Lin Qiang: Elmas Borsası neden Çin-yabancı ortak girişimlerin yolunu tuttu?
Editörün Notu
18 Nisan 2020, Pudong'un geliştirilmesinin ve açılmasının 30. yıldönümü.
Otuz yaşında duran Pudong, dünyaya şunları söyledi: Çin'in reform ve açılma gelgiti bir şehir için nasıl yeni bir efsane yazacak. Çin mucizesinin şifresi, Pudongun 30 yıllık ideolojik özgürleşmesi ve sistem yeniliği ve bir neslin zorlu keşfi ve adanmışlığıdır.
30'da duran Pudong'un yükselişi, sadece yeni bir şehir silüetinin dikilmesi değil, aynı zamanda Çin'in dünyaya ve dünyayı kucaklamasının hızıdır.
Pudong of Shanghai, Pudong of China, Pudong of the world.
Yeni bir tarihsel başlangıç noktasında duran Kağıt · Düşünce Kuruluşu Raporu sütunu, bir dizi özel konu başlattı: "Kalabalık Gelgiti · Pudong Gelişimi ve 30 Yıl Açılıyor". Çin Komünist Partisi'nin Şangay Belediye Komitesi Parti Tarih Araştırma Ofisi, Lujiazui, Jinqiao, Waigaoqiao ve Zhangjiang'ın dört geliştirme bölgesini kullandı. Giriş noktası olarak, Pudong geliştirme ve açılışının karar vericileri, katılımcıları ve uygulayıcıları ile röportaj yaptım, o acele dalgaların döneminin saldırgan hikayesini anlattım, girişimciliğin tutkulu tarihine saygılarını sundum ve bugünün Pudong reformu ve açılışı için yeni bir başlangıç sağladım. Büyük tarihsel bakış açısı.
Kağıt, Wang Yiyun, Çizim
Sözlü: Lin Qiang
Röportaj: Xie Liping, Guo Ji, Ma Wan
Bitirme: Guo Ji
Zaman: 20 Aralık 2019
Lujiazui Finans ve Ticaret Bölgesinin faktör piyasası sisteminde bir lider olarak, Şangay Elmas Borsasının hazırlıktan tamamlanmaya ve geliştirmeye kadar geliştirildiği söylenebilir.Lujiazui Finans ve Ticaret Bölgesinin inşaat sürecini sıfırdan aşamalı olarak yansıtmaktadır. Şangay Elmas Borsası'nın hazırlık çalışmalarına daha önce katılanlardan biri olarak çok gurur duyuyorum ve onur duyuyorum.
Hazırlık çalışmasına katılmaktan konuşma
1997 yılında Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı tarafından Şangay Elmas Borsası'nın hazırlık çalışmalarına katılmak üzere gönderildim. Aslında, Şangay tarafı altı yıldır Şangay Elmas Borsası projesini planlıyordu. 1991'de Şangay Belediye Parti Komitesi ve Belediye Başkanı Zhu Rongji, Belçika'nın Antwerp kentindeki elmas borsasını denetlemek için Avrupa'ya giden bir ekip yönetti ve Şangay'ın da bir elmas takası kurması gerektiğini önerdi.
Uzun bir süre tekrarlanan tartışma ve soruşturma döneminden sonra, Ağustos 1997'de Şanghay Belediye Başkanı Xu Kuangdi, Şangay'ın Şanghay Elmas Borsası'nın kurulması için hazırlıkları hakkında Devlet Konseyi'nin Başbakan Yardımcısı Zhu Rongji'ye bir mektup yazdı.
Bu projeye ben de şans eseri dahil oldum. O zamanlar, doğrudan Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı'na bağlı Çin Ulusal Sanat ve El Sanatları İthalat ve İhracat Şirketi Genel Müdür Ofisi'nin (bundan sonra "Çin El Sanatları" olarak anılacaktır) müdür yardımcısıydım. Bakanlıkla iletişim kurarken, Devlet Konseyi Sekreteri İkinci Bürosunun Şangay Belediye Başkanı Xu Kuangdi'yi atadığını öğrendim. Zhu Rongji Yoldaş'a Şangay Elmas Ticaret Merkezi'nin kurulması hakkında rapor verin ve Başbakan Yardımcısı Li Lanqing'e Yoldaş He Chunlin ile koordinasyon sağlama yetkisi verin. Yoldaş Li Lanqing, o sırada Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığından sorumluydu. China Craft, doğrudan Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı'na bağlı bir kuruluştur ve elmaslar ve diğer emtialar için ithalat ve ihracat lisansları vermekten sorumludur. Operasyonel düzeyde, Şangay tarafı bu konuyu Lujiazui Finans ve Ticaret Bölgesi Geliştirme Şirketi ("Lu Geliştirme" olarak anılacaktır) tarafından fiilen uyguladı. Bu nedenle, Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı, Çin el sanatlarının Lu Development ile doğrudan bağlantı kurarak bu projeye katılmasını sağladı.
İlk olarak, ilgili merkezi yetkililer bir elmas borsasının kurulması konusunda olumsuz görüş bildirdi. Bu bağlamda, Yoldaş Li Lanqing, Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığının Devlet Konseyi Sekreteri İkinci Bürosu, Maliye Bakanlığı, Gümrük Genel İdaresi, Kambiyo Devlet İdaresi, Şangay ve Çinli zanaatkârların Kasım 1997 sonunda Belçika, İsrail ve Birleşik Krallık'a gitmeleri için önderlik etmesi talimatını verdi. Yabancı elmas endüstrisinin gelişimini, elmas borsasının çalışma modunu ve yönetim kurallarını anlamak için ziyaretler ve diğer yerler.
İnceleme yoluyla, ilk önce elmasların bir meta olarak konumlandırılmasına ve metanın kendisine ilişkin görüşümüze dair birleşik bir anlayışa sahibiz. Pek çok insanın gözünde elmas doğası gereği lüks mallardır, neden bu kadar çok tercihli politika açsınlar? Yabancı denetimler sayesinde herkes elmasların doğuştan veya lüks mallar değil, mücevher yapımında önemli bir hammadde olduğunu fark etti. Çin ekonomisinin gelişmesiyle birlikte, sıradan insanların harcanabilir geliri artıyor ve hayatı güzelleştirebilecek bu aksesuarlara daha fazla talep olacak. Büyük ölçekli elmas kaçakçılığını önlemek ve elmas piyasası işlemlerini düzenlemek için Elmas Borsasını kurduk.
İkinci olarak, vergilendirme politikalarının açıklık derecesine dair bir anlayış var. Uluslararası olarak, elmas işlemlerine yönelik vergilendirme politikası genellikle çok açık olan bir teminatlı poliçedir. Ancak incelemeden önce bazı bölümler bunları anlamadı. Elmas, ülke ekonomisi ve insanların geçim kaynağı ile ilgili bir zorunluluk değildir ve itibarı çok iyi değildir. Elmasın güzelliğinin ardındaki çatışma, mücadele ve kan dökülmesini konu alan bir "Kanlı Elmas" filmi var. Bu nedenle, elmas işlemlerine neden bu kadar büyük bir vergi açıklığı vermeliyiz, aynı zamanda birleşik bir düşünce ve anlayışa da ihtiyacımız var.
Anlayıştaki üçüncü atılım, Elmas Borsamızın yönetim sistemiyle ilgilidir. İncelemeden önce, Elmas Borsasının bir işletme mi yoksa bir işletme mi olması gerektiği konusunda herkesin farklı fikirleri vardı. İncelemenin ardından Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı Dış Yatırım Dairesi uzman grubu, Elmas Borsası yani Çin-yabancı ortak girişiminin yönetim sistemini netleştirmek için anlaşmaya vardı. Bu gerçekten çok büyük ve ileriye dönük bir buluş. Dürüst olmak gerekirse, pek çok devlet dairesi Elmas Borsasını ortaklaşa kurdu ve sonuç bir girişim oldu.Bazı insanlar bunun affedilebilir olduğunu anlamıyor.
Yıllar süren uygulama, Elmas Borsası platformunda Çin-yabancı ortak girişim sisteminin kullanılmasının sadece gelişimini engellemekle kalmayıp, aksine Elmas Borsasının sürdürülebilir gelişimini teşvik etmede önemli bir rol oynadığını da kanıtlamıştır.
Denetim geri geldikten sonra, Mart 1998'de, Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Gümrük Genel İdaresi ve Kambiyo Devlet İdaresi ile birlikte, "Şangay Elmas Borsası Projesinin Yurtdışı Denetimine İlişkin Rapor" u yayınladı ve raporladı. Bu rapor, Şangay Elmas Ticaret Merkezi'nin kurulması fikrini doğruladı ve belirli politikalar hakkında ön öneriler ortaya koydu. Birincisi, elmas işlemeyi teşvik edilen bir öğe olarak listelemek; ikincisi, uluslararası uygulamalara atıfta bulunmak, elmas ithalat vergilerine sıfır vergi oranı uygulamak ve katma değer vergisi tahsilatını cilalı elmas satışlarına taşımaktır; üçüncüsü, takas başlatılmış bir Çin-yabancı anonim şirkettir. , China Arts & Crafts ve Shanghai Pudong Lujiazui Development Company, Lujiazui Finans ve Ticaret Bölgesinde bulunan ana sponsorlardır; dördüncü olarak, borsa bir üyelik sistemi uygular; beşincisi, üyeler arasındaki tüm ticaretlerin ABD doları cinsinden yapılmasına izin verilir; altıncı kuruluş aşamasındadır , Şangay Elmas Ofisi, ilgili hükümet yönetimi işlevlerini yerine getirmek üzere Şangay Elmas Ofisini oluşturmak için Şangay Dış Ekonomi ve Ticaret Komisyonu, yabancı yatırım, gümrük, vergilendirme ve diğer departmanlar tarafından geçici olarak organize edilmektedir.
1998 yılının Nisan ayında, Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı, Şangay'ın ilgili departmanları ile aktif olarak müzakerelerde bulundu ve ilke olarak Devlet Konseyi tarafından onaylanan bir hazırlık planı ortaya koydu. Şangay Elmas Borsası, belirli bir plan oluşturmaktan, plana göre açılışı uygulamaya kadar olan aşamaya girdi.
Günlük ve gece listelemeye hazırlık
Şubat 1999'da, Pudong Yeni Bölge Yönetim Komitesi, Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı, Devlet Vergilendirme İdaresi, Şangay Dış Yatırım Komisyonu, Şangay Dış Ekonomik ve Ticaret Komisyonu, Şangay Eyaleti Vergi Bürosu, Pudong Gümrükleri, Pudong Yeni Bölge Ekonomi ve Ticaret Bürosu ve Lujiazui Şirketi liderliğindeki personeli katılmaları için gönderdi. Bir kez daha özel denetimler için İsrail, Belçika, Amerika Birleşik Devletleri ve Hindistan'a gitti ve vergilendirme politikaları ve elmas borsasının yönetimi ve işleyişine ilişkin derinlemesine denetimler üzerine odaklandı.
Denetimden sonra, Şangay hazırlık çalışmalarının hızını artırdı ve Haziran 1999'da Şangay Elmas Borsası'nın kurulması için bir çalışma grubu kurmaya karar verdi. Şangay Elmas Borsası'nın (hazırlık) çalışma grubunun bir üyesi olarak emildim O zamandan beri, kariyerim de elmas ticaretinin önemli hazırlığıyla, bu sektörden hiç ayrılmadığım ölçüde değişti.
Çünkü Chinese Crafts çalışanıyım ve Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı'ndaki yoldaşları tanıyorum.Uzun süre Şangay'da yaşadım ve okudum ve Şangay kültürünü daha iyi anladım. İster Pekin'de ister Şanghay'da daha sorunsuz iletişim kuracağım. Bu nedenle, Elmas Borsası'nın hazırlık ekibine katıldıktan sonra, işimin büyük bir kısmı Pekin ve Şangay arasında bilgi alışverişi yapmaktı.
Şimdiye kadar, Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı Elmas Borsasının önemli konularını koordine etmekten sorumludur.Bu aynı zamanda 2006 yılında Başbakan Yardımcısı Wu Yi tarafından verilen talimattır. Elmas Borsamız, Ticaret Bakanlığı (eski adıyla Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı) ile yıllardır normal raporlama prosedürlerini sürdürmüştür. Ticaret Bakanlığı liderleri, bunun bir bakanlık-kent işbirliği projesi olduğunu defalarca açıkça ifade ettiler. Ticaret Bakanlığı liderlerinin pek çok durumda doğrudan düzenlediği bazı önemli konular var.
Heyetin Şubat 1999'daki ziyaretinden Aralık 1999'a kadar, merkezi ve yerel yönetimler ile merkezi hükümetin ilgili birimleri arasında sürekli koordinasyon ve iletişim yoluyla fikir birliğine varıldı. 10 Mart 2000 tarihinde, Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı, Şanghay Elmas Borsası'nın, devlet yönetim kurumlarının doğasını, iş kapsamını, organizasyonunu, üyeliğini ve niteliklerini açıklığa kavuşturan "Çin-Yabancı Ortak Girişim Şangay Elmas Borsasının Hazırlık Amaçlı Kurulmasına İlişkin Duyuru" yayınladı. Fonksiyonlar, destekleyici hizmet ajansları, ilgili politikalar vb. Şangay Elmas Borsası, açılış için yoğun hazırlıklar aşamasına girdi.
Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı tarafından yetkilendirilen Şangay, ayrıca, elmas değişiminin hazırlıktan kuruluşa kadar desteklenmesinde yeri doldurulamaz bir rol oynayan özel bir elmas takası ortak yönetim ofisi kurdu. Elmas Borsası kuruldu. Ticaret, gümrük, teftiş ve karantina gibi beş veya altı devlet dairesi ile uğraşmak gerçekçi değil. Doğrudan Elmas Borsası ile yüz yüze gelmek gerçekçi değil. Sorunu koordine etmek ve çözmek için hangi departmanın bulunması gerekiyor, Elmas Ofis yardımcı olabilir. .
China Craft ile ilgili ana işimiz, Eisenberg Group ile bir ortak girişim müzakere etmektir. Müzakere süreci zordu.Bunun ana nedeni, Çin ve yabancı tarafların ortak girişim sermayesi ve sermaye tahsisinde farklılıklar yaşamasıydı. Daha sonra Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı açık bir yol gösterdi: Birincisi, kayıtlı sermaye çok küçük olmamalı ve Şangay Elmas Borsasının gelecekteki statüsü ve rolü ile uyumluluğu yansıtmalıdır; ikincisi, bazı temel politikalarda taviz verilmemeli ve gerektiğinde kullanılabilir. İkinci yabancı tarafla konuşun; üçüncü olarak, yabancı tarafın öz sermayesi incelenebilir, ancak prensip olarak Çin tarafının kontrol sahibi olması gerekir. Eisenbeck Group ile zamanında iletişim kurduk, ancak tekrar tekrar ısrar ettikten sonra net bir cevap alamadık. Daha sonra Dış Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Bakanlığı liderlerinin onayı ile Çin zanaatkarlığımız ortaya çıktı ve Hong Kong Baili Trading Co., Ltd. ve Hong Kong Lixing Diamond Co., Ltd. ile müzakere edildi ve "Çin-yabancı ortak girişim Shanghai Diamond Exchange Co., Ltd." nin yabancı yatırım olarak kurulmasının hazırlanmasına katılmayı kabul ettiler.
27 Ekim 2000'de, Şanghay Elmas Borsasının açılış toplantısı Jin Mao Kulesi'nde yapıldı. Bu makaledeki resimler Elmas Borsası tarafından sağlanmıştır.
27 Ekim 2000'de, Shanghai Diamond Exchange'in kuruluş töreni ve Shanghai Diamond Exchange Co., Ltd.'nin kuruluş toplantısı planlandığı gibi düzenlendi. Açılış gününde, Şangay Partisi Sekreteri Huang Ju, Şanghay Elmas Borsasını açıkladı ve Belediye Başkanı Xu Kuangdi, borsanın açılması için gong'u çaldı.
İki vergi reformunun ardından sektörün ön saflarına geçmek
Açılış gongu çaldı, ancak Şangay Elmas Borsasının iyi çalışıp çalışmayacağı hala bilinmiyor. Shanghai Diamond Trading'in genel müdürü olarak tavsiye edildim, baskı gerçekten harikaydı. Elmas Borsası, her şeyden önce, Çin'de bizim için yeni bir şey Ülkede benzer ticaret platformlarının açıldıktan sonra uzun süre dayanmayacağı birçok emsal var.
Üstelik ilk yatırımlarımızın gitmesi gereken bir gün olacak. Ofis alanımız Jinmao Binasında kiralanmıştır, çok elverişli olmasına rağmen yine de para gerektirmektedir. Ve dekorasyon da maliyetlidir. İlk düzine kadar yönetim çalışanı maaş ödemek zorunda. Bir yıldan fazla bir süredir iş dünyasındaydı ve ben imzalamaya ve ödemeye devam ettim, ancak gelen herhangi bir para görmedim.
Gelişimimizdeki en büyük zorluk, politika, özellikle de vergilendirme politikasının tam olarak yerinde olmaması. Bu kapsamda merkez bakanlıklar ve komisyonlarla iletişimi güçlendirmek için inisiyatif aldık.
Jin Mao Kulesi'ndeki ticaret katı.
Pek çok çabanın ardından, 2001 yılında, Devlet Konseyi Genel Ofisi, Şangay Elmas Borsası Gümrüklerine ülkenin genel ticareti kapsamında elmas ithalat ve ihracatını merkezileştirmeyi kabul ederek, Şangay Belediye Hükümetine "Elmas İthalat ve İhracatının İdaresi ve Vergi Politikası Düzenlemesine Yanıt" yayınladı. Prosedürler; elmasları ithalat vergilerinden muaf tutmayı, elmas tüketim vergisini orijinal% 10'dan% 5'e düşürmeyi kabul eder; elmas tüketim vergisi ödemesini perakende satışa taşımayı kabul eder; elmas işleme için ihracat vergi indirim oranını% 13'ten sıfıra değiştirmeyi kabul eder . Genel Gümrük İdaresi, 1 Haziran 2002 tarihinden itibaren, genel ticaret kapsamındaki elmasların ithalatı ve ihracatının ve işleme ticareti altındaki elmasların yurtiçi satışının, ithalat ve ihracat beyannamesi prosedürleri için Şangay Elmas Borsası Gümrüklerinde merkezileştirileceğini açıkça belirtmiştir. Bu iki elmas türünün ithalat ve ihracatına izin verilmez. Bu, Şangay Elmas Borsasının temel bir operasyon aşamasına doğru başlangıcını işaret ediyor.
Genel ticarette elmas ithalatı ve ihracatı önemli ölçüde artmıştır İstatistiklere göre 2002 yılı Ocak ayından Temmuz ayına kadar elmas borsamız aracılığıyla ithal edilen ve ihraç edilen elmas miktarı, önceki yıllardaki elmas ithalat ve ihracatının 3,6 katı olan 37.863 milyon ABD doları olmuştur. Elmas Borsası'nın üye sayısı da artmaya devam etti ve Ağustos 2002'ye kadar 79'a ulaştı, bunların 25'i Çin tarafından finanse edilen üye ve 54'ü yabancı fonlu üye,% 68,4'ünü oluşturuyor.
Nisan 2004'te Şangay Belediye Hükümeti, vergilendirme politikalarında daha fazla düzenleme yapılması için Devlet Konseyi'ne bir talepte bulundu, yani cilalı elmaslar için katma değer vergisi% 4'e ayarlandı, geri kalan% 13 tahsilat üzerine iade edildi ve kaba boşluklar için katma değer vergisi, tahsilatın ardından iade edilmek üzere ayarlandı. Açıkça söylemek gerekirse, 2002'de ayarlanan% 17 katma değer vergisi ile düzensiz kanalların% 6-% 7 maliyeti arasında hala yer var Elmas işlemleriyle uğraşan bazı kişiler, diğer düzensiz davranışlarla aşırı yüksek olanı kolayca sulandırabilir. Çin'in elmas endüstrisinin uzun vadeli sürdürülebilir ve sağlıklı gelişimi için elverişli olmayan maliyet.
2006 yılında, Maliye Bakanlığı, Genel Gümrük İdaresi ve Eyalet Vergilendirme İdaresi, Şangay Elmas Borsası tarafından ithal edilen cilalı elmas uygulamasının 1 Temmuz 2006'dan itibaren uygulanacağını açıklayan "Elmas ve Şangay Elmas Borsasının Vergilendirme Politikalarının Ayarlanması Hakkında Bildirim" i ortaklaşa yayınladı. Toplama ve geri ödeme üzerine katma değer vergisi ithal etme tercihli politikası. 2007 yılında, Devlet Kambiyo İdaresi Elmas Borsasının döviz yönetimi önlemlerini ayarladı.
İster 2002'de vergi politikasında bir atılım, ister 2006'da vergi politikasında bir atılım olsun, dahil olan birçok yenilikçi konu vardır. En tipik olanı, vergimizin% 17 katma değer vergisi şartıyla 4 alınıyor, 13 geri veriliyor olmasıdır Bu, ülkedeki en kritik ve tek olanıdır. Bu tercihli politikalar veya özel politikalar, suistimal veya kötü niyetli kullanım riskinden kaçınırken, endüstrinin gelişimini büyük ölçüde desteklemiştir.
Çin Elmas Borsası Binası 2009 yılında tamamlanarak açıldı.
2006 vergi reformundan sonra, politikayı yönlendiren etki çok açık. 2007'den sonra üyeliğimiz tek seferde 300'ü aştı ve şu ana kadar yaklaşık 400 üye var. Bunlar arasında yabancı sermayeli üye oranı fazla değişmedi, açıldığında% 70 idi ve şu anda% 60'ın üzerinde olması, tüm uluslararası elmas sektörünün Çin pazarı konusunda iyimser ve Çin pazarına güven duyduğunu gösteriyor.
Ekim 2009'da, artan iş hacmi ile Şangay Elmas Borsası, Şangay Elmas Borsası'nın yeni bir inşaat düzeyini işaret eden Çin Elmas Borsası Binası'na taşındı. Elmas vergisi politikasının ayarlanmasının etkisi altında, elmas ticareti pazarı giderek daha standart hale geldi ve optimize edildi.Bazı bağımsız markalar faaliyet göstermeye başladı ve önemli sayıda mücevher şirketi büyüdü ve halka açıldı. Ayrıca 2018'de World Diamond Exchange Alliance'ın tek başkan yardımcısı olarak seçilmekten onur duyuyorum. Bu, uluslararası elmas endüstrisindeki Çin'in uluslararası kuralları incelemek ve sindirmekten uluslararası kurallara hakim olmaya ve ardından uluslararası kuralların formülasyonuna katılma aşamasına doğru geliştiğini göstermektedir.
(Bu makalenin başlığı editör tarafından eklendi ve makale yayınlandığında kısaltıldı)
Sorumlu Editör Xu Ling
Kaynak: The Paper
