Devlet yatırım idari düzenlemeleri ilan edildi! Ne kadar para harcanmalı ve ne harcanmamalıdır?
Birkaç gün önce, Danıştay 1 Temmuz 2019'da resmi olarak uygulanacak olan "Devlet Yatırım Yönetmeliği" ni yayımladı. Bu, Çin'in devlet yatırım yönetimi konusundaki ilk idari düzenlemesidir ve aynı zamanda yatırım ve inşaat alanındaki temel düzenleme sistemidir ve devlet yatırım yönetiminin kapsamlı düzenlemesinde önemli bir adımı işaret etmektedir.
"Devlet Yatırım Yönetmelikleri", devlet yatırım fonlarının, piyasanın kaynakları etkin bir şekilde tahsis edemediği sosyal refah hizmetleri, kamu altyapısı, tarım ve kırsal alanlar, ekolojik çevre koruma, büyük bilimsel ve teknolojik ilerleme, sosyal yönetim ve ulusal güvenlik gibi kamu alanlarındaki projelere yatırılmasını gerektirmektedir. Esas olarak projeleri yürütmek.
Hükümet yatırımı, neye yatırım yapılmalı? Neye yatırım yapılmamalı? Ne harcanmalı? Hangisi harcanamıyor? 6 Mayıs akşamı CCTV Finance Review, Ma Guangyuan, CCTV Finans yorumcusu ve CCTV Finans Yorumcusu Liu Ge'yi ortaklaşa analiz etmeye davet etti.
Nereye oy vermeliyim ve nerede oy kullanmamalıyım?
Ma Guangyuan: Devlet yatırımlarının faaliyet dışı sektörlerle sınırlandırılması büyük önem taşıyor
CCTV Mali Yorumcu Ma Guangyuan: Devlet yatırımı nedir? Devlet yatırımı bu sefer tamamen çok dar bir aralıkla sınırlandırılmıştır.Sadece ticari olmayan sektörler yatırım yapabilir.Bu büyük önem taşımaktadır.Bu, bu alanda yıllardır yaptığımız keşiflerimizin sonucudur. Hukukun üstünlüğü, piyasa ekonomisi, arz yönlü reform ve her düzeyde önemini bulabiliriz.
Geçmişte devlet yatırımlarıyla ilgili en büyük sorun, hem iş hem de iş dışı alanlarda ve hem karlı hem de kârlı olmayan alanlarda ellerini çok uzatmasıydı Şimdi bu tanımı, piyasanın kaynakları etkin bir şekilde tahsis edemediği yerleri net bir şekilde tanımlamak için kullanıyoruz. Yap.
Örneğin altyapı inşasından bahsettiğimizde Çin çok uzun yıllardır altyapı inşası alanında kendi modellerini oluşturmuştur.Bu modelin yıllar içinde yaptığımız keşiflerin bir sonucu olduğu söylenmelidir. Ancak diğer alanlarda, örneğin yıllardır, dünya kamu mallarının nasıl özelleştirileceği, kamu mallarının piyasa odaklı araçlarla nasıl çalıştırılacağı ve piyasanın kaynakları etkin bir şekilde nereye tahsis edebileceği sorusunu araştırmaktadır. Bırakın kurum yapsın.
Liu Ge: Devlet yatırımları kamu sektörüne odaklanmalı
CCTV Mali Yorumcu Liu Ge: Bazı alanlarda, pazar çözülebilirse, hükümetin harekete geçmesine gerek yok. Örneğin, teknolojinin bazı alanlarında, piyasadaki özel sermaye aslında bu alana girmeye isteklidir çünkü yapılacak para vardır ve iyi bir gelecek vardır, liste yoluyla finanse edilebilir ve yerel yönetimlerin bu alana daha fazla rehberlik fonu yatırmasına gerek yoktur. Git ve bunu yap.
Öyleyse ne yapılmalı? Bazı temel bilimsel araştırmalar, büyük teknolojik altyapı var, bu işletme bunu yapmaya istekli olmayabilir, çünkü bu yatırım döngüsü özellikle uzun ve etkisini yargılamanın bir yolu olmayabilir. Bu nedenle, devlet yatırımları bu tür kamusal alanlara odaklanmalıdır.
Hangi para harcanmalı ve hangisi harcanmamalıdır?
Ma Guangyuan: Borcun "arka kapısını" engellemek için "ön kapı" yı standartlaştırın
CCTV Mali Yorumcu Ma Guangyuan: Devlet yatırımı için iki anahtar kelime var: Birincisi finansman, ikincisi yatırım. Çok fazla yatırım yaparsanız, yatırım yapmalısınız.
Örneğin, hükümet kendi yeteneklerinin ötesinde bir şey yaparsa, tabi geçmişte de böyle pek çok şey görmüş oluyoruz.Örneğin her yıl belirli yerlerin her zaman çok büyük yatırım planları ile ortaya çıkmasına dikkat ediyoruz ve bu yatırım planı Yerel mali kapasiteyi çok aşıyor ve hatta mali geliri birçok kez aşabilir. Sonra düşüneceğiz, bu para nereden geliyor? Yani sanırım arka kapıyı bloke etmeye (finansman) odaklanıyorduk, ama aslında, ön kapınız bloke değilse, arka kapı için bir şeyler yapmanın bir yolunu bulmalısınız. Mesela bu on proje için plan bu yıl belirlendi, ancak müzakere edilen paraya göre sadece bir tanesi tamamlanabilecek ve dokuzunun finanse edilmesi gerekecek.Eğer finanse etme izniniz yoksa dokuz proje kötü olacak. Bu ön kapıyı iyi yönetirseniz, o zaman düşünürüz. Aşırı borç sorunu ancak arka kapıyı yöneterek ve bu iki kapıyı yöneterek çözülebilir.
Liu Ge: Bütçe tahmininin hükümet yatırımları üzerinde zor bir kısıtlama olmasına izin verin
CCTV Mali Yorumcu Liu Ge: Bazı yerel yönetimler daha önce bir şey için bir bütçe rapor ediyorlardı ve projeyi onaylamaya başladıklarında küçük bir bütçe rapor ediyorlardı.Onay onaylandıktan sonra bütçeyi adım adım artırıyordum. Ama şimdi, "Devlet Yatırım Yönetmeliği" gereklerine uygun olarak, bütçe tahminleri katı bir kısıtlama haline gelmek zorundadır.Hükümet tarafından yatırım yapılan projeler için istediğiniz kadar ödeyebilirsiniz.
Örneğin doğal coğrafik koşullardaki değişiklikler veya bazı faktörler nedeniyle tahmini artırmak istiyorsanız, orijinal süreci izlemelisiniz Onay için nasıl başvurdunuz? Yasadışı borçlanma sorunu varsa, asıl karar verici nihai olarak yasal sorumluluğu üstlenecektir.
Ma Guangyuan: Devlet yatırımlarının "pozitif listesi" yayınlanmalıdır
CCTV Mali Yorumcu Ma Guangyuan: "Devlet Yatırım Yönetmelikleri" çığır açan bir öneme sahip ve hükümet yatırımlarının sınırları çok net. Bununla birlikte, daha net olmak istiyorsak, devlet yatırımlarının "pozitif listesini" de sunmamız gerektiğini düşünüyorum.
Geçmişte pek çok "olumsuz liste" işittik, özellikle özel yatırım, yatırılması ve yatırılmaması gereken işletmelerle ilgili olarak "negatif liste" çıkarılması gerektiğini, ancak hükümet davranışı ve kurumsal davranış iki farklı davranış kuralı demiştik.
İşletmeler için nedir? "Kanun yasaksız yapılabilir" denilir, negatif liste yapılamaz, gerisi yapılabilir; hükümet tam tersidir, "kanunun izni yoktur ve yapılamaz", kanun izin vermiyorsa Bunu yapma hakkınız var Yasa size açıkça yetki vermelidir. Bu nedenle, hükümetin bir sonraki adımda bu yedi alana hassas bir yatırım yapmasını ve sınırı daha net bir şekilde kesmesini gerçekten istiyorsak, o zaman pozitif bir liste yapmalı ve bunları, hangi alanların kamusal, hangi alanların tarımda ve kırsal alanlarda kullanılabileceği gibi net bir şekilde listelemeliyiz. Alanlar yapılabilir, çünkü yedi ana alandan bazıları şirketler tarafından da yapılabilir.Bir sonraki adımda hükümet, piyasa ve şirket arasındaki sınırın daha net olması için daha doğru bir hükümet "pozitif listesi" çıkaracağımızı düşünüyorum. (CCTV Finansmanı)
Makale editörü: Jia Baoyuan Editör: Yeni Medya Departmanı
