Shaanxi Yoksulluğun Azaltılması Chronicle Caijing'den Özel Rapor
Yoksulluğun azaltılması için "dönüş savaşı" nı kazanmak için, yıllık değerlendirme ülkenin ilk falanksına girdi Şaanksi'deki birçok yetkili görevlerinden alındı ve bir yoksulluk azaltma fırtınası başladı.
"Caijing" muhabiri Bai Zhaodong / Wen Zhu Tao / Editör
En kötü koşullarda yaşayan insanların diğer sınıflardan kopmaması vicdanı olan herkesin ortak arzusudur. Yoksulları utançlarından kurtarmak ve kendi kendini geliştirmeye başlamak için belirli müdahale önlemleri almak da çoğu insan tarafından desteklenen bir kamu politikasıdır.
Reform ve açılımdan bu yana Çinin yoksulluğu azaltma performansı evrensel olarak kabul ediliyor. Kalan 40 milyon insan yoksulluktan kurtarılabilirse, Çin'in en önemli hikayesi olacak.
Bununla birlikte, bazı yeni fenomenler, özellikle kampanya tarzı yoksulluğun azaltılmasının yoğunlaşması politika yapıcıları endişelendirdi, uygulayıcıları yordu ve yoksul insanların kafasını karıştırdı.
Merkezi hükümetin üst düzey yetkilileri bu eğilimi çoktan fark ettiler ve tavırları kesin ve net.
Xi Jinping, 21 Şubat'ta Politbüro'nun 39. toplu çalışmasına başkanlık ettiğinde, "Biçimciliği engellemeliyiz, gerçek fakirlere yardım etmeliyiz ve yoksullara yardım etmeliyiz" ve "yoksulluğu azaltmanın etkisini kitleler tarafından gerçekten tanınarak gerçekleştirmeli ve uygulama ve tarih sınavına dayanmalıyız. . "
Merkez Disiplin Teftiş Komisyonu sekreteri Wang Qishan, Temmuz ayı ortasında bir teftiş için Zhangjiakou'ya gittiğinde, belgelerin verilmesini kararlı bir şekilde engellemeyi ve her düzeyde formları doldurmayı ve toplantıları toplantılarla gerçekleştirmeyi ve belgeleri belgelerle birlikte uygulamayı talep etti. Biçimciliğe, bürokrasiye çok dikkat edin ve dijital yoksulluğu azaltmaya çalışın.
Danıştay Yoksulluğun Azaltılması Bürosu da 24 Temmuz'da bir kez daha bir bildiri yayınlayarak, tüm bölgelerden formları sık sık doldurmamalarını, değerlendirmeleri ve teftişleri memnuniyetle karşılamalarını, toplantılara katılmalarını ve çok fazla taban kadrolarının enerjisini tüketen diğer davranışları durdurmalarını istedi.
Hâlâ yoksulluk içinde olan insanların geçmişten farklı bireysel özelliklere sahip olduğunun farkına varmalıyız.Yoksulluktan kurtulmalarına yardımcı olmak için bunun uzun vadeli ve dayanıklı olduğunu, görev ve hedefler belirlemenin sorunu gerçekten çözmeyeceğini, hatta yoksulluğun azaltılmasına odaklanacağını anlamalıyız. Yoksullardan kadrolar ve yerel yönetimler arasındaki rekabete.
--editör
(Çizim / Li Li)
Ay takviminin altıncı ayı, kuzey Şaanksi'deki yoğun tarım mevsimine denk geliyor. 44 yaşındaki Fan Desheng, avluda koltuk değneklerine yaslanmış olarak durdu ve 69 yaşındaki annesinin işe su taşımasını sadece izleyebildi, ancak yardım edemedi.
Fan Desheng, Shaanxi Eyaleti, Mizhi İlçesi, Mahuyu Köyünde bir çiftçi. Doğduktan kısa bir süre sonra çocuk felci geçirdi. Birkaç yıl önce bir operasyon onu tamamen sakat bıraktı. Fanın mağara evinin duvarında, yoksulluğun azaltılması için aile bilgilerini kaydeden bir kart var.
Mahuyu Köyü, Wuding Nehri'nin batı kıyısında yer alır ve Mizhi İlçesine bağlı nispeten zengin bir köydür.İçme suyu projeleri uzun yıllar önce uygulanmış olsa da, yüzey suyu seviyesi yıldan yıla düşüş gösterdiği için içme suyu sorunu köylüleri uzun süredir rahatsız etmektedir. Özellikle yüksek bir yerde yaşayan Fan Desheng'in evinde her on günde bir su borusundan su gelir, genellikle su ancak depolanarak çözülebilir.
Haziran 2017'nin başlarında, Mahuyu Köyü'ndeki yoksul hanelerin içme suyu sorunu Ankang Çapraz Yoksulluğu Azaltma Düzeltme Denetim Ekibi tarafından keşfedildi ve köyün "hatalı çıkışı" sorun listesine dahil edildi. 18 Haziran'da, teftiş ekibi ayrıldığında, Yulin Şehri'ne yoksulluğun azaltılmasıyla ilgili sorunların bir geribildirim listesi sundu.
19 Haziran'da, Yulin Şehrindeki Yoksulluğun Azaltılması için Öncü Grup Ofisi, sorunların listesini tüm ilçelere ve ilçelere iletti ve düzeltmenin 30 Haziran'dan önce tek tek uygulanmasını istedi. İkinci gün, Yulin Belediye Denetleme Bürosu, Mizhi İlçe Parti Komitesi'nin Shigou Kasabası ve Longzhen Kasabası'ndaki milletvekili şubesi düzeyinde veya daha yukarısında kadrolarla toplu görüşmeler yaptığını açıkladı. Bunun nedeni, tam yoksulluğu azaltma çalışmasının etkili olmamasıydı. Aynı gün, Mizhi İlçesi Yoksulluğu Azaltma Bürosu'nun birinci müdürü, üçüncü yardımcısı ve dört müdürü görevlerinden alındı.
4 Temmuz'da, Shaanxi Eyaleti Yoksulluğun Azaltılması Öncü Grubu, denetim sonuçlarının sıralamasını açıkladı ve parti komitelerinin ana liderleriyle ve en alt sırada yer alan Yulin dahil üç şehrin hükümetleriyle röportaj yapmaya karar verdi. (Bölge) ve diğer üç ilçe, bölge parti komiteleri ve hükümetin ana liderleri uyarı görüşmeleri yürüttü.
17 Temmuz'da, Shaanxi Eyaleti Parti Komitesi Organizasyon Departmanı, il yönetim kadrolarının atanmasına ilişkin bir kamu duyurusu yayınladı ve liste, yeni Huxian İlçe Parti Komitesi Sekreteri ve İlçe Şefini de içeriyordu. İçeriden edinilen bilgilere göre, Huxian İlçe Parti Komitesi sekreteri ve ilçe başkanı, özellikle yoksulluğun azaltılması ve yer değiştirmedeki yavaş ilerleme, etkisiz yoksullukla mücadele çalışmaları nedeniyle değiştirildi.
Kamuya açık bilgiler, 2016 yılında Shaanxi Eyaleti'nin yoksulluğun azaltılmasında alt sıralarda yer aldığını ve merkezi hükümet tarafından kilit yetkililerle görüşüldüğünü gösteriyor. 8 Haziran'da, Shaanxi Eyaleti bir video ve telefon konferansı düzenleyerek, "devir işleminin" kazanılmasını ve yıllık değerlendirmenin ülkede birinci sırada yer almasını sağlamak için "düzeltme çalışmalarının yüksek kalitede tamamlanması ve hassas yardım görevleri" talep etti. Toplantı ayrıca Shaanxi'den ülke çapında bir yoksulluğu azaltma teftişine başlamadan önce şehirler arası çapraz kontroller yapmasını istedi. İkinci gün, Shaanxi Eyaletindeki her şehir teftiş ekipleri oluşturdu.Çapraz kontrol yöntemleri arasında dosyaları kontrol etme, hane halkı anketleri ve yerinde incelemeler vardı.
Yoksulluğu hafifletme fırtınası başladı.
Gerçek yoksul haneler kimlerdir?
Xi'an Şehri, Hu İlçesi, Guanping Köyünde bir köylü olan Hua Qilin, birkaç yıl önce bir aile kazası sırasında ikilem içindeydi. 2010 yılında Huaqilin fakir bir ev olarak kabul edildi. Beş yıl sonra, 2015'te, Huaqilin ailesinin ekonomik koşulları önemli ölçüde iyileşmedi.Ancak, Guanping Köyü'nün değerlendirilmesinden sonra, Huaqilin baba ve oğlunun yıllık gelirinin yaklaşık 30.000 yuan olduğuna ve böylece altı kişilik ailenin yıllık gelirinin olduğuna inandılar. Ortalama gelir, eyaletin yoksulluk sınırını aşan ve yoksulluktan çıkarılan yaklaşık 5,000 yuan'e ulaştı. (İlgili raporlar için "Huaqilin Road to Poverty" nin bu sayısına bakın)
Yulin Şehrinden departman düzeyindeki bir yetkili, "Ölçmek için tek başına geliri niceliksel bir gösterge olarak kullanırsanız, yoksul haneler bir dereceye kadar ortadan kaldırılabilir." Dedi, ancak yoksul hanelerin yoksulluğunun nedenleri arasında sağlık, eğitim, barınma vb. Aynı gelir, aynı yaşam standardı anlamına gelmez.
Bir kuzeybatı merkezi olarak Shaanxi'nin 20 yıldan fazla bir süredir yoksulluğu azaltma geçmişi var. 1994'ten 2000'e kadar "7 Ağustos" yoksulluğunun azaltılması yeni yüzyılın başından beri devam etti. Bu dönemde, eyalet çeşitli önlemler aldı ve büyük miktarlarda fon yatırdı. Tatmin edici değil.
Şu anda, Shaanxi eyalet standartlarının altında 3.167.200 yoksul insana sahip. Ülkedeki 14 yoğun ve bitişik yoksul bölgeden 3'ü Şaanksi'yi içeriyor. Shaanxi'de eyaletteki ilçelerin yarısından fazlasını oluşturan 56 ulusal yoksul ilçe vardır; 8808 yoksulluk köyü, eyaletteki toplam köy sayısının üçte birini oluşturmaktadır.
Kasım 2013'te Xi Jinping, Xiangxi, Hunan'ı ziyaret ettiğinde ilk kez "yoksulluğun azaltılması" kavramını ortaya attı: "Yoksulluğun azaltılması pragmatik olmalı ve yerel koşullara uygun olmalıdır. Hedeflenen yoksulluğu azaltmak için slogan atmaktan kaçının ve yüksek hedefler koymayın." O zamandan beri, hassas yoksulluğu azaltmanın yönü. Resmi olarak kurulmuş ve bir dizi üst düzey tasarım ve işletme mekanizması oluşturmuştur.
12 Mayıs 2014 tarihinde, Danıştay Yoksullukla Mücadele Bürosu, yoksul haneler ve yoksul köylerin kesin tespiti, hassas yardımı, hassas yönetimi ve hassas değerlendirmesini gerektiren "Hedeflenen Yoksulluğu Azaltma Çalışma Mekanizması Oluşturma Uygulama Planı" nı yayınladı. Tüm iller 2014 Ekim ayı sonuna kadar dosya ve kayıt kartlarının kurulumunu, ilgili verilerin ağ çalışmasını tamamlamalı, dinamik yönetimi gerçekleştirmeli ve verileri her yıl güncellemelidir.
Sözde dosya ve kartların oluşturulması, yoksul haneler, yoksul köyler, yoksul ilçeler ve yoksulluktan muzdarip bölgeler için elektronik bilgi dosyalarının oluşturulması anlamına gelmektedir Dosyaların tüm yoksullukla mücadele sürecini yansıtması gerekmektedir. Örneğin, her yoksul hane bir yoksulluk kartı oluşturmalıdır ve ancak karta girdikten sonra bir dizi yoksulluğu azaltma politikasından yararlanabilirler.
Aynı zamanda, Shaanxi Eyaleti Yoksulluğu Azaltma Bürosu, yoksul hanelerin bir dosya oluşturmaları ve bir kart oluşturmaları için gerekli adımları ve son tarihlerini belirleyen, yoksul hanelerin il yoksulluğu azaltma standardı olan 2.875 yuan yıllık kişi başına net gelire göre belirlenmesini gerektiren bir belge de yayınladı ve Ekim 2014'te İldeki veri girişini 20 gün önce tamamlayın.
2014 yılında, ulusal yoksulluk sınırı 2.736 yuan idi ve Shaanxi Eyaletindeki yoksulluk standardı 139 yuan daha yüksekti. 2014'ün sonunda Shaanxi, ulusal standardın altında 4,51 milyon yoksul ve eyalet standardının altında 5,75 milyon yoksul insana sahipti.
Merkezi hükümet tarafından önerilen "altı hassas" yoksulluğu azaltma politikasında - kesin yoksulluğu azaltma hedefleri, kesin proje düzenlemeleri, fonların kesin kullanımı, hane halklarına kesin önlemler, insanların köylere kesin olarak atanması ve kesin yoksulluğu azaltma etkileri, yoksulluğu azaltma hedeflerinin kesin belirlenmesi çözülecek ilk sorundur. .
2014 Shaanxi Eyaleti dosyalama ve kart kayıt planına uygun olarak, yoksul hanelerin büyüklüğünün ayrıştırılması gerekmektedir.Kırsal yoksul nüfusun büyüklüğüne bağlı olarak, her şehir ve ilçe yoksul nüfus tanımlama ölçeğini idari köylere ayrıştıracaktır.
Guangxi'deki Mashan İlçesi Xinhuanet'e göre 13 Ekim 2015'te yasadışı olarak 3119 yoksulluğu azaltma hedefi belirledi. Bunlardan 343'ü mali destekçi, 2454'ü 2.645 otomobil satın aldı, 43'ü ilçe merkezinde ticari veya kendi kendine inşa edilmiş ev satın aldı ve 439'u bireysel endüstriyel ve ticari hane veya işletme şirketleri ... Benzer durumları önlemek için merkezi hükümet belgelerin oluşturulmasını istedi. "arkana bak".
Ekim 2015'in sonlarında, Shaanxi Eyaletinin Shaanxi Destek Ofisi, "Geriye Bakmak" konusunda rehberlik yayınladı ve daha sonra Shaanxi resmi medyası tarafından "Dokuz Kırmızı Çizgiler" olarak adlandırılan yoksul hanelerin belirlenmesi için "Dokuz Standart" ı formüle etti. İyi koşullara sahip yoksul hanehalkları çekildi ve bu durum ilde hedeflenen yoksulluğun azaltılmasının en önemli noktası haline geldi ve bu durum illeri de takip etmeye itti.
Kılavuz ayrıca, dosyanın oluşturulmasına ilişkin "geriye dönüp bakıldığında" bulunan sorunlar için, temsili ilçelerin, köylerin ve hanelerin, yerinde kontroller yapmak, nedenleri analiz etmek ve hedeflenen çözümler oluşturmak üzere seçilmesini gerektirir. Aynı zamanda, veri bilgilerinin doğruluğu, "geriye bakmanın" etkisinin bir ölçüsü olarak kullanılmalıdır. İçeriden bir kişi, Caijing muhabirine, Guangxi, Mashan İlçesindeki yoksul hanelerin yasadışı olarak tanımlanmasından etkilenen Yulin Şehrindeki ilçelerin, "dokuz kırmızı çizgiye" göre kontrol ettikten sonra birçok yoksul haneyi ortadan kaldırdığını söyledi.
Shaanxi Eyaleti, Nisan 2017'de beklenmedik bir şekilde merkezi hükümet tarafından yoksulluğun azaltılmasında yanlış çıkış, ödenmemiş finansman sorunları, yetersiz yardım ve yetersiz politika uygulaması gibi birçok eksikliğe sahip olduğu bildirildi; Yoksulluğun azaltılmasının ve geri çekilmenin duyurulması; sadece mali destek için umut, yoksulluğun azaltılmasına odaklanmadan vb.
11 Nisan'da Shaanxi Eyaleti Parti Komitesi, merkezi duyuruyu iletmek için Daimi Komite toplantısı düzenledi. Kısa bir süre sonra, Shaanxi Eyalet Hükümeti, tüm bölgelerin kapsamlı bir kendi kendine inceleme yapmasını ve merkezi hükümet tarafından işaret edilen sorunların düzeltilmesini gerektiren bir düzeltme bildirisi yayınladı. Düzeltmenin odak noktası, doğru tanımlama oranını, doğru çıkış oranını ve halkın memnuniyetini iyileştirmektir. On gün önce, Shaanxi Eyaleti Yoksulluğu Azaltma Ofisi, yoksulluğu azaltma ve kalkınma görevleri olan tüm ilçelerin ve ilçelerin kontrol edilmesini ve kabul edilmesini sağlamak için, yoksulluğu azaltma ve geliştirme görevleri olan 98 ilçe ve ilçenin "dokuz kırmızı çizgi" ve Shaanxi yoksulluk standart çizgisine göre kapsamlı bir şekilde denetlenmesini talep eden bir bildirim yayınladı. Hepsini öde ".
Nisan sonundan itibaren, Yulin Şehrindeki ilçeler yoksul hanelerin verilerini doğrulamaya başladı.Çok sayıda yoksul hane ortadan kaldırıldıkça, yoksulluğu azaltma verileri anormal göründü. Örneğin, bazı ilçelerde, yoksul hanelerin yarısından fazlası ortadan kaldırıldı.Örneğin, Suide İlçesi, Fujiagou Köyünde bir yoksul hane ortadan kaldırıldı. Zizhou İlçesi, Hujiagou Köyünde 2016 yılında 71 yoksul hane vardı, ancak yalnızca doğrulandıktan sonra kaldı. 12 hane altında. Bu, İl Yoksulluğu Azaltma Dairesi yetkililerini oldukça tedirgin etti ve teftiş ekibi doğrulamayı hızla durdurdu ve düzeltme önerileri sundu. İçeriden bir bilgiye göre, İl Yoksulluğu Azaltma Dairesi'nin teftiş ekibi, çok sayıda yoksul hanenin "veri yoksulluğunun azaltılması" olarak ortadan kaldırıldığına inanıyor.
Bir ilçe yetkilisi, doğrulama planına sıkı sıkıya uyulursa, özel işsiz aileler dışında çok sayıda yoksul hanehalkının yoksulluktan kurtarılmasının şaşırtıcı olmadığına inanıyor. Dört kişilik bir ailenin işe giden bir işçisi varsa, yılda yaklaşık 15,000 yuan kazanmak zor değildir Bu, yoksul haneler için ortalama gelir standardını aşar.
Daha sonra, "dokuz kırmızı çizgi" nin gereklerine uygun olarak, yoksul hanelerin doğrulanmasının nispeten sağlam olduğuna ve geri kalanların temelde "geçim ödeneği haneleri" ve "yoksul haneler" olduğuna inanan birçok ilçe kadrosu da vardır.
"Yulin Daily" raporuna göre, veri doğrulamasından sonra yoksulluk ölçeğindeki değişiklik sorununa yanıt olarak, Yulin Şehri Yoksulluğu Azaltma Öncü Grubu, tüm ilçelerin ve ilçelerin yeni artan yoksul nüfusu ayırıp sınıflandırmasını ve yeni eklenen orta yaşlı ve yasal olanların doğrulanmasına odaklanmasını gerektiren bir acil durum bildirimi yayınladı. Destekçiler, politika gerekliliklerine kesinlikle uyup uymadıklarını birlikte belirlerler. Sözde ortak tanımlama, çocukların durumunu, yaşlıların yoksul hanelere ait olup olmadığını belirlemek için bir koşul olarak kullanmaktır. Örneğin, çocuklar devlet dairelerinde veya devlete ait işletmelerde çalışıyorsa, yaşlılar yoksul haneler olarak tanımlanamaz. Yulin City, İl Yoksulluğu Azaltma Dairesi denetim ekibinin görüşleri doğrultusunda düzeltme yapılacağına da söz verdi.
Şimdiye kadar, Suide İlçesi, Fujiagou Köyündeki yoksul hanelerin sayısı 86'ya ulaştı ve bu da doğrulamadan önceki sayıya yakın. Zizhou İlçesindeki Hujiagou Köyünde yoksulluk çeken hanelerin sayısı da restore edildi ve orijinal bazda 5 yeni hane eklendi Şu anda 76 yoksul hane var.
Kesin olarak tanımlanması zor olan diğer taraf, yanlış çıkıştır.
2016 "Shaanxi Eyaletinin Yoksulluktan Çıkışı Uygulama Görüşleri" ne göre, yoksulluk çeken haneler aşağıdaki kriterleri karşıladıkları sürece yoksulluktan yoksun olarak kabul edilir: Ailenin kişi başına düşen net geliri yoksulluğu azaltma standardını aşıyor; güvenli barınma; zorunlu eğitim almadan okulu bırakan öğrenciler; tüm aile üyeleri yeni kırsal alana katılıyor Kooperatif tıbbi bakım ve kritik hastalık sigortası.
Bir kasaba sekreteri, Caijing muhabirine, yoksul haneler için mevcut çıkış politikasının yeniden değiştiğini söyledi. "İki endişe yok, üç garanti", yani yiyecek konusunda endişelenme, giyim, zorunlu eğitim, temel tıbbi bakım ve barınma güvenliği konusunda endişelenme yok. Ve çekilmeye hak kazanmak için istikrarlı bir gelir gereklidir. Diğer bir deyişle, gelir yoksulluk sınırını aşsa bile, "iki endişe yok ve üç garanti" çözülmediği sürece, bunlar hala yoksul hanelerdir.
Standartlar sürekli değişiyor, ancak hükümet yoksulluktan kaçan insan sayısının tam olarak farkında değil. 2017'de Shaanxi, 1.07 milyon insanı yoksulluktan merkezi hükümete bildirdi. Raporun ardından, eyalet 800.000 kişiye düştü. Şehir sekreterleri ve belediye başkanları tarafından imzalanıp onaylandıktan sonra 970.000 oldu.
Buna ek olarak, 2016 yılında, Hanzhong Şehrinin Yangxian İlçesinde yoksulluk koşullarını karşılayan ancak bir kayıt kartı oluşturmayan 8.619 kişi vardı ve koşulları karşılamayan 611 hane, yoksulluk hanelerine dahil edildi. Ocak 2017'de, Shaanxi Eyaleti Hükümeti, Foping İlçesi ve Dingbian İlçesinin "yoksul ilçe şapkalarını kaldırdığını" açıkladı, ancak üçüncü tarafın değerlendirmesinden sonra, her iki ilçenin de yoksulluğu azaltma standartlarını karşılamadığı belirlendi.
(Kaynak: Shaanxi İl Yoksullukla Mücadele Belgesi Çizim: Liu Jie)
Politika dalgalanmaları
Mizhi İlçesi, Shaanxi'nin kuzey kesiminde yer alır ve Yulin Şehrine aittir. 2015'te toplam mali gelir 200 milyon yuan ve ilçenin toplam nüfusu 230.000 idi. Yoksulluğun azaltılması ve kalkınması için kilit bir ilçedir. Haziran 2017 itibarıyla 33.900 kayıtlı yoksul ve 12.700 hane vardı.
Mizhi İlçesi, Changxingzhuang Köyündeki köy kadroları, üst düzey hükümet tarafından yoksulluğu azaltma politikalarında sık sık yapılan düzenlemelerden derinden etkilendi. Bir köylü incelemesi yürütüldüğünde, kasaba, politikanın değiştiğini ve inceleme çalışmalarının geçici olarak askıya alındığını bildirdi. Politika ileri geri ayarlandı ve köylüler, köy kadroları hakkında aldatıcı bir şey olduğunu düşündü ve çeşitli yoksulluğu azaltma önlemlerinin getirilmesiyle barışçıl köy istikrarsız hale geldi.
Zizhou İlçesi, Hujiagou Köyündeki bir köy kadrosu, Caijing muhabirine, yoksulluğu azaltma politikalarının hızlı ayarlanması nedeniyle köy kadrolarının bir "kum torbası" haline geldiğini söyledi. Köyde sadece birkaç özel aile var ve diğer yaşam koşulları benzer, kimlerin yoksulluk standardını karşıladığını belirlemek zor.
Köy halkı yoksulluktan korkmuyor, adaletsizlikten en çok korkuyor. Köy kadrosu, bu yıl mayıs ayında doğrulamadan sonra sadece 12 fakir hane kaldığını söyledi, ancak köylüler gerçekten fakir haneler oldukları için pek bir fikre sahip değillerdi. Daha sonra politika tekrar değişti ve orijinal tabanda sadece küçük ayarlamalar yapıldı, bu da köylüler arasında memnuniyetsizliğe neden oldu.
Köylü Miao Qinggui, Hujiagou Köyündeki bütün yoksul hanelerin "dokuz kırmızı çizgiye" dokundukları için ortadan kaldırıldığını söyledi. Bazı insanlar faiz için borç verirken yoksulluk çeken hanehalkı politikasından yararlanmaya devam ediyorlar. "Hoşgörülü giriş ve katı çıkış" ilkesini izlerlerse, koşulları bu fakir haneler kadar iyi değildir ve yoksulluğu azaltma politikasından da yararlanmaları gerekir.
Caijing'den bir muhabir, Yulin ilçelerinin fakir haneler olmak için savaşmasının yaygın olduğunu keşfetti.Birçok insan bunun için savaşıyor ve hatta bazıları hayatları için savaşmak için böcek ilacı içiyor. Daha da kayda değer olan şey, Yulin'in sadece konut, tıbbi bakım ve eğitimde değil, aynı zamanda her yıl hane başına endüstriyel projelere destek olarak 5.000 yuan'dan fazla olmamak üzere yoksul hanehalklarına desteğini sürekli artırmasıdır.Bu, çatışmalara neden olan ana faktördür.
Yoksulluğun hafifletilmesinin neden olduğu çatışmalar da karşılıklı açığa çıkmaya dönüştü. Bazı köylüler yıllar önce eski hesaplarını ortaya çıkardı ve bunları gerçek isimlerle disiplin teftiş departmanına bildirdi. Yulin'deki röportajda muhabir ayrıca bir dizi rapor aldı: Sadece yoksulluğun azaltılması ve geçim ödenekleri ile ilgili sorunlar değil, aynı zamanda köy yetkililerinin asılsız iddiaları gibi sorunlar da vardı.
30 Haziran'da, Yulin Şehrindeki Yoksulluğu Azaltma Öncü Grubu Ofisi, şehirdeki devlete ait işletmelerin bir yıl içinde 3.000 fakir insanı 18 ila 50 yaşları arasında bir üniversite diploması gerektiren, istihdam etmesini gerektiren bir bildirim yayınladı.
Bir yoksulluğu azaltma yetkilisi, Caijing muhabirine, yoksul hanelerin belirlenmesi yerinde olmazsa, yoksul hanelere verilen destek ne kadar büyük olursa, çelişki o kadar belirgin hale geleceğini söyledi. Değişken yoksulluğu azaltma politikaları yeni haksız fenomenlere ve "tembel insan yetiştirme" fenomenine yol açacaktır.
(Yoksul hanelerin tanımlanması yerinde değilse, yoksul hanelere verilen destek ne kadar büyükse, çelişkiler o kadar belirgin hale gelebilir. Fotoğraf / Çin Görme)
"Masa" basıncı
Mizhi İlçesindeki bir kadro, Caijing muhabirine, üç yıl taban düzeyinde çalıştıktan sonra en akılda kalan şeyin formları doldurmak olduğunu söyledi. Kasım 2016'dan bu yana, asıl görevi formları, çeşitli kayıt formlarını, anket formlarını doldurmaktır. Bilgi toplama formları, yardım kartları, yoksulluğu azaltma kılavuzları, düzeltme defterleri ... Her fakir hanenin arşivlerinde yaklaşık 12 ilgili form ve malzeme bulunmalı ve 22 olan samimi hizmet çantasında 10 ilgili form bulunmalıdır. öğe.
Tabandaki birçok yoksulluğu azaltma kadrosu, formun gereklilikleri için ilçede ilçe standartları, şehirde şehir standartları ve ilde başka bir şablon olduğunu söyledi. Politika her ayarlandığında, hesaplar yeniden hesaplanmalı, yeniden doldurulmalı ve yeniden gönderilmelidir.
"Her planın ardından, orijinal karmaşık yoksulluğu azaltma çalışmasını daha karmaşık hale getiren bir acil durum bildirimi izleniyor." Shaanxi il düzeyindeki yoksulluğu azaltma ofisinin bir yetkilisi, Caijing'den bir muhabire, bir dosyanın oluşturulmasının yoksul haneleri tespit etmek olduğunu söyledi. Etkili bir şekilde, ancak politikaların sürekli ayarlanması ve tabandan kadroların yürütme yeteneklerindeki farklılıklar nedeniyle, enerjinin çoğu prosedürlere harcanmaktadır.
25 Ekim 2016'da, Danıştay Yoksulluğu Azaltma Dairesi, yoksulluğun azaltılması çalışmalarında biçimciliğin ve diğer eğilimli sorunların derhal düzeltilmesi. Poster, katalog ve duvar çizelgelerinin sayısının azaltılması, gereksiz denetimlerin, değerlendirmelerin azaltılması ve formların doldurulması dahil olmak üzere) talep eden bir bildiri yayınladı. Sayı ve ekran simgeleri; yoksulluğun azaltılması için bilgi yönetimini güçlendirmek ve kağıt formları azaltmak için bilgi teknolojisinden tam olarak yararlanın; teftişlerin karşılanması amacıyla üst düzey büyük ölçekli sergi panoları, savaş haritaları ve resim albümleri yapmak kesinlikle yasaktır.
Yoksulluğun azaltılmasının ön saflarında yer alan kırsal alanlarda, çok sayıda genç işe gittiği için, sadece köy kadroları ciddi şekilde yaşlanmakla kalmıyor, aynı zamanda çoğu da iyi eğitimli değil. Bu şekilde, çok sayıda yoksul insanın bulunduğu köylerde, yoksul hanehalkı bilgilerinin aşağıdan yukarıya, hane halkı doğrulamasına ve demokratik değerlendirmenin aşamalı inceleme prosedürlerine kadar her şey ilçe kadrolarına düşüyor.
Yoksulluğu azaltma kadrolarının yoksullukla mücadele politikasını etkin bir şekilde kavrayabilmelerini sağlamak için, Nisan 2017'de Yulin Şehri Yoksulluğun Azaltılması Öncü Grubu, "Yoksulluğun Azaltılması Bilgi El Kitabı" nı derleyip basmıştır. El kitabı toplam 87 sayfadan oluşmakta olup, "bir üstü", "endişesiz iki", "üç garanti", "dört gerçek", "beş parti", "altı kesinlik", "sekiz parti", "dokuz kırmızı çizgi" ve "on ütü" gibi geniş bir yelpazeye sahiptir. Yönetmelikler dahil 66 yoksullukla mücadele politikası yorumlandı ve bunlardan sadece on demir yönetmeliği 10 sayfaya kadar uzandı.
Yoksulluğu hafifletme ekibi, açıkça yoksulluğun azaltılmasının iyi bir politika olduğunu ve tabanda, çeşitli şekillerde ve her düzeyde giderek daha fazla teftiş ve teftiş olduğunu söyledi.
İçeriden öğrenenlere göre, Yulin yoksulluğun azaltılmasıyla ilgili 90'dan fazla forma sahip. 23-25 Haziran 2017 tarihleri arasında, veri girişini tamamlamak için, Mizhi İlçesi Yoksulluğu Azaltma Bürosu, ilçenin İnternet kafelerinin çoğuyla sözleşme yaptı ve tüm yoksullukla mücadele kadroları verileri bir gecede girdi.
Bir ilçe kadrosu, yoksulluğu azaltma politikalarının gerekliliklerini karşılamak için, aile bilgileri, yoksulluk nedenleri, ekonomik gelir ve yaşam giderleri dahil olmak üzere yoksul hanehalklarına ilişkin çeşitli bilgiler için karşılık gelen tablolar olduğunu söyledi. Bunların arasında yedi veya sekiz tür gelir vardır ve hatta akrabaların verdiği birkaç yumurta bile gelire dönüştürülür.
Shaanxi 2017'de yoksul hanelerin gerçek zamanlı doğrulamasını gerçekleştirdi ve tanıtım ve bildirim, bilgi haritalama, hane halkı doğrulama, demokratik değerlendirme, iki kamu duyurusu, dosyalama incelemesi, bilgi toplama, veri girişi ve temizlik ve üretimde hassas yoksulluğu azaltma dahil olmak üzere katı prosedürler şart koştu. kart.
Bir ilçe sekreteri, bu veri doğrulamasının bir "güçlendirme" ile eşdeğer olduğunu ve kasabadaki 20.000'den fazla köylü için kapsamlı bir soruşturma yapılacağını açıkladı. Ve prosedürlere sıkı sıkıya bağlı olarak gerçekleştirilmeli, her bağlantı kaydedilmeli ve dosyalanmalı ve iş yükü hayal edilebilmelidir.
Görevi planlandığı gibi tamamlamak için kasaba kadroları bir aydan fazla tatil yapmamışlardır. Beklenmedik bir şekilde, veriler Yulin Şehri Yoksulluğu Azaltma Bürosuna bildirilir bildirilmez, İl Yoksulluğu Azaltma Bürosu Denetim Ekibi tarafından acilen durduruldu ve yoksul hanelerin yeniden tanımlanmasını istedi ve yoksul hanelerin geri çekilmesi de standardı yükseltti. Daha sonra bilgi toplama formu yeniden düzenlendi, önceki toplama formları geçersiz kılındı ve her şey sıfırdan başlatıldı.
Düzeltme ve yoksulluğun azaltılması
19 Haziran'da, Mizhi İlçesi Yoksulluğu Azaltma Bürosunun dört yetkilisi, Yoksulluğu Azaltma Ofisi müdürü Ma Huiping ve müdür yardımcısı Liu Rong, Huo Rujiang ve Liu Zhonghua dahil olmak üzere eş zamanlı olarak görevlerinden alındı.
Konuya aşina olan bir kişi, Jokey Kulübü Eşittir kaldırılmadan önce, Mizhi İlçe Parti Sekreteri Wang Guozhong'un "etkisiz yoksulluğu azaltma ve düzeltme çalışması" nedeniyle Yulin Şehri Kadro Konferansında kamuya açık bir inceleme yaptığını açıkladı. Bu kişi ayrıca, ülke genelinde "hedeflenen yoksulluğun azaltılması" nın uygulanmasından bu yana, Mizhi İlçesinin yoksulluğu azaltma çalışmalarının birçok durumda düşük sıralarda yer aldığını söyledi.
Mizhi İlçesinden sonra, birçok ilçe ve şehirden sorumlu ana kişiler cezalandırıldı ve hatta görevlerinden alındı.
8 Haziran 2017'de, Shaanxi Eyaleti Hükümeti bir video ve telefon konferansı düzenledi. Shaanxi Eyalet Partisi Komitesinin sekreter yardımcısı Mao Wanchun, ciro savaşının kazanıldığından ve yıllık değerlendirmenin ülkede ilk sırada yer aldığından emin olmak için düzeltme çalışmalarının yüksek kalitede tamamlanması ve hassas yardım görevleri talebinde bulundu. falanks. Aynı zamanda toplantı, Shaanxi'nin ülke çapında yoksulluğu azaltma teftiş çalışmasına başlamadan önce şehirler arası çapraz kontrol çalışmasını gerçekleştirmesini istedi. Toplantının ikinci gününde, Shaanxi'deki her şehir teftiş ekipleri kurdu ve çapraz kontroller yapmak için her vilayete ve şehre gitti.
Ankang Şehri Denetim Ekibi, Yulin Şehrinin denetiminden sorumludur. 18 Haziran'da, teftiş ekibi Yulin Şehrinden ayrıldığında, şehirdeki 12 ilçe ve ilçeyle ilgili soruların bir listesini sundu ve soruların listesi 20 sayfaya basıldı. 19 Haziran'da, Yulin Şehri Yoksullukla Mücadele Öncü Grup Ofisi, sorunların listesini ilçelere iletti ve düzeltmenin 30 Haziran'dan önce tek tek yapılmasını istedi.
Geri bildirim listesi, Mizhi İlçesinde yoksulluğun azaltılmasında bir dizi sorun olduğunu göstermektedir. Örneğin, Mahuyu Köyü'nün yoksul köyü çıkış standardını karşılamadı ve yoksulluk oranı% 6,5'ti ve% 3 sınırını aştı; içme suyu güvenliği ile ilgili sorunlar vardı, 10 yoksul hane, musluk suyunun genellikle yaklaşık 10 gün susuz kaldığını ve su taşıyarak muhafaza edildiğini bildirdi. Günlük su.
Ek olarak, yanlış bilgi toplama sorunu da vardır: Hane reisinin bilgileri yanlış bir şekilde postalanmıştır ve aile nüfusu, hane kayıt defteri ve gerçek aile nüfusu ile eşleşmemektedir. Örneğin, Baijiagou Köyünde fakir bir köylü olan Wu Zhengwei, bilgi toplamak için yanlışlıkla "Wu Zhengxiong" adını verdi ve üç kişilik ailesinin kimlik bilgileri, gerçek durumla eşleşmedi.
Kilit görevler ve yoksullukla mücadele politikalarının uygulanması açısından, 15 Haziran itibariyle, Mizhi İlçesindeki yoksullar arasında sağlıklı yoksulluğun azaltılmasına ilişkin veriler doğrulanmadı. Yeniden yerleşim evlerinin inşası yavaş başladı, yeniden yerleştirme oranı düşük ve bireysel yoksul hanelerin güvenli yeniden yerleşim yöntemleri henüz netlik kazanmadı.
Bununla birlikte, Mizhi İlçesindeki bir yoksulluğu azaltma ekibi, Mahuyu Köyü'ndeki içme suyu sorununun sorunlar listesine dahil edildiğini anlamadı: birkaç ay önce kasabada bir düzenleme yapıldı, çünkü yeni açılan kuyunun çok az suyu vardı ve yalnızca yeniden yerleştirilebilirdi. Şimdi bildirim prosedüründen geçiyoruz.Kuyu sondajı konuları Su Kaynakları Bürosu tarafından yönetildiğinden, kasaba yönetimi bunu yalnızca seviye seviye açıklayabilir.
Bundan bir ay önce, Yulin Şehri, doğru tanımlama politikalarının propagandası, tanımlama prosedürlerinin standardize edilip edilmediği ve köy personelinin varlığıyla ilgili olarak ilçelere ve ilçelere açık ve habersiz ziyaretler yapmak için 12 denetim ekibi göndermişti. Daha sonra teftiş ekibi tarafından yayınlanan rapor, Mizhi İlçesinde "tek yardım önlemleri olduğunu ve her birey ve hane halkı için politika olmadığını" gösterdi.
Ziyaret edilen yoksul haneler arasında, yoksulluk sübvansiyon fonlarının tamamı 5.000 yuan, endüstriyel yoksulluğun azaltılmasının tamamı "koyun satın almak" ve tarımsal yoksulluğun azaltılması, "planya makinesi satın almak" - küçük bir tarım makinesi.
Raporda ayrıca bazı köylerin orantılı yoksulluk hanehalkı göstergeleri tahsisi de dahil olmak üzere, bazı köylerde nispeten çok sayıda yoksul haneye yol açan başka bir dizi sorun da listelenmiştir; bazı kasabalarda, köy grubu yetkilileri, ilçeler, köy grubu yetkilileri ve Kitleler, Disiplin Teftiş Komisyonunun rapor telefon numarasını bilmiyor ve bazı insanlar yeni politikayı anlamıyor ya da anlamıyor; bazı köy sekreterleri görevlerini hiçbir zaman yerine getirmemiş ve uzun süredir görevlerinden ayrılmışlardır.
Bu sorunlara yanıt olarak, Mizhi İlçesi Disiplin Teftiş ve Denetleme Komisyonu, ilgili sorumlu birimleri ve personeli sorumlu tutmaya başladı ve tüm ilçeyi bilgilendirdi. Daha sonra görevden alınan ilçe yoksulluğu azaltma ofisi müdürü Ma Huiping, "konuşmayı hatırlatarak" ele alındı.
28 Haziran'da, Yulin Şehrindeki Yoksulluğu Azaltma Öncü Grubu Ofisi, tüm birimlerin yoksulluğu azaltmayı en önemli öncelikleri haline getirmelerini ve diğer tüm görevlere yer açmalarını gerektiren bir bildiri yayınladı.Yoksulluğu Azaltma Öncü Grubunun lideri, Belediye Parti Komitesi Sekreteri Dai Zhengshe tarafından aynı anda düzenlendi. Bildiriye göre, Yulin City tarafından başlangıçta düzenlenen kadro değişikliği, eğitim, çeşitli yerinde toplantı, inceleme ve değerlendirmelerin tamamı askıya alındı.Özel koşullar altında düzenlenmesi gereken faaliyetler, yoksulluğun azaltılması öncü grubu tarafından onaylanmalıdır.
Ertesi gün, Mizhi İlçe Parti Komitesi Ofisi de bir acil durum bildirimi yayınladı ve tüm birimlerden, Danıştayın teftişi bitmeden hafta sonu dinlenmesini iptal etmelerini ve ardından telafi edici dinlenme ayarlamalarını istedi.
Bir ilçedeki bir yoksulluğu azaltma kadrosu, aslında zaten "5 + 2" ve "beyaz ve siyah" hızda çalıştıklarını, buna rağmen, her seviyedeki teftiş ekiplerinin her an rastgele kontroller yapacağını, dikkatli olmazlarsa cezalandırılabileceklerini söyledi.
(Kaynak: Shaanxi Eyaleti Yoksulluğu Azaltma Ofisi belgesi)
Tabanlar üzerindeki büyük baskı, üstlerin katı gereksinimlerinden kaynaklanıyor.
Caijing'den muhabirlerin edindiği bilgilere göre, resmi istatistiklere göre, 2016 yılı sonu itibarıyla Shaanxi Eyaletinde hala 1.0572 milyon yoksul hane ve 3.1672 milyon yoksul insan vardı. Shaanxi Eyaleti, merkezi hükümetin kapsamlı yoksulluğu azaltma gerekliliklerini uygulamak için Ekim 2016'da "13. Beş Yıllık Plan" kırsal yoksulluğu azaltma planını yayınladı ve 2020 yılına kadar eyaletteki tüm yoksulluk çeken insanların yoksulluktan kurtulacağını ve tüm yoksul ilçelerin "yoksulluktan kurtulacağını" açıkladı.
Bu takvime göre, yoksulluğun tamamen ortadan kaldırılması için yalnızca dört yıl kaldı.Ayrıca, merkezi hükümet tarafından görüşüldükten sonraki baskı ikiye katlandı ve Shaanxi Eyaletinin yoksulluğu azaltma çabaları arttı.
"Shaanxi Daily" bir keresinde 2017 yılına kadar Mizhi İlçesindeki 92 fakir köyün ve 37.000 yoksul insanın istikrarlı bir yoksulluk azaltma elde edeceğini ve 2019'da orta derecede müreffeh bir topluma gireceğini bildirdi. "Bu, Mizhi İlçe Parti Komitesi ve ilçe hükümeti tarafından belirlenen yoksulluğun azaltılmasıdır. Zor hedeflerle mücadele ".
Bu propaganda kalibresi Yulin Şehri'nin gereklilikleriyle uyumludur. Temmuz 2015 gibi erken bir tarihte Yulin City, üç yılda yoksulluğun azaltılmasında başı çekmeyi ve beş yıl içinde varlıklı bir toplum inşa etmeyi hedeflediğini açıkça belirtti.
Ekim 2016'da, Shaanxi Eyalet Hükümeti, plana göre yoksulluktan kaldırılan yoksul ilçelerin (ilçelerin) bir kereye mahsus olmak üzere, eyaletteki en az 3 milyonluk yoksulluğu azaltma projesi fonlarının% 10'u oranında bir kerelik ödül verileceğini öngören "Yoksulluk Çıkışı Uygulama Görüşleri" ni yayınladı. Yuan; yoksulluktan önceden çıkmış olan yoksul ilçeler (ilçeler), geçen yıl ilçede (bölge) il özel yoksulluğu azaltma projesi için fonların% 30'unu en az 5 milyon yuan ile tek seferlik bir ödül alacak.
İçeriden bilgi sahibi Caijing muhabirine, Shaanxi Eyaletinin başlangıçta Yenan Şehri ve Yulin Şehri için sırasıyla 2018 ve 2019'da yoksulluk azaltma zamanını belirlediğini söyledi.Sonra, Yenan Şehri ve Yulin Şehri 2017'ye ilerledi.
Eyaletteki diğer şehirlerle karşılaştırıldığında Yulin, yoksulluğu azaltma fonlarında mutlak bir avantaja sahiptir. 2016 yılında, Yulin'in GSYİH'si 277.305 milyar yuan'a ulaşarak eyalette ikinci sırada, 48.78 milyar yuan toplam mali geliri ve toplam 915 milyon yuan mali yoksulluğu azaltma fonu elde etti. "Yulin yoksulluktan kurtulamazsa, o zaman eyaletin geri kalanı yoksulluktan kurtulmak için daha da umutsuz olacaktır." Dedi.
Endüstriyel yoksulluğun hafifletilmesi kolay değil
Hedeflenen yoksulluğun azaltılması, üretimin geliştirilmesi, yeniden yerleştirme, ekolojik tazminat, eğitimin geliştirilmesi ve sosyal güvenlik konularının bu turunda beş temel yoksullukla mücadele yöntemi olarak listelenmiştir.
Bunlar arasında endüstriyel yoksulluğun azaltılmasının yoksulluğun nedenlerini engelleyebileceği düşünülmekte ve tüm bölgelerden ilgi görmüştür.
25 Mayıs 2017'de Shaanxi Eyaleti Parti Komitesi sekreter yardımcısı Mao Wanchun, Yulin Şehri, Yuyang Bölgesi, Zhaojiamao Köyü'nün kolektif ekonomik modelini bir video konferansla onayladı.
Zhaojiamao modelinin en büyük özelliği, konum avantajlarını turizm endüstrisini geliştirmek için kullanmak ve köylülerin hissedarlıklarını gerçekleştirmek için kolektif varlıkları teşvik etmektir; bu, yalnızca kolektif ekonomiyi güçlendirmekle kalmaz, aynı zamanda köylülerin gelirini de artırır.
Ancak, Zhaojiamao modelini kopyalamak kolay değil. Xi'an, Hu İlçesi, Jiafotang Köyü'nden 48 köylü temsilcisi, Taiping Wanhua Dağı Manzara Alanını yenilemek ve köydeki işgücünü yeniden yerleştirmek için hissedarlar şeklinde Xi'an Wanhua Ekolojik Tarım Malikanesi Co., Ltd.'yi (bundan sonra "Wanhua Tarım" olarak anılacaktır) kaydettirip kurdu. 16 engelli ve düşük gelirli olmak üzere 46 kişi.
İki köyün kalkınma modelleri benzer olsa da deneyimleri tamamen farklı. Wanhua Tarım'ın kuruluşunun başlangıcında, üçüncü taraf bir kuruluşa "Jeolojik Tehlike Değerlendirme Raporu", "Taşkın Kontrolü Etki Değerlendirme Raporu", "Toprak Erozyonu Etki Değerlendirme Raporu" ve diğer ilgili prosedürleri derlemesi için görevlendirmiş ve Xi'an Şehri Qinling Ofisine seviye bazında rapor vermiştir. Onaylandı, ilgili arazi kullanım prosedürleri yok.
Caijing'den bir muhabir, Shaanxi Eyaletindeki Qinling Dağlarının Ekolojik Korunması Yönetmeliğine göre 2008 yılında uygulanan deniz seviyesinden 1.500 metrenin altındaki bazı alanların orta derecede gelişmiş alanlar olduğunu ve Wanhua Tarım Şirketi tarafından geliştirilen doğal alanların 550 ila 700 metre arasında olduğunu buldu.
6 Haziran 2017'de, Xian Şehrinin Yasadışı Arazi Kullanımının Merkezi İyileştirilmesine Yönelik Özel Eylem için Öncü Grubu, Hu İlçe Hükümeti'nin, Wanhua Tarım Şirketi'nin bu koşullar altında faaliyetini derhal durdurmasını gerektiren bir denetim mektubu yayınladı. "İlkesine dayalı ceza"
Xi'an Şehri, Huxian İlçesi, Guanping Köyü, Caijing'den bir muhabire göre, bir zamanlar mantar yetiştiriciliğini destekledi. Pazar talebini anlamadıkları için, birçok yoksul hane para kazanmadı, ancak para kaybetti. Bu tür vakalar nadir değildir.
Yoksulluğu hafifletme ekibi, dağlık bölgelerdeki küçük köylü tarzı endüstriyel desteğin hematopoezi destekleme konusunda güçlü bir işlevi olmadığını, kooperatiflerin biçiminin gerçek zengin insanlardan yoksun olduğunu ve piyasa risklerini kontrol edemediğini söyledi. Köylüler ve kadrolar arasındaki çatışmaların artması nedeniyle, birçok köy proje destek fonlarını beyan etmek istemiyor ve bu da büyük miktarda yoksulluğu azaltma fonunun atıl kalmasına neden oluyor.
Yulin Şehri, yoksulluğu azaltma fonlarını bir an önce uygulamaya koymak için zamanla sınırlı bir yerleşim sistemi kurdu ve fazla fonların sindirilmesinde ilerleme sağlandı. 10 Mayıs 2017 itibarıyla, Yulin Şehrindeki 12 ilçe ve ilçede, dördüncü düzey mali özel yoksulluğu azaltma fonları için 343 milyon yuan fazla vardı ve bu 20 Nisan'dan 184 milyon yuan düşüş gösterdi.
Bu makalenin başında bahsedilen Fan Desheng, kendine bakma yeteneğini tamamen kaybetti. Hem oğlu hem de kızı okulda. Dört kişilik ailenin hepsine karısı Zhou Shengfang bakılıyor. Ve Zhou Shengfang tek kelime bilmiyordu ve hiç işe gitmemişti. Bu tür özel aileler için, endüstriyel yoksulluğu azaltma politikalarının uygulanması zordur.
Yoksulluğu hafifletme ekibi, Caijing muhabirine köyünün az gelişmiş olduğunu ve doğal koşulların kötü olduğunu söyledi. Çok sayıda genç dışarı çıkıyor. Köyde kalan insanların çoğu yaşlı, zayıf, hasta ve engelli. Neredeyse hiç çocuk yok. Köydeki daimi ikamet edenlerin ortalama yaşı 55 yaşından büyüklere ulaşın. Bu özel gruplar için, yoksulluğun azaltılmasının kendisi bir sorundur.
Emeksiz ailelerin yoksulluğun azaltılması kapsamından ayrılması ve temel geçimlerini sosyal güvenlik sistemi üzerinden sağlaması gerektiğine inanıyor.
Geçim ödenekleri ile yoksulluğun azaltılması arasındaki fark, geçim ödeneklerinin bir sosyal yardım sistemi olması, yoksulluğun azaltılmasının ise yoksul bölgelerin ve yoksul hanelerin ekonomilerini geliştirmelerine, üretimi geliştirmelerine ve yoksulluktan kurtulmalarına yardımcı olmasıdır.
1986'da, yoksulluğu hedefli bir şekilde ortadan kaldırmak için Çin hükümeti, ülkenin en fakir 331 ilçesini desteklemeye odaklanmak için kamu bankalarından indirimli kredilerle desteklenen mali fonlara yatırım yapmaya karar verdi. Her düzeydeki hükümetlerin yoksulluğu azaltma ajansları da ortaya çıktı, sorumlulukları özel fonlar düzenlemek, özel tercihli politikalar oluşturmak ve kalkınmaya yönelik yoksulluğu azaltma politikaları belirlemek. 31 yıl sonra yüz milyonlarca yoksul insan başarıyla yoksulluktan çıkarıldı.
Yoksulluğu azaltma politikalarıyla karşılaştırıldığında, Çin'in Dibao sistemi geç başladı. 1997 yılında, Devlet Konseyi, ilçe düzeyinde ve üzerindeki şehirlerin ve ilçe hükümetlerinin bulunduğu kasabaların kent sakinleri için bir asgari yaşam garantisi sistemi oluşturmasının iki yıl sürmesini şart koştu.
Aslında, kırsal asgari garanti sisteminin araştırılması, kentleşmeden önce gelmektedir. Bununla birlikte, geleneksel kırsal kolektif refah düşüncesinin kısıtlamaları ve kırsal vergi ve ücret reformlarının etkisi nedeniyle, sistem inşasının ilerlemesi yavaş olmuştur. 2003 yılına kadar, kentsel geçim ödeneği sistemindeki bir atılımın ardından, Sivil İşler Bakanlığı kırsal geçim ödeneği sisteminin inşasını yeniden konuşlandırmaya başladı.
2005 yılında, Shaanxi Eyaleti, kırsal asgari geçim güvenlik sistemini uygulamaya başladı ve art arda geçim ödeneği hanehalkları için kimlik standartlarını ve bunlara karşılık gelen kuralları ve düzenlemeleri uygulamaya koydu. Geçimlik hanelerin çoğu çoğunlukla yetimler, dullar, engelli ve hasta ailelerdir.
2016 yılında Shaanxi, kırsal asgari yaşam standardı ve yoksulluğu azaltma standartlarının "iki hatlı entegrasyonunu" uygulamaya başladı. Kırsal asgari yaşam standartları için minimum minimum garanti standardı, kişi başına yıllık 3.015 RMB'ye yükseltildi. Asgari garanti, kısmen ve tamamen çalışamayacak durumda olan kişilere sağlandı. Yetimlere ve engellilere yönelik merkezi desteğin uygulanması, bir zamanlar yoksulluğun azaltılmasında önemli bir nokta haline geldi.
Ancak, geçim ödeneğinin çok yüksek olduğuna dair bir şüphe var. Merkezi Teftiş Ekibi'nin Shaanxi ile ilgili teftiş raporu, "bazı şehirler ve ilçelerin zahmetli çabalar göstermeden ve" kestirme yollar "kullanmadan yoksulluğun azaltılmasıyla mücadele ettiğine inanıyor." Beş grup "arasında, sosyal güvenlik grubunun oranı yüksek. 2016'da, eyalette 4 vilayet vardı. Yanchuan İlçesinde% 70'e varan% 50'den fazlası, 'hepsini dışarıda bırakma' durumu var
(Bu makale ilk olarak 21 Ağustos 2017'de Caijing Magazine'de yayınlandı)
