Ülkeler salgın önleme ve işin kontrolü ve yeniden başlaması konusunda nasıl "tek omuz alabilir"?
Kaynak: Guangming Daily
Son zamanlarda, ilkbaharda çiftçilik üretiminin kritik bir dönemidir.Salgını önlerken ve kontrol altına alırken, Ningxia'nın tüm parçaları yaylı çiftçilik üretimine odaklanmaktadır. Tarlalar canlılık dolu. Resim Ningxia, Yinchuan İlçesi, Helan İlçesi, Ligang Kasabası, Lanfeng Köyündeki çiftçileri göstermektedir. Xinhua Haber Ajansı
Wang Yukai ve Guo Hongsong tarafından boyanmış
Yu Jianxing ve Guo Hongsong tarafından
Huang Kainan ve Guo Hongsong tarafından çizilmiştir.
Şaanksi, Xianyang, Wugong İlçesinde mal taşıyan bir e-ticaret şirketinin çalışanları. Xinhua Haber Ajansı
Jiangnan Kasabası, Anhua İlçesi, Yiyang, Hunan'daki bir elektronik firmasının yoksulluğu azaltma atölyesinde işe dönen işçiler, yüksek frekanslı transformatör kablolarını düzenleme sürecini tamamlıyorlar. Xinhua Haber Ajansı
Editörün Notu
23 Şubat'ta, Genel Sekreter Xi Jinping, yeni taç pnömoni salgınının önlenmesi ve kontrolünün ve ekonomik ve sosyal kalkınmanın konuşlandırılmasının teşvik edilmesini koordine etmek için bir toplantıda vurguladı. 17 Şubat'ta, Danıştay Ortak Önleme ve Kontrol Mekanizması, tüm bölgelerin (şehirler, ilçeler ve pankartlar) nüfusa ve insidansa göre sayılmasını gerektiren "Yeni Koroner Pnömoni Salgınlarının Önlenmesi ve Kontrolüne Yönelik Bilimsel Önleme ve Doğru Politika Uygulanması ve Sınıflandırılmasına İlişkin Kılavuz Görüşler" yayınladı. Durum hakkında kapsamlı araştırma ve yargı, salgın risk seviyelerinin bilimsel sınıflandırması ve önleme ve kontrol stratejilerinin açık sınıflandırması ve sınıflandırılması.
Bölünmelere ve sınıflandırmalara dayalı farklılaştırılmış önleme ve kontrol stratejileri uygulamak, iş ve üretimin kesin olarak yeniden başlaması için bölümler ve sınıflandırmalar uygulamak, ilçeler temel birimdir; halk savaşını, genel savaşı ve salgın önleme ve kontrol direniş savaşını kazanmak için il önemli bir savaş alanıdır. Bu sayıda, düşünce kuruluşu uzmanları, ülkenin salgın önleme ve iş ve üretimin kontrolü ve yeniden başlatılması konusundaki eylemlerini tartışmaya davet ediliyor.
İlçeyi bir birim olarak almak, önleme ve kontrol daha hedeflidir
Guangzhili Kütüphanesi: Salgın önleme ve kontrol çalışmasında, ilçe bölgesi neden ilçe düzeyinde ve farklılaştırılmış önleme ve kontrol stratejisinin uygulama birimidir? Bunun salgın önleme ve kontrol ile ekonomik ve sosyal kalkınmanın koordinasyonundaki önemli rolü nedir?
Merkez Parti Okulu'ndan (Ulusal İdare Okulu) Profesör Wang Yukai:
Bölgelere ayırma ve derecelendirmeye dayalı farklılaştırılmış bir önleme ve kontrol stratejisinin uygulanması aşağıdaki hususlara dayanmaktadır: Her şeyden önce, ülke geniş bir alana sahiptir ve bölgeler arasında büyük farklılıklar vardır. Şu anda Çin'de 2.800'den fazla il düzeyinde birim bulunmaktadır.Eğer salgın önleme ve kontrol il düzeyinde gerçekleştirilirse, politikanın geçerliliği büyük ölçüde zayıflarken, il düzeyinde önleme ve kontrol organizasyonu daha verimli ve düzenli olacaktır. İkincisi, ilçe ekonomisi tüm ülkenin ekonomik yapısında önemli bir rol oynar ve tüm ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınması üzerinde çok önemli bir etkiye sahiptir. Üçüncüsü, ülkemizdeki ilçelerin ekonomik ve sosyal gelişimi de büyük farklılıklar göstermektedir. Bazı ilçelerin nüfusu bir milyondan fazladır, diğerlerinin ise yalnızca onbinlerce nüfusu olabilir.
Yeni taç pnömonisinin patlak vermesinden sonra, nispeten kısa bir süre içinde güçleri nasıl bütünleştirip salgınla nasıl savaşılacağı büyük bir zorluktur; salgın durum yavaşladıktan sonra, salgının önlenmesi ve kontrolünün nasıl koordine edileceği ve iş ve üretime nasıl devam edileceği de büyük bir zorluktur. . Farklı bölgeler için "herkese uyan tek bir beden" yaklaşımı benimseyemez, önleme ve kontrolü gevşetip önceki çabaların terk edilmesine yol açamaz.
Ülkenin beş seviyeli yönetim yapısında ilçeler kilit bir rol oynamaktadır. İlçe, beş düzeyli yönetişim yapısında dördüncü düzeydedir ve aynı zamanda ulusal yönetişimin temel birimidir. Alt düzey için, ilçe doğrudan caddeleri, kasabaları ve toplulukları yönetir; üst düzey için, ilçe doğrudan il düzeyindeki şehri kontrol eder; ilin doğrudan ilçeyi yönettiği, ilçe doğrudan ili kontrol eder. Böyle bir yönetişim yapısı, ilçelerin ekonomik ve sosyal kalkınmayı teşvik etme, sosyal istikrarı sürdürme veya salgınların kesin olarak önlenmesi ve kontrolü açısından özel ve önemli bir konumda olduğunu belirler. İlçe sağlam bir temele ve sağlam bir işe sahipse, salgın önleme ve kontrol için "birinci savunma hattı" nı inşa edebilir.
Nüfus büyüklüğü ile ekonomik ve sosyal gelişme ölçeğindeki büyük farklılıklar nedeniyle, farklı ülkelerdeki salgın durumun büyük ölçüde değişeceği unutulmamalıdır. Genel olarak konuşursak, nispeten küçük nüfusa ve düşük nüfus yoğunluğuna sahip ilçelerde nispeten hafif salgınlar vardır ve bazı yerlerde sıfır vaka bile vardır; gelişmiş ekonomilere, büyük nüfus akışlarına ve yüksek sıklığa sahip ilçelerde salgın hastalık olasılığı daha yüksektir. Az sayıda kümülatif vakanın olduğu ve neredeyse hiç yeni vakanın olmadığı düşük riskli alanlar için, üretim ve yaşam düzenini tam olarak eski haline getirmek için önleme ve kontrol stratejisini mümkün olan en kısa sürede yabancı önleme ve ithalata ayarlamak gerekir. Bu nedenle, salgın olmayan önleme ve kontrol kilit alanları, farklı bölge ve seviyelerde farklı önleme ve kontrol stratejileri formüle etmelidir İlçeyi bir birim olarak almak daha hedefli olacak, kaynakları koruyacak ve sağlam bir temel oluşturacak, böylece ekonomik ve sosyal kalkınmanın çarkı mümkün olan en kısa sürede dönecektir.
İlçe bazında bir birim olarak farklılaştırılmış önleme ve kontrol stratejilerinin uygulanması ve bölgesel düzeyde iş ve üretimin kesin olarak yeniden başlatılması, dikkat edilmesi gereken şu konular da vardır: Birincisi, ilçenin salgın önleme ve kontrol seviyeleri, ilçe birimindeki gerçek salgın durumuna göre mümkün olan en kısa sürede bölünmelidir. İlgili tarafların, ilgili ilçe departmanlarına gerekli rehberliği sağlamak ve erken sonuçlara ulaşmak için etkili sınıflandırma standartları ve farklı müdahale politikası noktaları oluşturmaları önerilir; ikincisi, salgının şehir ve ilçe içindeki mevcut durumunu kontrol etmek için büyük veri gibi modern teknolojiyi kullanmaktır. Koordinasyon geliştirme eğilimleri vb. Valilik düzeyinde bir şehir veya il olarak, ciddi salgın hastalıklara sahip ilçelerin zorlukların üstesinden gelmesine, standardizmin ve diğer fenomenlerin ortaya çıkmasının önlenmesine ve kaynak yetersizliğinden kaynaklanan salgın önleme ve kontrol riskinin azaltılmasına yardımcı olmak için tıbbi kaynakların genel dağıtımında iyi bir iş çıkarmak gerekir; üçüncüsü kademeli olarak gelişmektir. İşe ve üretime yeniden başlayan ilçe ve ilçeler, salgını yasalara ve yönetmeliklere göre önleme ve kontrol etme konusunda iyi bir iş çıkarmalı, iş yapmak için hukukun üstünlüğü düşüncesini ve yöntemlerini kullanmakta ısrar etmelidir.
Yasalara ve yönetmeliklere göre çalışmaya ve üretime yeniden başlama
Guangzhili Kütüphanesi: Salgın önleme ve kontrolü ile ekonomik ve sosyal kalkınmayı koordine etmek ve ilerletmek için, her seviyedeki parti komitesi hükümetleri, özellikle de ilçe parti komitesi hükümetleri için gereklilikler nelerdir? Önleme ve kontrolü gevşetmeden ekonomik ve sosyal düzenin restorasyonunu teşvik etmek için, il birimleri ne yapmalıdır?
Zhejiang Üniversitesi Kamu Yönetimi Fakültesi Dekanı ve Zhejiang Üniversitesi Sosyal Yönetişim Enstitüsü Dekanı Yu Jianxing:
İlçeyi bir birim olarak almak, bölümlere ve sınıflandırmalara dayalı farklılaştırılmış bir önleme ve kontrol stratejisi uygulamak ve bölümler ve sınıflandırmalara göre iş ve üretimin kesin olarak yeniden başlatılmasını uygulamak, yerel yönetimlere, özellikle il düzeyindeki hükümetler için önemli zorluklar getirmiştir. İlçe biriminin alınmasının, birim olarak ilçe yönetimi olmadığı unutulmamalıdır. Salgının önlenmesi ve kontrolünü ve iş ve üretimin yeniden başlatılmasını ilçe ile bir birim olarak tartışmak için, "ilçe dışında yönetişime bakmak için ilçe ve hükümete bakmak" gerekir. Başka bir deyişle, aşağı doğru ademi merkeziyetçiliğin gerekliliğini ve önemini görürken, üst düzey hükümetlerin genel işler üzerindeki birleşik komuta ve koordinasyonuna da bağlı kalmalıyız.
Her şeyden önce, üst düzey hükümetler sistem tedariki, alanlar arası koordinasyon, kapasite desteği ve uygulama denetimi konularında iyi bir iş çıkarmalıdır. Merkezi ve taşra kademeleri, il düzeyindeki hükümetin "bir yandan salgının önlenmesi ve kontrolünü, diğer yandan iş ve üretimin yeniden başlatılmasını" formüle etme ve uygulama ve bulaşıcı hastalıklar ve halk sağlığı uzmanları, sanayi dernekleri temsilcileri ve ticaret odaları vb. İşletilebilir "İşletmeler için Çalışma Koşullarının Yeniden Başlaması için Yönergeler", işin yeniden başlamasıyla ilgili salgının risk değerlendirmesi için standartlar sağlar. Pek çok yerde işe başlamanın zorluğuna yanıt olarak, özellikle "insanların tesliminde ve geri gönderilmesinde yaşanan zorluklar" sorununa yanıt olarak, lojistik ve yeniden çalışma personel akış standartlarını tek tip bir şekilde formüle edebilir ve uygulayabiliriz.Salgının kontrol edilebilir olduğu varsayımı altında, aşırı lojistik ve yeniden çalışmayı ortadan kaldırabiliriz. Kontrol. Bu temelde, il ve belediye seviyeleri, il düzeyindeki hükümetlerin politikalarını iyileştirmelerine, önceki hükümetin dijital dönüşümünde biriken bilgi kaynaklarını tam olarak kullanmalarına ve ilçe düzeyindeki hükümetlerin sınıflandırılmış işleri yürütmelerine destek sağlamak için büyük veri ve diğer teknolojileri kullanmalarına yardımcı olmalıdır. Üst düzey hükümetler, işletmelerin işe yeniden başlamasının rehberliğini ve denetimini güçlendirmeli, çeşitli bölgelerde "herkese uyan tek beden" yaklaşımını derhal düzeltmeli ve "işe yeniden başlamaya izin verilmez ve işe yeniden başlama uygun değildir" olgusundan kaçınmalıdır.
İkincisi, yasalara ve yönetmeliklere uygun olarak çalışmaya ve üretime yeniden başlandı ve tüm taraflar aktif olarak seferber edildi. İlçe düzeyindeki hükümet, kılavuza ve ilgili önerilere dayanarak işe yeniden başlama sırasını ve koşullarını makul bir şekilde belirler ve sınıflandırılmış devam ettirme yönetimini uygular. Salgın önleme önceliğine sadık kalın, sadece şirketin ölçeğine ve vergi ödeme miktarına değil, aynı zamanda işe yeniden başlama sırasını belirlemek için şirketin salgın önleme ve kontrolüne dayalı olarak; sadece şirketin bulunduğu yerdeki salgının ciddiyetine değil, aynı zamanda şirket çalışanlarının kaynağının salgın durumuna da bağlı. İşletmeler için bir salgın risk değerlendirmesi yürütün; güçlü kümelenmeye sahip bazı endüstrilere çalışmaya yeniden başlamak için ek koşullar eklenebilir. İlçe düzeyindeki hükümet, departman sınırlarını yıkmalı ve parti komitesi, hükümet, halk kongresi, CPPCC ve denetim komitesi dahil olmak üzere çeşitli departmanları ve birimleri seferber etmelidir. Salgını önlemek ve kontrol altına almak ve iş ve üretime devam etmek için, kamu sektöründeki mevcut insan kaynaklarından tam olarak yararlanmalı, politika tartışmalarına ve iyileştirmeye katılmalı ve politika geliştirme ve uygulamasına katılmalıyız. Aynı zamanda, parti komitesi bir "anti-salgın hastalık" çalışma grubu oluşturmaya, işin türüne göre birden fazla profesyonel grup kurmaya ve ilk aşamada uzak çevrimiçi ofis aracılığıyla politika tartışmaları, görev atamaları ve talep yerleştirme gerçekleştirmeye ve her bir iş nesnesinin ön saflarına girmeye öncülük edebilir. Politikaları denetleyin ve uygulayın.
Son olarak, sosyal güçleri katılım için tamamen seferber edin. Her seviyedeki parti komiteleri ve hükümetler, bilgi toplama, talep eşleştirme ve politika tartışmaları sürecine katılmak için sosyal güçleri tam olarak seferber etmelidir. Örneğin, çeşitli endüstrilerin yetkili bölümleri, ilgili işletmelerin bilgi ve diğer taleplerinin toplanmasına yardımcı olmak için yerel endüstri derneklerini seferber edebilir ve ekonomik ve sosyal iyileşmede iyi bir iş çıkarmak için ellerinden gelenin en iyisini yapabilir.
"Önleme ve kontrol + üretim" kombinasyon yumrukunu vurun
Guangmingzhiku: Bu salgının önlenmesi ve kontrolünde, yoksulluktan yeni çıkarılan çiftçiler de dahil olmak üzere özel grupların özel ilgiye ihtiyacı var. Salgına yanıt verirken, salgının yoksullukla mücadeleyi "sürüklemesini" nasıl önleyebilir ve ekonomik kalkınma ve yoksulluğun azaltılmasında iyi bir iş çıkarabiliriz?
Shandong Üniversitesi (Weihai) Başkan Yardımcısı ve Shandong Üniversitesi İlçe Geliştirme Araştırma Enstitüsü Dekanı Huang Kainan:
Mevcut salgına yanıt olarak, ülkedeki tüm düzeylerde parti ve devlet kurumlarının ve sosyal kuruluşların yaratıcılığını ve canlılığını tam olarak canlandırmak ve salgının yoksulluğun azaltılması üzerindeki etkisinin üstesinden gelmek ve ilçe ekonomik kalkınmasını teşvik etmek açısından, salgının önlenmesi ve kontrolü sırasında yoksulluğun azaltılmasına yönelik bir tanıtım planı formüle etmek gerekmektedir. , Yoksulluğun azaltılması gibi zorlu görevin tamamlanmasını sağlamak için sınıflandırılmış yönetim ve hassas politika uygulaması.
Birincisi, illere dayalı bilimsel hiyerarşik ve sınıflandırılmış önleme ve kontrol uygulayın, ilçeleri gerçek koşullara dayalı olarak ilçelere göre önleme ve kontrol önlemlerini iyileştirmeye teşvik edin, üretim düzenini yeniden sağlamak için önlemlerin alınmasını hızlandırın ve salgının yoksulluğun azaltılması üzerindeki etkisini bilimsel olarak değerlendirin. Doğru politika uygulaması. Yoksulluğun azaltılmasının birikimi ve biriken kuruluş ve kayıt verileriyle birleşerek, yoksul hane halkları ile temasa geçmede yoksulluğu azaltma kadrolarının ve köy ve halk kadrolarının bilgi avantajlarına ve tabandan parti organizasyonlarının örgütsel avantajlarına tam bir oyun verin, her fakir hanenin durumunu doğru bir şekilde araştırın, salgının etkisini bilimsel olarak yargılayın ve tahmin edin Farklı yoksul hanehalklarının kısa vadeli ve uzun vadeli heterojen etkileri, sorunlara hızla odaklanır ve geri bildirimde bulunur ve sorunlara özel çözümler formüle eder. Aynı vilayet düzeyindeki şehirdeki salgınlar, aynı ilçedeki ilçeler arasında bile genellikle çok farklıdır ve basit herkese uyan tek tip yönetim benimsenemez. Hiyerarşik ve sınıflandırılmış önleme ve kontrol, bilim ilkelerine bağlı kalmalı ve gerçeklerden gerçeği aramalı, salgın önleme ve kontrol için büyük verilerin ve yoksulluğun hafifletilmesi için büyük verilerin kombinasyonunu teşvik etmeli ve hiyerarşik önleme ve kontrol ızgaraları ve büyük veri analizi yoluyla salgın önleme ve kontrol ve yoksulluğun azaltılmasının doğruluğunu daha da iyileştirmeli ve salgın araştırmaları aramalıdır. Üretimin önlenmesi, kontrolü ve yeniden başlaması arasındaki optimum denge noktası, "önleme ve kontrol + üretim" kombinasyonudur.
İkincisi, yoksulluk çeken ilçeler, yoksulluğu azaltma işletmeleri ve yoksul insanlar için mali ve mali desteği güçlendirin ve salgının neden olduğu sosyal ve ekonomik riskleri makul ölçüde paylaşın. Merkez ve taşra düzeyinde özel yoksulluğu azaltma fonlarının girdisini artırın, fon dağıtım yapısını ayarlayın, fon kullanımını optimize edin ve yoksulluk çeken alanlara, işletmelere ve salgından daha fazla etkilenen kişilere odaklanın.Finansal fonlar, ihtiyaç sahibi insanların temel yaşamlarını sağlamak için karda odun kömürü gönderme rolünü oynamalıdır Yoksulluğu azaltma sanayi projelerinin, yoksulluğu azaltma girişimlerinin üretiminin ve yoksulluğu azaltma atölyelerinin yeniden başlatılmasının korunmasında ve teşvik edilmesinde de bir rol oynamalıyız. Vergi ve ücret indirimleriyle bağlantılı olarak, işletme maliyetlerini düşürmek için yoksul ilçelere ve şiddetli salgın hastalıklara sahip endüstrilere öncelikli destek vereceğiz. Mali desteği artırın ve ciddi salgın hastalıklara sahip yoksul ilçeler için finansman maliyetlerini düşürmek için daha esnek ve uygun mali düzenlemeler sağlayın. Salgın nedeniyle ödemesini zamanında yapamayan yoksul hanelere uygun uzatmalar verilecek.
Üçüncüsü, salgın önleme ve kontrol döneminde çok temsilcili ve çok seviyeli işbirliğine dayalı bir hizmet yardım sistemi kurun ve yoksul hanelere istihdam, üretim ve satış konularında yardımcı olmak ve yoksul haneler için gelir kayıplarını azaltmak için çeşitli arz ve talep bilgi platformları kurun. Göçmen işçilerin geliri, çiftçiler için önemli bir gelir artışı kaynağıdır.Göçmen işçilerin neden olduğu salgının olumsuz etkilerine büyük önem vermeli, yoksul işçilerin işe dönmeleri için aktif olarak iyi koşullar yaratmalı ve işe dönme maliyetini ve riskini azaltmalıyız. Salgın önleme ve kontrol döneminde kamu refahı noktaları oluşturun, yoksulluğu azaltma atölyelerinde üretime yeniden başlamayı teşvik edin ve yoksul hanelerin en yakın istihdamını çözmeye öncelik verin. Damızlık endüstrisindeki yoksul çiftçilere, özellikle kümes hayvanı yetiştiriciliğine yardımcı olun, hammadde tedariki, lojistik ve nakliye sorunlarını çözme ve gelir kaybını azaltma. Yoksul hanelere tarımsal malzeme tedarikinde iyi bir iş yapın ve yoksul hanelerin tarımsal ekim ve üretime devam etmeleri için koşullar yaratın. Tüketim yoluyla yoksulluğun azaltılmasında iyi bir iş çıkarmaya devam edin ve piyasa yasalarına uyarak, salgından ciddi şekilde etkilenen yoksul ilçeleri ve yoksul haneleri hedefleyin ve destekleyin. Satış kanallarını genişletmek, lojistik sübvansiyonlar gibi geçici tercihli politikalar formüle etmek, dolaşım maliyetlerini düşürmek ve salgının neden olduğu tarımsal ürünlerin fakir çiftçilerin yavaş satışları sorununu çözmek için İnternet e-ticaret platformlarını kullanmak.
Dördüncüsü, salgının henüz şapkalarından sıyrılmamış yoksul ilçelerin ekonomik ve sosyal kalkınması üzerindeki etkisine büyük önem verin ve yoksullukla mücadelede ciddiyetle iyi işler yapın. Salgından ciddi şekilde etkilenen yoksul ilçelere verilen desteği artırın ve yoksulluğun azaltılmasının sonuçlarını pekiştirin. 17 Şubat itibarıyla, ülkede henüz şapkalarını almamış 52 yoksul ilçeden 44 ilçe doğrulanmış vaka bildirmedi. Yoksul ülkelerdeki mevcut salgın durum nispeten zayıf olsa da, yoksul ilçelerdeki nispeten zayıf tıbbi ve sağlık altyapısı nedeniyle, salgın önleme ve kontrol hala gevşetilemiyor. Henüz şapkalarını çıkarmamış çok yoksul ilçeler ve yoksul köyler için, salgının yoksulluğun azaltılması üzerindeki olumsuz etkisini bilimsel olarak incelemek ve yargılamak, öne çıkan konulara odaklanmak, desteği artırmak, listeleme denetimini güçlendirmek ve hepsinin yoksulluktan uzaklaştırılmasını sağlamak gerekiyor. Salgın, şapkalarını yeni çıkaran yoksul ilçelerin, özellikle de şapkalarını çıkaran Hubei Eyaletindeki 25 fakir ilçenin kısa vadeli gelişimi üzerinde daha büyük bir baskı oluşturdu. Bunlar arasında Xiaogan ve Huanggang'ın yetki alanı altındaki 7 fakir bölge en çok etkilenen bölgelerdir. Etkilenen bölgenin dışındaki yoksul ilçelerle karşılaştırıldığında, Hubei Eyaletindeki yoksul ilçelerin üretime devam etmesi daha uzun sürecek ve bu da yerel ekonomi üzerinde daha büyük bir etkiye sahip olacaktır.Çoğu küçük ve orta ölçekli işletme faaliyette zorluk yaşayabilir ve hatta iflas edebilir. Salgın bölgesindeki yoksul ilçeler için, "Dört Seçime Hayır" ın yoksul ilçelerde sıkı bir şekilde uygulanması temelinde, salgın nedeniyle yoksulluğun geri dönüşünü önlemek için kesin ve hedefe yönelik mali ve mali destek politikaları sağlanmalıdır. (Proje ekibi: Guangming Daily Zhang Sheng, Wang Simin, Zhang Yun'un tüm medya muhabirleri)
