Arazi toplulaştırması, Chongqing'in uygulamasına dayalı olarak kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini destekler
Özet: Kentsel ve kırsal alanların genel gelişiminde arazi toplulaştırmasının destekleyici rolü giderek öne çıkmaktadır.Lewisin ekonomik büyüme kanalı teorisinin perspektifinden, arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal toplulaştırma arasındaki ilişkinin analizi şunu göstermiştir: kentsel-kırsal toplulaştırma ve arazi toplulaştırması ikisi arasındaki ilişkiye aittir. Talebe yönelik taraf ve arz düzenleme tarafı, genel kentsel ve kırsal kalkınma için arazi ıslahının desteklenmesine tam anlamıyla yer vermek için, kentsel ve kırsal alanların genel gelişimi için "görünür" ve "görünmez" arazi ıslah kanallarını inşa etmek gerekir ve "kanala" uyan kilit bağlantı ve dayanak topraktır. Kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmek için iyileştirme için pratik taşıyıcı ve spesifik başlangıç noktası. Chongqing'in arazi ıslahı, kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmede önemli sonuçlar elde etti. Deneyimleri, kentsel ve kırsal alanların genel kalkınmasını teşvik etmek için arazi ıslahının anahtarının "somut" ve "görünmez" kanalları kullanmak olduğunu doğruladı. Araziyi ve yardımcı kaynak unsurlarını etkili bir şekilde entegre etmek için, tarım arazilerinin merkezi ve bitişik yenilenmesini "insan ve arazinin ayrılması" ile ve kırsal inşaat arazisinin yenilenmesini, kilit bağlantılarda ve son noktalarda "insanlarla arazi" ile uygulayın.
Kent-kır farkı, Çin'in kalkınmasının önündeki en büyük boşluklardan biridir. Kent-kır farkı, uzun süredir devam eden kentsel-kırsal ikili yapı sistemiyle yakından ilgilidir. Bu sistem, Çin Halk Cumhuriyeti'nin kuruluşunun ilk günlerindeki öncelikli sanayileşme stratejisine uyarlandı, ancak aynı zamanda uzun vadeli kentsel-kırsal sosyal kırılmaya da neden oldu. Kaynakların akışı, tahsisi ve dağıtımının önündeki bir dizi engel, varlıklı bir toplumun kapsamlı inşasının önünde ciddi bir engel haline geldi.Yeni normal altında, kentsel ve kırsal kalkınmanın genel planlaması, ülkenin ekonomik ve sosyal gelişimi için önemli bir stratejik görev haline geldi.
Arazi toplulaştırması, arazi kaynaklarının makul ve sürdürülebilir kullanımının garantisidir. Son on yılda Çin'in arazi toplulaştırması, kentsel ve kırsal arazi öğelerinin tahsisini teşvik etti, kırsal kamu hizmetlerinin eşitlik düzeyini iyileştirdi, kırsal üretim ve yaşam koşullarını iyileştirdi, çiftçilerin gelirini artırdı ve kentsel ve kırsal alanları azalttı. Boşluk ve diğer hususlar önemli bir rol oynamıştır.Arazi toplulaştırması, kentsel-kırsal bariyerini kırmak, kentsel sermaye ve kırsal arazi kaynaklarının serbest değişimini ve akışını genişletmek ve bölgesel arazi kaynakları güvenlik kapasitesini artırmak ve ana işlevsel bölge planlamasını uygulamak için önemli bir araç haline gelmiştir. Arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal koordinasyon arasındaki ilişki nedir, kentsel-kırsal koordinasyonu teşvik etmek için arazi toplulaştırmasında hangi yöntem ve yöntemler izlenebilir ve bunlardan öğrenilecek tipik deneyimler ve uygulamalar olup olmadığı? Sosyal ve ekonomik kalkınmada artan arazi toplulaştırması talebi ile, bunlar Sorunun cevabı giderek daha acil görünüyor. Buna dayanarak, bu makale, arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal koordinasyon arasındaki ilişkiyi Lewis'in ekonomik büyüme kanalı teorisi perspektifinden ve ulusal genel kentsel-kırsal kapsamlı destekleyici reform pilot bölgesi-Chongqing'e dayanarak analiz etmeye çalışıyor. Kentsel ve kırsal koordinasyonu daha iyi teşvik etmek için arazi toplulaştırmasına referans sağlamak amacıyla, kentsel ve kırsal koordinasyonu teşvik etmek için arazi toplulaştırmanın deneyimlerini, uygulamalarını ve etkilerini özetleyen pratik denetimler.
1 Arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal koordinasyon arasındaki ilişkinin yorumlanması
1.1 "Lewis Geçidi" nin Aydınlanması
Ekonomik büyümeyi teşvik etme konusunda Lewis, çeşitli kaynakların ülkenin ekonomik büyümesindeki önemini analiz etti ve ekonomik büyümeyi teşvik etmede yalnızca "erişim kanalının" belirleyici bir role sahip olduğuna inanıyordu, bu da "Lewis Kanalı" olarak tanımlanabilir. Bir kaynak göstergesi olarak "Lewis Kanalı" Bir ülkenin veya bölgenin yer şeklini, nehirlerini, denize erişimini, limanların sayısını ve kalitesini ve bu ülke ile diğer medeni dünyalar arasındaki aşılmaz engeli yansıtan coğrafi bir özelliktir. "Lewis Kanalı" nın ekonomik büyüme için önemi Bir yandan ticareti teşvik ederek talep kapsamını doğrudan genişletir, böylece üretimin uzmanlaşmasını teşvik eder; diğer yandan dolaylı olarak farklı geleneklere ve farklı fikirlere sahip insanların karıştırılması, çarpışması ve iletişimi yoluyla bilginin büyümesini hızlandırır ve insanları manevi kılar. Sosyal ve sosyal sistemler özgürlüğü ve canlılığı koruyabilir Kısacası, "erişim kanallarının" açılması reel ekonominin hacmini arz ve talepten genişletir ve bilgi, teknoloji ve sistemlerin ilerlemesini hızlandırarak ekonomik büyümeyi teşvik eder.
Kuşkusuz, "Lewis Channel" ın tartıştığı şey bir tür "somut kanaldır". Ana akım uluslararası ticaret teorisi, ticaretin serbestleştirilmesinin ekonomik büyüme için öneminin belirleyici olduğuna inanıyor. Özellikle serbest piyasa koşullarında, "erişim kanallarının" düzgünlüğü. Ve genişleme, ekonomik büyümenin itici gücüdür - talebin sürekli genişlemesi Ancak coğrafi koşullar, kaynak koşulları, altyapı ve temel koşullar gibi donanım ile karşılaştırıldığında, bu fiziksel kanal dışında bir somut kanal daha var. Bu tür bir "görünmez kanal", ideolojiyi, kültürel atmosferi, kurumsal mekanizmayı, politikaları ve düzenlemeleri ve hükümetin bir ülke veya bölgenin idari kapasitesinin düzeyi ve tutumunu içerir ve bu, esas olarak ekonomik kalkınmanın yumuşak ortamını yansıtır. Çin, çeşitli tarihsel ve pratik nedenlerden dolayı geride bırakmıştır. Çok sayıda kurumsal, kurumsal, politik veya bölgesel engel vardır. Bu engelleri reform veya inovasyon yoluyla aşmak, ekonomik büyüme için görünmez bir "erişim kanalı" oluşturmak için çok önemlidir. Bu nedenle, kentsel ve kırsal alanlar, bölgesel boşluklar, işçiler ve çiftçiler arasındaki boşluğu daraltmak için arazi toplulaştırmasına güvenmek Arazi toplulaştırması ulusal stratejik ihtiyaçlara daha iyi hizmet edebilsin diye, çelişkilere karşı çıkmak, sadece çeşitli "görünür kanallardan" tam olarak yararlanmakla kalmamalı, aynı zamanda arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal koordinasyon arasındaki ilişkiyi temelden netleştirmek için çeşitli "görünmez kanallar" da açılmalıdır. Ülkenin veya bölgenin sürdürülebilir ekonomik ve sosyal gelişimini teşvik edin.
1.2 Kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmek için arazi toplulaştırması için "Kanallar"
Kent-kır koordinasyonunun özü, kentsel ve kırsal alan ile kaynak unsurlarının etkili entegrasyonunu gerçekleştirmektir.Kentsel ve kırsal alanları koordine etmek, "kentsel ve kırsal ayrılık" ve "kentsel" ve "kırsal" kazan-kazan gelişimi kavramlarını ve uygulamalarını değiştirmektir. Bununla birlikte, kentsel ve kırsal alanların koordinasyonuna ilişkin mevcut süreçte, sadece artan merkezi hükümet transfer ödemelerine güvenmek, kentsel-kırsal kalkınma dengesizliği sorununu temelden çözmek için yeterli değildir Daha fazla toprağa sahip olan çiftçilerin daha düşük gelirleri vardır. Kırsal alanlar için hala etkili bir aktarım mekanizmasının eksikliği vardır: Temel neden, kentsel ve kırsal unsurların iki yönlü akışının kurulmamış olması ve kentsel ve kırsal kalkınmanın gerekli taşıyıcı ve yakalayıcılardan yoksun olmasıdır.
Arazi ıslahı kentsel ve kırsal kaynakların mübadelesi için bir platformdur.Arazi ıslahı ile bir yandan tarım arazisi ve kırsal inşaat arazisinin kentsel kullanımı kentsel inşaat arazisine dönüştürülür ve geliştirme alanı elde edilir.Aynı zamanda, arazi farklılık geliri kırsal kesime iade edilir ve bu da kırsal kalkınma için fon eksikliğini çözer. Öte yandan, kırsal kesimdeki çiftçilerin üretim ve yaşam koşullarını iyileştirdi, yeni bir sosyalist kırsalın inşasını teşvik etti, kentsel sermaye ile kırsal arazinin etkili kombinasyonunu gerçekleştirdi ve kentsel ve kırsal alanların genel kalkınmasını teşvik etti.
Bu nedenle, arazi toplulaştırması açısından, kentsel-kırsal bariyer daha da aşılabilirse ve çiftçilerin gelirlerini ve kırsal kalkınma yeteneklerini iyileştirmek için, endüstriyel ve ticari sermaye ile temsil edilen şehirler ile arazi kaynakları ile temsil edilen kırsal alanlar arasında serbest değişim ve dolaşım için sorunsuz bir kanal oluşturulabilirse, o zaman Etkili bir yoldur. Arazi ve Kaynaklar Bakanlığı tarafından 2009 yılında yayınlanan "Tarımın İstikrarlı Kalkınmasının ve Çiftçilerin Gelirlerinin Sürekli Artırılması ve Kentsel ve Kırsal Kalkınmanın Bütünleşik Gelişiminin Teşvik Edilmesine İlişkin Çeşitli Görüşler" gibi, "Arazi toplulaştırmasını aktif bir şekilde gerçekleştirin ve yeni kırsal alanların inşasını ve kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik edin", yani umut Çeşitli arazi toplulaştırma faaliyetlerinin ve fonlarının entegrasyonu yoluyla, kentsel ve kırsal genel kalkınmayı teşvik etmek için bir platform oluşturulur ve büyük projeler ve gösteri projelerinin uygulanması yoluyla kentsel ve kırsal genel kalkınmanın öncü ve gösterimi.
Buradan, arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal koordinasyon arasındaki ilişkide kentsel-kırsal koordinasyonun talebe yönelik olduğunu, arazi toplulaştırma planlaması ve uygulamasına rehber olduğunu ve arazi toplulaştırma içeriğini zenginleştirmenin ve arazi toplulaştırma işlevini iyileştirmenin dayanağı olduğunu bulmak zor değildir; arazi toplulaştırması arzda Uyum yönü, genel kentsel ve kırsal kalkınma için içsel taleptir ve bunu başarmanın güçlü bir yoludur. Arzın talebe desteğine tam anlamıyla destek vermek için, kentsel ve kırsal alanların genel gelişimi için bir arazi toplulaştırma "kanalı" inşa etmek gerekir. Arazi toplulaştırma uygulamasıyla birlikte genel kentsel ve kırsal kalkınma stratejisinin rehberliğine göre, Arazi ıslahının içeriği ve işlevinden, kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmek için arazi ıslahı için "somut kanalları" ve "görünmez kanalları" birbirinden ayırıyoruz. Bunlar arasında "görünür kanal", temelde tarım dahil olmak üzere kentsel ve kırsal alanların genel kalkınmasını teşvik etmek için arazi ıslahı tarafından sağlanan donanım desteğini ifade eder. Üretim koşullarının ve kırsal altyapının destekleyici tesislerinin iyileştirilmesi; "görünmez geçiş", esas olarak kırsal inşaat arazisinin genel kullanımını ve tarım arazisinin entegre kullanımını içeren, kentsel ve kırsal alanların genel kalkınmasını teşvik etmek için arazi toplulaştırması tarafından sağlanan mekanizma garantisini ifade eder. Tarımsal üretim koşullarının iyileştirilmesi açısından, tarım arazilerinin iyileştirilmesine, tarım arazilerinin, çiftlik arazilerinin ve diğer toplu inşaat alanlarının kapsamlı iyileştirilmesine güvenirken, tarlalar eklerken, tarlaları meydanlara, sıralar halinde ağaçlar, bağlantılı yollar, kanallar, kuru enerji sulama ve su basması. Boşaltılabilen yüksek standartlı tarım arazileri, büyük ölçekli işletme ve yüksek verimlilik, yoğunlaştırma ve sanayileşmeyi bütünleştiren modern tarımın geliştirilmesi için koşullar yaratır; kırsal altyapı tesisleri, çiftçilerin eski evlerini, yeni evlerini ve kırsal altyapısını dönüştürmek için köy ıslahına güvenir. Kamu hizmeti destek tesisleri, kentsel ve kırsal kamu hizmetlerinin eşitlenmesini teşvik etmek için birlikte planlanır ve inşa edilir.Kırsal inşaat arazisi kullanım mekanizması, kentsel ve kırsal inşaat alanlarının artması ve azalmasına dayanır, böylece kırsal alanlardaki fazla inşaat arazisi göstergelerinin bir kısmı kentsel kullanıma göre ayarlanabilir ve elde edilen arazi katma değerli gelir geri beslenir. Kırsal alanlarda, kentsel ve kırsal arazi unsurlarının optimum tahsisi için bir platform inşa edin; tarım arazisinin entegre kullanım mekanizması, "küçük arazileri" "büyük araziler" ile birleştirmek, yeni ticari varlıklar yetiştirmek, tarımsal sanayileşmeyi geliştirmek ve çiftçileri girmeye teşvik etmek için arazi transferine ve arazi toplulaştırmasına dayanmaktır. Kentsel istihdamdan sonra uygun geniş ölçekli arazi yönetimi.
1.3 Kentsel ve kırsal koordinasyonu teşvik etmek için arazi toplulaştırmasının temel bağlantıları ve son noktaları
Arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal koordinasyon arasındaki "geçiş", kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmek için arazi toplulaştırma yolunu ortaya koymaktadır. Ayrıca, arazi toplulaştırmasının kapsamının genişlemesini, çağrışım zenginliğini, hedeflerin çeşitliliğini ve yöntemlerin çeşitliliğini yansıtmaktadır. Kentsel ve kırsal alanların genel gelişimine uyan ve konumlandırma sağlayan belirli taşıyıcıları ve kavrama araçlarını açıklığa kavuşturun. Bu nedenle, arazi ıslahının içeriğini ve işlevlerini bir çizgi olarak alın ve genel kentsel ve kırsal kalkınmayı ana hat olarak tanıtmak için arazi ıslahının "kanallarını" kullanın ve çeşitli kanallara karşılık gelen ve temel bağlantıları netleştirin. Dayanak (Şekil 1), arazi toplulaştırma uygulamalarını araştırmak ve kentsel ve kırsal kalkınmanın etkililiğini, sorunlarını ve tipik deneyimlerini teşvik etmek için önemli bir temel ve destektir.
Şekil 1 Kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmek için arazi toplulaştırma sürecinin şeması
Bu bakış açısına göre, tarımsal üretim koşullarının iyileştirilmesinden başlayarak, arazi toplulaştırmasının ilgili temel içeriği ve gelişme yönü, 4 dayanağı içeren yüksek standartlı tarım arazisi toplulaştırmasıdır: Biri, tarla konsolidasyonu ve ayarlama yoluyla tarım alanlarının inşasıdır. Arazi işleme koşullarını iyileştirmek, mekanize operasyonlar ve orta ölçekli operasyonlar için koşullar yaratmak ve tarımsal üretim verimliliğini artırmak; ikincisi, tarımsal su kaynaklarının kullanımını optimize etmek için kırsal sulama su kaynaklarının ve sulama ve drenaj kanal sistemlerinin inşası ve bakımı yoluyla tarım arazisi su koruma inşaatıdır; Üçüncüsü, tarla yollarının yapımı, yani köy yolları, tarla üretim yolları ve mekanik tarım yollarının inşası ve yol kalitesinin iyileştirilmesi, parseller arasındaki bağlantı ve kentsel ve kırsal kaynak unsurlarının hareketliliğinin iyileştirilmesi; dördüncüsü, tarımsal arazi kaynaklarının sağlamlaştırılması ve iyileştirilmesidir. Yani, tarım dışı inşaat ve ekolojik inşaat tarafından işgal edilen ekili arazi talebini karşılamak için etkin ekili arazi alanını artırarak ve ekili arazinin kalitesini artırarak ekili arazinin kapsamlı verimliliğini artırarak.
Destekleyici kırsal altyapıdan başlayarak, arazi ıslahının ilgili temel içeriği ve gelişim yönü köy ıslahıdır ve bu iki son noktayı içerir: Birincisi, terk edilecek, atıl durumda olacak ve verimsiz kırsal inşaat arazisi olan kırsal yerleşim alanlarının mekansal düzeninin yeniden inşasıdır. Sanayi ve maden arazilerinin ıslahı, inşaat arazisinin akışını arttırmak, kırsal arazinin ekonomik ve yoğun kullanımını teşvik etmek ve kırsalda yaşayanlar için yoğun yerleşim alanlarının inşası için arazi göstergeleri sağlamak; ikincisi, yoğun yerleşim alanlarında altyapı için araziyi yapılandırmak ve içme suyu, kanalizasyon, doğalgaz ve diğer altyapıların sağlanmasına öncelik vermektir. Arazi kullanımı.
Kırsal inşaat arazisinin genel kullanım mekanizmasından ve tarım arazisinin entegre kullanım mekanizmasından başlayarak, arazi ıslahının ilgili temel içeriği ve gelişme yönü, "insan-arazi bağlantısı", yani nüfusun kentsel alanlardaki nüfus yoğunluğuna ve inşaat arazisine uyum sağlayarak nüfusun kırsal-kentsel dönüşüm eğilimiyle birleştirilmesidir. Atıl ve terk edilmiş çiftlik ve terk edilmiş sanayi ve maden arazilerini geri kazanmak, fazla göstergeleri şehirlere ve kasabalara aktarmak, kentsel arazi kullanımındaki darboğazı hafifletmek, kırsal kalkınma fonlarının sorununu çözmek, kentsel ve kırsal arazi kullanımının mekansal modelini ayarlamak ve kentsel ve kırsalı teşvik etmek Arazi düzenini optimize etmek ve faydaları iyileştirmek; aynı zamanda, kırsal nüfusun tarım dışı transferi, kırsal işgücü modelindeki çarpıcı değişiklikler, tarımsal üretim maliyetlerindeki artış, arazi transfer politikalarının kullanımı, arazi mülkiyetinin ayarlanması ve "küçük arazi parçalarının" birleşmesi ile birleştiğinde Tarımsal endüstriyel yapı düzenlemelerinin ihtiyaçlarına uygun olarak tarımsal verimliliği ve çiftçilerin gelirlerini teşvik etmek için yeni iş birimleri geliştirmek, orta derecede büyük ölçekli operasyonlar geliştirmek ve merkezileştirilmiş ve bitişik ekilebilir arazi projeleri uygulamak için. Bu nedenle, dayanakları şuna karşılık gelir. "Arazi insanları takip eder" kırsal inşaat arazi iyileştirme mekanizması ve "insanlar ve arazi ayrımı" nın merkezileştirilmiş ve bitişik tarımsal arazi iyileştirme mekanizması.
2 Kentsel ve kırsal koordinasyonu desteklemek için arazi toplulaştırmasının pratik araştırması
2.1 Chongqing'e bölgesel genel bakış
Chongqing Şehri, büyük şehirler, büyük kırsal alanlar, geniş dağlık alanlar ve büyük rezervuar alanlarının birleşimidir. Bitişik yoksulluk alanları ve etnik azınlık alanları vardır. Tipik bir kentsel-kırsal ikili yapıya sahiptir. Haziran 2007'de Chongqing, Devlet Konseyi tarafından "Ulusal "Kentsel ve kırsal alanların ikili ekonomik ve sosyal yapısının kırılmasına ve ekonomik ve sosyal kalkınma modunun dönüşümünün gerçekleştirilmesine öncülük etmek için" kentsel ve kırsal kalkınma için kapsamlı destekleyici reform pilot bölgesinin geliştirilmesini koordine edin. Kentsel ve kırsal alanların ikili yapısını kırmak ve kentsel ve kırsal koordinasyonu teşvik etmek için, Chongqing, ulusal politikaların rehberliğinde Bir yandan, genel kalkınma çerçevesi, şehirlerin ve kırsal alanların genel koordinasyonunu ve bölgesel bölgesel mekansal yapının rasyonel düzenlemesini gerçekleştirmek için "büyük kırsal alanları yönlendiren büyük şehirler" kentsel-kırsal modeline ve bölgesel "merkez-çevre" modeline dayalı olarak tasarlanmıştır. Yani, kentsel mekansal ekonomik modele göre Ve onun evrim yörüngesi, şehri beş işlevsel alana bölerek farklılaştırılmış bir arazi alanı modeli oluşturur: çekirdek kentsel işlev alanı, kentsel işlev genişleme alanı, yeni kentsel gelişim alanı, kuzeydoğu Chongqing ekolojik koruma geliştirme alanı ve güneydoğudaki Chongqing ekolojik koruma geliştirme alanı (Şekil 2 ), çeşitli ilçe ve ilçelerde kalkınma kaynaklarının rasyonel tahsisini gerçekleştirmek ve ardından tamamlayıcı avantajlar, kentsel ve kırsal genel planlama ve bölgesel koordinasyondan oluşan yeni bir kalkınma modeli oluşturmak için. Öte yandan, karakteristik ve fayda tarımı tarafından yönlendirilir ve arazi toplulaştırması, kapsamlı tarımsal kalkınma ve "küçük çiftçiler" tarafından yönlendirilir. "Modern tarımın gerçekleştirilmesi ve kırsal kalkınmanın teşvik edilmesi için önemli bir platform ve başlangıç noktasıdır. Uygulama, bu keşiflerin kentsel ve kırsal arazi öğesi kaynaklarının tahsisini teşvik etmede, kırsal kamu hizmetlerinin eşitlik düzeyini artırmada, çiftçilerin gelirini artırmada ve kentsel ve kırsal alanlar arasındaki uçurumu daraltmada önemli bir rol oynadığını kanıtlamıştır. , Kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmenin önemli bir yolu haline geldi.
"Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde, Chongqing'in arazi ıslahı projeyi bir platform ve özel fonlar olarak ele aldı ve kentsel ve kırsal kalkınmanın genel planlamasının teşvik edilmesinde, modern tarımın gerçekleştirilmesi için temelin sağlamlaştırılmasında, kırsal üretim ve yaşam koşullarının iyileştirilmesinde ve ekolojik çevrenin iyileştirilmesinde ve yoksulluğun azaltılmasında iyi sonuçlar elde etti. . Chongqing'in arazi toplulaştırması ve kentsel ve kırsal kalkınmanın tanıtımı hakkında kapsamlı bir anket yapmak için, bu çalışma, "On İkinci Beş Yıllık Plan" döneminde şehrin arazi toplulaştırmasını organize etmek için medya raporlarını, çevrimiçi anketleri, belge erişimini ve departman veri toplamasını kullanır. Uygulama durumu; Aynı zamanda, beş işlevsel alana dayalı olarak, örnek alanlar olarak sosyal ve ekonomik kalkınma seviyelerinde boşluklar ve ayırt edici kalkınma işlevi konumlandırması olan ilçe ve ilçeleri seçin (Şekil 2) ve örnek noktalar olarak temsili iyileştirme içeriği, proje ölçeği ve inşaat etkinliği olan projeleri seçin , Vaka incelemeleri gerçekleştirin ve kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini desteklemek için belirli uygulamaları ve arazi toplulaştırmasının tipik deneyimlerini özetleyin.
Şekil 2 Chongqing'in işlevsel bölgeleme, araştırma örnek alanı ve arazi bileti üretim ve iniş alanlarının dağıtım haritası
2.2 Chongqing'in arazi toplulaştırmasının kentsel ve kırsal koordinasyonu geliştirmedeki etkinliği ve tipik uygulamaları
Arazi toplulaştırması tarımsal üretim koşullarını iyileştirir. "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde, arazi toplulaştırma merkezleri, tarımsal sanayileşmenin yerleşimi ve yapısal düzenlemesi etrafında, bilimsel ve rasyonel olarak arazi toplulaştırma projelerini düzenler ve yüksek standartlı tarım arazileri inşa eder. Yatırım, yer seçimi, planlama ve uygulama açısından aşağıdaki adımları izleyin Yüksek verim, yüksek kalite, yüksek verimlilik ve ekoloji gereklilikleriyle, yüksek kaliteli tahıllar ve yağlar, sebzeler, çiçekler, Çin tıbbi malzemeleri ve meyveler gibi anahtar ve avantajlı endüstriyel temellerin inşası için aktif olarak işbirliği yaptık ve orta ölçekli işletme ve modern tarımsal kalkınma koşullarını önemli ölçüde iyileştirdik. Qianjiang Bölgesinde ipekböcekçiliği, Pengshui İlçesinde konjac, Tongnan Bölgesinde kirlilik içermeyen sebzeler, Wulong Bölgesinde Fairy Mountain ekolojik gıda, Qijiang Bölgesinde üzüm ve Zhongxian İlçesindeki portakal gibi çok sayıda yüksek kaliteli tarımsal ürün üssünün geliştirilmesi sağlam bir temel oluşturdu. Projedeki tarım alanlarının inşası, engebeli ve dağlık alanlarda tarım koşullarının iyileştirilmesi ve mekanize operasyonların uygulanması için özel bir öneme sahiptir. Tepelik ve dağlık alanlarda orta derecede büyük ölçekli tarım sorununu çözmenin anahtarıdır. Chongqing'in tarımsal su kaynakları bol, ancak zamansal ve mekansal dağılım dengeli değildir ve tarla sulama ve drenaj Tesisler, köprüler ve menfezler, bölgedeki tarım arazisi su koruma inşaatının odak noktasıdır; tarla yolları, tepelik ve dağlık alanlarda tarım ve kırsal kalkınma için en acil taleptir ve tarla yolu inşaatının etkinliği, arazi toplulaştırmasında en sezgisel ve önemlidir; engebeli ve dağlık alanlar için ekolojik çevre Kırılgan, tarımsal arazi kaynaklarının sağlamlaştırılması ve iyileştirilmesinde arazi toplulaştırması yalnızca etkin ekilebilir arazi alanını artırmak değil, daha da önemlisi arazi ekolojik ortamını iyileştirmek ve ekolojik çevre altyapısı sağlamaktır (Tablo 1).
Arazi toplulaştırması ve kırsal altyapı tesislerinin iyileştirilmesi.Kırsal yaşam ortamının iyileştirilmesi ve modernize edilmiş yeni kırsal topluluklar inşa edilmesi, kentsel ve kırsal kalkınmanın genel planlaması için kaçınılmaz gereklilikler ve aynı zamanda birçok çiftçinin acil arzusudur. Küresel konsolidasyon çerçevesinde, köyler "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde İyileştirme, yalnızca terk edilmiş, atıl ve verimsiz kırsal inşaat alanlarının ve sanayi ve maden alanlarının ıslahını gerçekleştirmekle kalmayacak, inşaat arazisi ve verimli ekilebilir arazilerin akışını artıracak, aynı zamanda kırsal kamu hizmetleri ve çöp toplama havuzları, evsel kanalizasyon arıtma tesisleri, sıhhi tuvaletler ve ekolojik koruma ormanları gibi ekolojik hizmetler de sağlayacaktır. Çevre altyapısı dahil edilmiştir. 2015 yılı sonu itibariyle, şehir 4.338 kırsal inşaat arazisi ıslah projesi uyguladı, inşaat alanını 12.300 hektar azalttı, 11.700 hektar ekili alan ekledi ve 113 tüm kasaba ve tüm köyü uygulamak için 2.043 milyar yuan yatırım yaptı. Yenileme projesi, güzel köylerin inşasını etkili bir şekilde desteklemiştir.Anket, dağlık ve dağlık alanlara dağılmış kırsal yaşam düzenleri nedeniyle, bir veya iki hanenin topografyaya göre bir model oluşturabileceğini ortaya koymuştur. Bu nedenle, kırsal yerleşim alanlarının mekansal düzeni yalnızca terk edilmiş, atıl ve Verimsiz kırsal yerleşimlerin iç arazi düzeninin ve yapısının ayarlanması, kırsal yoğun yerleşim alanları için arazi garantilerinin sağlanmasında ve altyapı ve kamu hizmet tesislerinin desteklenmesinde ve yerleşim yerlerinin işlevlerinin optimize edilmesinde ve iyileştirilmesinde yatmaktadır; aynı zamanda, engebeli ve dağlık bölgelerdeki coğrafi alan farklılığı nedeniyle ekonomik Sosyal kalkınma düzeyi farklıdır, bu nedenle yoğun yerleşim alanlarına kırsal altyapı arazisinin tahsisi, daha iyi sosyal ve ekonomik koşullara sahip bölgelerde yeni tip kırsal topluluklarla ilgili kamu altyapı arazisinin sağlanmasına odaklanmalı, uzak ve geri alanlarda ise yolların çözümüne odaklanmalıdır, İçme suyu, jeolojik afetlerden kaçınma ve diğer konular, kırsalda yaşayanların yaşamı ve yaşamıyla yakından ilişkili temel ve kamu refahı tesisleri için araziyi garanti eder (Tablo 2).
Tablo 1 Tipik arazi toplulaştırması ve tarımsal üretim koşullarının iyileştirilmesi durumları
Tablo 2 Tipik arazi toplulaştırması ve kırsal altyapı tesislerinin iyileştirilmesi durumları
Arazi toplulaştırması, kentsel ve kırsal arazinin koordineli kullanımını teşvik eder. Kentleşmenin hızlı ilerlemesiyle, kentsel arazi hızla genişlemektedir, ancak kırsal inşaat arazileri ters yönde gelişmekte, "azalan insan ve artan arazi" gösterilmektedir. Bu nedenle, sorunları çözmek ve kentsel ve kırsal arazi kullanımını koordine etmek için uygun çözümlerin aranması gerekmektedir. Kentsel ve kırsal unsurlar için iki yönlü bir akış mekanizmasının kurulması büyük önem taşımaktadır. "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde, Chongqing Belediyesi kentsel ve kırsal inşaat alanlarının artması ve azalması ile farklı türlerdeki terk edilmiş, kullanılmayan, verimsiz ve emekli arazilerin üstesinden gelmek için oluşturulan arazi bileti sistemine dayanıyordu. Kırsal yerleşim alanlarının düzenli ıslahı, yalnızca inşaat arazileri için kentleşme ve sanayileşme gelişiminin ihtiyaçlarını karşılamakla kalmaz, aynı zamanda şehirler ve kırsal alanlar arasında fon ve kaynak akışı için yeni kanallar ve yeni kanallar açar ve kırsal ve endüstriyel alanlara kentsel desteği teşvik eder. Tarımı yeniden beslemek, "kentsel alanlar" ve "dayanak noktası olarak ekolojik işlevlere sahip az gelişmiş alanlar" arasındaki bağlantı, tarımsal kalkınma, kırsal refah ve çiftçilerin refahı sürecini hızlandırmış ve böylece bir "insanlı arazi" kırsal inşaat arazi iyileştirme mekanizması oluşturmuştur. Veriler, arazi bileti işlem sisteminin oluşturulmasından bu yana, Chongqing'deki kırsal inşaat arazisinin göstergelerinin esas olarak arazi bileti işlem pazarına aktığını ve işlem ölçeğinin 11.200 hm'ye ulaştığını ve kırsal inşaat arazisi gösterge inşaatının toplam ölçeğinin% 89.71'ini oluşturduğunu göstermektedir (Tablo 3). Chongqing Rural Land Exchange verilerine göre, "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde, şehrin birikmiş arazi biletleri 11.500 hm'den işlem görüyordu ve fiyat 34.565 milyar yuan idi ve 200.000'den fazla çiftçiye fayda sağlıyordu. Hane başına 467 milyon çiftlik evi temel alınarak hesaplanır, çiftçiler bir seferde 100.000 yuan alabilir Bununla birlikte, ıslah yoluyla oluşturulan ekili arazi kolektife aittir ve yine de tarım için çiftçilere verilir ve her yıl gelir de elde edilebilir.Kırsal inşaat arazisi göstergelerinin mekansal tahsisi perspektifinden, arazi biletlerinin üretimi, nüfusun net çıkış olduğu güneydoğu Chongqing'in ekolojik ortamında yoğunlaşmaktadır. Kuzeydoğu Chongqing'deki koruma ve geliştirme bölgesi ve ekolojik koruma geliştirme bölgesi gibi alanlarda, arazi biletleri esas olarak kentsel işlevsel çekirdek alanda ve net nüfus girişi ile kentsel işlevsel genişleme alanında yoğunlaşmaktadır (Şekil 2).
Tablo 32008'den Eylül 2015'e kadar Chongqing'de kırsal inşaat alanı göstergelerinin akışı
Arazi toplulaştırması, tarımsal arazinin etkili entegrasyonunu destekler. Çok sayıda kırsal nüfusun tarım dışı hale geçmesi ve tarımsal üretim maliyetlerindeki artışla birlikte, çiftçilerin arazi üretim işlevlerine bağımlılığı kademeli olarak azalmış ve çok sayıda terk edilmiş arazi ortaya çıkmıştır. Bununla birlikte, arazi hala çiftçilerin değer verdiği bir toplumdur Güvenlik ve mülkiyet Bu bağlamda, küçük ölçekli geleneksel tarımsal faaliyetler devam etmekle birlikte, yetersiz finansman kabiliyetleri, düşük tarımsal mekanizasyon ve tarım bilimi ve teknolojisinin uygulanmasındaki zorluklar ön plana çıkmış ve orta ölçekli tarımsal faaliyetlerin teşvik edilmesi sorunun çözümünün anahtarı haline gelmiştir. "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde, Chongqingin arazi ıslahı, eski ve yeni inşaatların yıkılması, birleşik köyler ve köyler, birleştirilmiş araziler ve tesis inşaatı yoluyla, toplu arazinin gönüllü olarak ve profesyonel tarım için iş birliği, ortak operasyon ve değerleme (hissedarlık) şeklinde ödenmesine rehberlik edecektir. Büyüyen büyük haneler, aile çiftlikleri (hayvancılık) çiftlikleri, çiftçilerin profesyonel kooperatifleri ve önde gelen tarımsal sanayileşme işletmeleri gibi ticari varlıkların dolaşımı ve orta ölçekte çeşitli tarımsal operasyon biçimleri geliştirin; aynı zamanda, iyi faydalar ve yüksek katma değerli avantajlı ve karakteristik tarım endüstrilerinden yararlanın. Önderlik ederek, endüstriyel üslere, gösteri parklarına, önde gelen işletmelere ve büyük profesyonel hanelere odaklanarak, kapsamlı tarımsal üretim kapasitesinin ve tarımsal modernizasyon seviyesinin önemli ölçüde iyileştirilmesini ve böylece "ayrılmış insan ve arazi" tarım arazilerinin oluşmasını sağlamak için köyler ve parklar için destek tesislerinin inşasında iyi bir iş çıkaracağız. Merkezi bitişik düzeltme mekanizması. Merkezi bitişik düzeltme yoluyla, şehirde Changshou, Dianjiang ve Liangping'de 66.700 hm tahıl ve petrol üsleri inşa edildi, Tongnan ve Qiong iki nehir havzasında 20.000 hm bitişik yüksek standartlı temel tarım arazisi ve Dazu ve Tongliang'da 20.000 hm tahıl ve petrol Sebze gösteri parçası, Jiangjin 10.000 hm modern tarımsal kapsamlı gösteri alanı Anket, arazi toplulaştırma ve arazi sirkülasyonunun kombinasyonunun çiftçilerin tarımsal arazi güvenliği ve mülk işlevlerine yönelik ihtiyaçlarını karşıladığını ve yoğun tarım yönetimi ve tarım arazisinin rasyonel kullanımını gerçekleştirdiğini buldu Tarımsal kalkınmanın dönüşümü de orta yaşlı ve yaşlı kırsal kesimde yaşayanları endişelerden kurtarmıştır (Tablo 4).
Tablo 4 Tarım arazilerinin etkili entegrasyonunu teşvik etmek için tipik arazi toplulaştırması örnekleri
3 Sonuçlar ve tavsiyeler
Lewis'in ekonomik büyüme kanalı teorisine göre, arazi toplulaştırması ile kentsel-kırsal koordinasyon arasındaki ilişkide, kentsel-kırsal koordinasyon talebe yöneliktir, arazi toplulaştırma planlaması ve uygulaması için bir rehberdir ve arazi toplulaştırma içeriğini zenginleştirmek ve arazi toplulaştırma işlevlerini iyileştirmek için bir dayanak noktasıdır; arazi toplulaştırması Arz ayarlaması tarafında, kentsel ve kırsal koordinasyon için içsel taleptir ve bunu başarmanın güçlü bir yoludur. Kentsel ve kırsal koordinasyon için arazi toplulaştırma desteğine tam anlamıyla yer vermek için, kentsel ve kırsal kalkınma için bir arazi toplulaştırma "kanalı" inşa etmek gerekir. Ve bu "kanal" her ikisini de içerir " "Somut kanal" ayrıca "görünmez kanal" ı da içerir.
Kentsel-kırsal entegre kalkınma için arazi toplulaştırma "kanalı", kentsel-kırsal entegre kalkınmayı teşvik etmek için arazi toplulaştırma yolunun seçiminin teorik bir ifşasıdır.Ancak, sonuçları pratikte görmek için, kentsel-kırsal entegre kalkınmaya açıkça uyacak şekilde belirli taşıyıcılar ve kavrayıcı eller kurulmalıdır. Arazi toplulaştırmasının temel bağlantısı ve son noktası. Burada, arazi toplulaştırması ve tarımsal üretim koşullarının iyileştirilmesine karşılık gelen temel bağlantı, tarım alanlarının inşası, tarım arazilerinin su koruma inşaatı, tarla yolu inşaatı ve tarım arazisi kaynaklarının toplulaştırılması ve iyileştirilmesi dahil olmak üzere yüksek standartlı tarım arazilerinin toplulaştırılmasıdır. 4 basamak; tarımsal altyapı tesislerine karşılık gelen anahtar bağlantı, kırsal yerleşim alanlarının mekansal yerleşim planının yeniden inşası ve yoğun yerleşim alanları için altyapı arazisinin tahsisi de dahil olmak üzere köy yenilemesidir; 2 basamak; kırsal inşaat alanı ve tarım arazisi ile koordineli kullanım mekanizması Entegre kullanım mekanizmasına karşılık gelen anahtar bağlantı, "insan-toprak bağlantısı" dır. Son noktalar, "insanlarla arazi" nin kırsal inşaat arazisi iyileştirme mekanizması ve "insanlar ve arazi ayrımı" nın merkezi ve bitişik tarımsal arazi iyileştirme mekanizmasıdır.
Pratik araştırmalar, Chongqing'in arazi ıslahının, kentsel ve kırsal alanların genel gelişimini teşvik etmede önemli sonuçlar elde ettiğini bulmuştur. Anahtar, arazi unsurlarını ve yardımcı kaynaklarını etkili bir şekilde entegre etmektir, bu da bu sürecin tamamlanmasının "görünür kanalların" ve "görünmez kanalların" doğru şekilde işlenmesini gerektirdiğini göstermektedir. "İlişki", ikisi arasındaki iç bağlantıyı ve tutarlılığı bulun ve arazi ıslahını uygulamak için kilit bağları ve dayanakları hedefleyin Buna dayanarak, kentsel ve kırsal alanların gelişimini teşvik etmek için arazi ıslahı için uzun vadeli bir mekanizma kurulmalıdır. İnsan kentleşme modeli aynı zamanda tarımsal dönüşümün ve kırsal dönüşümün gelişimini de desteklemelidir, böylece arazi toplulaştırması, yeni sanayileşme, yeni kentleşme ve tarımsal modernizasyonun "üç modernizasyon" koordinasyonunun gerçekleştirilmesi için gerçekten önemli bir başlangıç noktası haline gelecek ve hem kentsel hem de kırsal alanları dikkate alan kaynak unsurlarının etkili bir entegrasyonunu inşa edecektir. Mekanizma: Özellikle, tarım arazilerinin toplulaştırılmasında arazi toplulaştırma ile arazi aktarımı arasında bağlantı kurulması ve tarım arazilerinin orta ölçekli yönetiminin ihtiyaçlarını karşılamak ve tarımsal üretim koşullarını iyileştirmek için "insan ve toprağın ayrılması" için merkezi ve bitişik bir tarım arazisi toplulaştırma mekanizması oluşturulması tavsiye edilir. Tarımsal altyapının desteklenmesi, ekilebilir arazinin korunmasının ve verimli kullanımının iyileştirilmesi ve tarımın dönüştürülmesinin ve geliştirilmesinin teşvik edilmesi; köy tadilatında, kırsal yerleşim alanlarının ıslahı ve yenilenmesini birleştirerek ve "insanlarla arazi" kırsal inşaat arazi yenileme mekanizmasının oluşturulması, sadece değil Kentsel inşaat alanlarının akışını artırmak için, kırsal inşaat arazisi stokunu optimize etmek, arazi koruma ve yoğun kullanım düzeyini iyileştirmek, kırsal üretim ve yaşam altyapısı ve kamu hizmeti tesislerinin inşasını güçlendirmek ve kırsal dönüşüm ve kalkınmayı teşvik etmek de gereklidir.
Yazar: mektup Yeni Gui Lan Yang Qingyuan
Changjiang Normal Üniversitesi Wuling Dağ Bölgesi Karakteristik Kaynak Geliştirme ve Kullanım Araştırma Merkezi Chongqing Eğitim Reformu Araştırma Merkezi Changjiang Normal Üniversitesi Coğrafi Bilimler Okulu Güneybatı Üniversitesi
Kaynak: "Journal of Southwest Normal University (Natural Science Edition)", 2017, 42 (6): 65-72
