanıyor ve doğuruyor.İlgili kurumsal ve pazar işlevsel engelleri zaman içinde kırılabilirse, kırsal endüstriyel entegrasyonun çiftçiler haline gelmesi bekleniyor. Gelir artışının bir sonraki noktası.
(6) Çiftçilerin girişimci ekonomisinin büyümesi, gelirde yeni büyüme noktaları doğuruyor
Çiftçiler ve geri dönen göçmen işçiler, kitlesel girişimcilik ve yenilik için önemli gruplardır. "Çalışma ekonomisinden" "girişimci ekonomiye" geçişin teşvik edilmesi, çiftçilerin gelirlerini artırmaları için yeni yollar açabilir. Son yıllarda, ulusal "kitlesel girişimcilik ve yenilikçilik" stratejisinin derinlemesine ilerlemesiyle, çiftçilerin girişimci yenilikleri patlama eğilimi gösterdi. 2015 sonu itibarıyla, iş kurmak için memleketlerine dönen göçmen işçilerin kümülatif sayısı 4,5 milyonu aşarak toplam göçmen işçi sayısının yaklaşık% 2'sini oluşturuyor. Girişimciliğe inovasyonla öncülük ederek, istihdamı girişimcilikle teşvik ederek ve kaynak unsurlarını kırsal kesimde toplanmaya çekerek, yalnızca tarımsal ve kırsal ekonominin gelişimini doğrudan teşvik etmekle kalmaz, istihdamı yönlendirebilir ve geliri artırabilir, aynı zamanda iyileştirmeye yardımcı olan tarımsal üretimde teknoloji ve yönetim bilgisinin yayılmasını ve yayılmasını da teşvik edebilir. Tarımsal üreticilerin kalitesi, modern tarımın gelişmesini destekler. Suzhou Şehri, Wujiang Bölgesindeki çiftçiler, işletme ve tüzel kişilik kurma yatırımları yoluyla, yeni gelir çiftçilerin kişi başına harcanabilir gelirinin% 24'ünü oluşturuyordu.
Bununla birlikte, çiftçilerin inovasyon ve girişimcilik yoluyla gelir artışı "dört eksiklik ve üç eksiklik" ile karşı karşıyadır: bilgi ve beceri eksikliği, temel tesislerin eksikliği (arazi, altyapı), fon eksikliği, iyi projelerin eksikliği; sağlam inovasyon ve girişimcilik hizmet sistemi eksikliği, eksik girişimcilik yönetimi sistemi, Girişimci kuluçka çıkış mekanizması sağlam değil. Örnek olarak araziyi ele alalım: Şu anda, göçmen işçilerin iş kurmaları için hükümet tarafından inşa edilen kuluçka üslerinin sayısı az ve girişimcilik alanlarının sıkıntısı var ve çiftçilerin yaratacak arazileri ve yaratacak paraları yok. Anhui'deki en büyük 100 ilçeden birinin lideri ikilemi şöyle ifade etti: "Şu anda inşaat arsası için yetersiz durumdayız ve büyük projeler için arazi yok. Göçmen işçilerin kendi işlerini kurmaları için araziyi nasıl onaylayabilirim." Göçmen işçilerin girişimciliğinin finansmanı ve arazi kullanımı sorunları sistematik olarak çözülebilirse, göçmen işçilerin girişimciliği artan gelirde yeni bir vurgu haline gelecektir.
4. Politika odağı: uzun ve kısa, kesin kuvvet, kapsamlı politika kombinasyonu
(1) Temel fikirler
Yeni normale göre, Çin'in çiftçilerinin gelir artışının durumu son derece karmaşık ve hassastır. Çiftçiler için sürdürülebilir ve istikrarlı bir gelir artışını teşvik etmek, önemli tarımsal ürün fiyatlarının "aşağı" baskısı ve işgücü fiyatlarının "yukarı" baskısı ile başa çıkmaya, hane halkı işletme geliri ve ücret gelirinin "ikili motorunu" dengelemeye ve çiftçilere güvence vermeye dayanır. Gelir artış hızı durmadı; alan, "altı büyük gelir büyüme noktası" nın serbest bırakılmasını hızlandırıyor, geleneksel gelir büyüme ivmesinin iyileştirilmesi için "ikili bir destek" oluşturuyor ve gelir artışı ivmesinin sürekli büyümesini sağlamak için yeni büyüme ivmesinin geliştirilmesi; odak noktası bölgesel, grup ve sektör özelliklerinin önlenmesidir. Gelir risklerini azaltmak, gelir artışını sağlamak ve riskleri önlemek, çiftçilerin gelirlerinin güvenli bir şekilde artmasını ve kaymamasını sağlamak için "aynı anda çalışın"; anahtar, yoksul hanelerin yoksulluğunun azaltılmasını ve gelir artışını teşvik etmek ve yoksulların yoksulluk içinde geride kalmamalarını sağlamak için harici çoklu yoksulluğu azaltma ve dahili kendi kendine yoksulluğu hafifletme için etkileşimli bir mekanizma oluşturmaktır. Çiftçilerin gelirini artırmaya ve çiftçilerin kazanç hissini artırmaya odaklanmak, artan gelirin eşzamanlı gelişimine bağlı kalmak, maliyetleri düşürmek, yükleri azaltmak ve geliri artırmak, arz yönlü yapısal reformların gücünü ve hızını kavramak, potansiyellerden yararlanmak için politikalar uygulamak, reformları derinleştirmek, yeniliği güçlendirmek, eksiklikleri telafi etmek ve yoksulluğun azaltılmasını hedeflemek gerekiyor. " "Gelir Artışını Teşvik Etmenin Beş Yolu" ve çiftçilerin gelirinin 2020'de 2010'dan itibaren ikiye katlanmasını sağlamak için çiftçilerin gelir artışı için uzun vadeli bir mekanizma inşa edin.
(2) Politika önerileri
Şu anda, bazı önemli reform önlemleri beklenen sonuçları elde edememiştir.Temel neden, kilit bağlantılardaki kurumsal engellerin aşılmaması ve çiftçilerin uzun vadeli gelir artışını kısıtlayan "engelleyiciler" haline gelmesidir. Yakın vadede, "büyümeyi stabilize etme, reformları teşvik etme ve insanların geçim kaynaklarına fayda sağlama" çabalarını artırmak, politika uygulama verimliliğini artırmak, kırsal endüstriyel entegrasyon için zor arazi kullanımı ve finansman sorunlarını çözmeye odaklanmak, fotovoltaik yoksulluğun azaltılması gibi yeni modellerin tanıtımını hızlandırmak ve kurumsal sosyal güvenlik katkılarını daha da azaltmak gerekiyor. Daha zor göçmen işçilere sahip işletmelerin sosyal güvenlik katkılarını karşılama yükü, sübvansiyon. Uzun vadede, tarımsal arz yönlü yapısal reformların kilit düğümlerine odaklanmak, kırsal arazi sistemi ve toplu mülkiyet hakları sistemi gibi büyük reformların atılımını güçlendirmek ve yeni normal altında çiftçilerin gelirlerinde sürekli artış için uzun vadeli bir mekanizma oluşturmak gerekiyor.
1. Mısırın düzenli bir şekilde stoklanmasının teşvik edilmesi ve tarımsal sübvansiyon politikalarının ayarlanması için bağlantı
Birincisi, mısırın partiler halinde geçici olarak depolanmasını ve uygun satın alma ve depolamayı hızlandırmaktır. Rezerv dönemine uygun olarak, uzaktan yakına, partiler halinde mısırın geçici depolanması hızlandırılmalı ve piyasa fiyatlarının hükümetin belirlediği alt sınırın altına düşmesini önlemek için giden miktarı uygun şekilde kontrol edilmelidir. Giden tahıl için tahıl fiyatı farkı sübvansiyonu, tahıl fiyatı desteği için makul bir destekleyici önlemdir.Merkezi hükümet, depoda geçici olarak depolanan mısırın fiyat farkının kaybını telafi edecek ve endişeleri ortadan kaldırmak için ilgili departmanlar sorumlu tutulmayacaktır. Mısırın fiyatı çok düşükse ve büyük ölçekte mısır satmak zorsa, China Grain'e uygun miktarda yeni mısırı piyasa fiyatından alıp depolaması ve eskisini yenisiyle değiştirmesi emanet edilecektir.Bu, sadece vadesi geçmiş kayıpları önlemekle kalmayacak, aynı zamanda toplumu satın alma ve depolama konusunda yönlendirecek ve mısır piyasa fiyat beklentilerini dengeleyecektir.
İkincisi, mısır ve soya fasulyesi ekimine yönelik sübvansiyonları iyileştirmektir. Mısır üreticileri için sübvansiyonları artırın. Boşaltılan mısır depolama sübvansiyonlarının çoğu, mısır fiyatlarındaki düşüşten kaynaklanan çiftçilerin gelir kaybını telafi etmek için Kuzeydoğu Çin'deki mısır üreticilerine yönelik doğrudan sübvansiyon standartlarını yükseltmek için kullanılacak. Mısır yerine soya fasulyesi ekimine yönelik sübvansiyonları artırın ve soya fasulyesi için özel koruma önlemlerinin başlatılmasını inceleyin. Soya fasulyesi, Çin'in üretmek için yeterince üretmediği temel bir tarım ürünüdür.ABD ve Güney Amerika'da soya fasulyesinin düşük fiyatlarla boşaltılması, soya fasulyesi çiftçileri için istihdam ve gelir artışı fırsatlarını etkiledi. Soya fasulyesinin mısır ekimine ikame edilmesini teşvik etmek, yalnızca soya rizobisinin ekilebilir arazileri korumasına yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda ana mısır üretim alanlarındaki çiftçilerin yapıyı ayarlaması ve geliri artırması için önemli bir yol bulacaktır. Mümkün olan en kısa sürede, soya fasulyesi için özel koruma önlemlerinin başlatılmasını inceleyin ve soya fasulyesi ekim sübvansiyonlarının ölçeğini genişletmek için soya fasulyesine geçici olarak özel koruma görevleri empoze edin. Soya işleme şirketlerinin ve onların göçmen işçilerinin artan istihdam ve gelirleri ile soya kaçakçılığını önlemek için, yetersiz yerli soya üretimi ve talebinin değiştirilemeyeceği düşünülürse, aşırı gümrük vergilerinden kaçınılmalıdır.
Üçüncüsü, büyük ölçekli domuz yetiştiriciliği için çevre koruma sübvansiyonlarını artırmaktır., , , , , 13, , ,
2
, () , ,
, , , , , ,
3
, , , , , , 40%50%70%80%, , , , ,
2008, 7, 8, , , , , , 70, 70, (, 2016)
, , , , , , , ,
, , , , 2080, , , , 1320, , ,
4
, , 70/200/, 10%, ,
5060, , , ,
201711
