Yerel yönetimin dinlenme günleri yaratma hakkı var mı? Hepsi büyük resim için
[Makale / Xu Wenhai, Observer Network köşe yazarı]
Bu Bahar Şenliği, tüm ülke yeni koronavirüse karşı mücadele ediyor ve yerellikler halk sağlığı acil durumlarına müdahale seviyesini yükselttikçe, nüfus hareketlerinin neden olduğu enfeksiyonlardan kaçınmak çok önemli ve etkili bir araç haline geldi. Bu bağlamda, Danıştay Genel Müdürlüğü 26 Ocak 2020'de, Bahar Bayramı tatilini 3 günlük formda ve fiili iki artışla 2 Şubat'a kadar uzatan "2020 Bahar Bayramı Tatilinin Uzatılmasına İlişkin Bildirim" i yayınladı. Tatil günleri.
Bu bayramın niteliği ile ilgili olarak, bildirinin yeni çıktığı gün çok sayıda yorum yapıldı, ancak niteliği aynıydı, iki gün tatil günlerine aitti. Bunun dışında bir sebep yok.İhbarın 3. maddesinde salgın önleme ve kontrol nedeniyle izin alamayan çalışanların "telafi edici izin" düzenleyebilecekleri, telafi edici izinler için yasal tatiller düzenlenemeyecekleri, İş Kanunu'nun 44. maddesi uyarınca sadece% 100'den az olmamak üzere ödeme yapabilecekleri hükme bağlanıyor. Maaşın yüzde üçü. Tazminat günleri ancak istirahat günlerinde düzenlenebilir ve tazmin edilemeyenlere İş Kanunu'nun 44. maddesine göre ücretin% 200'ünden az olmamak üzere ödeme yapılır.
Ve bu, daha önce var olan geçici "özel bayramlarda" da teyit edilebilir. Son zamanlarda, Çin Halkının Japon Saldırganlığına ve Dünya Anti-Faşist Savaşına karşı kazandığı zaferin 70. yıldönümünü anmak için 3 Eylül'de ulusal bir tatil vardı; 1997'de, Hong Kong'un dönüşünü anmak için 1 Temmuz'da ulusal bir tatil vardı. Her iki durumda da, İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı veya o tarihte Çalışma Bakanlığı tarafından telafi edici izinlerin düzenlenmesi gerektiği ve ayarlanamayanlar için ücretin% 200'ünden az olmamak üzere ödenmesi gerektiği bildirildi.
Dolayısıyla bu geçici tatil düzenlemesinin burada bitmesi halinde çok fazla sorun yaratmayacağı, temelde işçi veya işveren için çok fazla sıkıntı yaratmayacağı söylenebilir. Sonuçta, emsaller oldu ve ikincisi anlaşılabilir, üçüncü tatilin kendisi nispeten kısa, özünde sadece 2 gün ve üretim ve yaşam üzerindeki etkisi çok büyük olmayacak.
Ancak, Devlet Konseyi Genel Ofisi'nin genişletilmesiyle ilgili ihbarın hemen ardından çeşitli il ve şehirlerden ihbarlar geldi. Şangay'ı örnek alırsak, Şangay hükümeti 27'sinde "Bu şehrin işletmeleri 9 Şubat saat 24: 00'ten önce çalışmaya başlayacak." Bu kez, tatil zorla bir hafta daha geri çekildi ve uzatılmış tatilin nasıl tanımlandığına dair genel bir açıklama oluşturmak zor. Bu nedenle, herkesin şüphelerini gidermek için, Şangay İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bürosu 28 Ocak'ta yetkili bir yorum yaptı: "İşe devam etmedeki gecikme, salgın önleme ve kontrol ihtiyacından kaynaklanıyor. Bu günler dinlenme günleri ... Meslek mensubunun terimleriyle, bu iki Times maaş ". Bu günlerde aniden niteliksel: dinlenme günleri!
Ancak şu anda yeni bir sorun ortaya çıktı, ilk sorun: Yerel yönetimin dinlenme günleri yaratma hakkı var mı?
"Anayasa" nın 43. Maddesi, "Çin Halk Cumhuriyeti işçilerinin dinlenme hakkına sahiptir. Devlet, işçiler için dinlenme ve iyileşme tesisleri geliştirir ve çalışanların çalışma saatleri ve tatil sistemini belirler." Bu anayasal hükümden ve Devlet Konseyi tarafından ilan edilmiştir. "Ulusal Yılbaşı ve Yıldönümü Tatili Önlemleri" nden anlaşılıyor ki, tatillerle ilgili düzenlemeler sadece Devlet Konseyi'nden gelebilir, bu yüzden APEC ve Çin Uluslararası İthalat Fuarı düzenlendiğinde, yerel yönetimler tatil yerine tatil yapıyor. nedeni.
Elbette bu, yerel yönetimlerin şirketlerin faaliyetlerini geçici olarak askıya almasını talep edemeyeceği anlamına gelmez. Acil durumlar meydana geldiğinde, yerel yönetimlerin bu tür düzenlemeleri yapma yetkisi vardır.
Şangay Uluslararası İthalat Fuarı sırasında, tatilden ziyade "ayarlama"
Örnek olarak "Bulaşıcı Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu" nu ele alan 42. Madde, "Bulaşıcı bir hastalık ortaya çıktığında veya yayıldığında, ilçe düzeyinde veya üzerinde yerel halk hükümeti, önleme ve kontrol planına uygun olarak önleme ve kontrol gerçekleştirmek için derhal kuvvetleri organize edecek ve bulaşıcı hastalıkların yayılmasını önleyecektir. Gerekirse, bir sonraki üst düzeydeki halk hükümetinin kararı üzerine aşağıdaki acil durum önlemleri alınabilir ve duyurulabilir: (1) Pazarı, tiyatro gösterilerini veya diğer kalabalık toplama faaliyetlerini kısıtlayın veya durdurun; (2) İşi, işi veya dersleri askıya alın; 3) Bulaşıcı hastalık patojenleri ile kontamine olan halka açık içme suyu kaynaklarını, yiyecekleri ve ilgili eşyaları kapatın veya mühürleyin; (4) Enfekte vahşi hayvanları, çiftlik hayvanlarını ve kümes hayvanlarını kontrol edin veya sonuçlandırın; (5) Bulaşıcı hastalıkların yayılmasına neden olabilecek yerleri kapatın. Bu, yalnızca yerel yönetimlerin şirketlerden faaliyetlerini askıya almasını isteme yetkisine atıfta bulunur ve şirketlerin faaliyetlerini askıya aldığı sürenin niteliğini içermez.
ikinci soru, Gerçekten dinlenme günü ise, ücretlerin ödenmesinde bir tutarsızlık vardır.
Örnek olarak "Şangay İşletme Ücret Ödeme Tedbirleri" ni ele alırsak, 14. Madde, "günlük ücretler, aylık ücretlerin ortalama aylık maaşa 21.75 güne bölünmesiyle hesaplanır; saatlik ücretler, günlük ücretlerin 8 saate bölünmesiyle hesaplanır" ve 21.75 gün olduğunu açıkça belirtir. Hesaplama standardı, İş Kanunu'nun 51. maddesi hükümlerine tamamen uygundur, "İşverenler, yasal tatillerde, düğün ve cenazelerde ve sosyal faaliyetlere yasal katılım dönemlerinde yasalara uygun olarak ücret öder."
Çünkü istirahat günlerinde işçilere ödeme yapmaya gerek yoktur. Bu nedenle, bu uzatılmış süre bir dinlenme günü olarak tanımlanıyorsa, şirket işçi ücretini ödememelidir, ancak İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bürosu'nun yorumu, "İstirahat halindeki işçiler için şirket, iş sözleşmesinde kararlaştırılan standarda göre ödeme yapmalıdır. ücret".
Bu çok ilginç bir durum ortaya koyuyor: Yerel yönetimin kendisinin dinlenme günleri yaratma gücüne sahip olup olmadığı tartışmalı bir varlıktır. Bu dinlenme gününü yaratmak için, işçiler ekonomik olarak dezavantajlı hale gelecektir. Bu tür ilgisizliği önlemek için, iş kanunundan saparak ve işverenlerin istirahat günlerinde çalışmazlarsa her zamanki gibi ücret ödemelerini zorunlu kılarak bir "yanlış" adım daha attık.
Son olumsuz faktörlerin tümü işverenlere geldi ve genel durumun farkında olmalarını ve olağanüstü zamanlarda kendi sosyal sorumluluklarını üstlenmelerini gerektirdi.
Lütfen bu konuya sakin bir bakın, çünkü "suçlu kapitalistler" timsah gözyaşları atıyor değil ... Mevcut ekonomik ortamda, özellikle emek talebinin yoğun olduğu sanayi sektörü için, böyle bir olay olabilir. "Yeterli değil", aşırı yorgunluğa yol açar, ancak genel durum hakkında konuşmalarını gerektiren bu kritik an, yaşam ortamlarını daha da zorlaştırabilir. Sonunda emekçilerin ve tüm ekonominin zarar görüp görmeyeceğini söylemek zor.
Tekrar bakıldığında, bazı şirketler çalışanlarının belirli bir yerde çalışmasını şart koşmuyor, evden çalışmak tamamen mümkün olduğunda, istirahat günü olarak çift maaş ödemesi gerekmiyor.
Sonuçta, işe yeniden başlamayı ertelemek için böyle bir kararın neden alındığı, insan akışını engellemekten ve salgın önleme üzerinde büyük baskı oluşturmaktan başka bir şey değil, öyleyse neden sadece "Bulaşıcı Hastalıkları Önleme ve Kontrol Yasası" na uymuyorsunuz ve yerel yönetimler, şirketlerin faaliyetlerini askıya almasını gerektiriyor.
Ulusal ekonomiyi ve insanların geçim kaynaklarını ilgilendiren sektörlerde veya evden çalışma, Devlet Konseyi'nin birleşik düzenlemelerine uygun olarak 3 Şubat'ta yeniden başlayacak; yeniden başlama gereksinimlerini karşılamayanlar ve ulusal ekonomiyi ve insanların geçimini içermeyen sektörler geçici olarak 9 Şubat'a kadar geçici olarak askıya alınmaya devam edecek. Belediye İşletmesi Ücret Ödeme Tedbirleri Madde 12, "Bir işletme, bir ücret ödeme döngüsü içinde iş veya üretimi durdurursa, çalışanların ücretleri anlaşmaya göre ödenir.
Birden fazla ücret ödeme süresinin aşılması halinde işletme, iki taraf arasındaki yeni sözleşmeye göre işçilerin sağladığı emeğe göre ücret ödeyebilir, ancak bu ilçe belirlenen asgari ücret standardından düşük olamaz. "Bu, işi askıya almaya zorlanan işçilerin haklarını ve çıkarlarını ihlal etmiyor ve işverenlerin çıkarlarına aşırı derecede zarar vermiyor. Elbette, hükümetin salgını önlemek ve salgın geçtikten sonra genel durumu göz önünde bulundurmak için başka alanlarda işveren ve işçi sağlama olasılığını da dört gözle bekliyorum. Ek tazminat verin.
Elbette en zor olanı salgının ön saflarında savaşan sağlık personeli ve iş kanunu tarafından korunmayan ve salgın önleme cephesinde savaşan kamu görevlileri onlara haraç ödüyorlar!
Bu makale Observer.com'un münhasır el yazmasıdır Makalenin içeriği tamamen yazarın kişisel görüşü olup platformun görüşünü yansıtmaz.Yetkisiz yeniden basılamaz, aksi takdirde yasal sorumluluk aranacaktır. Observer Net WeChat guanchacn'ı takip edin ve her gün ilginç makaleler okuyun.
