Akıllı şehir PPP "gök gürültüsü yüksek, yağmur damlaları az", kapsamlı projeler başrolde
Son yıllarda, Devlet Konseyi, Maliye Bakanlığı ve Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, ülke çapında çeşitli alanlarda PPP modelinin yenilikçi uygulamasını kuvvetli bir şekilde teşvik etmek için sık sık bir dizi politika önlemi yayınladı. Aynı zamanda, yerel yönetimlerin KÖİ modeline olan ilgisi de artıyor. Yerel yönetimler, sürekli olarak KÖİ proje pilotları gerçekleştirmiş ve KÖİ operasyon merkezleri hazırlamıştır. Wuxi, Jiangsu, Ningxia Yinchuan, Hunan Leiyang ve Anhui Hefei Yüksek Teknoloji Bölgesi'ndeki yerel yönetimler işletmelerle işbirliği yapmıştır. , Akıllı şehirlerin genel inşaatını ve işletimini ortaklaşa teşvik etmek için SPV'yi kurmaya yönelik bir ortak girişim. Hükümetin ve sosyal sermayenin tam süreç ortak yapımını, risk paylaşımını ve fayda paylaşımını vurgulayan PPP modeli, akıllı şehir inşaatı alanında büyük ilgi gördü ve birçok hükümet tarafından akıllı şehirlerin zorluğunu çözmek için iyi bir ilaç olarak görülüyor. Ocak 2016'da Maliye Bakanlığı "Devlet ve Sosyal Sermaye İşbirliği (PPP) Kapsamlı Bilgi Platformu" resmi olarak hizmete açılmıştır. CCID Danışmanlıkın araştırma ve istatistiklerine göre Aralık 2016 itibarıyla toplam 11.260 KÖİ projesi incelenerek veri tabanına girilmiştir. Toplam yatırım 13.49 trilyon yuan olarak gerçekleşti. Bunlar arasında veri tabanındaki toplam proje sayısının% 1,44'ünü oluşturan akıllı şehirler alanında (proje yapım içeriği ağırlıklı olarak bilgilendirme, modern lojistik, e-ticaret vb. Akıllı park projeleri hariç) toplam 161 proje var; akıllı şehirler alanında toplam yatırım Diğer alanlardaki PPP projelerinin oranından çok daha düşük olan veri tabanındaki toplam proje yatırımının% 0,96'sını oluşturan 0,13 trilyon yuan'dır.PPP modelinin akıllı şehirlerin pratik uygulamasında "büyük gök gürültüsü ve az yağmur" yaşadığını göstermektedir. Çok fazla proje uygulanmadı.
1. Akıllı şehir PPP projesi ilk inşaat aşamasındadır
Genel olarak, bir PPP projesinin işletim prosedürleri temel olarak beş aşamadan oluşur: tanımlama, hazırlık, tedarik, yürütme ve devir. Akıllı şehir PPP projelerinin yarısından fazlası proje tanımlama aşamasındadır,% 53,4'ünü oluşturan toplam 86 proje;% 14,9'unu oluşturan toplam 24 proje, nispeten düşük bir orana sahiptir. Uygulama aşamasındaki proje türleri arasında en yüksek oranı akıllı şehir kapsamlı projeler oluştururken, bunu akıllı şehir yönetimi ve akıllı ulaşım projeleri izlemektedir.Bu projeler arasında akıllı aydınlatma ve akıllı otopark sistemleri daha olgun bir şekilde çalışmaktadır. Veri analizi ile akıllı şehir KÖİ projelerinin çoğunun tanımlama ve gösterim aşamasında olduğu sonucuna varılabilir.Bazı projelerin bir yıl kadar uzun bir tanımlama süresi vardır ve fiili uygulamadan hala belli bir mesafe vardır; akıllı şehir entegrasyonu, akıllı şehir yönetimi, akıllı ulaşım PPP projeleri diğer alanlardan daha erken yürütülür ve inşaat ve işletme modelleri bazı olgun deneyimler biriktirmiştir ve karaya çıkarılması nispeten daha kolaydır.
2. Ulusal düzey, akıllı şehir PPP projelerini yerel düzeyden daha fazla teşvik eder
Aralık 2016 itibariyle, Maliye Bakanlığı ülke çapında üç parti PPP demonstrasyon projesini taradı, bunların toplam 752'si veri tabanında sadece 24 akıllı şehir KÖİ projesi ve sadece% 3,2'sini oluşturuyor. Bakanlık düzeyinde akıllı şehir KÖİ tanıtım projeleri, tüm akıllı şehir KÖİ projelerinin% 14,9'unu oluşturuyordu; bu, il ve belediye gösteri projelerinin oranından daha yüksek olup, akıllı şehir KÖİ modeli tanıtımı alanındaki ulusal seviyenin yerel yönetimlerden daha güçlü olduğunu göstermektedir. . Gelecekte, ulusal politikaların güçlü bir şekilde desteklenmesi ve KÖİ modelinin olgunlaşmasıyla, daha akıllı şehir projeleri, yerel akıllı şehir inşaatının gerçek uygulamasını sağlayacak ve sürdürülebilir operasyonlar gerçekleştirecek olan il ve belediye KÖİ tanıtım projeleri haline gelecektir. .
3. Shandong, en fazla sayıda akıllı şehir PPP projesine sahip ildir
Akıllı şehir PPP projelerinin bölgesel dağılımı açısından Shandong Eyaleti,% 11,2'lik toplam 18 ile en fazla sayıda akıllı şehir PPP projesine sahiptir.Shandong, akıllı şehir inşaatı geliştirmek için ülkede daha önceki bir ildir. Yalnızca Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bakanlığı tarafından seçilen ulusal akıllı şehir pilot şehir sayısı, akıllı şehir inşaatında zengin deneyime sahip 28'e ulaştı; Guizhou Eyaleti, veritabanında% 9,9'luk 16 akıllı şehir PPP projesi ile ikinci sırada yer aldı ve Guizhou İlk ulusal düzeyde büyük veri kapsamlı pilot bölgesi, şu anda büyük veri etrafında lider akıllı şehir teknolojisi ve endüstriyel düzeni gerçekleştiriyor.Büyük veri endüstrisinin gelişmesiyle birlikte, ildeki akıllı şehirlerin inşası için kesinlikle sınırsız potansiyel sağlayacak.
4. Akıllı şehir kapsamlı PPP projeleri en büyük oranı oluşturuyor
Tüm akıllı şehir PPP gelen projeleri türleri arasında, diğer proje türlerinden çok daha yüksek olan% 36,0'ı oluşturan toplam 58 proje ile kapsamlı akıllı şehir projelerinin sayısı en büyüğüdür. Bu tür bir akıllı şehir projesi, temel olarak Cangzhou, Hebei'deki "Akıllı Cangzhou Tek Platform, Tek Merkez ve Dört Uygulama" inşaatı gibi tüm bölgedeki akıllı şehirlerin inşasını kapsamlı bir şekilde teşvik etmeyi amaçlıyor; Penglai, Shandong inşaat ve işletme yönetim merkezini, hükümetin bulut bilişim merkezini, akıllı hükümet, akıllı Turizm, akıllı eğitim, akıllı şehir yönetimi, vb .; Xiangtan, Hunan, kapsamlı bir şekilde "paylaşılan bir altyapı, ortak bir işlevsel platform, birleşik bir operasyon komuta merkezi, tam süreç standart bir sistem, tam zamanlı bir güvenlik garantisi ve 18 derinlemesine akıllı uygulama" inşa etti. Bu tür projeler, şehrin akıllı şehrinin yatırımı, finansmanı, tasarımı, yapımı, bakımı ve işletilmesinden sorumlu bir SPV şirketi kurmak için genellikle yerel yönetim ve sosyal sermaye tarafından ortaklaşa finanse edilmektedir. Akıllı şehir kapsamlı projeleri, birleşik planlama ve adım adım uygulama ilkesini takip etmeli ve şehrin üst düzey akıllı şehir tasarımının rehberliğinde, ticari olmayan ve yarı ticari projelerin niteliğine göre uygun inşaat modelleri düzenli bir şekilde seçilmelidir. Çeşitli alt sistemlerin yapımını gerçekleştirin. Diğer proje türleri arasında,% 12,4'ü ikinci sırada yer alan toplam 20 akıllı altyapı projesi vardır; üçüncü sırada yer alan akıllı şehir yönetimi projeleri% 11,2'dir Bu projelerin çoğu akıllı acil durum komuta ve akıllı halktır. Güvenlik denetimi projeleri; akıllı tıp ve yaşlı bakımı projeleri% 10,6 paya sahipti; akıllı topluluk projeleri en az% 1,9'du ve projeler çoğunlukla tanımlama aşamasında olup, bu alandaki akıllı şehir PPP modelinin hala ilk keşif aşamasında olduğunu göstermektedir.
5. Akıllı şehir KÖİ projelerine yapılan yatırımda hala devlet ödemeleri ve devlet sübvansiyonları hakimdir
Proje geri dönüş mekanizması açısından bakıldığında, devlet ödemeleri ve fizibilite açığı sübvansiyonları yoluyla proje yatırımını garanti eden toplam proje sayısı% 65,8 ile 106, kullanıcı ödemeleri ile proje yatırımını garanti eden proje sayısı 43'tür. % 34,2, ancak projelerin çoğu tanımlama aşamasında. Bunların arasında, ulusal ve bölgesel PPP gösteri projelerinin tanıtımı altında, Xuchang, Henan'daki akıllı şehirler, Xingtai'de akıllı su tasarrufu, Hebei, Dongtai'deki akıllı şehirler, Jiangsu, Ningxiang County, Henan'daki akıllı şehirler vb. İnşaat, satın alma ve uygulama aşamasına girmiş olup, inşaat resmi olarak başlamıştır.
Kapsamlı akıllı şehir projeleri birçok alt bölümü kapsadığından, üç tür iade mekanizmasının nispeten yüksek bir oranını oluşturur: kullanıcı ödemesi, devlet ödemesi ve fizibilite açığı sübvansiyonu, ancak projenin geri dönüşünde hala devlet ödemesi ve fizibilite açığı sübvansiyonu hakimdir. Tüm kapsamlı akıllı şehir projelerinin% 75,9'unu oluşturan bu iki iade mekanizmasına sahip 44 akıllı şehir kapsamlı projesi var. Akıllı şehir kapsamlı projelerine ek olarak, kullanıcı tarafından ödenen ödül mekanizmalarına sahip PPP projeleri, esas olarak akıllı tıbbi bakım, akıllı turizm, akıllı ulaşım ve Guizhou'daki Dongxiang sağlık sektörü gösteri bölgesindeki akıllı şehir yönetim merkezi projesi ve Zhangjiakou gibi akıllı altyapı projeleridir. Akıllı park projesi, Jiayuguan akıllı turizm projesi ve Xuzhou akıllı eğitim projesi, bu tür projelerin halka ücretlendirme ve pazar odaklı operasyon gibi ticari özelliklere sahip olduğunu gösteriyor.Yenilikçi inşaat ve işletme modellerini aktif bir şekilde keşfedebilir ve sosyal güçleri maksimum ölçüde çekebilirler.
(Yazar: Xu Ying Bölümü)
Daha fazla içerik için lütfen Mantianxing APP'yi arayın ve indirin
