Son 40 yıllık reform ve açılımda Çin'in kırsal işgücü hareketliliği: değişiklikler, katkılar ve beklentiler
Özet: Reformdan ve açılımdan bu yana, Çinin kırsal işgücü kısıtlı akıştan serbest akışa geçerek, işgücü üzerindeki toprak zincirlerini kırdı ve yüz milyonlarca kırsal işgücünün potansiyel ekonomik verimliliğini serbest bıraktı. Kırsal emeğin serbest akışı birden fazla kâr payı getirdi, ulusal ekonomi hızlı bir gelişme sağladı, sanayileşme ve kentleşme seviyesi hızla gelişti, endüstriyel yapı iyileştirilmeye ve optimize edilmeye devam etti ve emeğin kişisel geliri büyük ölçüde artırıldı.Bu süreç Çin ekonomisine eşlik edecek. Toplumun yükselişinin tüm süreci. Bu makale, kırsal işgücü hareketliliğinin son 40 yıllık reform ve açılımdaki tarihini, özelliklerini ve kentleşme sürecini gözden geçirmekte; hareketliliğinin nedenlerini analiz etmekte ve kırsal işgücü hareketliliğinin ulusal ekonomiye katkısını tahmin etmekte ve kırsal işgücü hareketliliğine odaklanmaktadır. Önerilen politika görünümündeki mevcut sorunlar.
I.Giriş
Son 40 yıllık reform ve açılımda, kırsal işgücü hareketliliği şüphesiz Çin'in ekonomik yükselişinin ve sosyal gelişiminin en muhteşem tarihsel resmidir. Yüz milyonlarca kırsal emekçi kırsal alanlardan şehirlere akın etti, bu da sanayileşme ve kentleşme sürecini teşvik etti ve tüm ülkenin modernleşmesini hızlandırdı. 2017 yılı sonu itibarıyla Çin'deki 1.390.080.000 toplam nüfusun 576,61 milyon kırsal kalıcı nüfus ve% 58,5; 776,4 milyonluk toplam istihdam nüfusunun% 36,9'unu göçmen işçiler 286,52 milyon oluşturdu. Katma değer, ülkenin toplam GSYİH'sinin% 92,1'ini oluşturdu. Son kırk yılda, kırsal tarım dışı işgücü transferlerinin sayısı yaklaşık 35 kat artarak 8 milyondan 286,52 milyona çıktı.
Çin'de kırsal işgücü hareketliliği sürecinin arkasında, hayatın her kesiminden geniş ilgi gören kent-kır ilişkileri, hanehalkı kayıt sistemi, piyasalaşma vb. Birçok faktörün ortak etkisi bulunmaktadır. Çin'in kırsal fazla işçi transferinin her dönemi, politikalar ve sistemler tarafından işaretlenir (Deng Dasong, 2008). Reformdan ve açılmadan önce, kırsal işgücünün tarım dışı transferi çok açık bir şekilde politika kısıtlamalarından etkilenmişti ve birkaç büyük dalgalanma yaşadı. Reform ve açılımdan sonra, kırsal emeğin akışını kısıtlayan politikalar, ekonominin sağlıklı gelişimini bir ölçüde engelledi, bu nedenle ülke kırsal emeğin şehirlere akmasına izin vermeye başladı (Li Hougang, 2012). Bu dönemde, işgücü hareketliliğinin biçimleri, açık yarı zamanlı hareketlilik ve esas olarak kısa vadeli hareketlilik gibi çeşitli özellikler gösterdi (Cheng Mingwang ve diğerleri, 2008). 2000'den sonra, ekonomik inşayı güçlendirmek ve tarım, kırsal alan ve çiftçilerin sorunlarını çözmek, kentsel ve kırsal koordinasyonu teşvik etmek ve kademeli olarak kentsel ve kırsal işgücü piyasalarının entegrasyonunu teşvik etmek ve transfer sürecinde adalete daha fazla önem vermek için, kırsal işgücü göçü ve hareketi özgürlüğü giderek daha fazla saygı görüyor ve korunuyor. . Ulusal hane halkı kayıt sistemi reformuyla birlikte, kırsal işgücü transferlerinin özellikleri köklü değişikliklere uğramış ve göç zamanı, bölge ve sanayi seçiminde daha fazla özerkliğe sahip olmaya başlamıştır.
Çin'de kırsal işgücünün tarım dışı transferi karmaşık motivasyonlara sahiptir. Kentsel ve kırsal alanlar arasındaki ücret farkının gücü çektiğine inanan erken kalkınma iktisatçıları var, ayrıca kırsal kaynak bağışının itici gücü ve kentsel ve kırsal engellerin kademeli olarak açılmasının yarattığı kurumsal reform temettülerinin rolü de var. İşgücünün serbest akışı ve göçü, sosyal işgücü kaynaklarının işgücü piyasasına etkin bir şekilde tahsis edilmesini teşvik ederek Çin'in ekonomik büyümesini destekledi (Cai Fang, 2017). Bazı bilim adamları, kırsal işgücü hareketliliğinin ekonomik büyüme etkisini ölçmüşlerdir.Hangi yöntem ve veri kullanılırsa kullanılsın, çalışmanın sonuçları tutarlı bir şekilde tarımsal olmayan tarımsal emek transferinin Çin'in ekonomik büyümesinin önemli bir kaynağı olduğunu göstermektedir (Wu Shanlin, 2016). Çinin ikili toplumdan üniter bir topluma dönüşme sürecinde, kırsal emeğin akışı yalnızca kendi gelirinin büyümesini teşvik etmekle kalmadı, aynı zamanda ülkenin ekonomik kalkınmasına katkıda bulunan üretim faktörlerinin yeniden yapılandırılmasını ve işgücü verimliliğinin iyileştirilmesini teşvik etti. Katkı. Bu makale, kırsal işgücü hareketliliğinin son 40 yıllık reform ve açılıştaki tarihini ve özelliklerini gözden geçirecek, ekonomik büyümeye katkısını analiz edecek ve kırsal işgücü hareketliliğinin geleceğini dört gözle bekleyecektir.
2. Çin'in kırsal işgücü hareketliliğindeki değişiklikler
Gelişmiş ülkelerin tümü, kırsal işgücünü şehirlere aktarma aşamasından geçerek sanayileşme ve kentleşmenin koordineli gelişimini gerçekleştirmiştir. Çin'de bu durum çok farklı ... Yeni Çin'in kuruluşunun ilk günlerinde planlı ekonominin ve ağır sanayinin gelişimine öncelik verme stratejisi nedeniyle, Çin'in ikili ekonomik ve sosyal yapısı bir zamanlar sağlamlaştı ve kırsal işgücünün kırdan kente transferinin zorluklarla ve kıvrımlarla dolu olmasına neden oldu. Gelişmiş ülkelerdeki kırsal işgücü temelde tek adımlı bir transfer gerçekleştirirken, Çin'deki kırsal işgücü transferi karmaşık bir çiftçi-göçmen işçi-yurttaş sürecinden geçmiştir. Yüzen çiftçiler sanayi işçisi olur ve profesyonel statü dönüşümünü gerçekleştirir, ancak vatandaşın sosyal statüsü olur. Süreç hala devam ediyor. Rozelle (1999), Çin'in ekonomik reformunun kayda değer başarılarından birinin bölgeler arası işgücü piyasalarının ortaya çıkması olduğuna inanıyor, çünkü kırsal emek Çin'in kentsel ekonomisine aktı ve kırsal emek, üretim faktörlerinin gelişimini teşvik eden ikincil ve üçüncül sanayilere aktı. İşgücü verimliliğinin yeniden düzenlenmesi ve iyileştirilmesi. Reformdan ve açılmadan bu yana geçen 40 yıl içinde Çin, ülkenin kentsel-kırsal entegrasyonu ve endüstriyel yapının iyileştirilmesi üzerinde derin bir etkisi olan, dünyanın en büyük tarım dışı kırsal emek göçüne tanık oldu. Aynı zamanda ülke, farklı gelişme dönemlerinde farklı politikalar uyguladı ve bu da Çin'deki kırsal işgücü hareketliliğinin özelliklerini ve etkilerini değişen derecelerde etkiledi.
(1) Katı kontrol ve akış kısıtlaması (1953-1977)
1953'ten 1977'ye kadar, ağır sanayinin öncelikli gelişiminin uygulanması ve planlı bir ekonomiye duyulan ihtiyaç nedeniyle, devlet kırsal işgücü akışını kısıtladı. Nisan 1953'te, Devlet Konseyi "Köylülerin Şehirlere Kör Akışını İkna Etme Talimatları" yayınladı ve köylülerin şehirlere kör akışına karşı çıkmaya ve kısıtlamaya başladı. Nisan 1953'ten Aralık 1957'ye kadar, Danıştay ve ilgili daireleri arka arkaya, kırsal nüfusun körü körüne çıkışını önleyen ve çiftçilerin şehirlere girmesini kesinlikle kısıtlayan 10 politika belgesi yayınladı. 1953'ten 1957'ye kadar, tarım işçisi sayısı 177,48 milyondan 193,09 milyona yükseldi ve tarımsal istihdam oranı% 83,5'ten% 81,2'ye düştü. 1958'de yayımlanan "Çin Halk Cumhuriyeti'nin Hane Halkı Kaydı Yönetmeliği", yasalar şeklinde açıkça belirtilmiştir: "Kırsal alanlardan şehirlere taşınan vatandaşların, kentsel çalışma departmanından bir çalışma sertifikası, bir okuldan bir kabul sertifikası veya bir kentsel hanehalkı kayıt yetkilisi olmalıdır. Taşınma izninin kanıtı. "Bu" Yönetmelik "kırsal emeğin şehirlere serbest dolaşımını tamamen kısıtlıyor. İstatistikler, 1964'ten 1977'ye kadar, tarımsal istihdam oranının yılda sadece 0,55 puan düştüğünü ve tarımsal istihdam oranının% 80'in üzerinde kaldığını gösteriyor. Bu sadece kentsel ve kırsal alanlar arasındaki uçurumu genişletmekle kalmaz, aynı zamanda kentleşme seviyesinin gerisinde kalır.
(2) Piyasa uyarlaması ve kademeli serbestleşme (1978-1999)
1978'den bu yana, kırsal reformların sürekli derinleşmesiyle, çok sayıda kırsal işçi tarım dışı sanayilere geçmeye başladı. Bununla birlikte, kentsel ekonomik sistem reformunun henüz başlamamış olmasından dolayı, şehirlerdeki tarım dışı endüstrilerin kırsal işgücünün fazlasını absorbe etme kapasitesi çok kısıtlıdır.Bu nedenle, hükümet, şehre giren kırsal fazla işgücünü hala sıkı bir şekilde kontrol etmektedir. 1980'lerin ortalarına kadar, kırsal reform büyük başarı ve kentsel istihdam elde edene kadar Baskı rahatladı ve bu da hükümetin şehirlere giren göçmen işçilerin kontrolünü gevşetmeye başlamasına neden oldu. Ocak 1983'te merkezi hükümet, kırsal alanlarda belirli bir derecede sermaye, teknoloji ve işgücü hareketliliğine ve birden fazla yöntemin bir kombinasyonuna izin verilmesi gerektiğine işaret etti. 1984 yılında, kırsal kesimdeki işçilerin iş bulmak veya küçük işletmeler kurmak için şehirlere taşınmasına izin verildi. Sonuç olarak, kırsal iş gücünün şehirlere göç etme hevesi görülmemiş derecede yüksek olmuştur.1988 yılında şehirlere göç eden kırsal işçilerin sayısı 26 milyona yükselmiştir (Zhan, 2005). Tarım Bakanlığı istatistikleri, 1984'ten 1988'e kadar, tarım dışı kırsal işgücü transferlerinin sayısının 21.614 milyondan 86.11 milyona yükseldiğini göstermektedir. Şekil 1'de gösterildiği üzere, 1979'dan 1990'a kadar, birincil sanayide istihdam oranı% 69,8'den% 60,1'e düşmüş ve ikincil ve üçüncül sanayilerdeki istihdam oranı% 17,6'dan% 21,4'e ve% 12,6'dan% 18,5'e yükselmiştir. 1988'in ikinci yarısında giderek ciddi bir enflasyon yaşandı, ülke makro kontrol ve düzeltmeye başladı ve ekonomik büyüme yavaşladı. Bu koşullar altında hükümet, 1989'da kırsal kesimdeki işçilerin işe gitme davranışını yeniden kısıtladı. Bu nedenle, 1989'dan 1991'e tarım dışı işgücü transferlerinin sayısı biraz düştü. 1992'de Deng Xiaopingin güney tur konuşması, özellikle güney kıyı bölgelerinde bir yatırım dalgasını tetikledi, bu da çok sayıda istihdam fırsatı yarattı ve kırsal işgücünün göçünde önemli bir artışa neden oldu. Tarım dışı ülkelerden aktarılan kırsal emekçilerin sayısı 1992'den 1994'e 97.646 milyondan yükseldi. 119.638 milyona. Kentsel-kırsal gelir farkının çekici gücünün birleşik etkisi altında, çok sayıda kırsal emekçi şehirlere akın etti. 1999'da, kırsalda tarım dışı göçmen işçi sayısı 160 milyona yükseldi ve ikincil sanayinin istihdam payı 1992'den 1999'a% 21.7'den% 23'e yükseldi. Üçüncül sanayinin istihdam payı% 19.8'den% 26.9'a yükseldi ve kentleşme seviyesi 1978'den 1999'a% 17.92'den% 30.89'a yükseldi. 1990'ların sonlarında "göçmen işçi gelgiti" nin getirdiği baskıyla karşı karşıya kalan devlet, art arda göçmen işçilerin hareketinin düzenli rehberliğine dair bildirimler yayınladı.
(3) Kentsel ve kırsal koordinasyon, adil hareketlilik (2000'den sonra)
2000'den sonra, ekonomik inşayı güçlendirmek için hükümet, göçmen işçilerin şehirlere girme koşullarını kademeli olarak gevşetmiş, göçmen işçilerin istihdam için şehirlere girme eşiğini düşürmüş ve kademeli olarak kaldırmış; yavaş yavaş işgücü piyasasını birleştirmiş, göçmen işçiler için istihdam hizmetlerini güçlendirmiş ve başlatmıştır. Göçmen işçilerin yasal haklarını ve çıkarlarını korumak için çalışın. 2000 yılının Haziran ayında, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, "Küçük Kasabaların Sağlıklı Kalkınmasını Teşvik Etmek Üzerine Çeşitli Görüşler" yayınladı ve Çin'in yüzen nüfus politikası adil bir aşamaya girdi. Mart 2001'de, Danıştay, şehirlerde çiftçilerin istihdamı üzerindeki çeşitli makul olmayan kısıtlamaları kaldırmak için "Küçük Kasabalarda Hane Halkı Kayıt Yönetim Sistemi Reformunun Teşvik Edilmesine İlişkin Görüşler" i yayımladı. Nisan 2003'te Danıştay, göçmen işçileri ilk kez sigorta kapsamına dahil eden "İş Kazası Sigortası Yönetmeliği" ni yayımladı. 2000'den 2005'e kadar, kırsal tarım dışı transferlerin sayısı 151,65 milyondan 204,12 milyona yükseldi, birincil sanayide istihdam oranı% 50'den% 44,8'e düştü, ikincil sanayide istihdam oranı% 22,5'ten% 23,8'e yükseldi ve üçüncül sanayinin oranı% 27,5'ten yükseldi. % 31.4'e yükseldi. 2010 yılında, "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi'nin Kentsel ve Kırsal Kalkınmanın Genel Planlamasının Güçlendirilmesi ve Tarım ve Kırsal Kalkınma Vakfının Daha Fazla Güçlendirilmesine İlişkin Görüşleri", "yeni nesil göçmen işçilerin sorununu çözmek için hedeflenen önlemlerin alınmasına" ve nitelikli tarımı teşvik etmeye odaklanmayı önerdi. Göçmen nüfus şehirlere yerleşti ve şehir sakinleriyle aynı haklara sahipti ve göçmen işçilerin yaşam koşullarını birçok kanal ve biçimde iyileştirdi. Çin Komünist Partisi'nin 18. Ulusal Kongresi'nden bu yana, her düzeydeki hükümetler hanehalkı kayıt sistemi reformunu hızlandırmış, tarımsal transfer nüfusun düzenli bir şekilde kentleşmesini teşvik etmiş, kentsel temel kamu hizmetlerinin kalıcı nüfusunun tam kapsamını sağlamaya çalışmış ve tarımsal transfer nüfus un kentsel hizmet sistemine girmesinin önündeki engelleri kaldırmak için çabaları artırmıştır. Hanehalkı kayıt engelleri, tarımsal göçmenler ve kent sakinleri arasında şehirdeki ekonomik, sosyal ve kültürel yaşamın eşit paylaşımını teşvik eder. Sonuç olarak, kırsal emeğin akışı yeni bir tarihsel aşamaya girdi. Şekil 1'de gösterildiği gibi, 2000'den 2016'ya kadar, birincil sanayide istihdam oranı% 50'den% 27,7'ye düşmüş ve kentleşme düzeyi% 36,2'den% 57,35'e yükselmiştir.
3. Çin'deki kırsal işgücü hareketliliğinin özellikleri
1978'den 9016'ya kadar Çin'de kırsal işgücü hareketliliğinin geçmişine bakıldığında, kırsal işgücü hareketliliğinin özellikleri reformdan ve açılmadan önce ve sonra muazzam değişikliklere uğradı. Genel olarak konuşursak, aşağıdaki yedi nokta olarak özetlenebilir:
(1) İşgücü hareketliliği süreci: ulusal politikaların ikili etkisi ve piyasa dalgalanmaları
Reformdan ve açılmadan önce, Çin'in kırsal işgücü hareketliliği, özellikle 1953'ten 1978'e kadar sıkı denetim döneminde, ulusal politikalardan büyük ölçüde etkilendi. Reform ve açılımdan sonra, politika etkilerine ek olarak, kırsal işgücü hareketliliği de makroekonomik dalgalanmalardan etkilenir (Cheng Mingwang ve diğerleri, 2008). Şekil 2, 1978'den 2016'ya kadar tarımsal istihdam oranındaki değişim ile ekonomik büyüme oranı arasındaki ilişkiyi göstermektedir. İki eğrinin eğilimlerinin oldukça tutarlı olduğu görülebilir. 1979'dan 2016'ya kadar tarımsal istihdam oranındaki değişim, temelde ekonomik büyüme eğilimiyle aynıdır, ancak 2008 ve 2014 yıllarında tarımsal istihdam oranındaki değişim, esas olarak 2008'e bağlı olarak ekonomik büyümeyle ters bir eğilim sergilemektedir. 2015'teki mali kriz ve 2014'teki kapsamlı reformların derinleşmesi ekonomi üzerinde daha büyük bir etki yarattı.
(2) İşgücü hareketliliğinin biçimi: kısa vadeli hareketlilikten kalıcı göçe
Göçlerinin istikrarına göre, göçmen işçiler iki göç moduna ayrılabilir: biri şehre kalıcı olarak yerleştirilir veya birkaç yıl daha hareket etmeyecek; diğeri ise şehirde geçici olarak çalışan sık göç. Reformun başlangıcından ve 1980'lerin sonuna kadar, kırsal işgücünün tarım dışı transferinin şekli esas olarak yerel göçtü ve iş yerlerinin çoğu yerel alandaydı.Bu transfer modu, kırsal emeğin tarımdan ikincil ve üçüncül sanayiye dönüşümünü bir ölçüde gerçekleştirdi. , Ancak bu genellikle geçicidir ve yaşam alanının dönüşümü gerçekleşmemiştir Bu tarım dışı transfer yoluyla aktarılan işgücü, toplam işgücü transferinin yaklaşık% 67'sini oluşturmaktadır. Ancak 1993'ten sonra, kırsaldaki tarım dışı göçmen işgücünün işgal ve yaşam alanı dönüşümünü gerçekleştirmesini sağlayan "toprağı ve memleketi terk etme" göç modeli ortaya çıktı. 2000'den sonra, devlet kentsel ve kırsal istihdamı koordine eden bir politika uyguladı, istihdam için şehirlere giren kırsal işgücü üzerindeki kısıtlamaları kaldırdı ve kırsal emeğin adil akışını teşvik etti. Aileleriyle birlikte göç eden kırsalda çalışan işçilerin sayısı 2003'ten 2014'e 24,3 milyondan 35,78 milyona, 11 yılda 11,48 milyon arttı. Araştırmalar, göçmen işçilerin yalnızca aile göçü yoluyla kırsaldan kentsel alanlara uzun vadeli istikrarlı göçü gerçekten gerçekleştirebileceklerini ve gerçekten kent sakinlerine dönüşebileceklerini göstermiştir.
(3) Emek akışı: doğudan orta ve batı bölgelere kademeli olarak yayıldı ve il içi hareketliliğin oranı yıldan yıla artıyor
1. Bölgeler arasındaki akıştaki değişiklikler.
"Çin'deki Kırsal İş Gücünün İstihdamı ve Hareketliliği" raporuna göre, 2004 yılında, orta ve batı bölgelerindeki göçmen işçiler toplam göçmen işçilerin% 57'sini oluştururken, doğu bölgesine girişlerin sayısı ülkenin% 70'ini oluşturuyordu. 2008'den 2009'a kadar, toplam göçmen işçi sayısı içinde doğuya akan göçmen işçilerin oranı% 71'den% 62,5'e düştü. 2010'dan 2016'ya, doğuda istihdam edilen göçmen işçilerin oranı% 66,9'dan% 56,7'ye düştü. Orta bölgede istihdam edilen göçmen işçilerin oranı% 16.9'dan% 20.4'e, batı bölgesinde istihdam edilen göçmen işçilerin oranı ise% 15.9'dan% 19.5'e yükseldi. Doğu bölgesinde önce "Lewis Dönüm Noktası" nın ortaya çıkması ve sermaye derinleşmesinin yoğunlaşmasıyla birlikte, endüstriyel dönüşüm ve transferin eşzamanlı olarak gerçekleştirilmesi acildir. Bu durumda, orta ve batı bölgeler, doğu bölgesindeki endüstriyel transferleri üstlenmek için kendi kaynak avantajlarını kullandılar ve özellikle kaynak temelli ve emek yoğun endüstrilerde endüstrilerin ve nüfusun bir araya toplanmasını gerçekleştirdiler (Xue Jiliang, 2016).
2. İl içinde ve dışında akış değişiklikleri.
Tarımsal Araştırma Ekibi Ulusal İstatistik Bürosu tarafından 1997 yılında yapılan bir araştırmaya göre, il içi transferlerin oranı% 68,7, il dışına yapılan transferlerin oranı ise sadece% 31,3; 2001 yılında il içi transferlerin oranı% 65,8, diğer illere yapılan transferlerin oranı% 34,2; 2008-2016 ülke genelinde İl içi transferlerin oranı% 46,7'den% 54,7'ye yükselirken, diğer illere yapılan transferlerin oranı% 53,3'ten% 45,3'e düştü. Şekil 3 ve 4'te görüldüğü gibi, doğu, orta ve batıdaki üç bölgedeki il içi ve iller arası hareketlilik oranları arasında, merkez bölge iller arasında göç eden en büyük göçmen işçiye sahiptir (2016 itibarıyla 38,97 milyon; ağırlıklı olarak doğu bölgesinde göçmen işçiler) 2012'den 2016'ya kadar, doğu bölgesindeki göçmen işçi sayısı önemli ölçüde azaldı, 4307'den 38.54 milyona; 2008'den 2006'ya, merkez ildeki göçmen işçi sayısı 15.08 milyondan 23.93 milyona, batı illerindeki göçmen işçi sayısı önemli ölçüde azaldı. Yüzen nüfus sayısı 16,79 milyondan 25,56 milyona çıktı. Bu, temel olarak bazı doğu kıyı sanayilerinin iç bölgelere taşınması ve orta ve batı bölgeler ile kıyı bölgelerindeki işgücü gelirleri arasındaki uçurumun daralmasıyla ilgilidir.
(4) İşgücü istihdam dağılımı: yavaş yavaş sanayiden diğer sanayilere yayıldı
1978'den bu yana, Çin'in kırsal fazla iş gücü sürekli olarak ikincil ve üçüncül sanayilere akmaya başladı.Şekil 5 ve 6'da gösterildiği gibi, endüstriyel dağılım açısından kırsal işgücü, 1979'dan 1993'e kadar büyük ölçüde ikincil sanayiye aktarıldı. 1994'ten sonra, ikincil sektöre yapılan transferlerin sayısı azaldı ve üçüncül sektöre yapılan transferlerin sayısı istikrarlı bir şekilde arttı. "Yeni Çin'de 60 Yıllık Tarım İstatistikleri" ne göre, 1982'den 1999'a kadar, Çin'de kırsal işgücü transferinin dağılımı sanayide% 64'ten% 28.3'e, inşaatta% 27.6'dan% 18.1'e ve üçüncül sanayide% 8.4'e değişti. % 53.6'ya yükseldi. Sanayiye ve inşaat sektörüne akan göçmen işçi sayısı çok fazla olmasına rağmen, yiyecek-içecek, eğlence ve yeni hizmet endüstrileri gibi üçüncül endüstriler, daha fazla göçmen işçinin iş bulması için önemli seçenekler haline geliyor. 2000'den 2016'ya kadar, Çin'de kırsal işgücü transferinin istihdam dağılımı endüstride% 27.1'den% 30.5'e, inşaatta% 17.7'den% 19.7'ye ve üçüncül sanayide% 55.2'den% 49.8'e yükseldi. Çin'in endüstriyel yapısının yenilenmesi, kentleşmenin hızla gelişmesi, göçmen işçiler için eğitim ve öğretimin güçlendirilmesi ve yeni nesil göçmen işçilerin kültürel kalitesinin artmasıyla birlikte bu durum, göçmen işçilerin istihdam yapısının ve istihdam yöntemlerinin gelecekte de değişmeye devam etmesine neden olacaktır.
(5) Emek hareketliliğinin büyüme hızı: yavaşlama, Lewis dönüm noktasına girme
2004'ten 2005'e dönen çok sayıda göçmen işçi, "zor istihdam" olgusunu sıcak bir endişe noktası haline getirdi. Cai Fang (2007), "göçmen işgücü sıkıntısının" ana nedeninin, Lewis'in dönüm noktasının gelişi anlamına gelen yetersiz işgücü arzı olduğuna inanmaktadır. 2008 mali krizi, eve dönen bir göçmen işçi dalgasını bile tetikledi. Şekil 7'de gösterildiği gibi, 2004'ten 2008'e kırsal tarım dışı transferlerin sayısının yıllık büyüme oranı% 5,5 olmuştur. 2012'den 2016'ya kadar, ailevi ve kişisel nedenlerle eve dönen göçmen işçi sayısı, eve dönen toplam sayının% 53'ünü aşmıştır. Son yıllarda, devlet "kitlesel girişimcilik ve yenilikçilik" stratejisini güçlü bir şekilde destekledi ve iş kurmak için memleketlerine dönen göçmen işçi sayısının ortalama yıllık büyüme oranı çift hanede kaldı. 2009 yılında kırsal alanlardan tarım dışı transferlerin yıllık ortalama büyüme oranı% 2,9'a düştü.Tarım Bakanlığı istatistiklerine göre 2017 Eylül ayı itibarıyla geri dönenlerin sayısı 7 milyona ulaştı ve bunun% 68,5'i göçmen işçilerdi.
(6) Göçmen işçilerin ücretleri ve sosyal hakları: ücretler hızla arttı ve sosyal haklar fazla değişmedi
Şekil 8, 1979'dan 2016'ya kadar göçmen işçilerin ücretlerinin eğilimini açıklamaktadır. Reformun ve açılmanın ilk aşamasında, göçmen işçilerin aylık geliri 90 RMB civarındaydı ve 1998'de 540 RMB civarındaydı. 1979 ile 1998 arasında ücretler yaklaşık 450 RMB arttı ve 1999'dan 2016'ya kadar 415 RMB'den yaklaşık 3.300 RMB'ye yükseldi. Oran yaklaşık% 13'tür. Son yıllarda, tarım dışı transferler kırsal hanehalkı gelirinin ana kaynaklarından biri olmuştur.Göçmen dövizleri toplam kırsal gelirin yaklaşık% 21'ini ve göçmen ailelerin toplam gelirinin% 43'ünü oluşturmaktadır (Démurger S, 2012). 2008'den sonra, göçmen işçi sıkıntısının ortaya çıkması nedeniyle, sıradan işçilerin ücretleri ve işgücü maliyetleri önemli ölçüde arttı ve hızlanıyor. Göçmen işçilerin gelirleri ekonomik büyüme eğilimi ve görece işgücü sıkıntısı nedeniyle artmış olsa da, göçmen işçiler bunun için normal çalışma saatlerinden daha fazlasını ödemiş ve genellikle ödenmemiş ücretlerle karşılaşmaktadırlar. Araştırmalar, göçmen işçiler için işgücü koruma derecesinin genellikle düşük olduğunu, göçmen işçilerin% 60'ından fazlasının bir iş sözleşmesi imzalamadığını ve çeşitli sosyal sigortalara sahip göçmen işçilerin oranının düşük olduğunu göstermiştir.
(7) Göçmen işçilerin kentleşmesi: genel süreç hızlandı, ancak hala çözülmesi gereken birçok sorun var
Kentlere kırsal işgücü göçünün temel kaderi, kentsel yerleşim ve kayıtlı istihdamı sağlamak ve yurttaş olmaktır.Bu sürece yurttaşlaştırma denir. Göçmen işçiler için şehre giren kırsal işgücünün adı, erken dönemdeki "kör akıştan" (üç personel yok) geçici ve zorlu işlerde çalışan "ücretli çalışanlar" ve "göçmen kızlar", daha tanınmış "göçmen işçiler" olarak değişti. Hayatın her kesiminden bu grubun bilişsel sürecini yansıtır. 2004 yılına kadar merkezi hükümetin "1 Numaralı Belgesi", "göçmen işçilerin şehirler için zenginlik yaratan ve vergi geliri sağlayan sanayi işçilerinin önemli bir parçası haline geldiklerini" açıkça belirtiyordu. 2010'dan sonra, merkezi hükümet ayrıca şunu önerdi: Şehirlerde ve kasabalarda göçmen nüfusun kademeli olarak istihdamı ve yerleşimi, kentsel çalışmayı teşvik için önemli bir görevdir. Göçmen işçiler hayatın her kesiminden yoğun ilgi gördü, ardından tarımsal nüfusun şehirlere göçü sürekli hızlandı. 2017 Merkezi Yönetim Raporuna göre, 2012'den 2017'ye kadar 80 milyondan fazla tarımsal göçmen şehirlerde yaşadı. Zamanın özelliklerine sahip ve ayrımcı köylü işçiler teriminin er ya da geç tarih sahnesinden çekileceği tahmin edilebilir. Ancak, göçmen işçilerin şehirleşmesinin bir gecede tamamlanamayacağını açıkça anlamalıyız. Göçmen işçilerin katılımı örnek olarak ele alındığında, sigortaya katılan göçmen işçilerin oranı artma eğiliminde olsa da, çeşitli sigortalara katılan göçmen işçiler ile kentli işçiler arasında büyük bir uçurum olduğu görülmektedir (bkz. Şekil 9). Hane halkı kayıt sistemi ve getirdiği istihdam hakları eşitsizliği, kırsal alanda kalan çocukların eğitim ve ruh sağlığı, kırsalda geride kalan yaşlıların desteği ve göçmen işçilerin vatandaşlaştırılmasının maliyet paylaşım mekanizması gibi göçmen işçilerin yurttaşlaştırma sürecinde çözülmesi gereken pek çok sorun bulunmaktadır. Bekle.
4. Çin'in kırsal işgücü hareketliliğinin motivasyonu
Lewis gibi kalkınma ekonomistleri, kentsel tarım dışı sektörün marjinal üretkenliğinin kırsal tarım sektörünün marjinal üretkenliğinden daha yüksek olması nedeniyle, sanayi ve ticaretin ücret oranının tarıma göre daha yüksek olduğuna inanmaktadır.Faydalar tarafından yönlendirilen kırsal işgücü, tarım dışı transferden geçmiştir. İki büyük sektörün işgücü verimliliği aynı düzeye ulaşana kadar.
(1) Sektörel verimlilik farklılıkları, tarımsal emeğin tarım dışı sektörlere kaymasına neden oluyor
Şekil 10'da gösterildiği gibi, 1978'deki fiyata göre, birincil sanayinin emek üretkenliği 360 yuan / kişiden 2.450 yuan / kişiye yükseldi, ortalama yıllık büyüme oranı 55 yuan ve yıllık büyüme oranı% 5.3; İkincil sanayinin işgücü verimliliği büyüme oranı en hızlıydı Hızlı, 1978'de 2527 yuan / kişiden 2016'da 39384 yuan / kişiye, yıllık ortalama 967 yuan büyüme, yıllık% 7.6 büyüme oranı; Üçüncül endüstrinin emek verimliliği 1.850 yuan / kişiden 1.2016 yuan / kişiye yükseldi , Ortalama yıllık büyüme oranı 267,5 yuan ve yıllık büyüme oranı% 5,1'dir. Üç sektörün ortalama yıllık katma değeri ile karşılaştırıldığında, ikincil ve üçüncül sanayide işgücü verimliliğinin ortalama yıllık katma değeri, birincil sanayinin ortalama yıllık katma değerinin sırasıyla 17,6 katı ve 4,9 katıdır Sektörler arasındaki büyük verimlilik farkı tarım dışı tarımsal işgücünü yönlendirmektedir. Aktar. Dikkat edilmesi gereken husus, teknolojik ilerlemenin sektörel verimlilikteki değişimlerin temel nedeni olduğudur.Farklı sektörel teknolojik ilerleme seviyelerinde, sanayi ürünleri fiyatları hızla düşerken, tarım ürünleri fiyatları yavaş düşmektedir. İkame etkisi nedeniyle, insanların endüstriyel ürünlere olan talebi sektörün teknolojik ilerlemesinden daha hızlı büyüdüğünde, tarım dışı ürünlerin arz açığının işgücü girdisi artırılarak giderilmesi gerekecek ve bu da tarım sektöründen tarım dışı sanayi sektörüne fazla emeğin aktarılmasına neden olacaktır.
(2) Kentsel ve kırsal alanlar arasındaki gelir farkı, tarımsal emeğin tarım dışı sektörlere transferini yönlendiriyor
Lewis, Fei Jinghan ve Ranis, daha düşük tarımsal gelir baskısının ve kentsel sanayi sektörlerinin yüksek gelirinin çekilmesinin birleşik etkisinin, kırsal işgücünün tarım dışı transferine yol açtığına inanıyor. Todaro ve Harris, beklenen gelir açıklarının itme-çekme etkisinin kırsal işgücünün şehirlere akışına yol açtığını vurguladı. Schultz, yalnızca göç yeri ile göç yeri arasındaki gelir farkı göç maliyetinden daha büyük olduğunda, kırsal işgücünün göç edeceğine inanıyor. Çin'deki fiili durumdan, tarımsal kaynakların yetersizliği ve aşırı kentsel-kırsal gelir farkı, kırsal işgücü transferinin ana nedenleridir. Şekil 11'de gösterildiği gibi, kentsel-kırsal gelir açığı 1991'den 1999'a 992 yuan'dan 3643,7 yuan'a yükseldi, yıllık ortalama% 18,2 artış ve tarım dışı transferlerin sayısı 89,062 milyondan 139,847 milyona yükseldi, ortalama yıllık% 5,9 artış ve 2009'da 12,021,48'den Yuan, yıllık ortalama% 9,8 artışla 21018,31 yuan'a, tarım dışı transferlerin sayısı ise yıllık ortalama% 3,1 artışla 229,780,000'den 27,636,012 milyona çıktı.Kentsel-kırsal gelir farkının, kırsal işgücünün tarım dışı transferini büyük ölçüde desteklediği görülebiliyor.
(3) Piyasalaşma süreci, kırsal işgücünün tarım dışı transferini teşvik eder
Yüksek düzeyde pazarlamaya sahip bölümler ve işletmelerin kırsal işgücü için daha fazla istihdam fırsatı sağlaması muhtemeldir (Li Shi, 1997). Piyasalaşma süreci ile kırsal işgücünün tarım dışı transferi arasındaki ilişkiyi test etmek için, "2010 Çin Pazar Ekonomisi Geliştirme Raporu" nda piyasalaşma endeksini, piyasalaşma sürecinin bir temsil göstergesi olarak gösterdik ve "Yeni Çin Tarım 60 Yıllık İstatistikleri" nden alıntı yaptık. Orta ve kırsal alanlarda tarım dışı sektörlerde çalışan kişi sayısı, tarım dışı transferlerin sayısının temsil göstergesi olarak kullanılır ve piyasalaşma endeksi yatay eksen olarak kullanılır ve kırsal işgücü transferlerinin sayısı, merkezde (0, 0) olmak üzere dört kadran oluşturmak için dikey eksendir (örn. (Şekil 12'de gösterilmektedir), karşılık gelen dört türe ayrılabilir: piyasalaşma ve tarım dışı transfer yüksek düzeyde koordine edilir, piyasalaşma süreci tarım dışı transfer ölçeğinin gerisindedir, piyasalaşma ve tarım dışı transfer yetersiz bir şekilde koordine edilmiştir ve tarım dışı transfer ölçeği Pazarlama sürecinin arkasında olun. Bu dört tip, sırasıyla çeyrek I, II, III ve IV'e karşılık gelir. Birincisi, yukarıda bahsedilen iki gösterge standartlaştırılmış ve standartlaştırılmış piyasalaşma endeksi ve tarım dışı transfer sayısı olmak üzere iki yeni değişken oluşturulmuş ve bunlar tam bir kadran içine çekilmiştir. Gözlem kolaylığı açısından, analiz için 16 yıllık veri seçilmiştir Şekil 12'den 1995-2008'in esas olarak birinci çeyrekte yoğunlaştığı ve bu dönemde pazarlamanın ve tarım dışı transferin yüksek düzeyde koordine edildiğini gösterdiği görülmektedir. Piyasalaşma süreci ve kırsal tarım dışı transfer ölçeği en yüksek seviyeye ulaştı; ikinci çeyrek, kırsal tarım dışı transfer ölçeğinin önde olduğu 1994'tür; 1979-1993 üçüncü çeyrekte yoğunlaştı, bu da reformun ilk on yılında ve açılmanın Devlet kontrolünde, piyasalaşma süreci ve tarım dışı transferlerin koordinasyonu çeşitli derecelerde etkilenmiştir.Dördüncü çeyrek tarım dışı transferlerin geri kalan alanıdır ve bu alana hiçbir yıl düşmemektedir. Bu sonuç, piyasalaşma sürecinin kırsal tarım dışı transferler için güçlü bir açıklama gücüne sahip olduğunu göstermektedir.Tarım dışı transferlerin ölçeği sadece piyasalaşma sürecinden değil, aynı zamanda ulusal politikalar gibi diğer faktörlerden de etkilenmektedir.
5. Kırsal işgücünün tarım dışı transferinin Çin'deki ekonomik büyümeye katkısı
Genel olarak, üretim faktörlerinin akışı faktör verimliliğini artıracaktır Cai Fang ve diğerleri (2004), işgücü hareketliliğinin toplam işgücü üretkenliğini artırdığına ve devlet dışı ekonominin hızlı gelişimini desteklediğine inanmaktadır. Buna ek olarak, ucuz işgücü girişi sadece işletmelerin hızlı gelişimini teşvik etmekle kalmayacak, aynı zamanda ülkenin karşılaştırmalı üstünlüklerini kullanmasına da yardımcı olacaktır. Bazı bilim adamları, işgücü hareketliliğinin ekonomik büyümeye katkısı üzerine nicel araştırmalar yapmışlardır (Cai Fang vd., 1999; Hu Yongtai, 1998; Wu Shanlin, 2016) Bu çalışmaların çoğu modellere dayanmaktadır, ancak bu çalışmaların sonuçları oldukça farklıdır. Qi Mingzhu'nun (2014) algoritmasından yararlanıyoruz, davranış varsayımına ve teknik işlevlere güvenmiyoruz ve ekonomik büyüme faktörlerini çalışma çağındaki nüfus, emek üretkenliği ve işgücü kullanım verimliliği olarak ayrıştırıyoruz.Bir ülkenin veya bölgenin gerçek GSYİH'sinin ortalama yıllık büyüme oranı yaklaşık olarak Katkıda bulunan üç faktörün ortalama yıllık büyüme oranının toplamına eşittir.
(1) Kırsal emeğin tarım dışı transferinin işgücü kullanım verimliliği üzerindeki etkisi
Şekil 13, tarım dışı transfer nüfusu olmadığı varsayımı altında işgücü kullanım verimliliğini ve fiili durumu karşılaştırmaktadır.Çin'de kırsal işgücünün tarım dışı transferinin işgücünün kullanım verimliliğini büyük ölçüde artırdığını göstermektedir. 1978'den 2016'ya kadar, Çin'in ortalama yıllık işgücü kullanım verimliliği% 15,6 arttı ve artış oranı yıldan yıla arttı. 1979'daki tarım dışı transferlerin sayısı az olmasına rağmen, işgücü kullanım verimliliğini de% 1,6 artırdı. 280 milyon kişiye ulaşarak işgücü kullanım verimliliğini% 28 artırdı. Kırsal emeğin tarım dışı transferinin olmadığı varsayımı altında, işgücü kullanım verimliliğinin yıllık ortalama büyüme oranı 1978'den 2016'ya% 0,2'den% -0,9'a düşmüştür.
(2) Tarımsal transfer nüfusun endüstriyel yapı ve işgücü verimliliği üzerindeki etkisi
İlk olarak, gerçek koşullar altında toplam üretkenliği hesaplayın, bunu transfer olmaksızın toplam emek üretkenliği ile karşılaştırın ve bu farkı, kırsal işgücünün tarım dışı transferinin işgücü verimliliği üzerindeki etkisini yansıtmak için kullanın. Tarım dışı transfer olmadığı varsayımı altında, her sektörün istihdam nüfus ağırlığındaki değişimlerin toplam işgücü verimliliği üzerindeki etkisini incelemek için, her bir sektörün işgücü verimliliğinin tarım dışı transfer öncesi ve sonrasındaki fiili durumla tutarlı olduğu varsayılmıştır. Birincil sanayideki çalışan sayısının sabit kaldığı varsayılırsa, varsayımlar altında her bir sektörün istihdam nüfusunun ağırlığını hesaplamak ve ardından varsayımlar altında istihdamın ağırlığını hesaplamak için ikincil ve üçüncül sanayilere fiilen aktarılan işgücü toplam istihdam nüfusundan çıkarılır. Genel emek üretkenliği, bu varsayım altında, 2016 yılında işgücü verimliliği 10.041 yuan (1978'de sabit fiyat) idi ve ortalama yıllık büyüme oranı da% 7.6'dan% 6.4'e düştü.
Şekil 14'te gösterildiği gibi, kırsal işgücünün tarım dışı transferinin emek üretkenliğine katkısının mutlak değeri, 1978'de işgücü başına 37 yuan iken 2016'da 5.269 yuan'a yükselmiştir. Katkı açısından, 1979'da tarım dışı işgücü Transfer, işgücü verimliliğini% 4 artırdı ve ardından yıldan yıla artarak 2000 yılında% 30,6'ya yükseldi, bu da toplam işgücü verimliliğini neredeyse 1/3 artırdı ve ardından işgücü üretkenliğini 2008'de% 50,1 artırırken, katkı oranı 2009'da azaldı Yaklaşık yüzde 7 puan, ancak 2009'dan 2014'e kadar katkı oranı% 54,9'a yükseldi ve tarihteki en yüksek noktaya ulaştı. Kullanılan veriler açısından, bu makaledeki veriler 2009'dan sonra Ulusal İstatistik Bürosu tarafından yayınlanan "Göçmen İşçiler Anket ve İzleme Raporu" verilerini benimsiyor, ancak Ulusal İstatistik Bürosu'nun 2008 göçmen işçi verileri, Tarım Bakanlığı'nın 2008 verilerinden yaklaşık 5 kat daha düşük. Sonuçlarda belirli bir sapmaya neden olacağı açık olan yüzde noktaları.
(3) Kırsal emeğin tarım dışı transferinin ekonomik büyümeye katkısı
Hesaplamalara göre, 1978'den 2016'ya kadar, Çin'in çalışma çağındaki nüfusunun yıllık büyüme oranı% 1,6, işgücü verimliliğinin ortalama yıllık büyüme oranı% 7,8 ve işgücü kullanım verimliliğinin yıllık ortalama büyüme oranı% 0,2 oldu. Bu üç faktörün GSYİH büyümesine katkısı sırasıyla% 16.6,% 81.3 ve% 2 oldu. İşgücü verimliliğinin artmasının Çin'in ekonomik büyümesinin temel gücü olduğu, çalışma çağındaki nüfusun Çin'in ekonomik büyümesinin ikinci itici gücü olduğu ve işgücü kullanım verimliliğinin yalnızca üçüncü sırada yer aldığı görülmektedir.
Şekil 15'te görüldüğü gibi, 1978'den 2016'ya kadar, kırsal işgücünün tarım dışı transferiyle, reel GSYİH yıllık büyüme oranı% 9,6 ve tarım dışı transfer olmadan yıllık büyüme oranı% 7,2 olmuştur.Tarım dışı işgücü transferi, reel GSYİH'nın yıllık büyümesine yol açmıştır. Oran 2,4 puan arttı. Buradaki gerçek GSYİH'nın 1978'de sabit fiyatlarla (RMB) hesaplandığına dikkat etmek önemlidir. Kırsal işgücü transferinin olmadığı varsayımı altında, 2016'da fiili GSYİH 4974,8 milyar yuan idi; ve fiili işgücü transfer durumunda 2016'da reel GSYİH 11.8811 milyar yuan idi, yani tarım dışı emeğin transferi, toplam reel GSYİH'yı% 138.8 artışla 696.3 milyar yuan artırdı.
6. Ana sonuçlar ve gelecekteki beklentiler
(1) Ana sonuç
Kırsal emeğin kısıtlı durumdan serbest akışa hareketi, toprağın emek üzerindeki zincirlerini kırdı ve yüz milyonlarca kırsal emeğin potansiyel ekonomik verimliliğini serbest bıraktı. İşgücünün serbest dolaşımının getirdiği birçok fayda, ulusal ekonominin hızlı gelişimini teşvik etti, endüstriyel yapıyı optimize etti ve geliştirdi ve emeğin kişisel gelirini büyük ölçüde artırdı Bu süreç hala devam ediyor. Bu makalenin araştırması aşağıdaki sonuçlara sahiptir: (1) Kırsal işgücü hareketliliği, makro düzeyde hem politikalardan hem de ekonomik dalgalanmalardan etkilenmektedir. Devletin kırsal işgücü politikası, kontrol ve kısıtlama-piyasa düzenlemesi-kentsel ve kırsal entegrasyondan üç aşamadan geçmiştir. Tarım dışı emek transferinin ölçeği genişlemeye devam etti, ancak büyüme hızı yavaşladı. Göçmen işçilerin genel kentleşme süreci hızlanıyor, ancak kırsal alanlardaki geride kalmış yaşlıların ve çocukların, göçmen işçiler için kentsel konut ve istihdam haklarının korunması sorunlarının çözülmesi gerekiyor. (2) Kırsal emeğin tarım dışı transferi, ekonomik büyüme için gereken emek miktarını garanti eder.Kırsal emeğin tarım dışı istihdam yapısı değişirken, endüstriyel yapının uyumunu ve iyileştirilmesini teşvik eder, işgücü kullanım verimliliğini ve işgücü verimliliğini artırır ve kaynakları iyileştirir. Tahsis verimliliği, Çin ekonomisinin uzun vadeli sürdürülebilir büyüme mucizesini destekledi. (3) Lewis dönüm noktasının gelmesinden sonra, Çin'in işgücü sınırsız arzdan sınırlı arza dönüşmüştür.Bu nedenle, beşeri sermaye temettü elde etmek ve Çin ekonomisini yüksek kaliteli bir kalkınma aşamasına teşvik etmek için işgücü miktarını emeğin kalitesiyle değiştirmek gerekir.
(2) Gelecek beklentileri
Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi raporu kırsalın yeniden canlandırılması stratejisini ortaya koymuştur.Ana amacı tarımsal ve kırsal alanların modernizasyonunu gerçekleştirmektir.Bu süreçte tarımsal faaliyetlerin ölçeğinin genişletilmesi, tarımsal işgücü verimliliğinin daha da iyileştirilmesi ve gelecekte kırsal emeğin ikinci yarısına akması öngörülebilir. Şehirlere akan üçüncül sanayiler ve mevcut 280 milyon göçmen işçi, hükümete, işletmelere ve kırsal tarım dışı işgücü transferine yeni zorluklar getirecek ve bu nedenle gerekli hazırlıklara ihtiyaç var.
Yıllar itibarıyla ekilebilir arazi alanı ve birincil sanayide çalışan sayılarına göre istatistiksel yıllıklar bazında, 2016-2030 yılları arasında birincil sanayide çalışan sayısına ilişkin ön tahminimiz, birincil sanayide çalışan sayısının 2016'dan 2030'a 214,96 milyondan 56,67 milyona düşeceğini göstermektedir., 1.6, , 69% , , , , , , , , , , ;, , , , , , , , , , , , ,
201807 Sayısı
