Ulusal Tarımsal Kapsamlı Kalkınma Pastoral Kompleksi Pilot Projesi Analizi
Özet: Bu makale, ulusal kapsamlı tarımsal kalkınma tarafından desteklenen 10 kırsal kompleks pilot projenin inşaat planlarını sıralar ve çeşitli bölgelerdeki kırsal kompleks inşaatlarının ortak yönlerini ve farklılıklarını karşılaştırır ve analiz eder. Çalışma, pastoral kompleksin pilot projelerinin temel olarak tarımsal üretim, endüstriyel işleme, kültür turizmi ve eğlence, yaşama ve yaşama ve kapsamlı hizmetlerin beş yönü etrafında gerçekleştirildiğini, endüstriyel iyileştirme, çiftçi istihdamı ve yaşam iyileştirme alanındaki önlemler ve programların kendine has özellikleri olduğunu; Çiftçilerin çıkarlarını korumak, endüstriyel gelişmeyi koordine etmek, finansman modellerini yenilemek ve karakteristik endüstrileri geliştirmek için politika önerileri ortaya koyun ve ulusal tarımsal kapsamlı kalkınma pastoral kompleks pilot proje politikasının daha da iyileştirilmesi için bir referans sağlayın.
I.Giriş
2017 yılında, Merkez Komite'nin 1 Numaralı Dokümanı, çiftçi kooperatiflerinin ana taşıyıcı olarak bulunduğu nitelikli kırsal inşaatı desteklemek ve çiftçilerin tam olarak katılmasına izin vermek için ilk kez önerildi.
Döngüsel tarımı, yaratıcı tarımı ve çiftçilik deneyimini bütünleştiren bir pastoral kompleks olan uyumdan yararlanın. Fikir, Wuxi Şehri, Huishan Bölgesi, Yangshan Kasabasının kırsal doğusundan geliyor, insan ve doğa arasındaki uyumu savunuyor ve ekolojik tarım, eğlence turizmi ve kırsal konut gibi birden fazla işlevi gerçekleştiriyor.
Pastoral kompleks, Çin'in sanayileşme ve kentleşmesinin kentsel-kırsal entegrasyon modeli altında belirli bir aşamaya ulaşması ve tarımın ve ağırlıklı olarak tarım kooperatiflerinin baskın olduğu kırsal arz yönlü yapısal reformların (Guyu, 2017) arka planına uygun olmasıyla gelişmiştir. İnşaatın ana gövdesi, güzel köyler, karakteristik kasabalar, modern çiftlikler, önemli tarımsal kültürel miras, geleneksel Çin köyleri ve karakteristik endüstrilerle yoksulluğun azaltılması (Zhang Canqiang, 2017), entegre endüstri, turizm, yaratıcılık gibi politikalarla birlikte çiftçilerin tam katılımı ve yararına dayanmaktadır. Gayrimenkul, kültür, ticaret, eğlence ve diğer ilgili endüstriler çok işlevli, bileşik ve yenilikçi bir bölgesel ekonomik kompleks oluşturur (Zhang Yucheng, 2017). Kırsal kompleksin, orijinal ekolojik tarım ve eğlence turizmi politikasına dayanan bir uzantı ve gelişme olduğu söylenebilir (Yu Xiaoqin, 2006). Şu anda, pastoral kompleks üzerine yapılan akademik araştırmalar henüz emekleme aşamasındadır ve araştırmaların çoğu, Merkezi Belge No. 1'in (Yang Lixian, 2017; Zhang Yucheng, 2017; Zhang Canqiang, 2017) yorumlanmasına veya teori ve politikaya dayanmaktadır. Kırsal kompleksin inşaat içeriğini açıklayın (Li Qinghai, 2017; Lu Guimin, 2017). Kırsal kompleks inşaat pilotunun mevcut durumuna bağlı olarak, bu makale, kırsal kompleksin farklı coğrafi konumlardaki inşaat içeriğinin özelliklerini analiz etmekte, kırsal kompleksi yatırım ölçeğine ve finansman şekline göre sınıflandırmakta ve kırsal kompleksin faydalarını değerlendirmekte ve inşaat sürecindeki ortaklığı özetlemektedir. Çin kırsalındaki pastoral kompleksin tanıtımı için sorgulayın ve faydalı öneriler ileri sürün.
2. Kırsal kompleksin pilot inşaatının içeriği ve ölçeği
2017 ulusal tarımsal kapsamlı kalkınma pastoral kompleksi pilot projeleri, temel, avantajlar, özellikler, ölçek ve potansiyel ilkelerine dayanan Hebei, Shanxi, Fujian, Shandong, Guangxi, Hainan, Chongqing, Sichuan, Yunnan ve Shaanxi'yi içerir. Seçilen inşaat alanları Xiaoqiu Kasabası, Yaozhou Bölgesi, Tongchuan İlçesi, Hanzhong Şehri, Shaanxi, Shibu Yarımadası, Xixiangtang Bölgesi, Nanning Şehri, Guangxi, Wufu Kasabası ve Shangmei Kasabası, Wuyishan Şehri, Fujian Eyaleti ve Jinji Kasabası, Longyang Bölgesi, Baoshan Şehri, Yunnan Eyaleti'dir. Hetu Caddesi ve Banqiao Kasabası, Xujia Kasabası ve Tianma Kasabası, Dujiangyan Şehri, Sichuan Eyaleti, Zhujialin, Andi Kasabası, Yinan İlçesi, Shandong Eyaleti, Xincheng Kasabası, Dengzhuang Kasabası ve Deng Kasabası, Xiangfen İlçesi, Shanxi, Qianxi İlçesi, Tangshan Şehri, Hebei Eyaleti Doğu Lianhuayuan Kasabası, Qiongshan Bölgesi, Haikou Şehri, Hainan Eyaleti, Xinli Kasabası ve Shuanggui Kasabası, Chongqing Şehri, Zhong İlçesi. İnşaat planında her bölge, üretim, yaşam ve ekolojinin eşzamanlı gelişimini ve kırsal birincil, ikincil ve üçüncül sanayilerin entegrasyonunun inşaat hedeflerini yansıtır. Kaynak bağışları ve temel koşullardaki farklılıklar nedeniyle, her bölgenin inşaat odağı ayarlandı ve inşaat içeriği İşlevselliğe dayalı olarak beş bölüme ayrılabilir: tarımsal üretim, endüstriyel işleme, kültür turizmi ve eğlence, yaşama ve yaşam ve kapsamlı hizmetler.
1. Tarımsal üretim alanı.
Pastoral kompleksin inşası, ekili arazinin korunmasına dayanmaktadır ve tarımsal üretim alanı, pastoral kompleksin çekirdek alanıdır. Tarımsal üretim alanının temel görevi, temel tarımı sağlamak, karakteristik tarımı geliştirmek ve aynı zamanda tarım turizmi ve karakteristik tarım ürünleri turizminin çoklu işlevlerine sahip olmak ve kompleksin sürdürülebilir kalkınması ve işletilmesi için endüstriyel destek ve kalkınma motivasyonu sağlamaktır. Farklı coğrafi konumlar ve ekim deneyimleri nedeniyle, tarımsal üretim altyapısı bölgeden bölgeye önemli ölçüde farklılık göstermektedir.Örneğin, Yunnan'daki Baoshan tahıl üretimine odaklanır ve özel tarım ürünleri ile desteklenirken, Hainan'daki Haikou şehre yakın coğrafi konumu nedeniyle çoğunlukla sebze ve meyve üretmektedir. Qianxi, Hebei, armut ve erik gibi meyvelerin ana üretim alanıdır.Fujian'daki Wuyi Dağı'nın iklim koşulları ve marka tanıtımı çay üretimi için uygundur. Bu nedenle, bölgesel özelliklere göre yerel özelliklere uygun bir tarımsal ürün üretim üssünün oluşturulması gerekmektedir. Ana fon kaynakları, merkezi ve yerel mali fonlar ve sosyal sermayenin bir parçasıdır.
2. Endüstriyel işleme bölgesi.
Yerel karakteristik tarım ürünlerinin ticari olarak işlenmesine, işlenmesine, depolanmasına ve soğuk zincir lojistiğine odaklanmak, endüstri geliştirme eğilimleri ve pazar talebine uygun olarak, tarımsal ürün işleme ve dönüşümünü teşvik etmek ve katma değerli verimliliği artırmak. Ana katılımcılar çiftçiler, çiftçi kooperatifleri ve tarımsal işletmelerdir. Endüstriyel işleme bölgesi, turistler ve tüketiciler için yerel karakteristik tarım ürünlerinin tüm ayrıştırma, temizleme, paketleme ve işleme sürecini anlamaları için bir platform sağlar ve ürün satışlarını teşvik eder.Üç endüstrinin entegrasyonu için önemli bir işlevsel bölgedir. Endüstriyel işleme bölgesindeki ana yatırım kuruluşları finansal ve sosyal sermayedir ve finansal fonlar, yatırımı teşvik etmede ve yönlendirmede rol oynar.
3. Kültür turizmi ve eğlence alanı.
Yerel coğrafi özelliklere, geleneksel medeniyete ve kırsal ekolojik manzaraya dayalı olarak, karakteristik temalı gezi alanlarının geliştirilmesi, kırsal manzara ve ekolojik yaşanabilirliğe odaklanan ve eğlence amaçlı geziler ve tarımsal deneyim için kentsel ve kırsal sakinlerin ihtiyaçlarını karşılama, kompleksin çekiciliğini artırmak için önemlidir. yol. Kültür turizmi ve eğlence alanları için temel fon kaynakları, bazı alanlarda entegre edilmiş sosyal fonlar ve finansal fonlardır.
4. Yaşam alanı.
Yaşam alanlarının inşası yerel mimari üsluba dayanmaktadır ve orijinal kırsal yerleşim bölgeleri temelinde köy yeşillendirme, aydınlatma ve güzelleştirme yapılacaktır. Kentsel ve kırsal bölge sakinlerinin çeşitli yaşam ve boş zaman ihtiyaçlarını karşılayın ve yerel çiftçilere, sanayi işçilerine ve yabancı eğlence turistlerine uygun ve güzel bir yaşam ortamı sağlayın. Ana yatırım konuları, çeşitli bölgelerdeki güzel köylerin ve modern çiftliklerin entegre fonları ve bazı sosyal sermayeleridir.
5. Kapsamlı hizmet alanı.
Pastoral kompleksin işlevsel alanlarının normal çalışmasını sağlamak ve kompleksin sürdürülebilir gelişimi için hizmetler ve destek sağlamak, tarımsal üretim alanına hizmet veren finans, teknoloji ve e-ticaret ile sakinlerin yaşamlarına hizmet etme alanında tıbbi bakım, eğitim, ticaret, eğitim vb. içerik. Kapsamlı hizmet alanı için fonlar yerel entegrasyon fonlarından ve sosyal sermayeden gelir.
Tablo 1 Pastoral kompleksin pilot bölgelerindeki karakteristik tarım ürünlerinin özeti
Tablo 2 Kırsal kompleksin ana inşaat içeriği için yatırım bütçesi (on bin yuan)
Kaynak kaynağı: Çeşitli bölgelerdeki kırsal kompleks inşaatı pilot projeleri için ana planlar
Çeşitli bölgelerdeki kırsal kompleks inşaatı pilot projelerinin genel planlarına ilişkin istatistikler, her bölgenin inşaat önceliklerinin farklı olduğunu ortaya koymuştur. Baoshan, Yunnan, tarımsal üretim alanları ve kültür turizmi ve eğlence alanlarında en büyük yatırıma sahiptir ve onu Shaanxi takip etmektedir; endüstriyel işleme alanlarında en büyük yatırımı olan alanlar Sichuan ve Chongqing'dir. ; Entegre hizmet alanında en büyük yatırım tutarına sahip alan Shaanxi'dir. İnşaat içeriğinin her bir kısmının yatırım tutarı karşılaştırıldığında, kültür turizmi ve eğlence alanının yatırım tutarının en büyük olduğu, bunu tarımsal üretim alanının takip ettiği ve endüstriyel işleme alanının toplam yatırım tutarının diğer alanlara göre en az olduğu bulunmuştur. Ancak, inşaat içeriği ile farklı bölgelerin bölünme temeli arasındaki örtüşmeden dolayı inşaat fonu tahsis istatistiklerinde hatalar olabilir.
Genel olarak, tarımsal üretim ve kültür turizmi ve eğlence, çeşitli bölgelerdeki pastoral komplekslerin inşasının odak noktası iken, tarımsal ürün işleme ve endüstriyel zincirin uzantısı, kırsal kompleks içindeki nispeten zayıf halkalardır. Bazı bölgeler tarımsal üretimi ve endüstriyel işleme ve yatırım fonlarını entegre eder Esas olarak üretim üslerinin inşası için kullanılır, ancak işleme endüstrisinin gelişimi, pastoral kompleksin tarımın katma değerini artırmasının ve üçüncül endüstrilerin entegrasyonunu gerçekleştirmesinin ana yoludur. Pastoral kompleksin inşası sırasında, inşaat fonları koordine edilmeli ve beş ana inşaat içeriği koordineli bir şekilde geliştirilmeli, kapsamlılık kavramını somutlaştırarak, tarımın çok işlevli kullanımı ve tarımsal kültür turizmi "üçlü" karakteristik kasabalar inşa edilmelidir.
3. Kırsal kompleks inşaatı pilot projesinin finansman yapısının ve modunun analizi
(1) Kırsal kompleksin finansman yapısı
2017 yılından bu yana, Ulusal Tarımsal Kapsamlı Kalkınma Ofisi, toplam üç yıl boyunca 10 pilot kırsal kompleksinin inşasını desteklemek için merkezi mali tarımsal kapsamlı kalkınma transfer ödeme fonlarından proje fonları tahsis etmiştir.İnşaat süresi boyunca, her bölgenin merkezi mali tarımsal kapsamlı kalkınma özel fonları 150 milyona ulaşmıştır. Yerel mali kapasiteye göre, yerel yönetimler kapsamlı tarımsal kalkınma için özel fonları destekler.İnşaat planları perspektifinden, yerel yönetim destek fonlarının oranı farklıdır, ancak hepsi merkezi mali fonların% 40'ından fazlasına ulaşır ve bunların tümü Siçuan yerel destekleyici mali fonları% 100'e ulaşır. Kompleksin inşasına yapılan en büyük yatırım 4,1 milyar yuan'a ulaşan Yunnan'da oldu, onu sırasıyla 2,5 milyar yuan ve 2,1 milyar yuan yatırımla Shaanxi ve Sichuan izledi.Guangxi, Hebei, Hainan ve Chongqing yaklaşık 1,5 milyar yuan, Fujian ve Sichuan yatırım yaptı. Shandong, Shanxi ve Chongqing 700 ila 1 milyar yuan yatırım yapacak.
Tablo 3 Kırsal kompleksin pilot inşaatının finansman yapısı (100 milyon yuan)
Kaynak kaynağı: Çeşitli bölgelerdeki kırsal kompleks inşaatı pilot projeleri için ana planlar
Çalışma, kırsal kompleksin çeşitli bölgelerdeki pilot finansal fonlarının esas olarak rehber destek olarak kullanıldığını ve yatırımın, proje içinde ve dışında sosyal fonları çekmek için sermaye yatırımı, sübvansiyonlar ve kredi faiz indirimleri gibi çeşitli tercihli politika biçimlerini benimsediğini, yerli ve yabancı ve pilot inşaata yatırım yapmak için büyük kurumsal fonlar olduğunu ortaya koydu. , İşletmeler ve çiftçiler pilot inşaatın ana gövdesi haline geldi. Tüm projeler arasında, en az entegre fonlar ve sosyal sermayeden en az kaldıraç, kapsamlı tarımsal kalkınma için finansal fonların üç katıdır. Diğer entegre mali fonlar, esas olarak güzel köylerin, modern çiftliklerin, modern karakteristik tarımsal gösteri alanlarının ve geleneksel Çin köy restorasyon projelerinin inşası için fonlara atıfta bulunur.Bu fonlar aynı zamanda pastoral kompleksin inşasında ana güçtür. Guangxi'nin entegre mali fonları en fazla 577 milyon yuan'a ulaştı Shandong, mali fonların bu kısmının miktarını ayrı ayrı listelemedi ve toplu olarak kapsamlı tarımsal kalkınma dışındaki fonlara kendi kendine yetiştirilen fonlar olarak atıfta bulundu. Mali fonlar arasında, yalnızca Fujian ve Yunnan kırsal kompleksleri, Asya Kalkınma Bankası ve Çin Tarımsal Kalkınma Bankası'ndan 87 milyon yuan ve 1,1 milyar yuan kredi sağlamıştır, diğer bölgeler ayrı olarak listelenmemiştir. Toplam yatırımın en büyük kısmını sosyal fonlar oluşturuyordu. Guangxi ve Shanxi hariç, pilot sosyal sermayenin çoğu toplam yatırımın% 50'sinden fazlasını oluşturuyordu ve Shaanxi ve Hainan,% 78,8'e ulaşan en yüksek sosyal sermaye oranını oluşturuyordu. Shandong'u% 74,1 ile Shandong, onu Sichuan (69,5), Yunnan (66,2), Hebei (65,7), Fujian (% 52,4) ve Chongqing (% 50,3) takip ediyor. Kırsal kompleksin inşasında en önemli fon kaynağının sosyal sermaye olduğu görülmektedir.
Ulusal tarımsal kapsamlı kalkınma fonları ve yerel destek fonları, esas olarak tarımsal üretimde arazi yönetimi projeleri, endüstriyel işleme bölgelerindeki işleme ve lojistik tesislerinde ve kapsamlı hizmet alanlarında tarımsal sosyalleştirilmiş hizmet sistemlerinin inşası için kullanılır.Yatırım amacı sanayileşmenin gelişimini yönlendirmektir, bu nedenle odaklanır Kamu refah tesislerine yatırım. Diğer mali fonlar, çiftçilerin yaşam koşullarını iyileştirmek ve uygun hizmet olanakları sağlamak amacıyla yerleşim alanlarında çevresel yönetişime ve kapsamlı hizmet alanlarının inşasına odaklanmaktadır. Finansal sermaye ve sosyal sermaye, ağırlıklı olarak tarımsal üretim ve endüstriyel işlemenin sanayileşme projelerine ve kültür turizmi ve eğlence alanlarının inşasına yatırılır.Ana amaç, tarımsal işletmeler tarafından endüstriyel katma değer elde etmektir.
(2) Kırsal karmaşık finansman modeli
Şu anda, kırsal altyapı ve sanayileşme inşası henüz sabit bir yatırım ve finansman modeli oluşturmamıştır. Mevcut yatırım ve finansman kuruluşları temel olarak merkezi hükümet, finans, yerel yönetimler, bankalar, yabancı sermaye ve özel sermaye gibi kuruluşlardan oluşmaktadır. Pastoral komplekslerdeki yatırım miktarındaki büyük farklılıklar nedeniyle, pastoral komplekslerin inşaat ölçeği ve finansman modelleri aynı değildir.Yatırım miktarına göre, kompleks büyük ölçekli pastoral komplekslere, orta ölçekli pastoral komplekslere ve küçük ölçekli pastoral komplekslere bölünebilir. Karmaşık, farklı ölçeklerdeki kırsal komplekslerin fon koordinasyonunu ve finansman biçimlerini tartışın.
1. Büyük ölçekli pastoral karmaşık finansman modeli.
Yatırım miktarı 2 milyardan fazla.Yunnan, Shaanxi ve Sichuan'ı örnek alırsak, görece konuşursak, büyük ölçekli pastoral kompleksler daha fazla finansman kanalına sahip ve finans, banka kredisi, ekonomik organizasyon, toplum ve özel gibi çeşitlendirilmiş finansman modelleri temelde oluşturulmuştur. Kırsal kompleks için nispeten eksiksiz bir finansman mekanizması oluşturun. Sosyal fonlar ve mali fonlar yatırımın% 69 ~% 93'ünü oluştururken Yunnan, Shaanxi ve Sichuan mali fonları yatırımın% 7,% 21 ve% 30'unu oluşturdu. Finansman modelleri temel olarak kırsal komplekslerin pilot inşaatı için özel fonların kurulmasını, tarımsal yatırım şirketlerinin kurulmasını, endüstriyel kalkınma fonlarının kullanımını ve KÖİ finansman modellerinin uygulanmasını içermektedir.
Shaanxi'deki Tongchuan Pastoral Kompleksi Proje Alanı, PPP finansman modelini tanıtır ve YİD + Yİ operasyon modelini benimser. Yaozhou İlçe Halk Hükümeti, Yaozhou Bölgesi Kapsamlı Tarımsal Kalkınma Ofisini bu projenin uygulama kurumu olarak yetkilendirir. Kamu ihale veya rekabetçi danışma prosedürleri aracılığıyla seçilir. Park yönetiminde güçlü finansal güce ve deneyime sahip bir sosyal sermaye, banka kredileriyle finanse edilen bir proje şirketi (SPV) oluşturur. Devlet onayı alınması şartıyla, proje şirketi, işletme hakkından yararlanan gelir hakkı ile usul ve kanuna uygun olarak finansman teminatını yasal alacaklıya rehin temin edecek ve tüm finansman fonları projenin yatırımı, yapımı ve işletilmesi için kullanılacaktır. SPV Şirketi esas olarak, 47.438 milyon yuan toplam finansman miktarı ile güzel kırsal destek tesisleri ve yönetim hizmet merkezi inşaat projelerinin inşası için finansman inşa etmektedir. Proje alanında tarımsal projelerin fonlarını merkezi olarak yönetmek ve tarımsal sanayileşmenin önde gelen işletmeleri, çiftçi profesyonel kooperatifleri ve kırsal kolektif ekonomik kuruluşlar gibi tarımsal işletmelerin fonlarını emmek için temettü veya faiz gelirini kullanmak ve birleşik yatırım uygulamak için proje alanında bir tarımsal yatırım şirketi kurulur, Borçlanma. Tarımsal kooperatiflerden toplam 132.69 milyon yuan, birinci sınıf ve özel meyveler için standartlaştırılmış bir ekim alanının inşası için ve tarımsal ürünler işleme ve lojistik alanları, kırsal kasaba gösteri alanları ve kültür turizmi ve eğlence sektörleri inşa etmek için tarım işletmeleri için 1.848.5 milyon yuan emildi.
Sichuan Dujiangyan Pastoral Kompleksi, Dujiangyan Belediye Hükümeti'ni "Dujiangyan Kivi Meyve Endüstrisi Geliştirme Fonu" nu kurmak için kullandı ve bir kivi meyve işleme tesisi ve soğuk hava deposu lojistik merkezinin inşası için 200 milyon yuan kullandı. Aynı zamanda, PPP modeliyle hayata geçirilen yatırım işletmesi, bir su tesisi inşa etmek için 315 milyon yuan yatırım yaptı ve Dujiangyan Belediye Hükümeti tarafından kurulacak pastoral kompleksinin geliştirilmesi için özel fonlar kullandı ve doğrudan sübvansiyonlar, ödüller adına sübvansiyonlar ve endüstriyel kalkınmayı desteklemek için kredi faiz indirimleri gibi çeşitli yöntemleri benimsedi ve Tarım turizmi deneyimi projesi yatırım çekerek toplam 114.683 milyon yuan topladı.
2. Orta ölçekli kırsal karmaşık finansman modeli.
Yatırım tutarı, Guangxi, Hebei, Hainan ve Chongqing'i örnek alarak 1 ile 2 milyar arasında. Orta ölçekli pastoral komplekslerin sosyal fonları% 50 ila% 80 arasında bir paya sahiptir ve fon miktarı nispeten büyüktür Merkezi hükümet ve yerel destek fonlarına ek olarak, fonların ana kaynağı diğer mali fonlar ve sosyal sermayenin entegrasyonudur. Finansman, PPP modunu, kitle fonlaması modunu, öz sermaye finansman modunu vb. Birleştirir.
Hainan'daki Haikou Pastoral Kompleksi Projesi için sosyal finansman kanalları, başlangıç sermayesi olarak devlete ait Haikou Sebze Sepeti Grubu'nu ve sermaye enjekte etmek için kooperatif işletmelerin kurulmasını içermektedir.Finans miktarı, esas olarak tarımsal ekim üsleri, ortak çiftliklerin inşası için 92,25 milyon yuan'dır. Tarım ürünleri işleme ve dağıtım merkezleri, destek hizmetleri ve diğer projeler. 522.44 milyon yuan, tarımsal ekim üsleri, güzel köyler ve diğer projeler inşa etmek için PPP modeli aracılığıyla finanse edildi. Kapsamlı bir hizmet alanı inşa etmek için 161.5 milyon yuan elde etmek için öz sermaye finansmanını kullanın ve ortak çiftlikler inşa etmek için 30 milyon yuan elde etmek için özel destek fonları + girişim + kooperatif ortak finansman modelini kullanın.
3. Küçük ölçekli kırsal karmaşık finansman modeli.
Yatırım tutarı, Fujian, Shandong ve Shanxi örnek alınarak 1 milyardan az. Küçük ölçekli kırsal komplekslerin toplam yatırım ölçeği görece küçüktür ve finansal sermaye ile sosyal sermayenin tanıtımı görece küçüktür. Diğer pastoral komplekslerle karşılaştırıldığında, Shanxi pastoral kompleksleri, esas olarak devletin mali fonlarına yatırım yapar,% 71'ini ve sosyal sermayeyi% 29'unu oluşturur. Küçük ölçekli pastoral komplekslerin inşasında, pastoral kompleks finansman modelinin eksikliklerinin giderilmesine ve pastoral kompleksleri ortaklaşa inşa etmek için çoklu finansman kanallarının tam olarak kullanılmasına dikkat edilmelidir.
Wuyishan'daki kırsal kompleksin inşası, Fujian, Wuyishan Rural Commercial Bank gibi tarımsal finans kuruluşlarını kırsal kompleksin inşası için mali desteği artırmaya teşvik ediyor ve kültür turizmi ve eğlence deneyimi projelerinin inşası için Asya Kalkınma Bankası ve Çin Tarımsal Kalkınma Bankası'ndan 57 milyon yuan kredi sağlıyor. Wuyishan Şehri Kurumsal Yatırım ve Finansman Platformunu kullanarak, büyük yatırım tutarları, uzun geri dönüş süreleri ve güçlü kamu refahı olan karmaşık projeler için, proje planlama, inşaat ve işletme yönetimine katılmak için PPP ve sosyal sermaye ile diğer işbirliği biçimleri kullanılır. Tarımsal ürün işleme parklarındaki modern tarım parklarında işletme varlık ipotek kredilerinin başarılı deneyimi temelinde, bir risk garanti fonu oluşturulmuş ve tarımsal sanayileşme ile açık mülkiyet hakları olan kültürel ve yaratıcı turizm projeleri için varlık ipotek kredilerinin pilot çalışması uygulanmıştır. Aynı zamanda, Wuyishan Şehrindeki kırsal kompleks inşaat pilot projesinde üniversite öğrencilerinin geri dönüşünü desteklemek için Wuyishan Rural Commercial Bank, Huaxing Microfinance ve diğer bankalara özel mali fonlar oluşturuldu ve yatırıldı, köy düzeyinde kuruluşların, profesyonel çiftçi kuruluşlarının ve geliri artırmak için yeni çiftçi örgütlerinin büyümesi, Hedeflenen yoksulluğun azaltılması ve yetenek tanıtımı açısından.
Genel olarak, büyük ölçekli pastoral komplekslerdeki yatırım miktarı çok büyüktür. Ana inşaat alanları, halihazırda güçlü bir ekonomik temele ve endüstriyel kalkınma temeline sahip olan bazı alanlardır. Bu komplekslerin inşasında mali fonların payı nispeten küçüktür ve sosyal sermaye ve finans Kırsal bir kompleksin inşasında sermaye, ana güçtür. Ancak sosyal sermayenin amacı kâr etmektir.Ana yatırım alanları tarım sektörü, kültür turizmi ve eğlence sektörü ve kapsamlı hizmet endüstrisidir.Yerel kolektif ekonominin ve çiftçilerin çıkarları üzerinde dışlayıcı bir etkiye sahip olmak kolaydır.Bu nedenle finansman yaparken işletmelerin ve yerel işletmelerin kurulmasına dikkat etmek gerekir. Çiftçilerin faiz bağlantı mekanizması, yerel kolektif varlıkların yabancı işletme sermayesi tarafından kontrol edilmesini engeller. Birçok bölgedeki sınırlı finansman kapasitesi nedeniyle, gelecekte kırsal kompleksler inşa edilirken, Guangxi, Hebei, Fujian ve Shandong gibi orta ölçekli ve küçük ölçekli kırsal kompleksler referans odağı olacaktır. Küçük ölçekli kırsal kompleksler, mali fonların mali sermaye ve sosyal sermaye üzerindeki yönlendirici rolüne dikkat etmeli ve finansman kanallarının ve finansman modellerinin çeşitlendirilmiş gelişimini teşvik etmelidir.
Kırsal kompleksin ölçeğinden bağımsız olarak, inşaat sırasında proje hükümeti yatırımının işletme yatırımına oranına dikkat edilmelidir.Kırsal altyapı inşaatı deneyimine dayalı olarak, devlet yatırımının işletme yatırımına oranı tercihen 3: 7 veya 4: 6'dır. Yerel işletmelerin yatırımlarının yabancı sermayeli işletmelerin yatırımına oranı da 6: 4 veya 7: 3 olmalıdır. Düşük devlet yatırım oranı ve yerel işletmelerin düşük yatırım oranı, pastoral komplekslerin inşasının sınai ve ticari sermayeye veya yabancı sermayeye çok fazla dayanmasına neden olabilir ve yerel kolektif kuruluşların ve çiftçilerin çıkarları bastırılırken, hükümet yatırımlarının yüksek oranı, yerel işletmeler ve kooperatifler gibi yeni ticari kuruluşların olmadığını gösterir. Harekete geçirin.
4. Köy Kompleksi İnşaatının Yararlarına İlişkin Analiz
(1) Ekonomik faydalar
Pastoral kompleks proje inşaatının temel amacı, kırsal yaşamı iyileştirmek, tarım endüstrisini geliştirmek ve çiftçilerin üretimini ve gelirini artırmaktır.Çeşitli bölgelerdeki pastoral kompleks projelerden beklenen gelir ve yatırım getirisini hesaplayarak, pastoral kompleksin inşaat etkisini daha net bir şekilde anlayabilirsiniz. Tüm pastoral kompleksler, gelecekteki proje alanlarında birincil, ikincil ve üçüncül endüstrilerin çıktı değerini tahmin ettiler. Bunların arasında Guangxi, Shaanxi, Fujian, Sichuan ve Shandong da beklenen karları hesapladı ve Fujian, Sichuan ve Shandong da vergilerle ilgili tahminlerde bulundu. Oranı hesaplamak için Shaanxi kar oranını kullanın, Yunnan, Hebei, Shanxi, Hainan ve Chongqing'in çıktı değerine dayalı olarak karı tahmin edin ve Shaanxi, Guangxi, Yunnan, Shanxi, Hebei, Hainan ve Chongqing vergisini Sichuan'ın vergi hesaplama oranına göre hesaplayın. Çeşitli bölgelerde kırsal kompleksin yatırım getirisi.
Tablo 4'te gösterildiği gibi, Shaanxi, Sichuan, Shandong ve Chongqing'deki pastoral komplekslerin beklenen yıllık çıktı değeri daha yüksektir ve 1,2 milyar yuan'ın üzerine çıkarken, Fujian ve Shanxi'nin beklenen çıktı değeri daha azdır, her ikisi de 400 ila 500 milyon yuan'dır; Sichuan'ın beklenen net karı En yüksek 427.76 milyon yuan ve Shandong ve Fujian'ın beklenen net karı en az 55 milyon yuan ve 64.58 milyon yuan. Yatırım geri dönüş oranının Chongqing'de en yüksek olması,% 31.13'e ulaşması ve en düşük olanın ise Yunnan'da% 4.38 olması bekleniyor.
Tablo 4 Kırsal kompleksin pilot inşaatının beklenen kârının hesaplanması (on bin yuan,%)
Not: Altı çizili değer bu maddede öngörülen değeri temsil etmektedir.Kârın birinci, ikinci ve üçüncü sektörün çıktı değerine oranı sırasıyla% 16,% 30 ve% 35 ve birinci, ikinci ve üçüncü sektörün verginin yıllık kâr oranına oranı% 0,% 31,1 ve% 14,6'dır. , Net kar = yıllık kar-vergi, yatırım getirisi = net kar / toplam yatırım
Farklı bölgelerdeki farklı endüstriyel kar oranları nedeniyle, pastoral kompleks projenin karını tahmin etmek için aynı oranlar kullanılır. Fujian, Sichuan ve Shandong'un beklenen net karı proje planında listelenmiştir. Sichuan'ın yatırım getirileri konusunda nispeten iyimser olduğu, Fujian'ın ise Shandong daha temkinli ... Genel olarak, pastoral komplekslerin yatırım getirisi% 4'ün üzerinde, bu da genel tarım projelerinin yatırım getirisine yakın. Bununla birlikte, pastoral kompleks projesinin fonlarının büyük bir kısmı yüksek standartlı tarım arazileri, yerleşim alanları ve kapsamlı hizmet alanlarının inşası için kullanılmaktadır.Yukarıdaki projelerin çoğu kamu refahıdır ve kar amaçlı değildir, bu nedenle yatırım getirisi oranı sadece kırsal kompleks için kabaca hesaplanabilir. Toplam yatırım ile beklenen yıllık kâr arasındaki ilişki, proje alanındaki sektörün karlılık seviyesini temsil etmemektedir.
(2) Sosyal yardımlar
Pastoral kompleksin inşası, beş işlevsel sektörün inşası yoluyla kırsal ekonominin gelişimini teşvik eder: tarımsal üretim, endüstriyel işleme, kültür turizmi ve eğlence, yaşam ve ikamet ve kapsamlı hizmetler ve tarım endüstrisini, tarımsal ürün işleme endüstrisini, dolaşım ve nakliye endüstrisini, turizm hizmet endüstrisini ve diğer ilgili endüstrileri yönlendirir. Çiftçilerin üretim ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi için büyük önem taşıyan yeni bir kırsal dönüşüm yolu haline geldi. Karmaşık çiftçi olarak çiftçilik amacını somutlaştırmak için, çeşitli bölgelerdeki pilot projeler, çiftçilerin buna tam olarak katılmalarına ve bundan yararlanmalarına izin vermiş ve çiftçilerin haklarını ve çıkarlarını zarar görmekten korumak için çıkarlarını korumak için önlemler önermiştir.
Çiftçilerin çıkarlarını korumaya yönelik önlemler aşağıdaki şekillerde özetlenebilir: (1) Arazi transferi, çiftçiler arazi nakil kirası alırlar. (2) Arazi ve konut hisselerine yatırılacak, kar payları mutabık kalınan oranlara göre dağıtılacak ve garantili temettü sağlanacaktır. (3) İşgücü ve istihdam için, proje alanındaki işletmeler yerel çiftçilere öncelik verir. (4) Sipariş sözleşmesi, işletme sözleşmeli çiftçilerin ürünlerini siparişe göre satın alır ve garantili rezerv fiyatını belirler. (5) Öz sermaye miktarının belirlenmesi: Her düzeyde mali fon yatırımı ile oluşan varlıklar, kolektif kuruluşlar ve çiftçiler için nicelleştirilir. (6) Risk sermayesi, çiftçileri çiftlik evleri, aile yanı konaklama yerleri ve diğer sanayi kuruluşları işletmeye teşvik eder. Çeşitli bölgelerdeki pastoral kompleksler, yerel çiftçilerin gelirinin sürekli ve istikrarlı bir şekilde büyümesini sağlar ve fayda bağlama mekanizması yoluyla yerel çiftçilerin istihdam düzeyini artırır.
Buna ek olarak, pastoral kompleks projesinin inşası yoluyla, yalnızca yeni tarımsal işletmelerin tarımsal üretime girmesini teşvik etmekle kalmaz, aynı zamanda çiftçilerin çıkarlarını birbirine bağlamak için etkili bir mekanizma oluşturmakla kalmaz, aynı zamanda tarımsal altyapının ve malzeme ekipman koşullarının iyileştirilmesi, yeni tarım teknolojilerinin ve yeni çeşitlerin tanıtımını ve tanıtımını destekler. , Yerel karakteristik avantajlı endüstriler oluşturmak ve tarımsal faaliyetlerin ölçeğini geliştirmek. Kültür turizmi ve eğlence alanlarının, yaşam ve yerleşim alanlarının ve kapsamlı hizmet alanlarının inşası, kentsel ve kırsal alanların etkileşimli gelişimini teşvik eder. Kent sakinlerine yalnızca çiftlik yaşamını deneyimleme ve kırsal manzaranın tadını çıkarma fırsatları sağlamakla kalmaz, aynı zamanda çiftçilerin yaşam ortamını iyileştirir, kentsel ve kırsal alanlar arasındaki boşluğu azaltır ve kentsel-kırsal entegrasyonu destekler. Önemli katkı.
(3) Ekolojik faydalar
Kırsal kompleks pilot projelerin inşası sırasında, tarımsal üretim boş zaman tarımı ve sakinlerin yaşam ortamının inşası ile birleştirilir.İnşaat projelerinin tümü çevre koruma ve ekoloji fikirlerini yansıtır. (1) Tarımsal üretim ve işleme endüstrisinin gelişimi. Tüm bölgelerdeki pilot projeler, yeşil ve organik tarım ürünleri için üretim üslerinin inşasına odaklanmaktadır.Yüksek standartlı tarım arazileri ve nehir yönetimi inşası yoluyla, su kaynakları etkin bir şekilde korunabilir, toprak verimliliği artırılabilir ve verimli tarım için gösteri alanları oluşturulabilir. Tarımsal su tüketimini etkin bir şekilde kontrol etmek için yağmurlama sulama, damla sulama, akıllı sıcaklık kontrolü ve diğer ileri teknolojiyi kullanın ve böcek ilaçları ve kimyasal gübre gibi girdilerin neden olduğu tarımsal nokta kaynaklı olmayan kirliliği etkin bir şekilde kontrol edin. Tarımsal ürün depolama, işleme ve lojistik parkları kurulmadan önce, atık arıtma ve su kaynaklarının korunması için planlar ve planlar yapılmalı ve yeşil tarım, ekolojik tarım ve döngüsel tarım geliştirme modelleri aktif olarak araştırılmalıdır. (2) Konut sakinlerinin yaşam ortamı ve hizmet sistemi yapımı açısından. Tüm pilot projeler, inşaatın önemli bir parçası olarak kırsal çevresel iyileştirmeyi ele almış ve kırsal kanalizasyon arıtma, çöp arıtma, su restorasyonu ve çevre yeşillendirme gibi projeler gerçekleştirmiştir. Aynı zamanda, kompleksin inşası yerel geleneklerin ve doğal manzaraların korunmasına dikkat etmekte, sürdürülebilir kalkınma kavramını savunmakta ve güzel bir çevre ve zengin kültürel mirasa sahip modern bir ekolojik tarım ilçesi inşa etmeyi amaçlamaktadır. (3) Kültür turizmi ve eğlence. Pilotlar, kırsal ekoloji ve yeşilin avantajlarını derinlemesine keşfediyor ve ekolojik pastoral, tarımsal gezi, spor ve rekreasyon gibi projeleri ve şehir sakinlerini ve yabancı turistleri çekmek için bir dayanak noktası olarak halk-gelenek deneyimi gibi projeleri kullanıyor. Üçüncül sanayi gelişirken, kırsal kesimdeki yeşil suları ve dağları korur ve "üç yaşamın" senkronizasyonunu gerçekten gerçekleştirir.
V.Pastoral Kompleksi pilot projesinin inşası için öneriler
(1) Koordineli endüstriyel gelişmeyi teşvik etmek için genel planlama ve çok yönlü değerlendirme
Kırsal kompleks inşaatı, tarımsal üretim alanları, endüstriyel işleme alanları, kültür turizmi ve eğlence alanları, yaşam ve yerleşim alanları ve kapsamlı hizmet alanlarının beş işlevsel alanını birleşik bir bütün halinde birleştirerek ve "varil teorisine" göre işlevlerin eksikliklerini tamamlayarak çok yönlü ve koordineli bir şekilde geliştirilmelidir. yazı tahtası. Tarım endüstrisi desteği, pastoral kompleksin önemli bir parçasıdır.Tarım endüstrisi olmadan, pastoral kompleksin yönü sapacaktır. Tarımsal ürün işleme endüstrisi güçlü değilse, pastoral kompleks tarım ürünlerinin değerini maksimize edemeyecek ve tarımsal risklere direnemeyecektir. Bu nedenle, destekleyecek bir endüstri seçerken, ayrıntılı olarak kavrayışa ve göstermeye odaklanmalıyız. İnşaat içeriği sadece turizm veya tarımsal üretime odaklanmış gibi görünmemelidir.Pastoral komplekslerin inşasında "kapsamlı" kavramını kavrayın ve tarıma dayalı tarımın çok yönlülüğünü geliştirin, tarımsal üretimi ve endüstriyel iyileştirmeyi teşvik edin, eğlence turizmi, Tarımsal deneyim, kültürel yenilik, sağlık koruma ve diğer projeler derinlemesine entegre edilmiştir. Tarımsal üretimin yanı sıra boş zaman deneyiminin sağlanması gerekir; güzel bir yaşam ortamına sahip olmak, aynı zamanda çiftçilerin gelirini artırmak ve zengin olmak, eksiksiz unsurları ve çeşitli işlevleri olan bir pastoral kompleks inşa etmek gerekir.
(2) Çiftçilerin temel çıkarlarını korumak için çiftçilerin soyadı çiftçilerdir
Kırsal kompleks inşaatının temel amacı, tarım, kırsal alanlar ve çiftçilerin sorunlarını çözmektir .. Kırsal kompleks inşaatının temel prensibi tarıma odaklanmak ve çiftçilerin tam anlamıyla katılmalarına ve yararlanmalarına izin vermektir. Tarımsal kalkınma mali fonlarının yatırımı doğrultusunda, kooperatiflere ve aile çiftliklerine desteğin artırılması, çiftçilerin tam katılımına izin verilmesi ve çiftçilerin üç endüstrinin entegrasyonundan ve üç endüstrinin genel planlamasından geniş ölçüde yararlanmasını sağlamak gerekmektedir. Tarımsal işletmeleri, kooperatifleri, kolektif kuruluşları ve çiftçileri, çiftçilerin çıkarlarını korumak ve toprak transferi, arazi, konut öz sermayesi, işgücü istihdamı, düzenli çiftçilik, öz sermaye miktarının belirlenmesi ve girişimciliğin teşvik edilmesi gibi çeşitli biçimler yoluyla çiftçilerin gelirini artırmak için etkili bir çıkar bağlantı mekanizması kurmaya teşvik edin. Çiftçiler, pastoral kompleks gelişiminin faydalarını paylaşıyor ve çiftçilerin çıkarlarının karmaşık inşaatta sıkışmasını engelliyor. Çiftçilerin gelirini artırırken, çiftçilerin yaşam standartlarını iyileştirme becerilerini geliştirmek için çiftçilerin beceri ve yeteneklerinin eğitimi güçlendirilmelidir. Buna ek olarak, pastoral kompleksin inşası, tarımsal gelişme eğilimine yakın olmalı, modern tarımın gelişimini teşvik etmeli, ulusal tarımsal arz yönlü yapısal uyum stratejisine uymalı ve ulusal gıda güvenliğine hizmet etmelidir.
(3) Yenilikçi keşif ve çoklu finansman yöntemlerini teşvik etme
Kırsal kompleks inşaatın finansman yapısı ve finansman modeli, yenilikçi ve esnek kavramları desteklemeli ve yerel ekonomik kalkınma ile uyumlu kırsal kompleksler oluşturmalıdır. Hükümetin öncü rolü, üretim, yaşam ve ekolojik altyapının inşasına tam anlamıyla verilmelidir. Yüksek standartlı tarım arazisi inşaatı, tarımsal sanayi altyapısı, kamu hizmeti tesisleri, kültürel eğitim, tıp ve sağlık, yaşam ortamı yönetişimi ve diğer projelerin uzun yatırım ve inşaat döngüleri ve yüksek gereksinimleri vardır.Finansman ağırlıklı olarak merkezi ve yerel yönetimler tarafından yatırılır, bunu kolektif kuruluşlar takip eder, ardından işletmeler, Kişisel yatırımla desteklenen bir model. Tarımsal sanayileşme yönetimi projeleri, mali ticaret ve diğer kapsamlı hizmet projeleri için, merkezi ve yerel yönetimler mali sermayeyi ve sosyal sermayeyi yatırım ve inşaata yönlendirmelidir. Sanayileşme projeleri, finansal ve ticari projeler ve diğer projelerin büyük sermaye ihtiyaçları ve hatırı sayılır getirileri vardır.Hükümet ve kamu iktisadi teşebbüsleri sosyal sermaye yatırımına rehberlik etmelidir.Sanayi kalkınma fonları, PPP modelleri, öz sermaye finansmanı, risk garanti fonları vb. Yoluyla işletmeler, kırsal kooperatifler ve kırsal kooperatifler tarafından sermaye enjeksiyonunu teşvik eder. Bireysel çiftçiler inşaata katkıda bulunur.
(4) Yerel koşullara göre yerel karakteristik endüstriler geliştirin
Pastoral kompleksin inşası yerel kaynaklara ve doğal koşullara dayanmalı ve kendine özgü avantajları olan lider endüstriler geliştirmelidir. Kırsal kompleks projelerinin çoğu güzel alanlarda, hatta bazıları su kaynağı koruma alanlarında yer almaktadır.Çevre koruma önlemleri özellikle önemlidir.İnşaat sürecinden pastoral kompleksin işletme dönemine kadar, çevre üzerindeki etkiye dikkat edilmelidir. Yerel kültürel mirasın ve halk geleneklerinin korunmasına ve teşvik edilmesine dikkat edin, büyük ölçekli yıkım ve inşaatlara girişmeyin, orijinal doğal ve kültürel avantajlar temelinde geliştirmeyin ve güzelleştirmeyin ve çiftçilerin ve çiftçilerin kaynaklarını tamamen ve organik olarak pastoral kompleksin inşasına entegre edin. Deneyimin tadını çıkarmak için şehir sakinlerini ve yabancı turistleri çekin. Gelecekte, pastoral kompleks, inşaat içeriği ve finansman modu açısından mevcut pastoral kompleksinden öğrenebilir, ancak çeşitli bölgelerdeki pastoral kompleksin aynı olmasını ve çekiciliğini kaybetmesini önlemek için basitçe kopyalanmamalıdır. Karakteristik endüstrilerin, kırsal turizmin, boş zaman ve sağlık hizmetlerinin ve diğer projelerin geliştirilmesi yoluyla, ilçeler ile kentsel ve kırsal alanlar arasındaki boşluğu kademeli olarak daraltın ve kentsel ve kırsal ekonomilerin koordineli gelişimini gerçekleştirin.
Yazar: Hu Xiangdong Wang Wang Xin Liu Wu şimdi
kaynak: Tarımsal ekonomik sorunlar 201802 Sayısı
