Bu ne için? Pekin'in stratejik alanı 132 km²'dir ve prensip olarak 2035'ten önce kullanılmayacaktır
Orijinal başlık: Başkentin geleceğine yer bırakmak için stratejik boşluk
Pekin, bu yıl Nisan ayında ağır bir haber yayınladı: Şehirde 132 kilometrekarelik "stratejik boş" arazi planlandı ve belediye yönetimi belgeleri şeklinde yönetim tedbirleri çıkarıldı. Prensip olarak 2035'ten önce kullanılmayacak.
2017 yılında, Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, "azaltılmış kalkınma" gerekliliklerini açıkça ortaya koyan ve toplam nüfusun üst sınırının, ekolojik kontrol hattının ve kentsel gelişme sınırının üç kırmızı çizgisini belirleyen "Pekin Şehri Master Planını (2016-2035)" onayladı. İhtiyaçlar arasında, inşaat alanı ölçeğinin alt çizgisine bağlılık, arazi kullanım kontrol sistemlerinin sıkı bir şekilde uygulanması ve kentsel ve kırsal inşaat arazisinin azaltılması, kalite iyileştirme ve yoğun ve verimli kullanım dahil olmak üzere kentsel ve kırsal inşaat arazisinin ölçek küçültülmesinin gerçekleştirilmesi.
Pekin'in boşluk bırakma stratejisinin stratejisi, genel planın uygulanması için stratejik destek sağlar, şehrin uzun vadeli gelişimi için yüksek kaliteli kalkınma alanı ayırır ve mega şehirlerin sürdürülebilir kalkınmasına yardımcı olur.
Stratejik boşluk, sermayenin uzun vadeli gelişimi için yer bırakıyor
Stratejik boşluk, uzun vadeli planlamada kentsel inşaat alanında daha fazla mavi ve yeşil alan ve inşaat dışı arazi ayırmak için arazinin bir bölümünü gelecekteki gelişim zaman çizelgesine göre önceden rezerve etmek ve dondurmaktır.Bir yandan, ulusal düzeyde büyük bir stratejidir. Proje alan seçimi için daha fazla seçenek sunarken, diğer yandan vatandaşların yaşamlarına yakın ekolojik boş zaman ve eğlence işlevlerini artırıyor.
Stratejik boşluk, merkezi işlevi sağlamak ve sermayenin işlevini güçlendirmektir. Pekin Belediyesi Planlama ve Doğal Kaynaklar Komisyonu yöneticisi Zhang Wei, "Liaowang" Newsweek muhabirine yaptığı açıklamada, Pekin'in başkentin gelişimini küresel bir perspektiften planladığını ve şehrin önemli düğüm noktalarında ve ekseninde, yani ulusal siyasi merkez ve kültür merkezinde, başkentin stratejik konumlanmasına hizmet ettiğini söyledi. Merkez, uluslararası değişim merkezi ve bilimsel ve teknolojik inovasyon merkezi stratejik olarak önemli bir alan ayırmaktadır.
Güney merkez eksenindeki boş alan, başkentin stratejik konumuna hizmet etmenin bir örneğidir. Pekin, Fengtai Bölgesi'nin güney merkez ekseninde yaklaşık 5 kilometrekarelik stratejik boş alan ayırmayı ve Nanyuan Sulak Alan Orman Parkı gibi büyük ölçekli yeşillendirme ile birlikte güneydeki Daxing Uluslararası Havaalanı'nın havaalanı ekonomik bölgesinde yaklaşık 15 kilometrekarelik stratejik boş alan ayırmayı planlıyor. İnşaat, Güney Merkez Ekseninin mekansal düzenini güçlendirecek ve yeniden şekillendirecek ve Pekin'de Kuzey ve Güney'in dengeli gelişimini teşvik edecek.
Ju Huanzong tarafından Jingshan Park'tan çekilen Pekin'in merkez ekseni (fotoğraf 26 Mayıs'ta çekilmiş)
Stratejik boşluk, temel işlevsel alanlarda endüstriyel yenilik inkübasyonunu ve dönüştürülecek alanlarda endüstriyel ayarlama ve iyileştirmeyi kontrol etmek ve rezerve etmek için kullanılır. Pekin Belediyesi Planlama ve Doğal Kaynaklar Komisyonu müdür yardımcısı Yang Jun, muhabirimize, endüstrinin ekimi, büyümesi ve işlevsel bölgelerin inşaat döngüsünü göz önünde bulundurarak, kilit fonksiyonel bölgeler etrafındaki boş alanları sınırlandırmanın ve arazi ön kontrol yönetimini yürütmenin yüksek hassasiyetli olabileceğini söyledi. En yeni endüstrilerin gelişimi için yer ve kaynak ayırın. Aynı zamanda dönüştürülecek ve boşaltılacak bazı alanlar önceden düzenleyici müdahaleye konu olacak, dönüşüm ve iyileştirme politikası ve uygulama yolu netleştikten sonra uygulamaya başlanacak, "bu geri dönüşü olmayan kısa vadeli kararları önleyebilir."
"Liaowang" muhabiri, yakın tarihli bir ankette, Pekin Alt Şehri Kültürel Turizm Bölgesi'nin Global Tema Park'ın ortasında, güneyinde, batısında ve kuzeydoğusunda yer aldığını öğrendi ve toplamda yaklaşık 73 hektarlık stratejik boş arazi planlandı. Gelecekte, Pekin alt merkezinin güneyinde kültürel, yaratıcı, teknolojik ve yaratıcı bir endüstri kuşağı oluşturmak için Universal Studios'un, doğuda ve Zhangjiawan Antik Kenti ve Zhangjiawan Tasarım Kasabası ile güneyde ve Taihu Gösteri Sanatları Kasabası'nın yayılma endüstrisinin ihtiyaçlarını üstlenmesi planlanmaktadır. . Universal Studios çevresindeki kültürel, yaratıcı, bilimsel ve teknolojik işlevlerin belirli bir ölçeğe ulaşmasının ardından uygun bir zamanda stratejik boş arazi kullanılacaktır.
Stratejik boşluk, kentin taşıma kapasitesini ve hata toleransını iyileştirmeye yardımcı olurken, insan yerleşim ortamının kalitesini artırmak ve iyileştirmek için mekansal yerleşimi ve arazi yapısını aktif olarak düzenlemektir. Zhang Wei, son yıllarda Pekin'in yasadışı inşaatların yıkılmasını ve sermaye dışı işlevlerin rahatlatılmasını ana odak noktası olarak ele aldığını, kuşlar için kafesleri boşalttığını, yapıyı ayarladığını ve serbest bırakılan alan kaynaklarını netleştirdiğini söyledi.İnsanların acilen ihtiyaç duyduğu kamu hizmeti tesisleri dışında geri kalanlara öncelik verildiğini söyledi. "Önce beyaz, sonra yeşil, beyaz ve yeşil ve beyaz ve yeşil" fikrini takip edin.
Geleneksel kent planlaması önceden "göstergeleri doldurma, araziyi doldurma ve beyaz araziyi doldurma" eğilimindedir. "İster yeni pnömoni salgını gibi mevcut büyük acil durumlara odaklanıyor ister Pekin'in şehir planlama ve gelişim tarihini gözden geçiriyor olsun, beyaz alanın uygun oranının şehrin uzun vadeli gelişimi ve şehrin yüksek kaliteli gelişimi için ayrıldığını kanıtladı. Şehrin taşıma kapasitesinin ve hata toleransının iyileştirilmesi, başkent için çok büyük önem taşıyor. "Dedi Zhang Wei.
"İki yüzüncü yıl" hedeflerine göre
Gelişen strateji
Ülkenin azaltılmış kalkınma uygulayan ilk şehri olan Pekin'in mevcut kentsel ve kırsal inşaat arazisi, zirve olan 2.945 kilometrekareden 2020'nin sonunda 2.860 kilometrekareye ve 2035'te 2.760 kilometrekareye düşürülecek. Stratejik boşluk, arazi azaltımı temelinde 132 kilometrekare ayırmaktır.
Zhang Wei, ana planın planlama döneminin 2035'e kadar olmasına rağmen, boş stratejinin ikinci yüzüncü yılın uzun vadeli hedefine dayalı olarak 2050'ye odaklanması gerektiğini söyledi. Zhang Wei, "2035 planı, ikinci yüzyıl için ayrılmış bir alan gerektiriyor. Bu, Pekin Belediye Parti Komitesi ve Belediye Hükümeti'nin uzun vadeli stratejisini ve sorumluluğunu yansıtıyor." Dedi.
Pekin Kentsel Planlama ve Tasarım Enstitüsü dekanı Shi Xiaodong, muhabirimizle yaptığı röportajda bir hesap hesapladı. 132 kilometrekarelik stratejik boş alan, Dongcheng Bölgesi ve başkentin işlevsel çekirdek bölgesi olan Xicheng Bölgesi'nin ve Katar'ın toplam alanının 1,4 katıdır. Başkent Doha, New York'un yaklaşık altıda biri ve Londra'nın on ikide biri ile aynı bölgeye sahiptir. Özellikle Genel Yönetmeliklerin yeni versiyonunda, merkezi hükümetin Pekin'i stratejik boşluklar yapmasını istemediğini, ancak az miktarda paraya sahip olan Pekin'in arazi geliştirme dürtüsünü aktif olarak bastırabileceğini söyledi. "Bir parti komitesi ve hükümet, kalkınma arazisini önümüzdeki birkaç yıl boyunca elinde tutacak. Siyasi başarılara ilişkin bu görüşün söylenmesi kolay ve uygulanması zordur ve Pekin Belediye Parti Komitesi ve Belediye Hükümeti'nin önemli ulusal düzeydeki stratejik projelerin ve diğer önemli hedeflerin uygulanması için yer seçimi olasılığını sağlama sorumluluğunu ve kararlılığını yansıtır. "
Pekin Üniversitesi Şehir ve Çevre Bilimleri Fakültesi'nde profesör olan Lin Jian, herhangi bir mega şehrin gelişiminin "planla ve sonra hareket et" ve "önce hareket etme değil, kararsızım" arasında bir denge ve seçim gerektirdiğini söyledi. Yeni çağdaki yeni geliştirme konsepti ve doğal çevrenin katı kısıtlamaları, "pancake" tarzının kapsamlı gelişimi için giderek daha fazla alarm verdi. Bu kalkınma ataletinden kurtulmak ve aktif olarak yoğun, ekonomik ve verimli kalkınmaya geçiş, gelecekte sürdürülebilir kentsel kalkınmanın anahtarı haline geldi.
Pekin Belediye Parti Komitesi sekreteri Cai Qi, kalkınmayı azaltmanın kalkınmayı azaltmakla ilgili olmadığını, kilo azaltma ve yük azaltma yoluyla yenilikçi gelişme, yüksek kaliteli gelişme ve sürdürülebilir kalkınma elde etmekle ilgili olduğunu belirtti. Azalan gelişme, yeşil gelişme ve yenilikçi gelişme, başkentin yüksek kaliteli kalkınma arayışının ayırt edici özellikleri haline geldi.
Veriler, Pekin'in kalkınmayı azaltma stratejisini önermesinden bu yana, kentsel ve kırsal inşaat alanlarının ölçeğinin art arda iki yıl boyunca azaldığını ve yaklaşık 64 kilometrekare azaldığını, ancak toplam işgücü verimliliğinin 2017'de kişi başına 227.000 yuan'dan 2019'da kişi başına 260.000 yuan'ın üzerine çıktığını gösteriyor. .
Tarihi sabır ve stratejik kararlılıkla "sert kemikleri ısırmak"
Pekin'in uyguladığı, genel "boş planlama" dan farklı olarak, "mevcut durum azaltma" dan sonra "beyaz alan" planlama inşaat alanını daha da azaltmaktır Zhang Wei'nin imaj metaforları, bu, her bölgenin izin verdiği levhanın gelişimini ve inşasını almaya eşdeğerdir. "Eti kesin", zorluk hayal edilebilir.
Zhang Wei, hükümetin işlevsel departmanlarından sorumlu kişi olarak, açık bir şekilde, boş stratejinin formülasyonunun ve tanıtımının da büyük bir baskı ile karşı karşıya olduğunu söyledi. "Miktarı azaltma ve boşluk bırakma görevi Pekin'in 16 bölgesinde ve her parselde uygulanmalıdır. Bu nedenle, her ilçeyle 6 tur müzakere ettik ve görüştük ve bir buçuk yıl sürdü." Nihai tanımlama planı, Bu, yalnızca planlamanın stratejik öncü rolünü yansıtmakla kalmayıp, aynı zamanda planlama uygulamasının işlerliğine de sahip olan kentsel alanlar arasında tekrarlanan koşuşturmanın sonucudur. Pekin Belediyesi Planlama ve Doğal Kaynaklar Komisyonu, çeşitli ilçelerde arazi kullanımını azaltma ve arsa oranını artırmaya yönelik artan gelişme dürtüsünü önlemek için, "boş arazi ve bina ölçeğinin çift kontrolünü" gerçekleştirmek için boş arazide planlanan bina ölçeğini de önceden kontrol eder. "yönetimi.
Reformlar gece gündüz çabalıyor ve uygulanması zor. Zhang Wei, merkezi hükümetin eylemsizliği planlamaya yaptığı vurgunun en büyük ihmal olduğunu ve planlama departmanının inisiyatif alması gerektiğini söyledi. Pekin bir yandan statükoya uyum sağlamıyor ve benzeri görülmemiş bir cesaretle, "zor ve çeşitli hastalıklardan" muzdarip bölgelere meydan okumaya ve yerdeki boş alanları çizmeye cesaret ediyor; diğer yandan, sağlam tarihi sabır ve kararlılıkla gelecekten korkmuyor. Stratejik belirleme, boş alanların planlanmasının tasviri ve "yerinde kesme + yeşil alan görüntüleme", "planlama boşluk bırakma + azaltma değiştirme" ve "stratejik boşluk + genel planlamayı boşaltma" gibi yeni modelleri keşfetme.
Şu anda, Pekin tarafından planlanan 132 kilometrekarelik stratejik boş arazi, Nanyuan Havaalanı bölgesinde, Daxing Uluslararası Havaalanı bölgesinde ve kentin güney merkez eksenindeki alt merkezinde 2 kilometrekareden fazla parselin% 42'sini oluşturduğu 144 parselde uygulandı. Büyük ölçekli stratejik boş alanlar kilit alanlar için ayrılmıştır.
"Liaowang" muhabirleriyle yapılan röportajlar, kısa vadeli ve uzun vadeli çıkarlar, kısmi çıkarlar ve genel çıkarlar dikkate alındığında, Pekin'deki çeşitli bölgelerin de fikirlerini değiştirmek için girişimde bulunduğunu ortaya çıkardı. Pekin'in Fangshan Bölgesi, imar planının duyurulmasında başı çekti ve 20 kilometrekarelik stratejik boş alan, tüm ilçelerin ön saflarında yer alıyor. Pekin Fangshan Bölgesi Parti Komitesi sekreteri Chen Qing, büyük ölçekli boş alanın Fangshan'ın "zengin birikimi" için güçlü bir ivme sağladığını söyledi.
"Büyük bir ağacın fırsatı yüz milyonlarca yuan" olarak bilinen Guangyanggu Kentsel Orman Parkı, 4,4 hektarlık bir alanı kaplar ve Pekin'in Xicheng Bölgesi, Caishikou Caddesi'nin ana bölgesinde yer alır. Parkın inşasından önce, sahadaki park yeri kaotikti, çöp boşaltma ciddiydi ve sadece düzinelerce yaşlı ağaç kalmıştı.
10 Haziran'da vatandaşlar Pekin Guangyanggu Kentsel Orman Parkı'nda dinlendirici bir mola veriyor. Fotoğraf: Ju Huanzong
Pekin Xicheng Bölge Parti Komitesi sekreteri Lu Yingchuan bir hesap hesapladı. "O zamanlar, karar hala stratejik bir boş arazi olarak çok karışıktı. Gerçekten çok kararlıydım." Pekin Xicheng Bölge Parti Komitesi sekreteri Lu Yingchuan, bir hesap hesapladı. Guang'an Endüstri Parkı başlangıçta Financial Street'in çekirdek radyasyon alanı olan burada inşa edilmesi planlandı. Önemli endüstri parkı. Yıkımdan sonra, arazi maliyeti 6 milyar yuan'a yaklaştı ve bir ticari ve finans parkı inşa etmenin potansiyel faydalarının ihtiyatlı bir şekilde on milyarlarca olacağı tahmin ediliyor.Gelecekte bölgenin maliyesinin yıllık geliri de milyarlarca olacak. "Ancak, gelişme ve fonksiyon optimizasyon hesaplarındaki azalma, ekolojik çevre koruma hesapları, tarihi ve kültürel özellikler koruma hesapları, sakinlerin mutlu yaşam hesapları ... Bina inşaatının getirdiği finansal büyüme ile karşılaştırıldığında, karar alma sürecini daha geniş bir tarihsel süreç içinde incelememiz gerekiyor. Kadrolar tarihten ve şehirden sorumludur. "Dedi Lu Yingchuan.
Beyaz boşluk yalnızca artar
Uygulama, tarih testine dayanmalıdır
Görüşülen uzmanlar ve sektörden uzmanlar, muhabirlere stratejik boşlukların özellikle alt projelerin yarı çekilmesini önlemek ve bunların tarihsel testlere dayanabilmesini sağlamak için büyük önem taşıdığını söyledi.
Denetimi güçlendirmek için, Pekin Belediyesi Planlama ve Doğal Kaynaklar Komisyonu,
Birincisi, toplam miktarın sadece artmasını ve azalmamasını sağlamak için stratejik bir boş kaynaklar rezervi oluşturmaktır;
İkincisi, planlamadan uygulama yönetimine kadar kapalı bir yönetim döngüsü oluşturmak ve ardından bu süreçte denetim ve operasyona geçmektir;
Üçüncüsü, usul ve yönetmeliklerde düzenlemeleri ihlal eden ve iz bırakmak için arazi kullanım işlerinin planlanmasına müdahale eden öncü kadrolar sistemini uygulamak ve yıllık kentsel fizik muayenesi sürekli takip edilmektedir;
Dördüncüsü, halkı tüm sürece katılmaya teşvik etmek ve stratejik boş arazinin sosyal denetimini güçlendirmektir.
Aynı zamanda muhabir, kısa süre önce stratejik boş planın uygulanmasında hala birçok güçlük olduğunu öğrendi. 132 kilometrekarelik stratejik boş arazi arasında, hala binalar ve yapılar ile planlanmış bazı boş arazi var, ölçeği yaklaşık 64,5 kilometre karedir,% 48'ini oluşturur ve mevcut yer üstü inşaat seviyesi yaklaşık 22 milyon metrekaredir. Bu nedenle, "boş planlama" dan "boş alan" a ve nihayet gerçek "beyazın" gerçekleştirilmesine kadar, uzun vadeli aralıksız çabalara ihtiyaç vardır.
Pekin Belediye Planlama ve Özyönetim Komisyonu, stratejik boş arazideki binaları, yapıları ve ilgili mülkiyet haklarını araştıracak, analiz edecek ve değerlendirecek, sınıflandırma ve takas planlarını formüle edecek ve planın uygulanması sırasında arazi geliştirme projelerini ve projelerini koordine edecek çalışma düzenlemelerini formüle etmeleri için çeşitli ilçe hükümetlerine rehberlik eder. Stratejik boş arazi kullanımını uygulayın, personel yerleştirmeyi, kaynak kullanımını, maliyet tahsisini ve uygulama zamanlamasını kapsamlı bir şekilde değerlendirin, sermaye hesaplamasını ve maliyet yönetimini güçlendirin ve makul ve uygulanabilir uygulama politikaları ve kılavuz yollar bulun.
25 Eylül 2019'da Pekin Daxing Uluslararası Havaalanı resmi olarak trafiğe açıldı.Fotoğraf: Zhang Chenlin
Muhabir, Pekin'in stratejik boşluk uygulama planını ulusal arazi alanı inşaat planına ve yıllık uygulama planına dahil etmeyi planladığını öğrendi. Bu plan, yerinde boşlukların 2035 yılına kadar sağlanmasını ve "yer nesnelerinin temizlenmesini", "düşük maliyetli" ve "sıfır maliyet" elde edilmesini sağladı. Durun, beyaz boşluk "saflığını" yükseltin.
Ek olarak, uzmanlar şunları tavsiye ediyor:
İlk olarak, makro düzeyden, stratejik boşluk stratejisi ilgili yasalara dahil edilecek ve stratejik boşluk için kullanılan arazinin sermayenin işlevine daha iyi hizmet etmesini sağlamak için merkezi düzeydeki genel rehberlik güçlendirilecektir. Uygulamada, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki koordinasyon da güçlendirilmelidir.Güney Merkez Ekseninin stratejik boş arazisindeki Nanyuan Havaalanı gibi planlanan boş arazideki merkezi işletmeler, birlikler ve diğer birimler için, çalışma yanaşma mekanizmasının daha da iyileştirilmesi ve ortak çaba sarf edilmesi gerekmektedir. Derinlemesine kentsel işlev optimizasyonunu ve mekansal yapı ayarlamasını teşvik edin.
İkinci olarak, bölgesel koordinasyon açısından Pekin-Tianjin-Hebei koordinasyon alanının genel koordinasyon stratejisi boş bırakılmıştır. Örneğin, Pekin Daxing Uluslararası Havaalanı'nın havaalanı ekonomik bölgesi 15 kilometrekarelik stratejik boş alan ayırdı. Pekin Daxing Uluslararası Havaalanı'nın Hebei bölümünde daha geniş bir bölgesel ölçekte belirli bir stratejik ayrılmış alan planlamayı düşünün.
Üçüncüsü, hem kısıtlamaları hem de teşvikleri araştırmak, sadece kısıtlama mekanizmasını uygulamak için değil, aynı zamanda teşvik mekanizmasını da yenilemek, böylece bölge yönetimleri stratejiyi uygulamada daha proaktif olacaklar.
Zhang Wei, genel olarak stratejik boş planın Pekin Belediye Parti Komitesi ve Belediye Hükümeti'nin üst düzey konuşlandırılması ve uzun vadeli planı olduğunu ve mevcut parti komitesinin başkentin geleceğine, tarihe ve gelecek nesillere katkısı olacağını söyledi. Bu sadece planlamanın kendisinin keşfi ve pratiği değil, aynı zamanda gelecekteki gelişimin belirsizliğiyle başa çıkmak ve kentsel gelişimin direncini artırmak için aktif bir girişimdir.
"Sürekli ve derinlemesine planlama ve uygulama ile, zaman eksenindeki stratejik boşlukların öneminin giderek daha fazla öne çıkacağına ve genel planın uygulanması için etkin bir şekilde sağlam bir temel oluşturacağına ve gelişmenin azaltılmasını sağlayacağına, rezervler oluşturacağına ve iyi kurallar koyacağına inanıyorum. "Zhang Wei dedi.
Luo Guojun, Kong Xiangxin, Wu Menda ve Zhao Xu, "Liaowang" Newsweek muhabiri
