Shandong: Bu 5 şehirdeki yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm projelerinin koordineli gelişimi yerinde değil
Orijinal başlık: Shandong İl Denetim Departmanı: Bu 5 şehirdeki yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için büyük projelerin koordinasyonu yerinde değil
23 Temmuz'da, Shandong Eyaleti Denetim Departmanı, Shandong'daki yeni ve eski kinetik enerji projelerinin dönüşümü ve önemli il projelerinin inşası için politikaların uygulanmasına ilişkin denetim soruşturmasının sonuçlarını açıkladı (tam metin ektedir). Bu denetim, ağırlıklı olarak, Zaozhuang, Dongying, Yantai, Jining, Linyi, Binzhou ve Heze dahil olmak üzere 7 şehri ve İl Kalkınma ve Reform Komisyonu, İl Maliye Bakanlığı, İl Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı, İl Eğitim Bakanlığı ve İl Sağlık Komisyonu dahil olmak üzere 5 departmanı kapsamaktadır. .
Denetim sonuçları, yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü ve politikaların uygulanması için büyük projelerin teşvik edilmesi açısından, Zaozhuang, Jining ve Linyi'nin üç kentinin, toplam 34.606.900 yuan'ı kapsayan işletmelerin gelişimini desteklemek için zamanında ayrılmadığını gösterdi. 2018'de Shandongun, insanların geçim kaynakları alanında yeni kinetik enerjiyi geliştirmek için yeni ve eski kinetik enerjiyi dönüştürmeye yönelik temel çalışması, eğitim modernizasyonunun teşviki, evrensel sağlığın korunması, kültür turizmi teşviki, sosyal destek hizmetleri, halk sporlarının popülerleştirilmesi ve halk eğitim üsleri dahil olmak üzere altı kamu hizmeti projesinin organizasyonunu ve uygulamasını belirledi. 1.438 milyar merkezi bütçe yatırımını içeren toplam 129 proje düzenlenmiştir. 2018 sonu itibarıyla, geliştirme ve reform departmanının yavaş ilerlemesi nedeniyle, finans sektöründe 500 milyon yuan mahsur kalmış ve kullanılmak üzere düzenlenmemiş olup, toplam merkezi bütçe yatırımının% 34.77'sini oluşturmaktadır. Toplam proje sayısının% 10.08'ini oluşturan inşaat başladı.
İl temel proje denetimi ve yönetimi açısından, kimya projelerinin onayının askıya alınması ve inşaat birimleri için fon yetersizliği nedeniyle, 6 proje planlandığı gibi başlamadı ve 3 projenin inşaat süreci yavaştı. Zaozhuang ve Heze'deki iki ildeki kilit projeler için arazi garantilerinin uygulanması yerinde değil. Zaozhuang ve Yantai iki belediye ve il kilit projesi, mali ödüllerin finansmanında geride kaldı. İl temel inşaat projelerinin takip yönetiminin olmaması ve projelerin takip ilerlemesi ve performansını kavrayamama.Örneğin, 2017 yılında ilimiz, 109'u çok yıllı olmak üzere, sırasıyla toplam proje sayısı ve toplam yatırımı oluşturan 382.951 milyar yuan yatırım içeren 120 önemli il inşaat projesi düzenledi 14 projenin rastgele incelemesi, 8 projenin 2018 sonundan önce tamamlanması gerektiğini ve Mart 2019 sonu itibarıyla tamamlanmadığını tespit etti.
Yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarının yönetimi ve kullanımı açısından, il düzeyinde yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarının çoğu, kuruluştan sonra zamanında yatırım yapmamışlardır. Nisan 2019 ortası itibariyle, kurulan 12 yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonundan sadece 6'sı proje yatırımı gerçekleştirdi.İl Yeni Kinetik Enerji Fonu Yönetim Şirketi, eyalet hükümetinden 5,9 milyar yuan aldı ve 6 fonda 10 projeye yatırım yaptı. 1.105 milyar yuan, kalan 4.795 milyar yuan atıl durumdaydı ve% 81.27'ye tekabül ediyordu. Mayıs 2019 sonu itibarıyla, "ilk on" sektör arasında yer alan dört ileri teknoloji kimya endüstrisi, yeni enerji ve yeni malzemeler, modern tarım ve son teknoloji ekipman hariç, geri kalan endüstrilerin fon yatırımı yoktur ve her sektör en az bir fon garantisine ulaşmamıştır. Bazı şehirlerin fonları ve endüstrileri tam olarak bağlantılı değil. 2018'de, Zaozhuang, Dongying, Yantai, Jining, Linyi, Binzhou ve Heze'den oluşan yedi şehir, eyaletin kilit projeleri olarak seçildi ve yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için 219 projenin ilk partisi Eski ve yeni momentum dönüşüm fonu desteği. Dört il yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarının abone olunan sermaye katkıları arasında, devlet yatırımları ve illerdeki kamu iktisadi teşebbüsleri% 80,52'dir.İl dışındaki özel işletmeler ve işletmeler nispeten düşük bir katılım oranına sahiptir ve fonun sosyal sermayeyi kaldırmadaki rolü açık değildir.
Ayrıca, il düzeyinde, 16 il düzeyinde şehir düzeyinde ve ilçelerde (şehirler, ilçeler, bundan böyle toplu olarak ilçe olarak anılacaktır) modern avantajlı sanayi kümelerinin mali destekle gelişimini hızlandırmaya yönelik politika ve önlemlerin uygulanmasına yönelik özel bir denetim araştırması yapılmıştır. Sonuç olarak, bazı destek politikalarını zamanında uygulamak zordur.Örneğin Aralık 2018'de il finansmanı, 15 şehirde kimya ile ilgili işletmelerin taşınması ve dönüştürülmesinin yanı sıra büyük ayarlamalar ve büyük yükseltmeler için 100 milyon yuan çıkardı.Yukarıda belirtilen fonlar, ödül ve tazminat kuralları yayınlanmadığı için hala karaya oturmuş durumda. Şehir ve ilçe finans departmanında. Bütçe düzenlemesi "ilk on" endüstriye kaydırılmadı ve 2 şehir ve 5 ilçe 2019 mali bütçesinde sanayi kümelerinin gelişimini teşvik etmek için özel fonlar ayarlamadı. Yetersiz politikalar ve yetersiz ön gösteriler nedeniyle, Zibo ve Weifang dahil 10 şehirde ve 56 ilçede endüstriyel kalitenin iyileştirilmesi ve verimliliğin artırılması için 458 milyon yuan özel fon mahsur kaldı.
Shandong İl Denetim Departmanı'nın ilin yeni ve eski kinetik enerji dönüşümü ana proje politikası uygulamasının uygulanması ve ilin ana proje inşaatına ilişkin denetim inceleme sonuçları
(23 Temmuz 2019)
İl Parti Komitesi ve İl Hükümeti'nin "İş Uygulama Yılı" gerekliliklerini eksiksiz bir şekilde uygulamak ve ilimizdeki yeni ve eski kinetik enerji projelerinin büyük dönüşümü ile belirlenen ana stratejilerin, önemli politikaların ve kilit projelerin uygulanmasını hızlandırmak amacıyla Mart - Mayıs 2019 tarihleri arasında İl Denetim Dairesi Başkanlığı Zaozhuang, Dongying, Yantai, Jining, Linyi, Binzhou ve Heze gibi 7 şehirde yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için ana proje politikalarının uygulanmasını ve 2018'de önemli il projelerinin yanı sıra 16 şehrin il seviyesi, şehir seviyesi ve ilçe seviyesinde inşaatı organize etmek (Kentler, ilçeler, bundan böyle toplu olarak ilçeler olarak anılacaktır) Modern avantajlı sanayi kümelerinin gelişimini hızlandırmaya yönelik mali destek, politika ve önlemlerin uygulanmasına yönelik özel bir denetim araştırması gerçekleştirmiş ve İl Kalkınma ve Reform Komisyonu, İl Maliye Dairesi, İl Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Dairesi, İl Eğitim Dairesi ve İl Sağlık Komisyonu dahil olmak üzere beş bölümde yeni ve eski kinetik enerji projelerinin dönüşümü için ana görevlerin yerine getirilmesi.
Denetim bulguları, ilgili şehirlerin, ilçelerin ve dairelerin, yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için il parti komitesi ve il hükümetinin gereksinimlerini bilinçli bir şekilde uyguladığını, ilk on endüstriye ve kilit il projelerinin inşasına odaklandığını ve uygulama fikirleri, uygulama planları, özel planlar ve Büyük projelerin yeni ve eski kinetik enerjiyi tam hızda dönüştürmesine yardımcı olmak için sistemi ve değerlendirme yöntemlerini tanıtın. Örneğin, Jining City, eyalette yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümünü denetlemek ve hizmet etmek için yeni ve eski kinetik enerjinin dönüştürülmesine yönelik görsel bir yönetim platformunun kurulmasında başı çekti; Yantai Wanhua Group, dünyanın en büyük MDI üretim üssünü kurdu ve ilk 20 küresel kimya şirketi arasında yer aldı; Dongying City, ulusal bir inovatif oluşturmak için onaylandı Şehir; Linyi Şehri aktif olarak "bir şehir liderliği, iki koridor sürüşü, üç park toplanması ve küresel koordinasyon" genel bir modelini oluşturur; Heze Şehri, "dört yeni ve dört modernizasyon" a odaklanır ve "çifte işe alım ve çifte giriş" i vurgular. Bununla birlikte, denetim araştırması aynı zamanda ilgili şehirlerin ve ilçelerin yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm politikalarının uygulanmasında, il temel projelerinin desteklenmesinde ve daha fazla iyileştirme gerektiren mali ödül ve sübvansiyonların verilmesinin yönetiminde hala bazı sorunlar yaşadığını tespit etti.
1. Yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü ve politika uygulaması için büyük projelerin teşvikiyle ilgili sorunlar
(1) Zaozhuang, Dongying, Yantai, Jining ve Heze gibi beş şehirde yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için büyük projelerin koordinasyonu ve tanıtımı yerinde değil. Birincisi, dört şehir Dongying, Yantai, Jining ve Heze, cevabın gerekliliklerine göre yeni ve eski kinetik enerjinin dönüştürülmesine yönelik büyük projeler için koordinasyon ve tanıtım ajansları kurmayı başaramadı ve ilgili personel ile donatıldı. İkincisi, Zaozhuang ve Yantai'nin koordinasyon ve terfi mekanizmalarının mükemmel olmadığı, endüstri özel sınıfları ve düşünce kuruluşlarının listesinin resmi olarak açıklanmadığı, endüstriyel ittifakların oluşumunun yerinde olmadığı ve rolü açık değil.
(2) Üç Yantai, Linyi ve Binzhou şehri ve ilgili departmanlar özel planlama veya uygulama planını henüz tamamlamamıştır. Birincisi, Linyi Şehri tarafından belirlenen 16 ana sektörden 13'ünün özel planlar hazırlamamış olmasıdır. İkincisi, Binzhou Şehri tarafından belirlenen 10 ana sektörden 5'inin özel planlar hazırlamamış olmasıdır. Üçüncüsü, Yantai Şehri kruvaziyer turizmini desteklemek için ilgili politikaları ve önlemleri ve gerektiği gibi deniz biyomedikal endüstrisi kümelenmesi için uygulama planını formüle edemedi. Dördüncüsü, İl Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Dairesi, yeni enerjili araç geliştirme planının hazırlıklarını zamanında tamamlayamadı.
(3) Zaozhuang, Dongying, Yantai, Jining ve Heze'nin beş şehri, reel ekonominin yüksek kaliteli gelişimini desteklemek için politikaları uygulamadı. Birincisi, iki Yantai ve Heze kenti, kentsel altyapı destekleme ücretlerinin gerektiği gibi azaltılmasına yönelik uygulama kurallarını formüle edemedi. İkinci olarak, iki Dongying ve Jining şehri, doğal gaz terminallerinin satış fiyatlarını gerektiği gibi düşürmeyi başaramadı. Üçüncüsü, Zaozhuang Şehrinin gerektiği şekilde "patentlerin, yetenek haritalarının çizilmesi ve fikri mülkiyet patent navigasyonunun geliştirilmesi" için işletmelere sübvansiyonlar sağlamak için uygulama kurallarını formüle edememiş olmasıdır.
(4) Dongying ve Jining kentlerinde özel ekonominin yüksek kalitede gelişimini destekleyecek politikaların uygulanması yerinde değildir. İlk olarak, Dongying Şehri, nitelikli özel girişim doğal gaz kullanıcıları için "doğrudan tedarik" için "yeniden tedarik" reformunu uygulamadı ve kurumsal gaz tüketiminin maliyeti hala yüksek. İkincisi, Jining City, birleşme ve devralmalarda özel sermayeyi ve gerektiği gibi yeniden yapılanmayı desteklemek için ilgili politikaları ve önlemleri formüle edemedi.
(5) Zaozhuang, Jining ve Linyi'nin üç şehrine, işletme gelişimini desteklemek için zamanında ödüller ve sübvansiyonlar tahsis edilmemiştir. Birincisi, Zaozhuang Şehrinin 3.6 milyon yuan'ı kapsayan yeni tanınan yüksek teknoloji girişim ödülleri için derhal fon ayırmamasıdır. İkincisi, Jining Şehri, 12,8 milyon yuan'i yeni tanınan yüksek teknoloji girişimlerine ve il mühendislik teknolojisi araştırma merkezlerine derhal tahsis etmedi. Üçüncüsü, Linyi Citynin endüstriyel kalkınmayı desteklemeye yönelik mali ödüllerinin zamanında tahsis edilmemiş olmasıdır; yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için 1,65 milyon yuan, biyomedikal sanayi kümelenme fonları, inşaat makineleri endüstrisi kümeleri için 10 milyon yuan, il düzeyinde ticari gelişme ve Pazar geliştirme fonları 3.5569 milyon yuan ve il hizmet endüstrisi geliştirme rehberlik fonları 3 milyon yuan idi. Denetim soruşturması sırasında, ikramiye fonlarının bir kısmı tahsis edilmiştir.
(6) Altı büyük kamu hizmeti projesinin tanıtımı yavaş olmuştur. 2018 yılında, ilimizdeki yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için kilit çalışma, insanların geçim kaynakları alanında yeni kinetik enerjinin yetiştirilmesi için eğitimin modernizasyonu, evrensel sağlığın korunması, kültür turizmi teşviki, sosyal destek hizmetleri, halk sporlarının yaygınlaştırılması ve halk eğitim üsleri dahil olmak üzere altı kamu hizmeti projesi belirlemiştir. 1.438 milyar yuan merkezi bütçe yatırımı içeren toplam 129 proje düzenlendi. 2018 sonu itibariyle, geliştirme ve reform departmanlarının yavaş ilerlemesi nedeniyle, finansal sektörde kullanım düzenlemeleri olmaksızın 500 milyon yuan mahsur kalmış ve toplam merkezi bütçe yatırımının% 34.77'sini oluşturmuştur; 13 proje inşaatına başlamamış ve toplam proje sayısının% 10.08'ini oluşturmaktadır.
2. İl temel projelerinin denetimi ve yönetimindeki sorunlar
(1) Dongying, Yantai, Jining ve Heze gibi dört şehirdeki altı eyalet temel projesi inşaatına planlandığı gibi başlamadı. İlki, 1.2 milyon tonluk kaprolaktam-poliamid entegre projesi, 2 milyon tonluk paraksilen projesi ve Dongying City'deki propilen oksit projesidir.İnşaatın 2018 yılında başlaması planlanmaktadır. Kimya endüstrisinde güvenli üretimin dönüşümü ve iyileştirilmesi gibi endüstriyel politikalardan etkilenen, Mart 2019 sonu itibariyle, üç projeye toplam 36.048 milyar yuan yatırımla projelerin hiçbiri planlandığı gibi başlamadı. İkincisi, toplam 1.156 milyar yuan yatırımla Yantai Çocuk Hastanesi (Yantai) projesidir.Planlanan inşaat süresi 2018 ile 2020 arasıdır. Proje biriminin inşası için kaynak bulmanın zorluğu nedeniyle inşaat Mart 2019 sonu itibariyle henüz başlamamıştır. Üçüncüsü, toplam 358 milyon yuan yatırımla Jining Jiangbei Modern Tahıl Lojistik Parkı projesidir.Planlanan inşaat süresi Mayıs 2018'den 2020'ye kadardır. Mart 2019 sonu itibariyle, proje saha tesviye sürecinden geçmektedir ve inşaat henüz başlamamıştır. Dördüncüsü, Heze Akıllı Soğuk Şehir projesinin toplam yatırımı 2 milyar yuan'dır.Planlanan inşaat dönemi Haziran 2018'den 2019'a kadardır. Mart 2019 sonu itibariyle yatırımcılarda planlama düzenlemeleri ve değişiklikler nedeniyle inşaat henüz başlamamıştır.
(2) Zaozhuang, Jining ve Linyi gibi üç şehirdeki üç önemli eyalet projesinin inşaat ilerlemesi yavaş. İlki, Zaozhuang Şehri, Shanting Bölgesi'ndeki Yiyun Turizm Tatil Köyü'nün romantik düğün sanayi bölgesinin planlandığı gibi yenilenmesini ve iyileştirmesini tamamlayamayan Hanno kültür turizmi inşaat projesidir. İkincisi Jining Pekin Üniversitesi Çevre Koruma Sanayi Üssü projesidir. 2018 yılında 4 kapsamlı binanın ana yapısının tepesinin tamamlanması planlanmakta olup, sadece 4 kapsamlı binanın temel çukuru kazısı tamamlanmıştır. Üçüncüsü, tesisin çelik yapı inşaatını planlandığı gibi tamamlayamayan Linyi Robinson Akıllı Bulut Depo Projesi.
(3) Zaozhuang ve Heze'deki iki ildeki iki önemli proje, garantili arazi hedeflerini uygulamamıştır. Birincisi, Zaozhuang Şehri, Shanting Bölgesi'ndeki Yiyun Turist Tatil Köyü Hannuo Kültür Turizmi İnşaat Projesi, il temel projeleri için 100 mu garantili araziyi uygulamamıştır. İkincisi, Heze Lu Güneybatı Büyük Veri Merkezi projesi il kilit proje garantili 120 dönüm arazi endeksini kazandı.Projede fiilen 84.57 dönüm kullanılmış ve kalan 35.43 dönüm il anahtar proje garantili arazi endeksi koordine edilerek Heze Şehri Ekonomik Kalkınma Bölgesi tarafından kullanılmıştır.
(4) Zaozhuang ve Yantai'deki kilit projeler için mali ödüllerin tahsisi geride kalıyor. Birincisi, Yantai Şehri'nin teknolojik dönüşüm projeleri için verdiği mali ödüller, 100 milyon yuan dahil olmak üzere geride kalıyor. Bunların arasında: Yantainin havacılıkta kullanılan yüksek mukavemetli, yüksek tokluklu ve üst düzey alüminyum alaşımlı üretim hattı teknolojik dönüşüm projesi belediye ödülleri ve 40 milyon yuan sübvansiyonları geride kaldı; Longkou Şehrinin ilçe düzeyindeki ödülleri ve sübvansiyonları henüz 60 milyon yuan tahsis etmedi. İkincisi, Tengzhou Şehrindeki önemli projeler için verilen mali ödül, 20 milyon yuan dahil olmak üzere zamanında tahsis edilmedi: Sinoma Lithium Film Co., Ltd. yüksek performanslı lityum pil diyafram projesi 10 milyon yuan, Yankuang Lunan Chemical Co., Ltd. formaldehit projesi 10 milyon yuan , Mart 2019'un sonuna kadar.
(5) İl temel inşaat projelerinin takip yönetiminin eksikliği. İl Kalkınma ve Reform Komisyonu sadece her yıl belirlenen il temel inşaat projelerinin uygulanmasını sevk ve denetler, projelerin takip sürecini ve performansını kavrayamaz. Örneğin, 2017 yılında ilimiz, 109'u yıllararası proje olmak üzere, toplam proje sayısının% 90.83'ünü ve toplam yatırımın% 91.18'ini oluşturan 382.951 milyar yuan'lık bir yatırımı içeren 120 kilit il inşaat projesi düzenledi. 14 proje rastgele incelendiğinde 8 proje olduğu tespit edildi. 2018 yılı bitmeden tamamlanması gerekmektedir ve Mart 2019 sonu itibarıyla tamamlanmamıştır.
(6) Yeni ve eski kinetik enerji dönüşümünün büyük projeleri için depolama ve geri çekme kriterleri formüle edilmemiştir. İl Kalkınma ve Reform Komisyonu, yeni ve eski kinetik enerjinin dönüşümü için büyük proje kütüphanelerinin yönetim mekanizmasının tamamlanması ve iyileştirilmesinde öncülük etmek için İl Parti Komitesi ve İl Hükümeti'nin "Yeni ve Eski Kinetik Enerjinin Dönüşümünün Teşvik Edilmesine İlişkin Uygulama Görüşleri" (bundan böyle "Uygulama Görüşleri" olarak anılacaktır) gerekliliklerini takip etmedi.
3. Finansal destek sanayi politikalarının uygulanmasına ilişkin sorunlar
(1) Maliye politikası sisteminin yapısı henüz mükemmel değil. Birincisi, il finansmanı henüz il bütçesi finansman düzenlemelerini ve kendi odağına sahip olan ve birbirini tamamlayan yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarına yatırım yapmamış ve formüle etmemiştir.İki tür fon, "en iyi on" sektörün spesifik yatırımı, tahsisi ve kullanımını desteklemede genel planlamadan yoksundur. . Örneğin, Haziran 2018'de İl Yeni ve Eski Kinetik Enerji Dönüşümü Ana Proje Tanıtım Ofisi, yeni ve eski kinetik enerji dönüşümü ana proje kütüphanesinde tercih edilen 450 projenin ilk grubunu yayınladı.Ancak, il finansmanı bütçe fonları ve eski ve yeni kinetik enerji dönüşüm fonları için nasıl kilit destek sağlanacağını henüz netleştirmedi. İkincisi, Yantai ve Dezhou'nun iki şehri ve Liangshan İlçesi ve Tancheng İlçesini içeren 29 ilçe, kendi özelliklerini ve mali koşullarını dikkate almadan yerel sanayi kümelerinin gelişimini teşvik etmek için mali politikalar oluşturdu. Örneğin, Yantai Şehri, önde gelen işletmelerin yetiştirilmesini, endüstriyel kümelenmelerin geliştirilmesini ve endüstriyel zincir projelerinin başlatılmasını desteklemek için henüz mali politikalar yayınlamadı; Hedong Bölgesi, Lanling İlçesi ve Linyi Şehri Tancheng İlçesinin mali destek politikaları bir dizi politika önlemi arasına dağılmış durumda. Avantajlı endüstriyel kümelenmelerin gelişimini teşvik etmek için sistematik ve eksiksiz bir politika sistemi oluşturun.
(2) Destekleyici sistemler ve tedbirler geride kalıyor ve bu da bazı destekleyici politikaların zamanında uygulanmasını zorlaştırıyor. Nisan 2019 sonu itibarıyla, il finansmanı ve diğer ilgili birimler tarafından hazırlanan "" İlk On "Üstün Sanayi Kümesinde Öncü İşletmelerin Yetiştirilmesini Arttırmaya Yönelik Değerleme ve Teşvik Önlemleri" ve "Shandong Eyaletindeki Kentsel ve Nüfus Yoğunluklu Alanlarda Tehlikeli Kimyasal Üretim İşletmeleri Yeniden Yerleştirme ve Yeniden Yapılandırma Ödülü" Ayrıntılı Kurallar resmi olarak yayınlanmadı ve uygulanmadı ve önde gelen işletmelerin yetiştirilmesinin artırılması ve temel geleneksel endüstrilerin optimizasyonunun ve yükseltilmesinin desteklenmesi gibi politikalar zamanında uygulanamaz. Örneğin, Aralık 2018'de, eyalet finansmanı, 15 şehirde kimyasalla ilgili işletmelerin taşınması ve dönüştürülmesi ve büyük ayarlamalar ve büyük yükseltmeler için 100 milyon yuan kapsamlı bonus fon çıkardı.Previze kuralları yayınlanmadığı için, yukarıdaki fonlar hala şehir ve ilçe finans departmanlarında mahsur durumda.
(3) Bazı şehirler ve ilçeler tarafından yayınlanan ilgili politikalar işlerlikten yoksundur veya sistematik değildir. Birincisi, Weifang Citynin "En İyi On" Modern Üstün Endüstriyel Kümelenme Finans Politikasının Geliştirilmesini Desteklemeye Yönelik Uygulama Görüşleri ", çeşitli işbirlikçi yenilik platformlarındaki indirimler ve belediye yönetiminin rehberlik fonundan ortaklaşa kurulmuş fonlara sağlanan faydaların aktarımı açısından ayrıntılar sağlamadı. İkincisi, Yangxin Countynin "İşletmelerin Yüksek Kaliteli Gelişimini Desteklemeye Yönelik Finans Politikası", yalnızca yeni ve eski kinetik enerji dönüşümü büyük projelerini vergi perspektifinden karşılayan işletmeleri ve projeleri destekler ve destek yöntemleri nispeten basittir.
(4) Bütçe düzenlemesi "ilk on" endüstriye meyilli değildir. İlki, 2018'de eyalet hükümeti, endüstri zinciri finansmanı gelişimini ve yeni nesil bilgi teknolojisinin entegrasyonunu ve geliştirilmesini desteklemek ve teşvik etmek için 25.808 milyon yuan ve 23 milyon yuan tahsis etti. Projelerin seçimi, "Uygulama Görüşleri" nden önceki "Shandong Eyaleti Finansal İnovasyon" a atıfta bulunuyor. Kalkınma Rehberlik Fonlarının Yönetimi için Geçici Önlemler, "Shandong Akıllı Üretim" 1 + N "İlerletme İyileştirme Eylemi Uygulama Planı (2018-2020)", "en iyi on" endüstri standardı ile etkili bir şekilde bütünleşmedi ve mali fonlar "ilk on" arasına yatırılmadı "Sanayi eğilimi; 2019'da, il mali bütçesi, özellikle 2012'de formüle edilen" Shandong Eyaleti Dış Ekonomik ve Ticari Kalkınma Özel Fon Yönetimi Tedbirlerine "uygun olarak, avantajlı sanayi zincirlerinin küresel düzenini teşvik etmek için 52 milyon yuan ayarladı ve" ilk on "sektöre tahsisatı yansıtmadı. eğim. İkincisi, bazı şehirler ve ilçeler yılın başında bütçeye ilgili sermaye yatırımı düzenlemedi. Weifang ve Liaocheng'in iki şehri ve Yantai Şehrinin Zhifu Bölgesi, Weifang Şehrinin Weicheng Bölgesi, Gaomi Şehri, Changyi Şehri ve Tai'an Şehri'nin Taishan Bölgesi, 2019'da kendi düzeyinde mali kaynaklara sahip değildi. Bütçede avantajlı sektörleri desteklemek için özel fonlar düzenlenir.
(5) Yılın başındaki bütçe detaylandırılmamış ve politika fonları zamanında verilmemiştir. 2019'da, eyalet mali bütçesi, temel endüstriler için optimizasyon ve yükseltme fonları ve yeni bir üst düzey teknolojik dönüşüm fonları turu dahil olmak üzere 148 milyon yuan değerinde beş özel fon ayarladı. Dezhou Şehri ve Yantai Şehri Laishan Bölgesi, Laiyang Şehri, Haiyang Şehri, Zhucheng Şehri, Sishui İlçesi , Dezhou Yunhe Ekonomik Kalkınma Bölgesi, Leling Şehri, Xiajin İlçesi 8 ilçe, avantajlı endüstriler için özel fonlara 573 milyon yuan tahsis etmek için bütçe ayırdı Spesifik projelerin eksikliği, fonların zamansız tahsis edilmesine yol açtı ve politika uygulamasının etkisini etkiledi.
(6) Bazı endüstriyel kümelenme gösteri projelerinin ilerlemesi yavaştır ve inşaat ilerlemesi geride kalmaktadır. Dongying ve Weihai'nin iki şehri, Linzi Bölgesi, Zhangdian Bölgesi ve Zibo Şehrinin Yüksek Teknoloji Bölgesi ile Weishan İlçesi ve Yishui İlçesinin beş ilçesi, yetersiz ön gösteri ve eksik prosedürler nedeniyle projenin ilerlemesini yavaşlattı. Örneğin, Zibo Şehri, Linzi Bölgesi'ndeki 3,5 milyon ton / yıl özel petrol hidrojenasyon projesinin planlanan inşaat süresi 2018 ile 2020 arasındadır. Nisan 2019 sonu itibariyle proje sadece proje onay ve güvenlik inceleme prosedürlerini tamamlamış olup, inşaat henüz başlamamıştır.
(7) Boşta kalmak için "ilk on" sektör özel fonunu destekleyin. Yetersiz politikalar ve yetersiz ön gösteriler nedeniyle, Zibo ve Weifang dahil 10 şehirde ve 56 ilçede endüstriyel kalitenin iyileştirilmesi ve verimliliğin artırılması için 458 milyon yuan özel fon mahsur kaldı.
4. Yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarının yönetimi ve kullanımı ile ilgili sorunlar
(1) Fon yatırım projelerinin uygulanması yavaştır ve atıl fonlara neden olur. Birincisi, il düzeyinde yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarının çoğu, kuruluştan sonra zamanında yatırım yapmamışlardır. Nisan 2019 ortası itibariyle, kurulan 12 yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonundan sadece 6'sı proje yatırımı gerçekleştirdi.İl Yeni Kinetik Enerji Fonu Yönetim Şirketi, eyalet hükümetinden 5,9 milyar yuan aldı ve 6 fonda 10 projeye yatırım yaptı. 1.105 milyar yuan, kalan 4.795 milyar yuan atıl durumdaydı ve% 81.27'ye tekabül ediyordu. İkincisi, Binzhou ve Linyi'deki yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarının yavaş ilerlemesidir.Mayıs 2019 sonu itibariyle Binzhou yeni ve eski bir kinetik enerji dönüşüm fonu kurmadı; Linyi City tarafından kurulan eski ve yeni kinetik enerji dönüşüm fonu 2018'de yabancı yatırım yapmadı.
(2) Fonlar ve endüstriler arasındaki bağlantı yetersizdir ve fonların rolü açık değildir. Birincisi, endüstri fonlarının teşvikinin güçlü olmamasıdır. 2019 Mayıs sonu itibariyle, yüksek kaliteli kimya endüstrisi, yeni enerji ve yeni malzeme endüstrisi, modern tarım endüstrisi ve ileri teknoloji ekipman endüstrisi dışında kalan "ilk on" endüstrinin fon yatırımı yoktur ve ulaşılamamıştır. Her sektörün en az bir fon koruma gereksinimi vardır. İkincisi, bazı şehirlerdeki fonlar ve endüstriler arasındaki yetersiz bağlantıdır. 2018'de, Zaozhuang, Dongying, Yantai, Jining, Linyi, Binzhou ve Heze'nin yedi şehri, il kilit projeleri olarak seçildi ve yeni ve eski kinetik enerji dönüşümü tercih edilen projelerin ilk grubu. Kinetik enerji dönüşüm fonu desteği.
(3) Bazı fonların sosyal sermayeyi kaldırmadaki rolü açık değildir. 4 il yeni ve eski kinetik enerji dönüşüm fonlarının sermaye katkıları arasında, devlet yatırımları ve il kamu iktisadi teşebbüsleri sermayenin% 80,52'sini oluşturuyordu. İl dışındaki özel işletmeler ve işletmeler düşük bir katılım oranına sahipler. Bunlar arasında Luxin'in yeni ve eski kinetik enerji dönüştürme girişim sermayesi fonları ve arsası Tümü il mali yönlendirme fonu ve il kamu iktisadi teşebbüsleri tarafından sağlanan sırasıyla 1 milyar ve 5 milyar abone ölçekleri olan kırsal canlandırma fonları geliştirin.
(4) Rehberlik fonunun performans değerlendirme sistemi mükemmel değildir. Denetim inceleme tarihi itibarıyla, il finansmanı fon yönetim şirketleri için bir performans değerlendirme mekanizması oluşturmamış olup, ödül ve cezalar yatırım operasyon performansıyla ilişkilendirilmemiştir. Rehberlik fonunun saklama kurumu olan İl Finans Grubu, 2014 yılından bu yana art arda kurulan devlet rehberlik fonları üzerinde performans değerlendirmesi yapmamıştır. İl Yeni Momentum Fon Yönetim Şirketi, rehber fonun yönetim şirketi olarak yatırım fonu projelerini performans yönetimine dahil etmediği gibi yerleşik fon yönetimi kurumları için de performans değerlendirmesi yapmamış, bu da tüm tarafların heyecanını harekete geçirmeyi zorlaştırmıştır.
Kaynak: Dazhong.com
Daha fazla finansal bilgi için Tonghuashun Finance WeChat Resmi Hesabını (ths518) takip edin
