Çöp nasıl tasnif edilir? En güçlü tütün kontrolü nasıl yakalanır? Şangay başı çekmeli!
Yazar | Wang Yuyu
İlkbaharın başlarında ve Mart'ta, Doğu rüzgarı gibi Şangay'ın her köşesine çöp ayırmanın "yeni yaşam tarzı" esti; yönetmeliklerin yeni versiyonu iki yıldır uygulanıyor ve Şangay'ın tütün kontrolü de istikrarlı bir şekilde ilerliyor.
Bu iki görev, halkın hayati çıkarlarıyla ilgilidir: Şangayın, insanları merkeze koymakta ısrar eden, birlikte inşa etme, ortak yönetişim ve paylaşıma bağlı kalarak keşif deneyimi, sosyal yönetişim yeniliğini derinleştirmede ülkenin uygulamasına önemli bir katkı yapmıştır.
Rol modeli ilk önce çöp kuşatmasını çözüyor, Li Qiang da "çarpık"
Mart 2017'de, Danıştay Genel Ofisi, atık sınıflandırmanın "ikinci devrimi" ni başlatan "Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ile Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na Evsel Atık Sınıflandırma Sistemi Uygulama Planı" nı göndermiştir. Pekin, Şanghay, Guangzhou, Shenzhen ve 2000 yılında açılan diğer sekiz şehirdeki ilk pilot proje grubu ile karşılaştırıldığında, devletin bu çöp sınıflandırmasını teşvik etme çabaları çok daha güçlü. Yukarıda belirtilen genel plana ek olarak, İskan ve Kent-Kırsal Kalkınma Bakanlığı, Ulusal Ajans İşleri İdaresi dahil beş daire, eski Ulusal Sağlık ve Aile Planlaması Komisyonu, Milli Eğitim Bakanlığı Genel Ofisi dahil olmak üzere sekiz daire olmak üzere "Bazı Kilit Şehirlerde Evsel Atıkların Sınıflandırılmasının Hızlandırılmasına İlişkin Bildirim" yayınladı. Altı departman sırasıyla parti ve devlet kurumlarında, hastanelerde ve okullarda çöp sınıflandırmasını teşvik etmek için bildirimler yayınladı.
En üst düzey tasarımdan yerel uygulamaya, "zorunlu" ve "kurumsallaşma" nın bu çöp sınıflandırmasının göze çarpan özellikleri olduğu görülebilir. Şubat 2019'da, "Şangay Belediye Evsel Atık Yönetimi Yönetmelikleri" Bir oylamayla geçilen, Şangay'daki çöp sınıflandırmasına ilişkin yerel mevzuatın seviyesi, hükümet düzenlemelerinden yerel düzenlemelere yükseltildi ve etkinliği artırıldı. Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi Hukuk Çalışma Komitesi Direktörü Ding Wei, Düzenlemelerin geçişinin arifesinde Xinmin Weekly ile yaptığı röportajda şunları söyledi:
"
Çeşitli yerlerin deneyimlerinden öğrenmeye dayalı olarak, Şangay'ın evsel atık yönetimi mevzuatı geç bir avantaja ve daha yüksek bir niyete sahiptir, yani evsel atıkların "tam süreç" yönetimini vurgular. Mevzuat sadece sınıflandırmaya değil, aynı zamanda evsel atıkların kaynak azaltımı, zararsız bertarafı ve kaynak kullanımını da düzenlemekte, atık sınıflandırmasında "tüm sürecin" yani koyma, toplama, taşıma ve bertarafının yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. sınıflandırma.
"
takip et "Tam yaşam döngüsü yönetimi, tüm sürecin kapsamlı yönetimi, tüm toplumun evrensel katılımı" Konsept, bu mevzuat turunun ve Şangay'daki evsel atıkların sınıflandırılmasının teşvik edilmesinin en önemli özelliğidir; bu aynı zamanda Şangay'ın kendisi için öne sürdüğü yüksek gerekliliktir ve belirli çalışmaların desteklenmesinde zor bir noktadır. Genel Sekreter Xi Jinping'in Şanghay yetkililerine ve kitlelere defalarca vurguladığı gibi: Bir mega şehrin özelliklerine ve yasalarına uygun yeni bir sosyal yönetim yolu bulmak, Şangay'ın gelişimiyle ilgili önemli bir sorundur. Bu yolun keşfedilmesi, kaçınılmaz olarak zorlukların üstesinden gelmek zorunda kalacaktır.
19 Şubat 2019'da, kabul edilen "Şangay'daki Evsel Atıkların Yönetimi Yönetmeliği" nin tam metni resmi olarak yayınlandı; 26 Şubat'ta "Şangay'da Evsel Atıkların Yönetimine İlişkin Yönetmelik" Uygulamasına İlişkin Uygulama Görüşleri, tam süreçli bir sınıflandırma sisteminin kurulmasını teşvik etmek için yayınlandı. Şangay, atmosferi tanıtmak açısından, 2019 yılında çöp sınıflandırması ve "Yönetmelikler" yasasının yaygınlaştırılması temalı bir dizi "on, yüz, binlerce ve on binlerce" etkinlik düzenlemeyi, yani 10 gönüllü ekip ve 100 tanıtım etkinliği düzenlemeyi planlıyor. Yaklaşık 5.800 mahalle (köy) komitesini kapsayan ve 8 milyondan fazla poster ve malzeme dağıtan. Yukarıda belirtilen "Uygulama Görüşleri" ile birlikte, her bir departman için 49 özel göreve ayrılmış bir görev listesi ve her bölge için bir görev göstergeleri döküm tablosu da bulunmaktadır. Hükümetin ne yapması gerektiği bir bakışta anlaşılır.
Gönüllüler ve bölge sakinleri doğru çöp sınıflandırmasını tecrübe ediyorlar Fotoğraf: Zhuang Yi
2019 Ulusal Halk Kongresi sırasında, Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi üyesi ve Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi direktörü Yin Yicui, netizenlerle yapılan çevrimiçi bir iletişimde Şangay Belediye Halk Kongresi'nin bu yıl evsel atıkların sınıflandırılmasını denetleyeceğinden bahsetti:
- Tanıtım, eğitim ve sosyal seferberliğin yürürlükte olup olmadığı;
- Sınıflandırılmış serbest bırakma, toplama, taşıma ve bertaraf sürecinin tümünde donanım konfigürasyonu ve tesislerin ve ekipmanların, işaretlerin ve işaretlemelerin yapımına odaklanın;
- Çöp sınıflandırmasının geliştirilmesinde parti ve devlet kurumları, işletmeler, kurumlar ve kamu kurumları başı çekiyor;
- İlgili işlevsel bölümlerin yanı sıra ilçe ve kasaba hükümetleri gereken görevlerini yerine getirir;
- Kanun ve yönetmeliklerin uygulanmasını destekleyen planların, kuralların, standartların, politikaların ve mekanizmaların geliştirilmesi.
Şangay halkının son zamanlarda fark ettiği şey: Şangay Belediye Parti Komitesi sekreteri Li Qiang, boş plastik şişeleri "bükerek" çöp sınıflandırması gösterisinde başı çekti. Halkın geçim kaynağıyla ilgili bu büyük olayla ilgili olarak, genel halkın pratikte liderlerin liderliğine tepkisi beklenebilir.
Önce şehirler keşfedilirken, ulusal düzeyde hukuk sistemlerinin kutsaması da gündeme geldi. 1990'ların başlarında Çin, "Katı Atık Kirliliğini Önleme ve Kontrol Yasası" ile "Kentsel Evsel Atık Yönetimi Önlemleri" ni ve çöp sınıflandırması ve geri dönüşümü ile ilgili diğer yasa ve yönetmelikleri yayınladı, ancak bu düzenleyici belgeler çöp sınıflandırması konusundan bahsetti. , Yalnızca genel ilkeleri açıklığa kavuştururlar ve işlerlikten yoksundurlar Örneğin, evsel atığın nasıl sınıflandırılacağı ve kategorilere ayrılacağına dair net düzenlemeler yoktur. Bu, işin gerçek uygulamasına büyük zorluklar getiriyor. 1 Kasım 2017'de, 12. Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 30. toplantısına sunulan "Katı Atık Kirliliğini Önleme ve Kontrol Yasası" nın kolluk kuvvetleri teftiş raporu, evsel atıkların sınıflandırmasının uzun yıllardır araştırıldığını ve önemli bir atılım yapılmadığını açıkça belirtti. .
Pekin, Guangzhou, Şangay ve diğer yerlerde çöp sınıflandırmasına ilişkin yerel düzenlemeler birbiri ardına yayımlanmış olsa da, üst düzey yasaların olmaması yerel yasaların ciddiyetini, istikrarını ve zorlayıcılığını bir ölçüde etkilemektedir. Bu nedenle, 2018'deki Ulusal Halk Kongresi'nde, Ulusal Halk Kongresi temsilcisi ve Sichuan Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde profesör olan Li Zan, evsel atık sınıflandırması konusunda ulusal düzeyde özel bir yasa önerdi. İlerleyen zamanlarda, bu kanunun başarılı bir şekilde ilan edilip edilemeyeceği ve ulusal çöp sınıflandırmasını teşvik edip edemeyeceği de herkesin endişesi haline geldi.
Qingpu, Zhonggu Kasabasında çöp sınıflandırması Fotoğraf Xinmin Evening News muhabiri Xu Cheng
Elektronik sigara sorunu kaçınılmaz
"Şangay Sağlığı Geliştirme Merkezi size hatırlatıyor: Sigarayı ilk bırakan on bin sağlıklı makale." 1 Mart 2019 akşamı Şangay Lujiazui'deki yüksek binaların elektronik ekranlarında bu tür sözler, aynı zamanda Huangpu Nehri'nin diğer tarafında "Puxi" "En yüksek bina" dış duvarda da yankılanıyor: "Dumansız Şangay, inşa etmek için birlikte çalışın."
Geçtiğimiz yıl, yüz milyonlarca insanın sağlık haklarıyla ilgili bir çalışma olan tütün kontrolü, ülkenin birçok yerinde gerçekten sıcak bir nokta haline geldi:
- Şangay, kanun yaptırımını denetlemek ve ortak yönetimi güçlendirmek için tütün kontrol düzenlemelerinin yeni versiyonunu sıkı bir şekilde uyguladı ve yasadışı sigara içme vakası daha da azaltıldı;
- "Xi'an'da Sigara Kontrolüne İlişkin İdari Tedbirler" 1 Kasım 2018'de yürürlüğe girdi ve şehir, halka açık kapalı alanlarda tamamen sigara yasağı dönemine girdi;
- Hangzhou Tütün Kontrol Yönetmeliğinin "yükseltilmiş versiyonu" 2019 yılının Yeni Yılında resmen uygulamaya konuldu;
- Shenzhen'in tütün kontrol düzenlemelerinin revizyonu devam ediyor; Wuhan, yerel tütün kontrol düzenlemelerini 2019 yasama planına formüle edecek ...
Yerel yönetimler tütünü kontrol etme ve halk sağlığını koruma çabalarını artırırken, yeni zorluklar da ortaya çıkıyor. Son yıllarda "sigarayı bırakma eseri" adı altında e-sigaralar gençlere yöneliktir ve e-sigara içimini "havalı" ve "gelgit" bir yaşam tarzı olarak paketleyerek, Çin'de gelişme ivmesi artmıştır. Özellikle son aylarda birçok sermaye gücü e-sigarayı konuşlandırmaya başladı.Örneğin Luo Yonghao ve diğerleri platformlarını oluşturmaya başladılar, bunun getirdiği sorunlar önlenemeyecek noktaya ulaştı.
Mart 2017'den itibaren, "Şangay Belediyesi'nin Halka Açık Yerlerde Sigara Kontrolüne İlişkin Yönetmeliği" resmi olarak uygulamaya kondu ve Şangay'ın halka açık kapalı alanları, kapalı işyerleri ve toplu taşıma tamamen yasaklandı.
Fudan Üniversitesi Sağlık İletişimi Enstitüsü Tütün Kontrolü Araştırma Merkezi direktörü Profesör Zheng Pinpin, Xinmin Weekly gazetecilerine şunları söyledi: E-sigaralar halk sağlığına zararlıdır ve önerilen bir sigara bırakma yöntemi değildir Bu Dünya Sağlık Örgütü'nün açık bir sonucudur. Ancak elektronik sigaralar son yıllarda ortaya çıkan "yeni şeyler" olduğu için bu sonucun kabulü yüksek değil.
Fudan Üniversitesi Sağlık İletişimi Enstitüsü'nün 2018 yılında 1.023 sağlık personelinin e-sigara farkındalığına yönelik çevrimiçi rastgele örnekleme anketi gerçekleştirdiğini ve katılımcıların ülke genelinde ve her düzeyde tıbbi kurumlara dağıtıldığını anlattı. Sonuçlar, görüşülen sağlık personelinin% 45'inin e-sigaranın neden olduğu sağlık risklerini görmezden geldiğini ve yarıdan azının "e-sigaraların sağlığı tehlikeye attığı" ve "e-sigaraların bağımlılık yapabileceği" konusunda hemfikir olduğunu gösterdi. Dünya Sağlık Örgütü e-sigarayı önerilen bir sigara bırakma ürünü olarak tanımasa da, ankette görüşülen sağlık personelinin% 66,8'i e-sigarayı bir sigara bırakma yöntemi olarak kabul etmektedir. "Tıp personelinin bile e-sigaralar hakkında birçok yanlış anlaşılması var ve diğer insanların durumu daha da endişe verici, özellikle de e-sigara üreticilerinin reklam saldırısı yoğunlaşıyor ve halk kolayca sağlık tuzaklarına yönlendirilebiliyor."
Bu yeni durumla karşı karşıya kalan yerel mevzuat da yanıt verdi. Henüz uygulanan yeni Hangzhou tütün kontrol düzenlemeleri, halka açık kapalı alanlarda e-sigara kullanımını içeriyor; revizyon sürecinde olan Shenzhen Tütün Kontrol Yönetmelikleri de gözetim altında e-sigaraları dahil etmeyi düşünüyor.
Elektronik sigaralar da sağlığa zararlıdır
Daha üst düzey yasa ve yönetmeliklerin inşasında tütün kontrolü, çöp sınıflandırmasıyla benzer sorunlarla karşı karşıyadır, yani mevcut uygulama kentsel mevzuata odaklanmaktadır ve ulusal düzeyde üst düzey yasalar uygulanmamıştır. Çöp ayırmadan daha karmaşık olan, Tütün kontrolü ile ilgili ulusal düzenlemeler, tütün endüstrisinin büyük engelleriyle karşı karşıyadır.
Özel düzenlemelere ek olarak, yaşamın her kesiminden insanlar da ulusal düzeyde diğer yasalarda tütün kontrolünü teşvik etmek için çok çalışıyorlar. 2019'daki Ulusal İki Oturumda, birçok milletvekili ve tütün kontrol görevlisi, taslağı hazırlanmakta olan "Temel Tıbbi Hijyen ve Sağlığı Geliştirme Yasası" nda değişiklik önerilerinde bulundu. Yasa taslağı 2018'de ikinci kez görüşülmek üzere Milli Halk Kongresi Daimi Komitesine sunulduğunda, tütün kontrolü ile ilgili hükümler esas olarak şu şekilde belirtildi:
Devlet, sigara kontrolünün etkinliğini artırmak ve sigaranın vatandaşların sağlığına zararını azaltmak için tanıtım ve eğitim, fiyat vergilendirmesi vb. Önlemler alır. Halka açık yerlerde sigara içilmesini kontrol edin ve denetimi ve kanun yaptırımını güçlendirin Özel önlemler, doğrudan Merkezi Hükümete bağlı iller, özerk bölgeler ve belediyeler tarafından formüle edilir. Tütün mamulü ambalajı, sigara içmenin tehlikelerini anlatan uyarılarla basılmalıdır. Küçüklere tütün ve alkol satışı yasaktır.
Çin Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezi'nde araştırmacı olan Wu Yiqun'a göre, bu madde ulusal düzeyde halka açık kapalı yerlerde sigara yasağı gerektirmiyor.Bu, Çin'in katıldığı Dünya Sağlık Örgütü Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi'nin gereklerinden çok uzak. "Sağlıklı Çin 2030 Stratejisinde" öngörülen ilgili içerik de çok uzakta. "Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi" tarafların yasal hükümlerinin sigara içmenin mümkün olduğu kadar yasak olduğunu açıkça belirtmesini açıkça gerektirdiğinden, yasanın "Halka açık yerlerde, kapalı işyerlerinde ve toplu taşıma araçlarında sigara içilmez" ifadesini açıkça okuyabileceğini öne sürdü.
Çin Halk Siyasi Danışma Konferansı Ulusal Komitesi üyesi ve Pekin Jintai Hukuk Bürosu müdürü Pi Jianlong, taslak metninin orijinal metninin "özel tedbirlerin doğrudan Merkezi Hükümete bağlı iller, özerk bölgeler ve belediyeler tarafından formüle edileceğine" inanıyor. Tütün kontrol mevzuatında belirli kısıtlamalar olabilir, yani ulusal düzeydeki mevzuattan söz edilmiyor. İllerin, özerk bölgelerin ve belediyelerin altındaki seviyeler yasama yapamaz ve iller, özerk bölgeler ve belediyeler düzeyinde mevzuatın gerekli olup olmadığı da açık değildir.
Ulusal Halk Kongresi temsilcisi ve Guizhou Eyalet Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezi'nde araştırmacı olan He Lin, tütün kullanımının belirli sağlık tehlikelerini açıklayan büyük grafik ve metin uyarılarının tütün ambalajına basılması ve tütün reklamı, promosyonu ve sponsorluğunun yasaklanması gerektiğini - bunlar da yasaya dahil edilmelidir.
"Elbette, ülke genelindeki ademi merkeziyetçi mevzuatın maliyeti, ulusal mevzuatın daha geniş kapsamı ve '2030 Sağlıklı Çin' hedefine ulaşmanın ve sosyal medeniyeti teşvik etmenin aciliyeti göz önüne alındığında, ulusal düzeyde tütün kontrolü ile ilgili özel mevzuatı sabırsızlıkla bekliyoruz." Wu Yiqun dedi.
Pudong Uluslararası Havaalanı bekleme salonunda sigara içilmeyen tanıtım tabelaları Fotoğraf Yang Jianzheng
Kaynak: Xinmin Evening News Haike Studio
Yazar: Wang Yu
Editör: Shi Yu
