Pudong'un gelişmesinden ve açılmasından bu yana geçen 30 yıl içinde, bu yasama olaylarını hiç hatırladınız mı?
18 Nisan 1990'da Başbakan Li Peng şunları duyurdu: "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, Şangay'ın Pudong bölgesinin gelişimini hızlandırmaya ve Pudong'daki ekonomik ve teknolojik gelişme bölgeleri ile belirli özel ekonomik bölgelere yönelik politikalar uygulamaya karar verdi." O zamandan beri, Pudong'un gelişmesi ve açılması. Kovulmuş.
Geçtiğimiz 30 yıl boyunca, Belediye Halk Kongresi ve Daimi Komitesi, Pudong'un gelişmesine ve açılmasına önderlik etmek ve teşvik etmek için her zaman hukukun üstünlüğüne odaklandı ve düzinelerce ilgili yerel düzenleme ve yasal kararları formüle etti. Pudong'un cesur deneyler, cesur atılımlar ve bağımsız reformlar için vazgeçilmez bir hukuk devleti garantisi sağladığı söylenebilir.
Bu yıl Pudong'un açılışının 30. yıldönümü. Bu makale, son 30 yılda Pudong için "uyarlanmış" üç çığır açan yasama projesini çıkarıyor ve ardından geriye dönüp, yılın geçmiş yasama olaylarını yeniden gözden geçiriyor ve Belediye Halk Kongresi ve Daimi Komitesinin yasama kararlarının Pudong'un geliştirme ve açılış reform kararları ile olan rezonansını araştırıyor. Nabız.
1996: Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmelikleri
Kaldırıldı ama sonsuza dek hatırlandı
"Bu Yönetmelikler 1 Ağustos 2014 tarihinde yürürlüğe girecektir." Şanghay Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliği "(bundan böyle" Serbest Ticaret Bölgesi "olarak anılacaktır), Onuncu Şangay Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 19 Aralık 1996'daki 32. toplantısında müzakere edildi ve kabul edildi. (Yönetmelikler) aynı zamanda yürürlükten kaldırılacaktır. "
Bu, "Çin (Şangay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliği" nin (bundan böyle "Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliği" olarak anılacaktır) son bölümünün son maddesidir. Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliklerinin doğduğunu duyurdu ve ayrıca Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliklerinin "kullanım ömrünün bittiğini" ve tarihten çekildiğini resmen ilan etti. sahne.
Fanglin'in yeni yaprakları Chen yapraklarını harekete geçirir ve dalgaların önündeki su akışı dalgaları arkadan oluşturur. Geçtiğimiz 30 yıl içinde Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliklerinin "Chen Ye" ve "Front Wave" olmasına izin vermedik ve hafızamızdan çekilmesine izin vermedik, bunun yerine ondan bahsettik ve defalarca hatırladık. neden?
Kaldırılan bu yasa neden hatırlayabileceğimiz ve hakkında konuşabileceğimiz kadar çok "sihirli güce" sahip?
Muhabir bu sorularla yılın yasama dosyalarını açtı.
Nisan 1990'da, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, Pudong'u geliştirme ve açma kararı aldı.Aynı yılın Haziran ayında, Devlet Konseyi, Pudong, Şanghay Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi'nde ülkenin ilk en büyük ve en açık serbest ticaret bölgesinin kurulmasını onayladı. Serbest ticaret, ihracat işleme, lojistik ve depolama ve gümrüklü emtia teşhir gibi çeşitli ekonomik fonksiyonları 10 kilometrekarelik planlanan bir alanla bütünleştirir.
1996 yılına gelindiğinde ülke çapında birbiri ardına ondan fazla gümrük bölgesi kurulmuştu. Ancak çeşitli nedenlerle o dönemde gümrüklü alanlarla ilgili herhangi bir yasa ve düzenleme ulusal düzeyde oluşturulmamış, gümrüklü alanların niteliği ve işlevleri net bir şekilde tanımlanmamış, gümrüklü alanların yönetim sistemi, gümrük denetim yöntemleri ve vergi yönetim sistemleri yasal ve düzenleyici temelden yoksundu. Bu, Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesinin o dönemde standartlaştırılmış operasyonuna ve hızlı gelişimine önemli zorluklar getirdi ve Serbest Ticaret Bölgesinin gelişimine eşlik etmek için yasaların çıkarılması acildi.
Ancak mevzuatın zorluğu küçük değil. 10. Belediye Halk Kongresi Finans ve Ekonomi Komitesi başkanı ve yasama taslağı hazırlama grubunun bir üyesi olan Hou Lushi şunları söyledi: Devletin gümrüklü bölgenin doğasını ve işleyişini düzenleyen bir yasası olmadığı için gümrüklü alana ilişkin görüşler çok farklıdır ve bu da mevzuatın zorluğunu belirler. . "- Bir zorluk, zorluk şu ki izlenecek üstün bir kanun yok.
Onuncu Belediye Halk Kongresi Finans ve Ekonomi Komitesi üyesi olan ve aynı zamanda yasama taslağı hazırlama grubunun bir üyesi olan Yin Rongchang şunları söyledi: "Şangayın ilk yerel ekonomik düzenlemesi olarak önemi ve etkisi belirleyicidir. Yasama politikası güçlüdür ve koordinasyon geniştir ve zorluk hayal edilebilir. "-Dilemma, zorluk aynı zamanda Şangay'da" sıfır deneyim "dir.
Bu zorluklar, Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliğinin yasama çalışmalarının emsali olmadığı ve sadece "taşları hissederek nehri geçmek" olabileceği anlamına geliyor.
Düzenlemeleri bilimsel, titiz, kapsamlı ve pratik hale getirmek için, yasama taslağı hazırlama ekibi, 20'den fazla ilgili iç ve dış yasa ve düzenlemeyi toplayarak çok sayıda araştırma çalışması yürüttü ve araştırma ayak izi 12 yerel serbest ticaret bölgesini ve 10 dış serbest ticaret bölgesini kapsadı. . Sonunda iki yıldan fazla sürdü, sayısız insanın emeğini toplayan bu yasa tasarısı, 10. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin 32. toplantısında oybirliği ile kabul edildi. O zamandan beri, yerel yönetimler art arda yerel gümrüklü alanlar için yasalar çıkardı.
Fotoğraf: Yin Shurong
Bonded Zone Yönetmelikleri, Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin yasama tarihinde birçok "ilk" belirledi: Şangay'ın ilk yerel ekonomik düzenlemeleri, Pudong'un açılması için formüle edilen ilk yaratıcı düzenlemeler ve Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi tarafından yapılan son incelemedeki ilk. Düzenlemeler oybirliğiyle kabul edildi, düzenlemelerin uluslararası uygulamalara uygun hale getirilmesi için araştırma ve denetim amacıyla yurt dışına çıktıktan sonra ilk oluşturulan düzenlemeler, Çin'de aynı anda İngilizce olarak yayınlanan ilk yerel düzenlemeler ve yasama uzmanlarını tüm sürece katılmaya davet eden ilk yerel mevzuat ... Ama anlamı bu "ilkler" ile sınırlı değil.
Yönetmeliklerin yayımlanması, serbest ticaret bölgesi ekonomisindeki sıçrama gelişimini de daha iyi anlamıştır. Kasım 2019 itibarıyla, Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi'nin toplam işletme geliri 1.700 milyar yuan'ı aştı, toplam mal satışları 1.590 milyar yuan'dan fazla ve toplam ithalat ve ihracat hacmi 810 milyar yuan'dan fazla.
O zamanlar Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin direktör yardımcısı Sha Lin, gümrüklü bölgedeki düzenlemelerin yasal önemi hakkında konuşurken şunları söyledi: Yönetmelikler, bağlı alandaki bazı önemli konuları yaratıcı bir şekilde düzenler, ulusal mevzuat için deneyim biriktirir ve uluslararası toplumla ilişkilerini geliştirir. Standartlaştırılmış serbest ticaret bölgelerinin entegrasyonu, daha geniş bir alan yelpazesinde gelecekteki dünya ticaretine yer bıraktı. "
Sorunun burada bir cevabı olabilir. Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliğinin bize bunu hatırlatmasının nedeni, doğduğu ilk zorluklar, muazzam pratik sonuçları ve sığınmama ve ilk olmaya cesaret etme yasama ruhudur. Tüm bunlar, daha sonraki "üst düzey" serbest ticaret bölgesi mevzuatı için "devasa omuzlar" sağlamıştır.
2007: Pudong kapsamlı reform pilotunu teşvik etme ve koruma kararı
Yasal çerçeve içinde maksimum "Doğu İşleri"
21 Haziran 2005'te Pudong, kapsamlı destekleyici reform pilotları için başvuran birçok "rakip" arasında öne çıktı ve ülkenin ilk kapsamlı destekleyici reform pilot alanı olmak için Devlet Konseyi'nden onay alan ilk kişi oldu. Bu, Pudong geliştirme ve açılma tarihindeki bir başka önemli olaydır.
O yıl, Pudong'un açıldığı 15. yıldı. Pudong, Yangtze Nehri Deltası bölgesinde ve hatta tüm ülkede lider ekonomik konumunu temelde oluşturmuştur. Bununla birlikte, Pudongun gelişimi de yeni zorluklarla karşı karşıyadır. Kalkınmanın başlangıcında ve açılımda uygulanan ulusal tercihli politikaların etkileri sona ermek üzere. Gelişimin bir sonraki adımı çok önemlidir. Kapsamlı destekleyici reform pilotları, Pudongun ikinci girişimciliği için başlangıç noktası haline geldi.
Askerlerin önceki reformlarından farklı olarak, kapsamlı destekleyici reform, tamamlayıcı bir yönetim sistemi ve işletim mekanizması oluşturmak için hükümet işlevleri, ekonomik operasyon yöntemleri ve sosyal yapı gibi çeşitli alanlarda kapsamlı ve derinlemesine reformları ilerletmektir. Danıştay'ın o dönemde Pudong'a herhangi bir tercihli politika vermediği ve verdiği tek şeyin "önce deneme" hakkı olduğu anlaşılıyor. O sırada, Pudong'un elde ettiği ilk duruşma hakkını - Doğu İşleri Ofisi'ni - tanımlayan bir "ünlü ünlü sözcüğü" de vardı.
Ancak "doğuda bir şeyler yapmak", "kurallar ve kareler" olmadığı anlamına gelmez ve "bunu istediğiniz zaman yapabilirsiniz". O sırada Pudong Geliştirme ve Reform Komisyonu'nun müdür yardımcısı olan Jiang Huigong, Pudong'un kapsamlı destekleyici reform pilotunun ihale, uygulama ve tanıtımına katıldı. Bunun için canlı bir metaforu var: "Pudongun reformu kırmızı ışıkta geçmek değil, sosyalist piyasa ekonomisine uyan yeni bir sinyal ışığı sistemi yaratmakla ilgili. Yasa önce başlamalı." Pudongun kapsamlı destekleyici reform uygulaması güçlü yasal destekten ayrılamaz. Ve hukukun üstünlüğü.
Kapsamlı destek pilotları tüm hızıyla devam ederken, Pudong'da dokuz döviz pilotu, Zhangjiang "sıfır-ücretli" pilotu, "hizmet dış kaynak kullanımı" pilotu, Zhangjiang risk sermayesi rehberlik fonunun kurulması ve "büyük yatırımcı" nın tanıtımı gibi bir dizi reform ve yenilik ortaya çıktı. Gümrük işlemleri, şehrin ilçe düzeyinde ilk sivil merkezinin kurulması, "mahalle ve kasabaların birleşimi" yönetim sisteminin keşfi ve nahiye ofisleri tarafından yatırım çekme işlevinin kaldırılması. Bu "önemli noktalar", Pudong'daki kapsamlı destekleyici reform pilotu için önemli "büyüme noktaları" haline geldi. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi, ilgili izin kararlarını kabul etti ve bunları yasal çerçeveye dahil etti.
Öte yandan, Pudongun reform ve inovasyondaki özerkliği, Pudongun reformu ve yenilikçiliğinin gereklilikleriyle eşleşmiyor ve Pudongun reformda çığır açan gereklilikler ve yasal sistem garantileri, Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin bunları ele almak için yasa çıkarmasını gerektiren "engelleme noktaları" gibi sıkı bir şekilde bağlantılı değil. tarama.
26 Nisan 2007'de, 12. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 35. toplantısı, Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin Pudong Yeni Bölgesinde Kapsamlı Destekleyici Reformun Pilot Çalışmasını Teşvik Etme ve Sağlama Kararını müzakere etti ve onayladı (bundan sonra Kapsamlı Reform olarak anılacaktır. Karar).
Başlığı da dahil olmak üzere, bu kapsamlı reform kararı sadece 572 kelime uzunluğunda ve yaklaşık 2 dakikada okunabilir, ancak arkasında Belediye Halk Kongresi ve onun Pudong Daimi Komitesi tarafından yapılan bir başka "ilk" atılım var. Cinsel mevzuat girişimleri.
İlk önce "parlak noktaları" onaylamaya çalışın. Yerel düzenlemelerle düzenlenmeyen konularla ilgili olarak, belediye hükümeti veya Pudong Yeni Bölge hükümeti, Pudongun reform ve yeniliğinin yasallığını açıklığa kavuşturarak, yasalar ve idari düzenlemelerle çelişmediği gerekçesiyle ilk olarak düzenleyici belgeleri formüle edebilir.
- "Engelleme noktalarını" temizlemek için esnek uygulama. Ulusal hukuk sisteminin birleşmesi ilkesine ve bu şehrin yerel kanun ve yönetmeliklerinin temel ilkelerine uyulması öncülüğünde, idari organların yerel kanun ve yönetmeliklerde belirtilen özel koşulları, çalışma usulleri ve zaman sınırları buna göre ayarlanabilir, böylece Pudong esnek uygulama için yasal bir temel elde etmiş olur.
Ek olarak, Pudong Yeni Bölge Halk Kongresi Daimi Komitesi, kapsamlı destekleyici reformların pilot çalışmalarını ilerletmek için ilgili kararlar ve kararlar alabilir ve kayıt için Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesine rapor verebilir. Pudong Yeni Bölge Halk Kongresi Daimi Komitesi İç ve Yargı Çalışma Komitesi üyesi Gao Jixuan, "Bu, yerel halk kongresi tarafından yasama yetkisi açısından yapılan ilk keşif ve yeniliktir." Dedi.
Pudong'un kapsamlı destekleyici pilot çalışmasının "Temel Yasası" olarak, kapsamlı reform kararı, Pudong'un kapsamlı bir destek reformunun yolunu büyük ölçüde şehrin yetki alanı içinde açarak, yasal karar alma ve reform karar alma mekanizmasının organik bileşimini yansıtır. Pudong'un kapsamlı destekleyici reformlarının endişelerini giderdi ve önündeki engelleri kaldırdı.Yasal çerçevede kurumsal mekanizmaların engellerini aşan Pudong, daha fazla reform güveni ve yenilikçi canlılık kazandı.
Günümüzde, Pudongun kapsamlı destekleyici reformları, art arda beş tur üç yıllık eylem planlarını tamamladı. 15 yıllık geliştirmeden sonra, 300'den fazla reform görevini teşvik ettiler, yeni yollar keşfettiler, deneyim biriktirdiler ve ulusal reform ve açılım için gösteriler sundular. Pudong aynı zamanda politika avantajlarından sistem avantajlarından yararlanmaya doğru değişmeye başladı. Pudong'un kapsamlı destekleyici reformlarının başarıları daha yalın ve sezgisel terimlerle açıklanabilir: Bu toprağa yerleşen işletmeler için daha uygundur ve bölgede yaşayan insanlar için yaşam daha rahattır.
2014: Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliği
Şangay Yerel Mevzuat Tarihinin "İlk Yasası"
29 Eylül 2013 tarihinde, Çin (Şangay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesi, Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi'nin ana alanı olduğu Pilot Serbest Ticaret Bölgesi'nin resmi kuruluşunu işaretleyen bir listeleme töreni düzenledi. Bu, Çin'in ilk ulusal düzeyde pilot serbest ticaret bölgesi ve aynı zamanda Pudong'un gelişme ve açılma tarihinde bir başka dikkate değer "ilk".
Pilot serbest ticaret bölgesi ile ilgili olarak, Pudong aslında hırsını ve öngörüsünü 30 yıl önce Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi'nin İngilizce çevirisine yazdı - Serbest Ticaret Bölgesi, kelimenin tam anlamıyla serbest ticaret bölgesi olarak tercüme edildi.
Dış tanıtımın sürekliliğini sağlamak için, serbest ticaret bölgesi ile serbest ticaret bölgesinin İngilizce tercümeleri aynıdır, ancak ikisi arasında en önemli fark vardır - serbest ticaret bölgesi sınır dışıdır ve gümrükler genellikle serbest ticaret bölgesine giren mallara müdahale etmez. ; Gümrüklü bölge gümrük topraklarına aittir, eşya gümrüklü alana girdikten sonra gümrük denetimini kabul etmelidir.
Bu, Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesine 30 yıl önce uygulanan düzenlemelerin "modası geçmiş" olduğu ve daha özgür ve yenilikçi bir serbest ticaret pilot bölgesinin inşaatına ve gelişimine eşlik etmek için yeni bir yasaya ihtiyaç duyduğu anlamına gelir.
Pilot serbest ticaret bölgesinin inşası, Pudong, Şangay ve tüm ülkenin uzun vadeli gelişimi ile ilgilidir.Pilot serbest ticaret bölgesi mevzuatı da Belediye Halk Kongresi'nin en önemli önceliği haline geldi. Birden fazla platformda yapılan birçok yasal soruşturma ve kamuoyu görüşünden ve "üç deneme ve üç oylamadan" sonra, 25 Temmuz 2014'te Şangay'da "Çin (Şanghay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliği" (bundan böyle "Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliği" olarak anılacaktır) Kötülerin kongresinde oylandı.
Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi Hukuk Çalışma Komitesi Direktörü Ding Wei şunları söyledi: "Çin (Şanghay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesinin" Temel Yasası "olarak, Serbest Ticaret Bölgesi Düzenlemeleri, Şangay yerel yasaları tarihindeki en etkili" Birinci Yasa "olarak adlandırılabilir. Pilot serbest ticaret bölgesinde deneyimi çoğaltabilen ve teşvik edebilen önemli bir taşıyıcı. "
O dönemde "ilk yasa" olarak kabul edilen serbest ticaret bölgesi düzenlemeleri bugün bile, eşi benzeri görülmemiş pek çok parlak noktaya ve derin etkilere sahipti.
1970'lerde, Şanghay'da yabancı sermayeli bir girişimin kurulması için onay prosedürleri son derece karmaşıktı. En fazla, 15 ay süren 126 pul gerekliydi.Bu, esas olarak o dönemde Çin'de uygulanan yabancı yatırım yönetimi onay sisteminden kaynaklanıyordu. Yabancı Yatırım Endüstrileri Rehberi Kataloğuna göre, denizaşırı yatırım dört kategoriye ayrılmıştır: teşvik edilen, izin verilen, kısıtlanan ve yasaklanan Her kategorinin farklı onay standartları, onay prosedürleri ve onay gereksinimleri vardır. Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmeliklerinin öncülüğünü yaptığı negatif liste yönetimi modeli "tersi" dir - yatırım yapılamayan sektörleri ve endüstrileri listenin dışında listeleyerek yabancı yatırımlar engelsiz akabilir. O zamandan beri, olumsuz liste kademeli olarak kısalırken, orijinal 190 maddeden 45 maddelik 2018 sürümüne kadar, eğitim, tıp, turizm, sigorta ve diğer sektörlerde yeni tip işletmeler birbiri ardına ortaya çıktı.
Negatif liste kavramı günümüzde pilot serbest ticaret bölgesinin kapsamını çok aşmıştır.Ülkenin her düzeyinde hükümetler ve işletmeler negatif listenin yönetimine vurgu yapmaktadır.Bu sadece yönetim yöntemlerinde değil, aynı zamanda yönetim düşüncesinde de değişiklikler getirmektedir. Bu aynı zamanda Pudongun en büyük "yumuşak güç" üretti.
Geçtiğimiz altı yılda, pilot serbest ticaret bölgesi, Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi, Waigaoqiao Gümrüklü Lojistik Parkı, Pudong Havaalanı Kapsamlı Serbest Ticaret Bölgesi, Yangshan Serbest Ticaret Limanı Bölgesi, Jinqiao İhracat İşleme Bölgesi'ni kapsayan ilk 28.78 kilometrekareden 120.72 kilometrekareye genişledi. Zhangjiang Yüksek Teknoloji Parkı ve Lujiazui Finans ve Ticaret Bölgesi'nde yedi alan bulunmaktadır.
Düzenlemelerin uygulama kapsamının sürekli genişlemesi ve yurtiçi ve yurtdışındaki ekonomik durumdaki köklü değişikliklerle, Mayıs 2018'de Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi, serbest ticaret bölgesi düzenlemelerinin ilk revizyonunu resmen başlattı. Pudong Pilot Serbest Ticaret Bölgesi'nin inşası, hukukun üstünlüğü yolunda daha fazla atılım ve yenilik sağlamaya devam edecek.
Geçtiğimiz 30 yıl içinde, Pudong, birbiri ardına "liderlik etme" pratiği yaptı ve gelişim ve açılma sürecinde birbiri ardına "liderlik" yaptı.Kurumsal yenilik, Pudong'un genlerine derinlemesine gömüldü.
Geliştirmenin başlangıcında ulusal politika tercihlerinden yararlanmaktan sistem yeniliğinin avantajlarından yararlanmaya kadar, daha sonra ulusal politikalar için bir "test alanı" haline gelir ve iyi deneyim, uygulama ve sistemleri ihraç etmeye devam eder. Pudongun "ithalattan" "ihracata" dönüşümü öncü bir ruhla parlıyor ve Pudongun "inisiyatif" reformuna her seferinde Belediye Halk Kongresi ve onun Daimi Komitesi tarafından alınan yasama kararları eşlik ediyor. Hukukun üstünlüğü yolunda reformlara odaklanmak, 30 yıllık gelişme ve açılma sürecinde Pudong'un en önemli deneyimlerinden biri haline geldi.
25 Temmuz 2019'da, 15. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 13. toplantısı, Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin yeni çağda yüksek kaliteli kalkınma elde etmek için Reformun Teşvik Edilmesi ve Sağlanması ve Pudong Yeni Bölgesinin Açılmasına ilişkin Kararını oyladı ve kabul etti. Gelişme ve açılma, 30'larda kurulan Pudong'un yeniden yola çıkması için kesinlikle güçlü bir "güçlendirici" olacak bir dizi atılım, etkili ve yeminli destek önlemleri ortaya koydu.
Hızlı bir genel bakış
O yıllarda Pudong için oluşturduğumuz yasa
"Şangay Belediyesi'nin Yabancı Sermayeli İşletmelerin İncelenmesi ve Onaylanması Hakkında Yönetmelikler"
23 Ağustos 1996'da 10. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 29. toplantısında kabul edildi ve 1 Ekim 1996'da yürürlüğe girdi. Yönetmelikler, Şangay'da yabancı sermayeli işletmelerin kurulmasının Belediye Yabancı Yatırım Komisyonu, Pudong Yeni Bölge Yönetim Komitesi, Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi Yönetim Komitesi, ilçe ve ilçe hükümetleri ve diğer yetkili makamların onayına tabi olduğunu belirtmektedir. Belediye hükümeti, ulusal düzenlemeler ve rehberlik kataloglarına uygun olarak ve Şangay'daki gerçek koşullar ışığında, yabancı yatırım yönleri ve yabancı yatırım endüstrileri için rehberlik katalogları formüle edecek ve yayınlayacaktır.
"Şangay Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmelikleri"
Onuncu Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin 32. toplantısında 19 Aralık 1996 tarihinde kabul edilmiş ve 1 Ocak 1997'de yürürlüğe girmiştir. 11 bölüm ve 51 makale bulunmaktadır. Düzenlemeler, Devlet Konseyi'nin onayı ile kurulan ve serbest ticaret bölgesi olarak bilinen Şangay Waigaoqiao Serbest Ticaret Bölgesi'nin özel ekonomik ve ticari yönetim için izolasyon olanaklarına sahip bir alan olduğunu açıkça ortaya koyuyor. Gümrüklü saha gümrüğü, gümrüklü saha ile yurt dışı arasına giren ve çıkan eşya ve eşyalar ile gümrüklü sahada dolaşan eşya için dosyalama ve denetim sistemi uygular; gümrüklü alan ile yurt içi gümrüksüz sahalar arasına giren ve çıkan eşya, taşıma araçları ve eşyaların rutin denetim ve yönetimini uygular.
"Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin Pudong Yeni Bölgesinde Kapsamlı Destekleyici Reformun Pilot Çalışmasını Teşvik Etme ve Sağlama Kararı"
26 Nisan 2007 tarihinde 12. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin 35. toplantısında kabul edildi ve ilan edildiği gün yürürlüğe girecek. Devlet Konseyi'nin genel gerekliliklerine uygun olarak, Pudongun kapsamlı destekleyici reform pilot programı, ekonomik ve sosyal kalkınmayı kısıtlayan kurumsal mekanizmaların reformuna ve modernizasyon için sağlam bir kurumsal ortam yaratmaya odaklanmaktadır. Ulusal hukuk sisteminin birleşmesi ilkelerini ve bu şehrin yasa ve yönetmeliklerinin temel ilkelerini takip etme öncülüğünde Pudong'a belirli düzenlemelerin ve ilk denemelerin esnek bir şekilde uygulanmasına karar verildi.
"Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin Nanhui Bölgesinin İptali ve İdari Bölgesinin Pudong Yeni Alanıyla Birleştirilmesine İlişkin Çeşitli Sorunlar Hakkında Kararı"
27 Mayıs 2009 tarihinde 13. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi 11. toplantısında toplam 8 makale ile kabul edildi. Nanhui Bölgesi idari bölgesinin Pudong Yeni Bölgesi'ne entegrasyonunda aktif ve istikrarlı bir şekilde iyi bir iş çıkarmak için yasal bir garanti sağlayan Pudong Yeni Bölgesi Dördüncü Halk Kongresi Hazırlık Grubunun kurulması gibi konulara açıklık getirilmesine karar verildi.
"Uluslararası Finans Merkezlerinin İnşasını Teşvik Etmeye Yönelik Şangay Belediyesi Yönetmeliği"
25 Haziran 2009'da 13. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 12. toplantısında kabul edilmiş ve 1 Ağustos 2009'da toplam 8 bölüm ve 39 madde ile yürürlüğe girmiştir. Uluslararası bir finans merkezi inşa etmek ve uluslararası düzeyde rekabetçi bir finansal gelişim ortamı yaratmak için bu düzenleme oluşturulmuştur. Yönetmelikler, bir finans merkezinin inşasını teşvik etmek ve ilgili devlet dairelerinin rehberliği altında aşamalı hedeflerin ve çeşitli önlemlerin formülasyonunu ve uygulanmasını organize etmek için açıkça bir müzakere ve koordinasyon ajansı kurmuştur.
"Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin Yenilik Odaklı ve Dönüştürücü Kalkınmayı Teşvik Etme Kararı"
13. Belediye Halk Kongresi'nin 34. Daimi Komitesi'nin 7 Haziran 2012 tarihli toplantısında toplam 9 makale kabul edildi. Karar, tüm tarafları zihinlerini özgürleştirmeye, fikir birliği oluşturmaya ve inovasyon odaklı, dönüşümsel gelişimde ısrar etmeye çağırıyor. Belediye hükümetinin çeşitli politika ve önlemleri zamanında düzenleyip formüle etmesi, Pudongun kapsamlı destekleyici reform pilotlarını derinleştirmesi ve sistem darboğazlarını ve politika engellerini çözmeye odaklanması; değerlendirme yöntemlerinin ve değerlendirme göstergelerinin oluşturulmasını araştırması, bilimsel performans değerlendirme mekanizmalarını iyileştirmesi; mali harcama yapısını ve hükümet yatırım yapısını optimize etmesi ve iyileştirmesi gerekmektedir. Devlet yatırımlarının öncü rolü vardır.
Uluslararası Ticaret Merkezi İnşaatının Teşvik Edilmesine İlişkin Şangay Belediyesi Yönetmeliği
13. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin 37. toplantısında 21 Kasım 2012 tarihinde kabul edilmiş ve 1 Ocak 2013 tarihinde toplam 7 bölüm ve 38 madde ile yürürlüğe girmiştir. Yönetmelikler, Şangay'ı hem uluslararası hem de yerel pazarlarda kaynak tahsisi işlevine sahip olan ve Çinin ekonomik ve ticari statüsüne uyan uluslararası bir ticaret merkezi haline getirmeyi amaçlamaktadır. Ticari kuruluşların toplanmasına, eksiksiz bir piyasa sistemine, makul bir bölgesel yerleşim planına, eksiksiz bir altyapıya ve adil bir pazar ortamına odaklanmaktadır. Belirli hedefler olarak sıralama vb.
"Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin Çin (Şanghay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesinde Yerel Düzenlemelerin ve Düzenlemelerin Geçici Olarak Ayarlanması ve Uygulanmasına İlişkin Kararı"
26 Eylül 2013 tarihinde 14. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin 8. toplantısında kabul edilmiş ve 1 Ekim 2013 tarihinde toplam 3 makale ile uygulanmıştır. Karar, Çin (Şangay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesinde, Şangay Belediye Yönetmeliğinin Yabancı Sermayeli İşletmelerin Onayına İlişkin Yönetmeliğinin uygulanmasının, devletin gerektirdiği özel erişim yönetimi önlemleri dışında yabancı yatırım için askıya alınacağına işaret etti. Çin (Şangay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesinde kanunların ve idari düzenlemelerin ayarlandığı ve uygulandığı hallerde, bu Belediyenin ilgili yerel düzenlemeleri buna göre ayarlanacak ve uygulanacaktır. Bu şehrin "Çin (Şangay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Genel Planı" ile tutarsız olan diğer ilgili yerel yasa ve yönetmeliklerinin hükümleri ayarlanacak ve uygulanacaktır.
"Çin (Şangay) Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Yönetmelikleri"
25 Temmuz 2014 tarihinde 14. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesinin 14. toplantısında kabul edilmiş ve 9 bölüm ve 57 madde ile 1 Ağustos 2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yönetmelikler, pilot serbest ticaret bölgesinin inşasının rehberlik eden bağımsız reform ideolojisine bağlı kalmasını açıkça şart koşmaktadır. Pilot serbest ticaret bölgesi, yabancı yatırıma erişim öncesi ulusal muameleyi ve bir negatif liste yönetim modelini uygulamaktadır. Negatif listenin dışındaki alanlar için, yabancı yatırım projeleri onaylanacak ve onaylanacaktır. Yabancı sermayeli işletmelerin kurulması ve değiştirilmesi için onay, kayıt yönetimi olarak değiştirildi. Kanun, yönetmelik ve kurallarla yasaklanmayan tüm hususların vatandaşları, tüzel kişileri ve diğer kuruluşları, vatandaşlar ve tüzel kişiler için "hiçbir kanunun her şeyi yasaklamadığı" hukukun üstünlüğünün ruhunu tam olarak somutlaştıran pilot serbest ticaret bölgesinde reform ve yenilik yapmaya teşvik ettiğini şart koşmaktadır.
"Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin Pudong'daki" Ruhsat ve Ruhsatların Ayrılması "Reform Pilot Programının bu şehrin ilgili yerel düzenlemelerini ve düzenlemelerini geçici olarak ayarlayıp uygulayacağına dair Kararı"
14. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin 26. toplantısında 30 Aralık 2015 tarihinde kabul edilmiş ve 1 Ocak 2016'da yürürlüğe girmiştir. Toplam 4 madde bulunmaktadır. Karar, Pudong Yeni Bölgesi'nde, bu şehrin ilgili yerel yasa ve yönetmeliklerinin, Devlet Konseyi tarafından onaylanan "Şangay Belediyesi'nin Pilot Reformu Pilot Reformu için Genel Planı" ile herhangi bir tutarsızlığın geçici olarak ayarlanmasını ve uygulanmasını şart koşmaktadır. Genel planın uygulanması sırasında, Danıştay reform pilot maddelerini ayarlayacak ve bu şehrin ilgili yerel yasaları ve yönetmelikleri bunlarla tutarsızsa, ilgili düzenlemeler yapılacaktır.
"Şangay Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin Yeni Çağda Yüksek Kaliteli Kalkınmayı Sağlamak için Pudong Yeni Bölgesinin Reformunun Teşvik Edilmesi ve Sağlanması ve Açılmasına Dair Kararı"
25 Temmuz 2019'da 15. Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi 13. toplantısında kabul edildi ve 26 Temmuz 2019'da yürürlüğe girdi. Toplamda 7 makale var. Temelde Pudong New Area reformu için yasal koruma sağlamak ve yeniden açmak için: Belediye Halk Kongresi Daimi Komitesi, Pudong New Area reformunun gerçek ihtiyaçlarıyla ilgili yasa ve değişiklikleri aktif olarak yürütmeli ve yeni dönemde açılmalıdır; Belediye Halk Hükümeti, ulusal hukuk sistemini birleştirme ilkesine bağlı kalıyor. Önceden, bu şehrin yerel yasa ve yönetmeliklerinin temel ilkelerine uygun olarak, Pudong Yeni Bölgesinde test etmek için anahtar alanlara odaklanmak, ilgili yönetmelikleri ve normatif belgeleri formüle etmek mümkündür; Pudong Yeni Bölge Halk Kongresi Daimi Komitesi ve Pudong Yeni Bölge Halk Hükümeti, hukuk sisteminin birleşmesi ilkesine bağlı kalacaktır. Bu şehrin yerel kanun ve yönetmeliklerinin temel ilkelerine göre, Pudong New Area'da liderlik etmek için kilit alanlara odaklanmak, ilgili kararlar almak, kararlar almak veya ilgili normatif belgeleri formüle etmek mümkündür.
(Bu makale, bu yılki "Şangay Halk Kongresi Aylık" dördüncü sayısında yer alan özel bir rapordur)
Katkı: Shanghai People Daquan Media Platform
Resim internetten geliyor
