Motorlu taşıtlar için çevre koruma geri çağırma yönetimi düzenlemeleri görüş ister! Hangi ayrıntıların tartışmalı olduğunu görüyor musunuz?
Birkaç gün önce, Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi ile Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, Kalkınma ve Reform Komisyonu, Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı'na yönelik "Motorlu Taşıtların Çevre Koruma Geri Çağırma Yönetimine İlişkin İdari Yönetmelik (Görüş için Taslak)" (bundan sonra "Görüş için Taslak" olarak anılacaktır) 'nı ortaklaşa yayınladı. Ve ilgili tüm birimler görüş ister.
"Bu departman yönetmeliği, Hava Kirliliğini Önleme ve Kontrol Kanunun 58. Maddesinin uygulanmasını sağlamak, motorlu araçlar için bir çevre koruma geri çağırma sistemi kurmak, ilgili sorumlulukları ve belirli önlemler için destekleyici düzenlemeleri açıklığa kavuşturmak içindir." Beijing King & Wood Mallesons ( Guangzhou) hukuk firmasının ortağı Wu Qing, China Auto News'ten bir muhabirle yaptığı röportajda söyledi.
Çevresel geri çağırmanın güvenilmezlere veda etmesi bekleniyor
Bir motorlu taşıt çevre koruma geri çağırma sistemi kurmak, Hava Kirliliğini Önleme ve Kontrol Yasasını uygulamak için bir gereklilik ve çevreyi korumaya yönelik pragmatik bir önlemdir.Bu sadece Çin'de değil, dünyada da geçerlidir.
Mayıs 2014'te Volkswagen'in "emisyon kapısı" nın "gök gürültüsü" patlatıldı.Eylül 2015'te ABD hükümeti Volkswagen'e büyük bir para cezası verdi ve "emisyon kapısı" olayı dünyayı şok etti. Şimdiye kadar, toplam geri çağrılan araba sayısı on milyonlara ulaştı ve maliyeti on milyarlarca doları aştı ve sonraları azalmadı.
Ağustos 2015'te, Onikinci Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 16. toplantısı, gözden geçirilmiş Hava Kirliliğini Önleme ve Kontrol Yasasını kabul etti. Bunlardan 58. Madde, devletin motorlu taşıtlar ve karayolu dışındaki mobil makineler için bir çevre koruma geri çağırma sistemi kurmasını şart koşmaktadır. Motorlu taşıtların veya karayolu dışındaki mobil makinelerin, standartları aşan hava kirleticileri yaydığını, tasarım veya üretimde kusurlu olduğunu veya belirtilen çevre koruma dayanıklılık şartlarını karşılamadığını öğrenen imalatçılar ve ithalatçılar geri çağrılmalıdır; bunlar geri çağrılmazsa, Devlet Konseyi'nin piyasa denetimi ve yönetim departmanı birlikte çalışacaktır. Danıştay'ın yetkili ekolojik çevre dairesi geri çağırma emri verdi.
Yaklaşık dört yıl süren kapsamlı araştırma, taslak hazırlama, görüş talep etme ve birçok revizyondan sonra, "Yorum İsteme Taslağı" nihayet yayınlandı. "Böylesi daha net bir düzenleme yoksa Hava Kirliliğini Önleme ve Kontrol Kanunu'nun 58. Maddesi uygulanamaz. Bu nedenle iki daire bu daire için görüş isteyerek ve bu daire için yönetmelikler oluşturarak motorlu taşıt denetim sistemini geliştirebilir. Gerçekten uymanız gereken yasalar var. "Wu Qing düşünüyor.
Tüm tarafların sorumluluklarını netleştirin
"Yorum Çağrısı Taslağı", motorlu araçların çevre korumasının geri çağrılmasının ana sorumluluğunu ve düzenleyici departmanın ilgili sorumluluklarının yanı sıra ilgili yasal sorumlulukları ve cezaları açıkladı. "China Automobile News" muhabiri ana noktaları şu şekilde taradı:
01 Otomotiv ürünlerinin çevre koruma kusurlarının tanımı - tasarım, imalat, işaretleme ve diğer nedenlerden dolayı, motorlu taşıt ürünlerinin aynı parti, model veya kategorisi (ailesi) hava kirletici emisyon standartlarının ilgili gerekliliklerini karşılamıyor veya belirtilen ortamı karşılamıyor Koruma dayanıklılığı gereksinimleri.
02 Geri çağırma üretim ve ithalat işletmelerinin ana gövdesi (topluca üreticiler olarak anılır).
03 Yetkili departmanlar ve denetim sorumlulukları - Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi ve Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, yönetimi organize etmek, uygulamak ve denetlemekten sorumludur.
Piyasa Denetimi Genel İdaresi, bir motorlu taşıt çevre koruma geri çağırma bilgi sistemi (bilgi sistemi olarak anılır) ve bir denetim ve yönetim platformu kurar ve Ekoloji ve Çevre Bakanlığı ile bir bilgi paylaşım mekanizması kurar.
Pazar denetim departmanı, çevre koruma eksikliklerine ilişkin ilgili bilgileri toplamak ve doğrulamaktan ve bunları düzey bazında Piyasa Denetleme Devlet İdaresine rapor etmekten sorumludur; ekolojik çevre departmanı, motorlu taşıtların çevre koruma denetim bilgilerinin, kirlilik kontrol teknolojisi bilgilerinin, ilgili bakım bilgilerinin ve şikayetlerin toplanması ve analiz edilmesinden ve bilgilerin bildirilmesinden ve ekoloji düzeyinin düzeylere göre raporlanmasından sorumludur. Çevre Bakanlığı.
Pazar denetim departmanı, ekolojik çevre departmanı ile birlikte, bir uzman danışma mekanizması kuracak, düzenli istişareler düzenleyecek ve motorlu araçlarda olası çevre koruma eksikliklerini analiz edecek ve bunlarla ilgilenecektir.
04 Motorlu araçların çevre koruma kalite güvencesi için bir kayıt ve rapor sistemi oluşturun.
Üreticiler çevresel kalite güvence bilgilerini dosyalamalı ve raporlamalıdır; çevre korumayla ilgili yasal işlemler, tahkim, geri çağırmalar, bakım ve diğer bilgileri dosyalamalı; bir motorlu taşıt bilgi izlenebilirlik yönetim sistemi kurmalı ve iyileştirmeli ve ilgili bilgiler en az 10 yıl saklanmalıdır.
05 Kusur araştırması ve tespiti.
Motorlu taşıtların çevre koruma kusurlarının ciddi kirliliğe neden olabileceği ve önemli sosyal etkiye sahip olduğu durumlarda, Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı ile birlikte, doğrudan soruşturmaları yürütmek için teknik ajanslar düzenleyebilir. İki departman, gerektiğinde risk uyarı bilgilerini topluma yayınlayabilir.
06 Uygulama prosedürlerini geri çağırın.
Motorlu taşıtın çevre koruma kusurlarına sahip olduğu doğrulanırsa, imalatçı derhal üretimi, ithalatı ve satışı durduracak ve bir geri çağırma uygulayacaktır. Aracın çevre koruma kusurlarına sahip olduğunun teyit edildiği veya geri çağrılması emrinin verildiği tarihten itibaren 5 iş günü içinde Devlet Piyasa Denetimi İdaresi ve Ekoloji ve Çevre Bakanlığı nezdinde tutanağa geçirin; geri çağırma bilgilerini dosyalama tarihinden itibaren 5 iş günü içinde kamuya açıklayın ve 30 iş günü içinde çalışın Araç sahiplerine günler içinde etkin bir şekilde bildirimde bulunulacak, geri çağırmanın uygulandığı tarihten itibaren her 3 ayda bir periyodik geri çağırma raporu iki departmana, geri çağırma tamamlandıktan sonra 15 iş günü içinde bir geri çağırma özet raporu sunulacaktır.
Aynı zamanda 22.Madde, bir imalatçının motorlu taşıt ürününün çevre koruma kusurlarına sahip olmadığına inanıyorsa, bildirimin alındığı tarihten itibaren 15 iş günü içinde Pazar Düzenleme için Devlet İdaresine yazılı itirazda bulunabileceğini ve ilgili sertifika materyallerini sunabileceğini belirtmektedir.
07 Yasal sorumluluk.
Piyasa gözetim departmanı, farklı koşullara göre "Ayıplı Otomobil Ürünlerinin Geri Çağrılmasına Dair Yönetmelik" Madde 22, 23 ve 24'ün ilgili hükümlerine göre cezalar verir.
"Görüş Toplama Taslağı" nın 37. Maddesi, bir operatörün bu düzenlemeleri ihlal etmesi, geri çağrılan otomotiv ürünlerini satmayı durdurmaması veya çevre korumasını sağlamaması ve ilgili bilgileri gizlemesi durumunda, piyasa denetim departmanının düzeltmeleri isteyeceğini ve düzeltme yapmayı reddederse, 30.000 yuan ceza vereceğini belirtir. Aşağıdakiler iyidir.
Buna ek olarak, Madde 40, bir üretici tarafından geri çağırmanın uygulanmasının onu yasal sorumluluğundan muaf tutmadığını belirtmektedir. Diğer kanun ve yönetmeliklere göre ilgili sorumlulukları üstlenenler geri çağırma yükümlülüklerinden muaf tutulmaz.
Taslak Taslak Notlarında 40. Maddenin Açıklaması
Tartışılacak detaylar
"Görüş Talepleri Taslağı", motorlu araçların çevre yönetimi için önemli bir politika ve düzenlemedir ve sektörden öneri ve görüşler gerektirir.
Wu Qing, "Yorum Taslağı" nın 3. Maddesinde çevre koruma kusurlarının tanımına ilişkin kendi görüşlerini ortaya koydu. Hava Kirliliğini Önleme ve Kontrol Kanunun 58. maddesinde öngörülen çevre koruma geri çağrısının tasarım veya üretim hatası olan veya çevresel dayanıklılık şartlarını karşılamayan araçlar için olduğunu söyledi. Aşırı emisyonlar bir ön koşul olmalıdır. Aşırı emisyonlu araçlar söz konusu olduğunda, aşırı emisyonlar tasarım, üretim veya çevresel dayanıklılık gerekliliklerine uyulmadaki kusurlardan kaynaklanıyorsa, çevresel geri çağırmalar söz konusudur. Aşırı emisyon yoksa, bu çevresel bir geri çağırma değil, kusurlu ürünlerin geri çağrılmasıdır. Bu nedenle, çevre koruma geri çağırma yönetmeliği olarak "Yorum İsteme Taslağı" aşırı emisyonu bir ön koşul olarak kabul etmemektedir, ayrıca dikkate alınmaya değerdir ve Atmosfer Kanunu'nun ilgili yönetmeliklerine uymamaktadır. "Görüş Çağrısı Taslağı" nın 11. Maddesi, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı ile birlikte Devlet Pazar Denetimi İdaresinin motorlu araçların çevre koruma kalite güvencesi için bir kayıt ve raporlama sistemi oluşturmasını önermektedir. Üretici, kalite güvence bileşeninin adı ve garanti süresi bilgileri; kalite güvence bileşeninin anormal talep bilgileri ve anormal talep kalite güvence bileşeninin başarısızlığının nedenine ilişkin analiz raporu dahil olmak üzere bilgi sistemi aracılığıyla ilgili çevresel kalite güvence bilgilerini dosyalayacak ve raporlayacaktır. Ayrıca, bu düzenlemelerde atıfta bulunulan "anormal talepler" teriminin, aynı model veya motorlu taşıt serisinde garanti parçaları için yıllık taleplerin belirli bir sayıyı aştığı durumları ifade ettiğine dikkat çekti.
Wu Qing, bu makalenin aslında motorlu araç üreticileri için bir çevre koruma kalite güvence dosyalama ve raporlama sisteminin kurulmasını şart koştuğuna inanıyor. Açıklığa kavuşturulması gereken ilk şey, "kalite güvence bölümlerinin" neyi kastettiğidir, herhangi bir sınırlama yoksa, "kalite güvence parçalarının" kapsamı çok geniştir. İkinci olarak, "bu düzenlemelerde atıfta bulunulan anormal talepler, aynı model veya motorlu taşıt serisinde garanti parçaları için yıllık taleplerin belirli bir sayıyı aşması" durumundaki "belirli bir miktar" nasıl yorumlanır? Bu mümkün değil ve açık olmayı umuyorum.
Halihazırda, yönetmeliklere uygun olarak, görüş talepleri 19 Ağustos'a kadar sona erecek ve görüşler, ilgili daire ve mahallerden Devlet Piyasa Denetleme İdaresi ve Ekoloji ve Çevre Bakanlığı'na geri gönderilebilir. Yetkili makam, bir sonraki adımın kamuoyunun görüş taleplerine dayalı olarak mümkün olan en kısa sürede iyileştirmek olacağını ve mümkün olan en kısa sürede resmi düzenlemeler yayınlamaya çalışacağını ortaya koydu.
Editör: Xue Yapei
