Japonya'nın tarım hukuk sistemi ve politika düzenlemesi
Özet: Japonya'nın tarımsal kaynak donanımı, doğası gereği yetersizdir Son yıllarda nüfus azalıyor ve yaşlanıyor, uzman tarım işletmecilerinin sayısı azaldı ve tarımın ve kırsal alanların geliştirilmesinde birçok yeni sorun ortaya çıktı. Yukarıda bahsedilen sorunları çözmek için, Japonya yasaları sürekli olarak revize etti, politikaları ayarladı ve reformları teşvik etti. Gıda, tarım ve kırsal alanların koordineli gelişimini sağlamak için Gıda, Tarım ve Kırsal Alanlar Temel Yasasını formüle etmek; kırsal finansın yasal sistemini iyileştirmek, hizmet kalitesini artırmak ve ana organ olarak bir kooperatif finansmanı oluşturmak, destek olarak politika finansmanı ve ticari olarak somutlaştırılmaktadır. Aktif finansal müdahaleli kırsal finansal hizmetler modeli; tarımsal arazi sistemini ayarlamak, tarımsal arazi transfer yöntemini değiştirmek, tarımsal arazi transferinin ana gövdesi üzerindeki kısıtlamaları gevşetmek ve tarım arazisinin verimli kullanımını gerçekleştirmek; "Tarım Kooperatifleri Birleşim Yasası" nı revize etmek, tarım kooperatiflerinin yönetimini teşvik etmek ve taban çiftçilerini genişletmek Kooperatif yönetimi özerkliği, tarımsal kooperatif işinin standarda dönmesini teşvik eder.
Japon tarımı, özel toprak mülkiyetine dayalı modern tarımdır. 2015 yılında, ülke genelinde 1.377 milyon tarımsal işletme (çiftçi ve tüzel kişi kuruluşları) vardı (1) 4.496 milyon hektar ekilebilir arazi; 2017'de, tarımsal katma değer GSYİH'nın% 1.02'sini oluşturuyordu ve gıda kendi kendine yeterlilik oranı% 40'tan azdı (hükümetin hedefi 2025'e kadar yüzde 45'e ulaşmaktır). %). Japonya'da tarımsal kaynak sıkıntısı var Son yıllarda nüfus azalıyor ve yaşlanıyor, uzman tarım işletmecilerinin sayısı azaldı.Tarımsal ve kırsal kalkınmada birçok yeni sorun ortaya çıktı. Japonya, iç ve dış çevredeki yeni değişiklikler karşısında, sağlıklı tarım ve kırsal kalkınma sorununu çözmek için yasaları sürekli olarak revize etti ve politikaları ayarladı.
1. "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Yasası" ve tarımsal kalkınma hedeflerinin ayarlanması
Japonya, 1961 yılında "Ziraat Temel Kanunu" nu çıkardı ve 1999 yılında yerini "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Kanun" aldı. 38 yıldır uygulanmakta ve Japonya'da tarımsal modernizasyon sürecinde önemli rol oynamıştır.
1950'lerin sonlarında, Japonyanın ekonomik büyümesi hızlı şeride girdi, ancak tarımsal üretim durağan kaldı ve "üç düşük ve bir zayıf" olarak tezahür etti: düşük gıda tedarik kapasitesi, küçük ölçekli tarımın düşük üretim verimliliği, düşük çiftçilerin geliri (kentsel ve kırsalda yaşayanların kişi başına geliri) Oran 2,9: 1'dir), tarım ürünlerinin uluslararası rekabet gücü zayıftır. Tarımı, sanayileşmenin hızlı gelişimine uyum sağlamak ve sanayi ile tarımın koordineli gelişimini sürdürmek üzere teşvik etmek için, Japonya, tarımsal kalkınmanın makro yönetimi için temel sistem olarak "Tarım Temel Yasasını" formüle etmiştir. "Temel Tarım Yasası" nın yasal amaçları şunlardır: kapsamlı tarımsal üretim kapasitesini ve işgücü verimliliğini artırmak; aile şirketlerinin özerkliğini korumak, tarım ürünlerinin fiyatlarını dengelemek ve çiftçilerin gelirini artırmak. Yasa, üretim (çiftçileri pazar talebine göre üretimi bağımsız olarak organize etmeye ve çeşitlendirilmiş operasyonlar geliştirmeye teşvik etmek), fiyat (tarımsal ürün fiyat sübvansiyonu politikalarının uygulanması ve büyük tarımsal ürünlerin satın alınması) açısından üç ana hedef olarak işletme ölçeğinin genişletilmesini, tarımsal işgücü verimliliğinin iyileştirilmesini ve çiftçilerin gelirinin artırılmasını alır. Makineler, tarife yoluyla yerli tarımsal ürün fiyatlarını korumak için fonların% 50'sine kadar sübvanse edebilir, iş yöntemleri (orta ölçekli işlemleri teşvik etmek için tarımsal fazla nüfusu azaltarak, çiftlik hanelerinin arazi ve arazilerinin ölçeğini genişletmek için "tarımsal üretim tüzel kişilikleri" ve "tarım birliği tüzel kişilikleri" kurarak Sirkülasyon tavanı) ve sistem tasarımının diğer yönleri. 1970 yılında, Japon çiftçilerin gelir seviyesi ülkedeki ortalama işçi seviyesinden yüksekti ve tarımsal üretim tamamen mekanize, su tasarrufu ve geliştirilmiş çeşitlerdi.
Ekonomi yüksek bir hızla büyümeye devam ederken, ilk politika temettü kademeli olarak zayıfladı ve tarımın ve kırsal alanların gelişiminde yeni sorunlar ortaya çıktı: 20. yüzyılın sonunda gıdanın kendi kendine yeterlilik oranı% 40'ın altına düştü; 1961'de 11.68 milyon olan tarımsal nüfus önemli ölçüde azaldı. 1999'da 3 milyon insan vardı; 1961'de 6,08 milyon hektardan 1999'da 4,86 milyon hektara çıkan tarım arazisi alanı büyük ölçüde azaldı, arazi terki arttı, tarım arazilerinin kullanım oranı azaldı; nüfus azalıyor, yaşlanan nüfus arttı ve kırsal kesimdeki toplum arttı Gençleri tutmak için canlılık yetersiz. Yukarıda bahsedilen sorunları çözmek için Japonya 1999 yılında "Temel Tarım Yasası" nı kaldırmış ve daha kapsamlı ve daha hedeflenen "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Yasası" nı formüle etmiştir.
(1) Mevzuatın amacı
Gıda, Tarım ve Kırsal Alanlar Temel Kanunun amacı, gıda, tarım ve kırsal alanların koordineli bir şekilde gelişmesini sağlamak, eyalet ve yerel yönetimlerin sorumluluklarını netleştirmek ve gıda, tarım ve kırsal politikaların planlı bir şekilde sorunsuz uygulanmasını teşvik etmek ve ulusal yaşamın ve ulusal ekonominin istikrarını sağlamaktır. sağlıklı büyüme. Spesifik olarak, üç hedefe ulaşılmalıdır: istikrarlı bir tarım ürünleri tedariki sağlamak ve gıda kendi kendine yeterliliğini arttırmak; sürdürülebilir tarımsal kalkınmayı teşvik etmek için tarımın çok yönlülüğüne tam anlamıyla oynamak; ve bir kırsal alanı canlandırma planını uygulamak. "Temel Tarım Kanunu" nda belirtilen üç ana hedefle karşılaştırıldığında, yeni kanunun amaçları daha yüksek ve daha geniştir.
(2) Ana içerik
"Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Yasası" nın ana içeriği, tarımın sanayileşmesini teşvik eden "sanayi politikası" ve tarımın ve kırsal alanların sağlıklı kalkınmasını destekleyen iki çarkı oluşturan bölgesel kalkınmayı destekleyen "bölgesel politika" olarak özetlenebilir.
1. Hükümetin sorumluluklarını netleştirin.
Yasa, devletin temel gıda, tarım ve kırsal kalkınma kavramlarını takip etmesi ve tarım ve kırsal alanların sağlıklı kalkınmasını teşvik etmek için kapsamlı politikalar ve önlemler formüle etmesi gerektiğini şart koşuyor. Yerel yönetimler, bölgenin doğal, ekonomik ve sosyal koşullarına uygun olarak temel fikirleri takip etmeli, tarımsal ve kırsal kalkınma planlarını formüle etmeli ve uygulamalı, finansman ve finansman açısından gerekli destek önlemlerini önermelidir. Tarım işçileri ve tarımla ilgili kuruluşlar, temel kavramlara ulaşmak amacıyla, tarım ve ilgili faaliyetleri ve gıda sanayi işletmelerinin işleyişini yürütmelidir. Gıda, tarım ve kırsal politika ve planlarını formüle ederken, Gıda, Tarım ve Kırsal Politika İnceleme Komitesi'nin görüşleri alınmalıdır. Hükümet her yıl Kongre'ye gıda, tarım ve kırsal alanlarla ilgili raporlar sunar.
2. Gıda, tarım ve kırsal kalkınma için beş yıllık bir plan uygulayın.
Beş yıllık plan, gıda, tarım ve kırsal politikalar için temel yönergeler, gıdanın kendi kendine yeterlilik hedefleri ve gıda, tarım ve kırsal alanlar için kapsamlı kalkınma önlemleri dahil olmak üzere hükümet tarafından formüle edilmiştir. Plan, arazinin kapsamlı kullanımı, geliştirilmesi ve korunması için ulusal planların içeriği ile koordine edilmelidir. Hükümet, politika uygulamasının etkisini değerlendirerek ve gıda, tarım ve kırsal durumlardaki değişikliklere göre planı her beş yılda bir gözden geçirip ayarlıyor.
3. Gıda üretim verimliliğini artırın.
Ulusal ve vilayet ve il araştırma kurumları, üniversiteler ve özel kurumlar arasındaki işbirliğini güçlendirin, tarım teknolojisi, gıda işleme ve dağıtım teknolojisinin araştırma ve geliştirmesini ve yaygınlaştırılmasını teşvik edin ve farklı bölgeler için tarım teknolojisinin tanıtımını hızlandırın; tarımın doğal geri dönüşüm işlevini iyileştirin ve pestisit ve gübre kullanımını standartlaştırın , Toprağa uygulanan organik gübre miktarını artırmak; tarımsal altyapıyı ve tarım arazisi su koruma tesislerini iyileştirmek, tarım arazilerini genişletmek ve çeltik tarlalarının çeşitlendirilmesini teşvik etmek; tarımsal üretim malzemelerinin üretimini ve dolaşımını teşvik etmek ve maliyetleri azaltmak; tarımsal afetlerden kaynaklanan kayıplar için makul tazminat, garantiler Felaketten sonra mümkün olan en kısa sürede üretime devam edin.
4. Tarımsal ürünlerin arzını istikrara kavuşturmak için fiyat, dolaşım ve ithalat ve ihracat politikalarının iyileştirilmesi.
Tarımsal ürün fiyatlarında meydana gelen ani değişikliklerin tarımsal üretim ve operasyonlar üzerindeki etkisine anında cevap verebilecek, piyasa arz ve talep ilişkisini yansıtabilecek bir tarımsal ürün fiyat oluşum mekanizmasının kurulması; kişi başına minimum gıda talebinin sağlanması, gerektiğinde dolaşımın kısıtlanması gibi önlemler alınabilmesi; tarımsal ürün ithalat ve ihracat politikalarının iyileştirilmesi, yurt içi Kendi kendine yetemeyen tarım ürünleri için ithalat istikrarı sağlanmalıdır Yerli sanayinin gelişimini etkileyen ithal tarım ürünlerinde, tarım ürünlerinin rekabet gücünü artırmak ve ihracatı teşvik etmek için gerektiğinde gümrük vergilerinin ayarlanması ve ithalatın kısıtlanması gibi önlemler alınabilir.
5. Tarımsal işletmeler için politikalar geliştirin.
Verimli ve istikrarlı bir tarımsal işletme oluşturmak, tarım işinin yasallaştırılmasını teşvik etmek ve yönetim ve miras konusunda profesyonel tarım işçilerine kolaylık sağlamak; verimli ve istikrarlı tarım işçilerine arazi transferini desteklemek ve tarımsal üretim için gerekli araziyi sağlamak Etkili kullanım sağlayın, tarımsal üretim ve işletme ölçeğini genişletin; tarımsal halefleri yetiştirin ve stabilize edin, tarım işçilerinin teknik ve yönetim yeteneklerini iyileştirin, kadınları ve yaşlıları tarımsal faaliyetlere katılmaya teşvik edin ve güvence altına alın ve sosyal yardımları iyileştirin; köy temelli kalkınmayı teşvik edin Çeşitli tarımsal üretim işbirliği biçimleri.
6. Geri kalmış bölgelerde tarımsal ve kırsal canlandırma politikasını uygulayın.
Az gelişmiş alanlarda, tarımsal ve kırsal arazinin diğer arazilere oranını ayarlayın ve kırsal alanların kapsamlı bir şekilde yeniden canlandırılmasını teşvik etmeyi planlayın; bölgesel tarımın sağlıklı gelişimini teşvik ederken, hükümet bölgesel özelliklere göre tarımsal üretim altyapısını iyileştirmeli ve ulaşım, iletişim, sağlık, eğitim ve Kültür ve diğer yaşam ortamları, çiftçilerin refah ve güvenlik düzeyini vb. İyileştirir.
(3) "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Kanun" ile bağlantılı olarak uygulanan "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Planı"
Japonya, "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Yasası" nın temel kavramlarını gerçekleştirmek için Mart 2000'de "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Planı" nı ve 2013 yılında tarımı teşvik edecek "Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Endüstrisi, Bölgesel Canlılık Planı Oluşturma" nı formüle etmiştir. Sanayileşme için "sanayi politikası" ve bölgesel kalkınmayı teşvik etmek için "bölgesel politika", "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Yasası" nın etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak için birleşik bir şekilde değerlendirilmektedir. "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Yasası" na göre Japonya, "Gıda, Tarım ve Kırsal Temel Planı" nın uygulamasını her beş yılda bir değerlendirir ve düzenler.
2. Kırsal mali hukuk sistemi ve reform eğilimleri
Japonya'nın kırsal mali hukuk sistemi ve mali hizmetleri, ana organ olarak kooperatif finansmanı, destek olarak politika finansmanı ve aktif olarak müdahale eden ticari finans ile bir model oluşturmuştur.Kooperatif finans ve politika finansmanı iç içe ve tamamlayıcıdır ve ikincisi birincisini sağlar. Dayanak noktası, yönlendirici etki ve yayılma etkisi açıktır. Kırsal finansal risk önleme sistemi nispeten sağlamdır, bu sadece finansal kurumların endişelerini gidermekle kalmaz, aynı zamanda kredi çiftçilerinin kötü durumlarına da yardımcı olur. Bu kurumsal yapı, kırsal işletmelerin kredi ihtiyaçlarını daha iyi karşılamıştır ve tarımsal kalkınma ve kırsalın canlandırılmasında önemli bir rol oynamıştır.
(1) Sağlam bir kırsal finansal hukuk sistemi
Japonyanın kırsal finansal hizmetlerle ilgili yasaları şunları içerir: "Tarımsal Koordinasyon Yasası", "Tarım ve Ormancılık Merkez Hazine Yasası", "Tarım ve Ormancılık Merkez Hazine ve Kredi Tarım Kooperatifleri Federasyonu Yasası", "Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finansmanı Kamu Hazine Yasası", "Kırsal Kredi Fonu Yasası" Tarım Karşılıklı Yardım Kanunu, Tarımsal Afet Tazminatı Kanunu vb. Kırsal finans organizasyon yapısı, kırsal finansal işlem kuruluşları, kredi araçları, kredi garantileri, finansal piyasalar, risk önleme, finansal denetim vb. Tümünün uyması gereken yasalar vardır.
"Tarım Kooperatifleri Birliği Kanunu", "Tarım ve Ormancılık Merkez Hazine Kanunu" ve "Tarım ve Orman Merkez Hazine ve Kredi Tarım Kooperatifleri Federasyonu Birleşme Kanunu" birlikte standart tarım kooperatifi olan Japon kırsal kooperatif finansmanı hukuk sistemini oluşturmaktadır (yani "Japon Tarım Kooperatifleri Birliği", ("JA") Mali davranış için, fon operasyonlarının güvenliğini sağlayan ve kırsal kooperatif finansmanının sağlam gelişimini destekleyen önemli bir yasal sistem.
19 Kasım 1947'de Japonya, Tarım Kooperatifleri Birliği Kanununa göre ülke çapında bir tarım kooperatifi kurdu Tarım Kooperatifleri Birliği Kanunu, tarım kooperatifinin yasal statüsünü, organizasyonel amacını, iş kapsamını, yönetim sistemini ve organizasyon türünü açıkladı. Kooperatif finansmanı ve risk denetimi, garanti mekanizması vb. "Tarım Kooperatifleri Birliği Kanunu" nun yayımlanmasından 1958 yılına kadar, tarım kooperatiflerinin organizasyonu ve işletmeleri hızla gelişti, ülke çapında 12,406 kapsamlı tarım kooperatifi ve 18,643 özel tarım kooperatifi vardı, tüm şehirleri, kasabaları ve köyleri kapsayan ve tüm çiftçiler tarım kooperatiflerine katıldı. Ağustos 2015'te Japonya, "Tarım Kooperatifleri Birliği Yasası" nda önemli değişiklikler yaptı ve tarım kooperatifinin operasyonel verimliliğini ve hizmet kalitesini iyileştirmek için piyasa mekanizmaları getirmeye odaklandı ve tarım kooperatifinin yönetiminde büyük ölçekli çiftçilerin hakim konumunu tesis etti. Sinerji portföyünün tescil yönetimi, iç yönetişim, davranış kuralları ve ekonomik cezalara ilişkin yeni düzenlemeler yapılmıştır. "Tarımsal Kooperatif Birlikleri Yasası" kılavuzluğunda, Japonya Tarımsal Kooperatif Mali Hizmetler, kayda değer kalkınma başarıları elde etti.
Finans, tarım kooperatifinin işinin önemli bir parçasıdır. "Tarımsal Koordinasyon Kanunu" esas olarak tarım kooperatifinin mali işini şart koşar: Tarım kooperatifinin işletebileceği mali iş, tarım kooperatifi üyelerine üretim ve yaşam kredilerini, tarım kooperatifi üyelerinin mevduatlarının emilimini ve yerleşim işini içerir. Üyelerin mali işleri genel olarak toplam işin% 20'sini geçemez; tarım kooperatifinin mali işi endüstri ve profesyonel tarafından ikili denetime tabidir, hükümet mali kurumu çeşitli mali kurumların birleşik denetimini yürütür ve ulusal ve yerel tarım, ormancılık ve balıkçılık departmanları, yetki alanındaki tarım kooperatiflerinden sorumludur. Nezaret. Tarımsal kooperatif sisteminde üç düzeyde mali kurum vardır: taban sinerji, valilik kredi birlikleri ve tarım ve ormancılık merkezi hazine. 1990'lardan sonra makroekonomik ortamın değişmesiyle Japonya, il kredili tarım kooperatifleri Federasyonu ile Tarım ve Orman Merkez Bankası'nı birleştiren "Tarım ve Orman Merkez Bankası ve Kredi Tarım Kooperatifleri Federasyonu Birleşme Yasası" nı ilan etti.
"Tarım ve Ormancılık Merkez Hazine Kanunu" 1923 yılında kabul edilmiş ve Haziran 2001'de kapsamlı bir şekilde revize edilmiştir. Yasaya göre, Merkez Tarım ve Orman Hazinesi, tarım, ormancılık ve balıkçılığın gelişmesini ve ulusal ekonominin gelişmesini teşvik etmek için kurulmuş uzmanlaşmış bir ulusal finans kuruluşudur ve kırsal kooperatif finansmanının en üst düzeyidir. Merkez Tarım ve Orman Hazinesi, Tarım Kooperatif Grubu, Balıkçılık Kooperatif Grubu, Orman Kooperatif Grubu ve bunların ortak birlikleri tarafından finanse edilmektedir Fonlar, esas olarak Xinnong Şirketi, Xinyu Şirketi vb. Mevduatlarından ve bireylere ve tüzel kişilere ihraç edilen tarım ve orman tahvillerinden gelmektedir. Kuruluşunun ilk günlerinde, hükümet daha sonra iade edilen bir kısmına yatırım yaptı. Tarım ve ormancılık merkez bankası şu fonlara yatırım yapar: tarım kooperatifleri, balıkçı birlikleri vb. Krediler; tarım, ormancılık ve balıkçılık üretimi, işleme, dolaşım ve ilgili endüstriler için krediler; kırsal temel endüstrilerin ve çevresel destek tesislerinin inşası için krediler; kırsal sosyal ve ekonomik kalkınma için krediler. Tarım ve Orman Merkez Bankası, Tarımsal Kooperatif Sisteminin finansman ihtiyacını karşıladıktan sonra, tarım makineleri imalatı ve tarımsal malzeme üretimi gibi ilgili büyük ölçekli işletmelere kredi verebilmekte, ayrıca menkul kıymet satın alabilmektedir.
Politika finansmanını düzenleyen temel kanun "Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finansmanı Kamu Hazine Kanunu" dur. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, gıda üretimini artırmak, gıda arzını artırmak ve tarımsal modernizasyonu teşvik etmek için Japonya, Aralık 1952'de "Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finansmanı Kamu Hazine Yasası" nı çıkardı ve tamamen hükümet tarafından finanse edilen bir politika tarım finans kurumu kurdu. Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finansmanı Kamu Hazinesi, merkezi tarım ve ormancılık hazinesinden ve diğer genel mali kurumlardan finanse edilmesi zor olan tarım, ormancılık ve balıkçılığın üretkenliğini artırmak için gerekli olan uzun vadeli düşük faizli krediler tarım, ormancılık ve balıkçılık işletmecilerine sağlamaktadır. Kanuna göre, tarım, ormancılık, balıkçılık işletmecileri ve tarım işletmesi tüzel kişileri, başta tarım, ormancılık, balıkçılık üretimi ve tarımsal ürünlerin işlenmesi, satışı ve dolaşımı için kamu hazinesinden kredi başvurusunda bulunabilirler.
"Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finansmanı Kamu Hazine Kanunu" nun uygulanması, tarımsal politika finansmanının geliştirilmesini teşvik etmiş ve tarımsal altyapı inşası ve tarımsal yapısal uyum için gerekli uzun vadeli sermaye yatırımı için yasal koruma sağlamıştır. Tarım makinelerinin uygulanması, tarımsal modernizasyonda önemli bir rol oynamıştır.
2008 yılında, çeşitli politika tabanlı finans kurumlarının merkezi ve birleşik yönetimini güçlendirmek için Japonya, "Japan Policy-based Financial Public Treasury Co., Ltd." i ilan etti. Birleşik bir Japonya Politika ve Finans Kurumu oluşturmak ve hükümetin Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finans Kurumu'na yaptığı yatırımı Japonya Politika Finans Kurumu'na aktarmak üzere Uluslararası İşbirliği Bankası ile birleştirildi.Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finans Kurumu'nun ilgili işleri Japonya Politika Finans Kurumu'na devredildi. Çin Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Dairesi üstlenmeye devam ediyor. Kurumsal düzenlemeden sonra, politikayla ilgili tarımla ilgili mali işler azalmadı.
(2) "Troyka" birlikte çalışır
Japonya'nın kırsal finansmanı, kooperatif finansmanın önde gelen faktör olduğu, politika finansmanının destek olduğu ve ticari finansmanın aktif olarak dahil olduğu bir hizmet modeli oluşturmuştur. 2016 yılında, çeşitli finans kurumlarından gelen tarım, ormancılık ve balıkçılık kredilerinin dengesi 6.7684 milyar yen (yaklaşık 406.1 milyar yuan) idi. Bunların arasında, kooperatif finans kurumlarının kredi bakiyesi 302.2 milyar yen olup% 44.36'ya tekabül etmektedir; politika finans kurumlarının kredi bakiyesi% 39.87'ye karşılık gelirken; ticari finansal kurumların kredi bakiyesi 1.067.7 milyar yen olup,% 15.77'dir (bkz. Tablo 1).
Tablo 12 01 0 ~ 2016 Japonya'nın tarımsal kredi dengesi Birim: 100 milyon yen
1. Kooperatif finansmanı.
Japonya'nın tarımsal kooperatif finansmanı, esas olarak bağımsız bir finansman işlevi olan tarımsal kooperatif birleşimine bağlıdır. 2016 yılında, tarım kooperatifi finans kurumlarının finans işi, mevduatta toplam 163 trilyon yen çekerek Japon mevduat toplayan finans kurumları arasında beşinci sırada yer aldı; 40 trilyon yen'in üzerinde krediler, toplam kredi bakiyesini oluşturan tarım, ormancılık ve balıkçılık kredileri 302,2 milyar yen idi % 7,5'lik (bakınız Tablo 2). 2010 yılından bu yana, taban tarım kooperatiflerinin mevduatı yıldan yıla artmış ve toplam kredi miktarı yıldan yıla azalmıştır Tarımsal krediler daha hızlı düşmüş, büyük miktarda fon çıkışı ve tarım kooperatifi mali hizmetleri açık bir şekilde tarımı terk etme eğilimindedir. Bu durumun üç nedeni olabilir: birincisi, mevcut krediler temelde tarımsal işletmelerin sermaye ihtiyaçlarını karşılamıştır; ikincisi, çok sayıda yarı tarımsal dernek üyesi kırsal alanlarda birikim yapmaktadır ve kırsal alanlardan fon akışı makul bir akış; üçüncüsü, tarımın nispeten düşük verimliliği , Yüksek karları kovalamak için döngü uzundur, sermaye "yüksek akar".
Tablo 22010'dan 2016'ya kadar Japonya Tarımsal Kooperatif Sisteminde tarım kredileri dengesi Birim: 100 milyon yen
2. Politika finansmanı.
"Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finansmanı Kamu Hazinesi Kanunu" na göre Japon hükümeti, özel finans kurumları tarafından sağlanan tarım, ormancılık ve balıkçılık finans hizmetlerinin eksikliğini telafi etmek için kırsal finansmana önemli bir destek olarak 1953 yılında "Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finansmanı Kamu Hazinesinin" kuruluşunu tam olarak finanse etti. Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Finans Kurumu, Japonya Politika Finans Kurumu'nun Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Bölümü'ne ayarlanıncaya kadar kurulmuştur. Temel işlevler ve temel görevler değişmemiştir. Bununla birlikte, ulusal ekonomik ve tarımsal kalkınmanın farklı dönemlerinde, tarım kanunları ve tarımsal sanayi politikalarındaki değişiklikleri uyarlayacak ve destekleyecektir. Odaklanın.
2016 yılında, Japonya Politika ve Finans Kurumu'nun Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Bölümü, yıllık% 22,2 artışla tarım, ormancılık, balıkçılık ve gıda endüstrilerine 459,3 milyar yen kredi sağlamıştır (bkz. Tablo 3).
Tablo 3 Japon politika finans kuruluşlarının 2010'dan 2016'ya kadar tarım kredileri dengesi Birim: 100 milyon yen
Japon politika finansmanının özellikleri: Birincisi, birçok kurum var. Şu anda, tarım, ormancılık ve balıkçılık için ana politika tabanlı mali hizmetler, Japonya Politika Finans Kurumu'nun Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Bölümü ve Japonya Politika Finans Kurumu, Okinawa Kalkınma Finans Kurumu ve Japonya Politika ve Yatırım Bankası gibi diğer politika finans kurumlarıdır. Ayrıca politikaları da vardır. Cinsel tarım işi. İkincisi geniş kapsamdır. Politika kredileri, tarım, ormancılık ve balıkçılığın tüm yönlerini kapsayan tarımsal üretim ve yönetimi, tarımsal altyapı inşasını, arazi iyileştirme, yeni tarımsal işletmeler için destek, afet sonrası iyileştirme üretimi, ormancılık ve balıkçılık üretimi ve yönetimi, tarımsal ürün işleme ve satışı vb. Üçüncüsü, düşük faiz oranları. Politika kredilerinin yıllık faiz oranı çoğunlukla% 0,2 ile% 0,6 arasındadır.Genç çiftçilere iş kurmaları için destek kredisi sıfır faiz oranı, tarımsal ürün işleme kredisinin faiz oranı ise% 0,6'dır. Dördüncüsü büyük bir roldür. Japon politika finans kurumları tarafından sağlanan tarım, ormancılık ve balıkçılık kredileri tüm politika kredilerinin yalnızca yaklaşık% 5'ini oluştursa da, bunlar tüm tarım, ormancılık ve balıkçılık kredilerinin yaklaşık% 40'ını oluşturmaktadır (bkz. Tablo 1) ve kredi bakiyesi yıldan yıla artarak kırsal finansmanın bir karşılığı haline gelmiştir. Hizmetin önemli destek gücü.
3. Ticari finansman.
Japonya'da kırsal finans hizmetleri sağlayan ticari finans kurumları, yerel bankaları ve kredi bankalarını içerir. 2011 yılından bu yana, ticari finansal kuruluşlar kırsal finansal hizmetlere aktif olarak katılmışlardır.İç kredilerdeki artışla birlikte tarım, ormancılık ve balıkçılık kredilerinin mutlak miktarı yıldan yıla artmış, ancak oran değişmemiştir (bkz. Tablo 4).
Tablo 42010'dan 2016'ya kadar Japonya'daki ticari finans kuruluşlarından alınan tarım kredilerinin bakiyesi Birim: 100 milyon yen
(3) Tarımsal kredi garanti sistemi kredi risklerini paylaşır
Japonya, tarımla ilgili nispeten eksiksiz bir kredi garanti sigorta sistemi oluşturmuştur.Sistem iki ana sistemden oluşmaktadır: Tarım Kredi Fonu Birliği ve Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Kredi Fonu tarafından uygulanan kredi garanti sistemi ve kredi sigorta sistemi (ayrıntılar için bkz. Şekil 1).
"Tarım Kredi Garanti Sigortası Kanunu" na göre, 1961 yılında hükümet, Ziraat Derneği ve Kredi Çiftçileri Derneği, ülke çapında 47 il ve ilçede Tarım Kredi Fonu Derneği ("Fon Birliği") kurmak için kaynak topladı.Amaç, tarımsal üreticilerin borçlanma sorununu çözmektir. Garanti konusu. Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Kredi Fonu ("Kredi Fonu" olarak kısaltılmıştır), hükümet, 47 fon birliği ve Tarım ve Orman Merkez Bankası tarafından finanse edilen, ülke çapında tarım, ormancılık ve balıkçılık kredisi sigorta işlerinden sorumlu Fon Birliğinin ulusal bir kuruluşudur. Ulusal Tarım Kooperatifi Garanti Merkezi, Fon Birliğinin garantisine güvence sağlamak için 1980 yılında Fon Birliği, Tarım Kooperatifleri Birliği, Kredi Tarım Şirketi ve Tarım ve Ormancılık Çin Finans Fonu tarafından kurulmuştur.
Japon tarımsal kredi garanti sigorta sistemi iki seviyeye ayrılmıştır: ilk katman fon birliğinin borç garantisidir; ikinci katman kredi fonunun garanti sigortası ve Ulusal Tarımsal Kooperatif Garanti Merkezi'nin yeniden garantisidir. Garanti prosedürleri şu şekildedir: (1) Bir tarım işletmecisi, Tarım Kooperatifi gibi bir kredi kuruluşundan kredi almaya hazırlanırsa, öncelikle Fonlar Birliği'nden borç garantisi başvurusu yapar ve garanti ücreti öder; Fonlar Birliği, borç garantisi riskini azaltmak için bir kredi fonundan garanti sigortası başvurusunda bulunur, ve Sigorta parasını öde. (2) Tarım işletmecisinin öngörülen süre içinde geri ödeme yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, alacaklı olan Tarım Kooperatifleri Birliği, Fon Birliğine halefiyet talebinde bulunur. (3) Halefiyet gerektiğinde, kredi fonu, halefiyet fonunun% 70'ini fon birliğine ödeyecektir. (4) Tarım işletmecisi, kredinin vadesi geldikten 3 ay sonra krediyi yine de ödemezse, fon birliği krediyi halefiyet yoluyla derhal geri ödemeli ve borçluya eşit miktarda borç almalıdır. (5) Fon Birliği tarafından verilen yukarıda belirtilen borç teminatı için, borç verenin garanti sigortası kapsamına girmemesi durumunda (tarım dışı kişi veya tarım benzeri dernek üyesi), Fon Birliği yeniden teminat için Ulusal Tarım Birliği Garanti Merkezine başvurur. Halefiyet durumunda, Ulusal Tarım Kooperatifi Garanti Merkezi'nden tazminat aldı (Wen Xinxiang, 2014).
Japonya'nın tarımsal kredi garanti ve sigorta sistemi, hükümetin kırsal finansmanı desteklemesi için önemli bir önlemdir.Kursal kredi garanti fonlarının ölçeğinin garanti talebiyle eşleşmesini temelde gerçekleştirmiş ve tarım operatörlerinin veya işletmelerin yetersiz garanti kapasitesinin darboğazını çözmüştür.Finans güçlüklerini çözmede ve tarımı önlemede. Kredi riski ve diğer hususlar önemli bir rol oynar.
(4) Güçlü hükümet düzenlemesi
Sağlam bir kırsal finansal hukuk sistemine ek olarak, hükümetin kırsal finansal hizmetler üzerinde büyük bir kontrolü vardır: Birincisi, kırsal finans kurumlarının davranışını düzenleyin. Hükümet, standartlaştırılmış faaliyetlerini sağlamak için kırsal finans kurumlarını izler ve teftiş eder ve yönetmelikler ve emirler çıkararak ulusal tarımsal kalkınma politikalarını uygulamaları için onlara rehberlik eder. İkincisi, finansal destek sağlamaktır. Hükümet, kırsal alanlara hizmet veren politika tabanlı bir finans kuruluşunun kurulmasını finanse etti; Merkez Tarım ve Orman Hazinesi'nin kuruluşunun başlangıcında, mali katkının bir kısmı yapıldı ve operasyon doğru yolda ilerledikten sonra kademeli olarak ödendi; Tarım Kredi Fonu Derneği ve Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Kredi Fonu da mali fonlarla devlet mali desteğine sahip Kırsal mali kurumların işleyişini sübvanse edin, tarım, ormancılık ve balıkçılık mali kamu hazinesinden sermaye takviyelerini yıllık mali bütçeye dahil edin, yayılma kayıpları ve işletme zararları için mali sübvansiyonlar sağlayın ve fon kullanımının verimliliğini artırmak için devlet mali fonlarını ve kamu hazine kredilerini kullanın. Üçüncüsü ise vergi teşviki vermektir. Hükümet, kırsal finans kurumları için tercihli vergilendirme politikaları uygular ve yasaya uygun olarak politika tabanlı mali kamu hazine kurumlar vergisinden muaftır. Gelişmiş bir piyasa ekonomisi ülkesi olarak Japonya, kırsal finansal hizmetler alanında tam bir piyasalaşmaya izin vermedi ve hükümetin aktif ve etkili müdahalesi öğrenmeye değer.
Japonya'da kırsal mali sistemde ve hizmetlerde temel istikrarın sağlanması temelinde, son yıllarda ortaya çıkan yeni sorunları ele almak için bazı reformlar da yapılmıştır: Birincisi, kırsal fonların kullanım oranını artırmak. 2016 yılında, toplam tarımsal kooperatif sistemi mevduatı 163,6 trilyon yen, kredi bakiyesi 40,2 trilyon yen ve kredi / mevduat oranı% 24,57; taban tarımsal kooperatif sistemi mevduatları 98,25 trilyon yen ve kredi bakiyesi 21,68 trilyon yen oldu. % 22.07'den fazla. Japonya, tarım dışı alana akan büyük miktarda fon sorununu çözmek için, fonların kullanımını ve finansal hizmetlerin profesyonel düzeyini koordine etme yeteneğini geliştirmek için, tarım ve Ormancılık Zhongjin ve Xinnonglian'ın kırsal taban ajansları olarak hareket etmek için taban tarım kooperatiflerinin finansal kurumlarını dönüştürdü; Kurumsal artışla aynı zamanda Tarım Kooperatiflerinin finansman kredilerinin odağının tarım, ormancılık, balıkçılık ve tarım ürünleri işleme alanlarına yöneldiği vurgulandı. İkincisi, hükümet müdahalesi ile piyasa mekanizmaları arasındaki ilişkiyi düzgün bir şekilde ele almaktır. Japon hükümeti, politika finansmanının kırsal kalkınmayı desteklediğine inanmaktadır.Sermaye yatırımının kapsamını makul bir şekilde sınırlandırmak, politika finansmanını gerçekten ihtiyaç duyulan alanlarla sınırlamak ve sermaye piyasası tarafından ikame edilemeyen tarım, ormancılık ve balıkçılık için ultra uzun vadeli düşük faizli kredileri muhafaza etmek gerekir. Kooperatif finansmanının mali baskıyı azaltmak için zamanında bir rol oynayabileceği alanlardan çekilme. Üçüncüsü, mali fonların kaldıraç etkinliğini artırmaktır. Hükümetin kırsal finansal hizmetlere yönelik doğrudan yatırımlarını ve sübvansiyonlarını kademeli olarak azaltın, garantiler ve sigorta gibi dolaylı yöntemlerden rasyonel bir şekilde yararlanın, mali fonların kaldıraç ve genişlemesine tam anlamıyla katkıda bulunun ve tarım operatörlerinin ve işletmelerin finansal risklere karşı savunma yapmak için krediler ve finans kurumları edinme yeteneklerini geliştirin.
3. Tarım arazilerinin hukuk sistemi ve tarım arazilerinin dolaşımı
Tarımsal arazi sistemi reformunun Japonya'nın tarımsal modernizasyonundaki rolü göz ardı edilemez.
(1) Tarımsal arazi reformu eğilimi: "merkezi mülkiyetten" "merkezi olmayan mülkiyete" ve "orta ölçekli yönetim" e
Meiji döneminde Japonya, shogunate ve daimyo'nun özel alanlarını belirleyerek ve arazi satışlarına izin vererek özel arazi sistemini kurdu. Meiji Restorasyonundan sonra, özellikle II.Dünya Savaşı'ndan sonra Japonya, tarımsal arazi sistemi reformunu kademeli olarak teşvik etti. 1926'da Japonya, kiracı çiftçileri kendi kendilerini yetiştirmeye dönüşmeye teşvik etmek için "kendi kendine yetiştirme ve bakım işi" ni uygulamaya başladı. Ancak 1945'e kadar, Japon çiftçilerin neredeyse yarısı kiracı çiftçiler ya da küçük kendi kendini yetiştirenlerdi ve tarım arazilerinin% 46'sı kiracı tarım arazisiydi. 1946'da Japon Diyeti, "Serbest Meslek Sahibi Çiftçilerin Yaratılmasına İlişkin Özel Yasa" yı ve "Tarım Arazi Düzenleme Yasasında Değişiklik" i kabul etti ve feodal toprak mülkiyeti sisteminde reform yapmaya başladı. Japon hükümeti, toprak sahiplerinden 1,74 milyon hektar arazi satın almaya zorladı ve bunu ulusal üniforma fiyatından 4,75 milyon kiracı çiftçiye sattı. 1950'ye gelindiğinde, ülkedeki kendi kendini yetiştiren çiftçilerin sayısı 1945'te 1,729 milyondan 3,822 milyona yükseldi ve kendi kendini yetiştirme alanı ülkenin tarım arazisini oluşturuyordu. Toplam alanın% 90'ı ile, ev sahiplerinin merkezileştirilmiş toprak tekelinden kendi kendini yetiştiricilerin dağınık toprak mülkiyetine geçişi gerçekleştirilmiş ve temelde küçük ölçekli aile işletmeleri tarımsal işletme modeli oluşturulmuştur. Bu temelde, 1952 yılında, tarımsal arazi haklarının devrine, tarımsal arazi dönüştürme ruhsatına ve yasal olarak kiralanan arazinin üst sınırına katı kısıtlamalar getiren "Tarım Arazisi Kanunu" çıkarılmıştır. Bu aşamadaki tarımsal arazi reformu, "yetiştiricinin toprağına sahip olduğunu" gerçekleştirmiş, tarımsal arazi üretiminin verimliliğini artırmış ve gıda kıtlığı krizini çözmüş, ancak aynı zamanda tarım arazilerinin parçalanmasına ve çok sayıda küçük çiftçinin oluşmasına neden olmuştur.
1960'ların başlarında, hızlı ekonomik gelişmeyle birlikte, düşük tarımsal üretim verimliliği, kırsal emeğin tarım dışı işçilere aktarılması, eşzamanlı tarımın hızlanması ve ekili arazinin ciddi şekilde terk edilmesi gibi sorunlar yavaş yavaş ortaya çıktı. 1961'de Japonya, Temel Tarım Yasasını çıkardı, büyük ölçekli arazi yönetiminin gerçekleştirilmesine odaklanan bir tarım politikası oluşturdu, yeni tarımsal arazi sistemi reformlarını uygulamaya başladı, tarım arazilerinin dolaşımındaki yasal kısıtlamaları kademeli olarak gevşetti, tarımsal üretim ve işletme ölçeğini genişletti ve küçük çiftçileri hayata geçirdi. İş modelinin modern ölçekli iş modeline dönüşümü.
(2) Tarımsal arazi transferinin biçimi: "esas olarak mülkiyet devri" nden "esas olarak yönetim haklarının devri" ne
Tarım arazisi reformunun başlangıcında, kendi hesabına çalışan çiftçilerin haklarını korumak ve toprak ağası sınıfının yeniden canlanmasını önlemek için, 1952 Tarım Arazi Kanunu, tarımsal arazi haklarının devrini sıkı bir şekilde düzenledi ve hem mülkiyet hem de yönetim haklarının devri kesinlikle kısıtlandı. Tarım arazisi mülkiyeti, "özgür olmayan arazi mülkiyeti" olarak kabul edilir. 1961'deki Temel Tarım Yasası, "kendi kendini destekleyen" çiftçiler yetiştirmeye, çiftçiler arasında arazi ticaretine izin vermeye ve profesyonel olmayan çiftçilerden profesyonel çiftçilere kadar çiftlik arazisi mülkiyetinin yoğunlaşmasını teşvik etmeye odaklandı. 1962'de değiştirilen Tarım Arazisi Kanunu, tek bir çiftçinin sahip olduğu maksimum arazi miktarı üzerindeki kısıtlamayı gevşeterek, kendi emeği esas olarak tarımsal üretim ve işletmeyle uğraşan çiftçi hanelerinin 3 hektardan fazla tarım arazisine sahip olmasına izin vererek çiftçilerin daha özgürce satış yapmalarına olanak tanıdı. Veya arazi kiralayın. Bu aşamadaki arazi devri esas olarak çiftçiler arasında arazi mülkiyetinin devrine dayanmaktadır. Bununla birlikte, sanayileşme nedeniyle artan arazi fiyatı nedeniyle, çiftçiler arazi mülkiyeti satın almak ve satmak istememektedir ve büyük arazi mülkiyeti devri olgusu yoktur. Hükümet, arazi mülkiyet devri yoluyla işletme ölçeğini genişletmeyi beklemektedir. Hedefe ulaşılamadı.
1970'lere girdikten sonra Japonya, Tarım Arazisi Yasasını değiştirerek ve Tarımsal Arazi Kullanımını Teşvik Yasasını çıkararak tarımsal arazi sistemi reformunu daha da destekledi.Ana tedbirler şunları içerir: arazi transfer kontrollerinin serbestleştirilmesi ve çiftçilerin sahip olduğu tarım arazisi üzerindeki kısıtlamaların kaldırılması; Tarım arazisi kiralama sisteminde reform yapın, köy içi olmayan toprak sahiplerinin yasallığını tanıyın, kira sözleşmelerini ve artık yerel valinin iznini gerektirmeyen diğer konuları müzakere edin ve sonlandırın; referans arazi kira fiyatlarını belirleyin ve maksimum tarım arazisi kirasını iptal edin. Bu dönemde, Japonya'nın tarımsal arazi sistemi reformunun odak noktası, arazi kiralama yoluyla tarım arazilerinin transferini teşvik etmeye yöneldi. Tarım, Orman ve Balıkçılık Bakanlığı istatistikleri, 1970 yılında çeşitli şekillerde aktarılan arazinin 116.000 hektar olduğunu, bunun 113.000 hektarının% 97,1'inin devredildiğini ve% 2,9'luk arazi kiralamasının 3391 hektar olduğunu göstermektedir. 2015 yılında 271.000 hektar tarım arazisi çeşitli şekillerde devredilmiş olup, bunların 42.000 hektarı% 15,5, kiralanan arazi alanı ise% 84,5 ile 229.000 hektardır. Reform sayesinde, tarım arazisinin mülkiyeti yönetim hakkından ayrıldı ve tarım arazisinin devri arazi satışından arazi kiralamasına, mülkiyet devri yerine yönetim hakkı devrine geçti. O zamandan beri, Japonya'daki tarım arazisi sahiplerinin kendi kendine yetiştirme sistemi kademeli olarak çöktü ve tarım arazisi transferi ve büyük ölçekli operasyonların oranı istikrarlı bir şekilde iyileşti.
(3) Tarımsal arazi transferinin ana gövdesi: Kendini yetiştiren çiftçilerden ve kiracı çiftçilerden, tarımsal üretim tüzel kişilere ve tarım dışı üretim tüzel kişiliğine doğru kademeli olarak genişletildi
Japonya'da tarımsal arazi sistemi reformunda, tarımsal arazi transferine ilişkin düzenlemeler de bir sıkılaştırma ve gevşetme sürecinden geçerek kapsamını kademeli olarak genişletmiştir. 1946 tarihli "Tarımsal Arazi Düzenleme Yasası Değişikliği" açıkça tarımsal arazi transfer konularının kendi kendini yetiştiren çiftçiler ve kiracı çiftçiler olduğunu belirtiyordu. 1952 Tarım Arazileri Yasası, tarım arazilerinin kendi kendini yetiştiren çiftçiler arasında ve kendi kendini yetiştiren topluluklar arasında transferini hâlâ kısıtlamaktadır. Tarımsal üretim tüzel kişiliği ilk kez 1962 yılında Tarım Arazileri Kanunu ile kurulmuştur.Tarımsal üretim tüzel kişileri, tarım birleşimi tüzel kişileri, ortak girişimler ve tarımla ilgili endüstrilerde faaliyet gösteren limited şirketleri içerir.Tarımsal üretim tüzel kişileri arazi edinme hakkına sahiptir. Tarımsal üretim tüzel kişilerinin katı koşulları vardır, gerçekten tarımsal üretimle meşguller.Tarım dışı üretim işletmelerinin girmeleri kesinlikle yasaktır. 1993 yılında, istikrarlı ve verimli bir tarımsal yönetim sistemi geliştirmek ve tarımsal ürünlerin rekabet gücünü artırmak için Japonya, sertifikalı bir tarımsal kişi sistemi uyguladı ve aynı zamanda tarımsal üretim şirketlerinin üyelik gereksinimlerini gevşeterek tarım dernekleri ve diğer ilgili kuruluşların katılmasına izin verdi. Şimdiye kadar, arazi transferinin ana yapısı kademeli olarak genişlemiş olmasına rağmen, hala çiftçiler, tarımla ilgili şirketler ve tarım kooperatifleri ile sınırlıdır.
Anonim şirketlerin arazi devir işlemine katılmalarına izin verilip verilmeyeceği konusunda birçok tartışma yaşandı ve hükümetin tavrı da temkinli ve küçük adımlar atıyor. 2000 yılında revize edilen "Tarım Arazileri Kanunu", anonim şirketlerin tarımsal üretim ve tüzel kişilere belirli şartlar altında öz sermaye katılımı yoluyla işlem yapmalarına izin verir, ancak pay sahipliği oranı toplam sermayenin 1 / 4'ünü geçemez. Yasalar ve politikalar yeniden düzenlenmiş ve ilk kez tarım dışı üretim tüzel kişilere tarım arazisi transferinin kapısını açan "belirli tüzel kişi tarım arazisi kiralama işi (1)" kurulmuştur (Gao Qiang ve Kong Xiangzhi, 2013). 2009 yılında Japonya, belirli koşulları karşıladığı sürece (tüm kiralanan arazilerin etkin kullanılması gerektiği, şirketin tarımsal üretimde tam zamanlı işletme personeline sahip olması gerektiği gibi, kiralanan arazi yoluyla tarımsal üretime katılan şirketler üzerindeki kısıtlamaları daha da gevşetmek için Tarım Arazisi Kanununu yeniden revize etmiştir.) ) Arazi kiralayabilir ve tarımsal üretim ve yönetimine katılabilir. Ancak bu kez sadece tarım arazilerinin kira hakkı serbest bırakıldı Tarım arazilerinin mülkiyeti serbest bırakılmadı.Tarımsal arazi mülkiyetine sadece çiftçiler ve tarımsal üretim tüzel kişileri sahip olabilir.
4. Tarımsal Kooperatif Portföy Reformu
Japonya Tarım Birliği, çiftçiler tarafından kendi çıkarlarını korumak, üretimi ve yaşamı iyileştirmek ve kırsal ekonomiyi geliştirmek amacıyla orijinal köy topluluğu organizasyonuna dayanan orijinal köy organizasyonu temelinde kurulan bir karşılıklı yardım kooperatif organizasyonudur (organizasyon yapısı için Şekil 2'ye bakınız) ), çiftçileri örgütlemek, çiftçilere hizmet etmek ve hükümetin tarım politikalarını uygulamak için önemli bir örgütsel taşıyıcıdır.Ayrıca kırsal ekonomik toplumda ve hatta ülkenin siyasi yaşamında önemli bir etkiye sahiptir. 1970'lerden bu yana, Japonya tarımının iç ve dış ortamındaki değişikliklerle tarım kooperatifleri, birleşmelerini ve büyük ölçekli, entegre tarım kooperatiflerini hızlandırmış ve yukarıdan aşağıya kontrolü güçlendirmiştir.
21. yüzyıla girdikten sonra Japon tarımı, kapsamlı tarımsal üretim kapasitesini iyileştirme, gıda kendi kendine yeterlilik oranını artırma, tarımsal uluslararasılaşmaya uyum sağlama ve nüfus yaşlanmasında zorluklarla karşılaştı. Ziraat Derneği de gelişiminde bir dizi sorunla karşı karşıyadır.
1. İş yönü, ana faaliyet alanından farklıdır. Tarım Kooperatifi'nin işletme amacı, tarımsal üretim kapasitesinin ve çiftçilerin gelirinin artırılmasına yönelik iki çekirdeğe odaklanmak olan kuruluşunun başında belirlenmiştir. Ancak Tarım Kooperatifi'nin büyük ölçekli, entegre ve yukarıdan aşağıya yönetim yönünde gelişmesiyle birlikte ticari faaliyetleri giderek amacından sapmış ve asıl iş netlik kazanmıştır. Tarım dışı kooperatiflerin kredi, karşılıklı yardım ve menkul kıymetler gibi temel işleri önemli ölçüde büyümüş ve tarımsal işletme geliri önemli ölçüde düşmüştür. Japonya Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Bakanlığı'nın verdiği bilgiye göre 2016 yılında 1986 yılına göre tarım ürünleri satışları% 66'dan% 51'e, birleşik yem alımı ise% 51'den% 28'e düştü. 2016 yılında Tarımsal Kooperatif Sisteminin varlıkları 106 trilyon yen'i aştı. Bunların arasında, kredi işletme varlıkları 97.7 trilyon yen olup% 92.3'ü; ekonomik işletme varlıkları 1.2 trilyon yen olup,% 1.1'ini oluşturmaktadır. Tarım Kooperatifleri Birliği altındaki kredi işi, mevduatlardaki 95 trilyon yen'i emerek, kredilerde 40 trilyon yen'den fazla olan Japon emanetçi finans kurumları arasında beşinci sırada yer alıyor, ancak tarım, ormancılık ve balıkçılık kredileri yalnızca% 7,5'ini oluşturuyor (Mart 2017 verileri) Tarım Kooperatifleri Birliği kapsamındaki JA karşılıklı yardım varlıkları 56 trilyon yen olup, Japon sigorta kurumları arasında ikinci sırada yer almaktadır. Tarım kooperatifinin gelirinin 2 / 3'ü kredi ve karşılıklı yardımlaşmaya katkıda bulunurken, doğrudan tarım sektörüne hizmet veren işletme para kaybeder. JA Chunjung ("Ulusal Tarım Kooperatifleri Birliği Merkez Komitesi"), tarım kooperatifi üyelerine yönelik bir anket yaptı.Sonuçlar, tarım kooperatiflerinin birleşik satış hizmetini güçlendirmek isteyen tarımsal kooperatif üyelerinin% 79'unun ve tarım kooperatifi üyelerinin% 80'inin birleşik satış hizmetini azaltma talebinde bulunduğunu gösterdi. Satın alınan tarımsal üretim araçlarının fiyatı, Tarım Kooperatifi tarafından satın alınan üretim araçlarının halihazırda piyasa fiyatından daha yüksek olmasıdır., 20161961, 12050679, 578456 (7040%) , 7655819943021
2., , , ,
3., 2/3, , , , 92%, , , , , , , ,
4.TPP () TPPTPP201612, TPP, TPP, TPP, , TPPTPP, , , TPP (, 2018)
, 2012, 20145, , 20152, JA20158, :, , , , , , , , :
1.JAJA () (1) ;JA
2.JA () JA,
3.JAJA5~10;;
4.JAJA (2) JA, , JA, , , , JA
5. () () , JAJA
6. () () , JAJA; () JAJA () ;; ()
7. () () , ;, ,
, 8, 2019, 2022
, :
, , , , 25,
, , , , ;, , , ;, , ;, ,
, , , , , , , , , , ,
, 30, 2006, 2017, 2017201.7, 1, , ;, ;, , ,
201808 Sayısı
