Devlete ait Varlık Denetleme ve İdare Komisyonu, merkezi işletmelerin hesap verebilirlik sisteminin inşasını teşvik etmek için bir belge yayınladı
Xinhua Haber Ajansı, Pekin, 16 Nisan, telgrafla Devlet Konseyi'nin Devlet Mülkiyetindeki Varlık Denetleme ve İdare Komisyonu birkaç gün önce yayınlanmıştır. `` 2020 Yılında Merkezi İşletmelerin İhlal İşlemi ve Yatırımı Sorumluluk Soruşturma Sisteminin Yapımında İyi Bir İş Yapılmasına Dair Duyuru '' , Sorumlu işlevsel departmanların inşasını daha da güçlendirmek ve yasadışı operasyonları ve yatırım konularını ciddi bir şekilde araştırmak ve bunlarla ilgilenmek için merkezi KİT'ler etrafında özel düzenlemeler yapmak.
Bildiriye göre, tüm merkezi işletmeler Daha ileri İlgili fonksiyonel departmanların yapımını güçlendirmek, Şirketin varlıkları, iş operasyon ölçeği ve iş yükü doğrultusunda ve uyumsuz pozisyon ve görevlerin ayrılması gerekliliklerine uygun olarak hesap verebilirlikten sorumlu tam zamanlı personel ile donatılan, dosyalama, doğrulama ve karşılıklı koordinasyon ve karşılıklı kısıtlama gibi yatırım sorunları için kademeli olarak ipuçları oluşturur. Hesap verebilirlik çalışmasının bağımsızlığını ve tarafsızlığını sağlamak için çalışma mekanizması.
Bildirim, merkezi işletmeler gerektirir Yasadışı işlem ve yatırıma ilişkin ipuçlarının araştırılması ve ele alınmasının yoğunlaştırılması gerekmektedir. İhlallerin araştırılması ve hesap verme sorumluluğunun kesinlikle hesaba katılması, hesap ve satış rakamlarına ilişkin sorun ipuçlarının uygulanması, yüksek baskı ve ihlallerin sıkı bir şekilde yönetilmesi ve devlete ait varlık denetimi düzenlemelerinin ve iç yönetim düzenlemelerinin katı kısıtlamalarının etkin bir şekilde güçlendirilmesi gerektiğinde ısrar ediyoruz.
Devlete ait ve devlete ait teşebbüs reform belgeleri dizisi, faaliyetlerin ve yatırımın hesap verebilirliğini güçlendirmek ve devlete ait işletmelerde büyük karar verme hataları, ihmal ve görevin ihmali için soruşturma mekanizmasının kurulması ve iyileştirilmesi için bir dizi düzenleme yapmıştır. Şu anda, tüm merkezi işletmelerin grup düzeyinde hesap verebilirlik organizasyonları, özel sistemler ve hesap verebilirlik teftiş mekanizmalarının tam kapsamına sahip olduğu anlaşılmaktadır.
Aşağıdaki orijinal bildirimdir
Devlete ait Varlıklar Denetim ve İdare Departmanı (2020) No. 10
2020 Yılında Merkezi İşletmeler İhlal İşlemi ve Yatırımı Sorumluluk Soruşturma Çalışma Sisteminin Yapımında İyi Bir İş Yapılmasına Dair Duyuru
Merkezi işletmeler:
Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi'nin devlete ait varlıklar denetim sisteminin ve devlete ait varlıkların büyük kayıpları için hesap verebilirlik sisteminin iyileştirilmesine ilişkin kararını ve konuşlandırılmasını uygulamak için, uygulama "Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Yatırımlarının Yönetmeliklere Aykırı Olan Sorumluluğunun Araştırılmasına Yönelik Bir Sistemin Kurulmasına İlişkin Danıştay Genel Müdürlüğü Görüşleri" (Guobanfa [2016] No. 63, bundan böyle "Görüşler" olarak anılacaktır) ve diğer kamu iktisadi teşebbüsleri, "1 + N" serisi belge şartlarını yeniden düzenler, SASAC yayınladı "Merkezi İşletmelerin Yasadışı İşleyişi ve Yatırımlarının Sorumluluğunu Araştırma Sisteminin İnşasında İyi Bir İş Yapma Bildirimi" (Guozifa Supervision II [2019] No. 43, bundan sonra No. 43 olarak anılacaktır), merkezi işletmeler için sağlam bir hesap verebilirlik çalışma sisteminin kurulması için kapsamlı düzenlemeler yapmak. Tüm merkezi kuruluşlar buna büyük önem verir ve hesap verebilirlik çalışma sisteminin inşasını istikrarlı bir şekilde teşvik eder ve grup düzeyinde hesap verebilirlik organizasyonu, özel sistemler ve hesap verebilirlik inceleme mekanizmalarının tam kapsamını gerçekleştirir ve hesap verebilirlik yoluyla devlete ait varlıkların kaybını etkili bir şekilde önler ve işletme yönetiminin iyileştirilmesini teşvik eder. Etkililik, kurumsal uyum operasyonlarını sağlama rolü ve yüksek kaliteli gelişim güçlenmeye devam ediyor. 2020 yılı sonuna kadar ortaya konulan "Görüşlerin" etkin bir şekilde uygulanabilmesi için, yatırımcıların ve kamu iktisadi teşebbüslerinin sorumluluklarını yerine getiren her kademeyi kapsayan kapsamlı bir sorumluluk soruşturma sistemi oluşturmak, sorumlulukları açık, süreçleri açık, standartlaştırılmış ve düzenli sorumluluk içeren bir sorumluluk soruşturma mekanizması oluşturmak. " Reformun amaç ve görevleri ile 2020 yılında merkezi işletmeler için sorumluluk soruşturma sisteminin kurulması ile ilgili hususlar aşağıdaki şekilde duyurulmuştur:
1. Sistem yapım planının optimize edilmiş uygulamasında iyi bir iş yapın. Belge 43'ün gerekliliklerine uygun olarak, merkezi işletmeler, bir hesap verebilirlik sisteminin kurulması için bir plan oluşturmuşlardır. Tüm merkezi işletmeler problem odaklı, hedef odaklı ve sonuç odaklı olmalı ve ardından "Görüşler" deki hedef gereksinimlere karşı kıyaslama yapmalı, hesap verebilirlik çalışma sistemi ve ilgili işin inşasında eksiklikleri analiz etmeli ve bulmalı ve sistemi gerektiği gibi tamamlamalı ve iyileştirmelidir. Inşaat planı. Bu temelde, belirli önlemleri, zaman çizelgelerini ve sorumlu kişileri tek tek netleştirin, liderliği güçlendirin, ciddiyetle organize edin ve reform hedeflerinin ve görevlerinin uygulanmasını sağlamak için sağlam ilerleme yapın. SASACın yatırımcı sorumluluklarını yerine getiren işletmeler listesine yeni dahil edilen merkezi kuruluşlar, reform hedeflerinin ve görevlerinin zamanında ve kaliteli bir şekilde tamamlanmasını sağlamak için sorumluluklarını pekiştirmeli, programı tersine çevirmeli ve bir sorumluluk araştırma sisteminin kurulmasını derhal teşvik etmelidir. Tüm merkezi işletmelerin, 15 Nisan 2020'den önce SASAC'a bu yıl için sistem inşası için temel görevler tablosunu (bkz. Ek 1) sunmaları isteniyor.
2. Hesap verebilirlik fonksiyonel departmanlarının yapısının daha da güçlendirilmesi . Şu anda, tüm merkezi KİT'ler, grup düzeyinde sorumluluk soruşturma liderliği veya koordinasyon ajansları (liderlik grupları, komiteler, ortak toplantılar, çalışma grupları, vb.) Oluşturmuş, hesap verebilirlik için işlevsel departmanları veya ajansları belirlemiş ve iş sorumluluklarını netleştirmiştir. Tüm merkezi KİT'ler, ilgili işlevsel departmanların inşasını daha da güçlendirmeli, kendi varlıkları, işletme operasyon ölçeği ve iş yükü ile uyumlu tam zamanlı hesap verebilirlik personeli tahsis etmeli ve uyumsuz pozisyon ve görevlerin ayrılması gerekliliklerine uygun olarak kademeli olarak yasadışı operasyon ve yatırım konuları için ipuçları oluşturmalıdır. Hesap verebilirliğin bağımsızlığını ve tarafsızlığını sağlamak için doğrulama, inceleme ve diğer koordineli ve karşılıklı olarak kısıtlayıcı çalışma mekanizmaları. "Görüşler" e göre, ilgili nitelikli aracı kurum tarafından düzenlenen özel denetim, değerlendirme veya tasdik raporu, varlık kayıplarının tutar ve etkisinin belirlenmesi için önemli bir dayanaktır. Hesap verebilirlik departmanı tarafından dava işleme kalitesini etkin bir şekilde garanti altına almak için aracı kurum tarafından işgücü ücretlerinin kullanılması gibi ilgili özel fonlara yatırımın artırılması gerekmektedir. .
3. Sorumlu tüzel kişilerin etkili kapsamını teşvik edin. Tüm merkezi işletmeler, kurumsal yapı ve departman ortamlarının gerçekliğini hesaba katmalı ve hesap verebilirlik iş sorumluluk konularını işletmelerin tüm seviyelerini kapsayacak şekilde teşvik etmek için merkezi yönetim ve hiyerarşik sorumluluğu birleştirme ilkesini takip etmelidir. İkinci ve üçüncü düzey kurumsal hesap verebilirlik fonksiyonel departmanları, bağlı kuruluşlarının hesap verebilirlik çalışmalarından merkezi olarak sorumlu olabilir veya bağlı kuruluşların ilgili iş sorumluluğu konularını seviye bazında netleştirebilir, böylece tüm kurumsal hesap verebilirlik çalışmaları yönetilir ve hesap verebilir Kapsamlı ve eksiksiz bir hesap verebilirlik organizasyon sistemi oluşturmak.
Dördüncü olarak, işletmenin iç koordinasyon mekanizmasının kurulması ve iyileştirilmesi. Tüm merkezi işletmeler, ipuçlarının dahili iş yatırımı ihlallerine aktarılması için bir mekanizma ve net bir iş bölümü, işbirliği ve ortak yönetime sahip bir departman koordinasyon sistemi oluşturmak için bir geri bildirim mekanizması oluşturmalıdır. İşletmenin ilgili işletme yönetimi ve mesleki gözetim departmanlarının çalışmalarında bulunan yasadışı işletme ve yatırım sorunlarına dair ipuçları derhal sorumlu hesap verebilirlik fonksiyonel departmanına aktarılır ve teslim edilmelidir. Sorumluluk hesap verebilirliği işlevsel departmanları, durumu derhal araştırmalı ve yanıt vermeli ve vaka incelemesinde bulunan yönetim ve sistemdeki eksiklikler için yönetim ve kontrolün güçlendirilmesine ve sistemin iyileştirilmesine yönelik önerilerde bulunmalı ve yasadışı işlem ve yatırım sorunlarının kaynağından önlenmesini ve kontrolünü teşvik etmelidir.
Beşinci olarak, hesap verebilirlik için çalışma kurallarını iyileştirin ve iyileştirin. Tüm merkezi kuruluşlar, "Merkezi İşletmelerin Faaliyet ve Yatırım İhlallerine Yönelik Sorumlulukların Araştırılmasına Yönelik Uygulama Tedbirleri (Deneme Uygulaması için)" (Devletin Mülkiyetli Varlık Denetimi ve İdare Komisyonu Sipariş No. 37) ve kendi kurumsal hesap verebilirlik sistemine uygun olarak hesap verebilirlik çalışması için işletme prosedürlerini formüle edecek ve doğrulama prosedürlerini daha da hassaslaştıracak ve belge formatlarını standartlaştıracaktır Vb., Hesap verebilirliğin iş adımlarının ve gereksinimlerinin tutarlı olmasını sağlamak için. Olgun koşullara sahip şirketler, fiili koşullara göre zarar tespiti, sorumluluk tespiti, emekli emekliler için hesap verebilirlik, hata tolerans mekanizmaları vb. İçin çalışma kurallarını daha fazla incelemeli ve formüle etmeli ve işin kurumsallaşma ve standardizasyon düzeyini sürekli iyileştirmelidir.
6. İştiraklerin hesap verebilirliği için ilgili sistemlerin kurulmasının güçlendirilmesi. Tüm merkezi kuruluşlar, bağlı ortaklıklarının iş modeli ve büyüklüğü ışığında, gevşek standartları ve yetersiz sorumluluk kısıtlamalarını önlemek için kuruluş tarafından politikaların uygulanması nedeniyle hesap verebilirlik ve varlık kaybı standartlarının kapsamını iyileştirecektir. Hesap verebilirlik ve varlık kaybı standartlarının kapsamının iyileştirilmesini tamamlamak için gerçek koşullara dayalı özel sistemler veya ek düzenlemeler benimsemeleri için ikincil ikincil iştirakleri denetlemek ve yönlendirmek gerekir. İşin ihtiyaçlarına göre finansal alt işletmeler ve pay sahibi işletmelerin sorumluluk araştırma sistemi ve mekanizmasının kurulması araştırılır ve teşvik edilir.
7. Yasadışı ticari yatırım sorunları için ipucu defteri yönetimi uygulayın. Tüm merkezi işletmeler, yasadışı operasyon ve yatırım sorunları için ipucu yönetim defterleri oluşturacak, merkezi yönetim, dinamik güncelleme ve ipuçlarının düzenli kontrolü ve özeti ve tüm süreçte kayıt kabulü, ön doğrulama, tasnif edilmiş tasfiye, doğrulama, işleme ve düzeltme yapacaktır. İşletmeci tarafından kabul edilen kaçak ticari yatırım ipuçlarının öncelikle doğrulanması ve öngörülen prosedürlere göre sınıflandırılması sağlanacaktır.SASAC kapsamında ise zamanında raporlanacak, grup şirketi kapsamındaysa denetim yönetmeliklere göre düzenlenecek; bağlı ortaklık kapsamındaysa Sorun ipuçlarının kapsamlı, uyumlu ve etkili olmasını sağlamak için otoriteyi ele alın ve iyi bir denetim, rehberlik ve denetim işi yapın.
8. Yasadışı işlemleri ve yatırım konularını titizlikle araştırın ve bunlarla ilgilenin. Tüm merkezi işletmeler, yasadışı operasyonlar ve yatırım konularının ipuçlarını araştırma ve ele alma çabalarını artırmalı, Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi'nin karar ve düzenlemelerini uygulamada sorun yaşamalı, ulusal yasa ve yönetmelikleri, devlete ait varlıkları denetleme kurallarını ve düzenlemelerini ve iç yönetim düzenlemelerini ihlal ederek varlık kayıplarına veya diğer ciddi olumsuz sonuçlara yol açmalıdır. Vb. İlgili personel kanun ve yönetmeliklere göre ciddi şekilde sorumlu tutulacaktır. İhlallerin araştırılması ve hesap verebilirliğin katı olması, hesap yönetimini hesaba katmak ve iptal etmek için sorun ipuçlarını uygulamak, bir hesabı tamamlamak ve bir hesabı iptal etmek, yüksek baskı ve sıkı bir ihlal yönetimi sürdürmek ve devlete ait varlık düzenleme sistemlerini ve işletmelerin iç yönetimini etkin bir şekilde güçlendirmek konusunda ısrar etmeliyiz. Belirtilen katı kısıtlamalar.
9. Hesap verebilirlik çalışması için bilgi verme desteğini güçlendirin. Tüm merkezi kuruluşlar, ipucu yönetimi, çevrimiçi doğrulama ve kanıt toplama, düzeltme izleme, varlık kaybı ve kayıp riski izleme ve ilgili sistemlerin oluşturulmasını keşfetmek için devlete ait varlıkların kaybının dinamik izlemesinden ve kısıtlı personelin bilgi yönetim sisteminden tam olarak yararlanacaktır. Yönetmelikler ve diğer bilgi sistemleri, işletmenin diğer ticari bilgileriyle bağlantılı olarak iyi bir iş çıkarır, ihlallerin zamanında tespit edilmesini ve etkili bir şekilde ele alınmasını güçlendirir ve bilgi teknolojisi aracılığıyla iş verimliliğini sürekli olarak iyileştirir.
10. Hesap verebilirlik çalışmasının genel etkililiğine tam anlamıyla hareket edin. Tüm merkezi işletmeler, devlete ait varlıkların değerini koruma ve artırma sorumluluğunu uygulamak için hesap verebilirliği önemli bir araç olarak almalı, ön düzenleme, süreç içi denetim ve iş ve yatırım davranışının sonradan hesap verebilirliği için kapalı döngü oluşturmalı ve iyileştirmeli ve hesap verebilirliğin sonuçlarını işletmelerin sağlıklı gelişimini teşvik etmeye dönüştürmelidir. Düzenleyici etkinlik. Düzeltme çalışmalarının denetimini güçlendirmek ve ilgili sorumlu kuruluşları devlete ait varlıkların kaybını geri kazanmak, zarar riskini azaltmak ve hesap verebilirlik ve iyileştirme arayışında olumlu bir rol oynamak için etkili önlemler almaya çağırmak gerekir. Vaka doğrulama ve ele alınmasının uygun bir kapsamda özetlenmesi ve raporlanması, "tek hesap verebilirlik, tek uyarı" eğitiminin rolünü oynaması, her seviyedeki operasyon ve yönetim personelinin uyum ve sorumluluk bilincini güçlendirmesi ve işletmenin istikrarlı çalışmasını ve sürdürülebilir gelişimini etkin bir şekilde teşvik etmesi gerekir.
Devlete ait Varlık Denetleme ve İdare Komisyonu, merkezi işletmelerin sorumluluk soruşturma sisteminin inşasının denetimini ve rehberliğini güçlendirecek, iş ihtiyaçlarına göre eğitim ve değişimler düzenleyecek ve sistem inşaat işinin özel incelemesini ve denetimini yapmak için bazı merkezi işletmeleri seçecektir. Tüm merkezi işletmelerin, SASAC'a getirilen sistem ve mekanizmanın çalışma sonuçlarını zamanında kopyalamaları ve aynı zamanda "Görüşler" in yayınlanmasından bu yana hesap verebilirlik çalışma sisteminin yapısını kapsamlı bir şekilde özetlemeleri talep edilmektedir.Sistem kurulum çalışma raporu, Kasım 2020'de özel bir rapor (bkz.Ek 2) şeklinde yayınlanacaktır. 15ten önce SASACa gönderin.
İlişik 1: Merkezi işletme sorumluluk inceleme sisteminin inşası için iş durum tablosu
İlişik 2: Merkezi işletme sorumluluk soruşturma sisteminin inşasına ilişkin raporun ana hatları
Devlete ait Varlıklar Denetim ve İdare Komisyonu
26 Mart 2020
Eki görüntülemek için QR kodunu tarayın
Merkezi işletme sorumluluk inceleme sistemi yapımına ait iş durum tablosu
Merkezi İşletme Sorumluluk İnceleme Sisteminin İnşasına İlişkin Raporun Özeti
/ SON /
Sorumlu editör Juyao Li
Genel Yayın Yönetmeni Gong Zheng
Genel Yayın Yönetmeni Yan Yong
İçerik kaynağı Xinhua Haber Ajansı SASAC web sitesi
