Shandong'un şehirlerde ve kasabalarda eski toplulukların dönüşümünü derinleştirmek için uygulama planı yayınlandı
Shandong Eyaleti Halk Hükümeti Genel Ofisinin Eski Kent Topluluklarının Yeniden İnşasını Teşvik Etmek İçin Shandong Eyaleti Uygulama Planının Basılması ve Dağıtılmasına İlişkin Bildirisi
Lu Zhengban Zi (2020) No. 28
Tüm şehirlerdeki halk hükümetleri, tüm ilçelerin (şehirler, ilçeler) halk hükümetleri, eyalet yönetiminin tüm birimleri, doğrudan bağlı kurumların tümü, tüm büyük işletmeler, tüm yüksek öğrenim kurumları:
"Shandong Eyaletinin Eski Kent Topluluklarının Yeniden İnşasını Teşvik Etme Uygulama Planı" İl Parti Komitesi ve İl Hükümeti tarafından onaylandı. Şimdi basıldı ve size dağıtıldı. Lütfen mevcut duruma göre uygulayın.
Shandong Eyaleti Halk Hükümeti Genel Ofisi
6 Mart 2020
(Bu parça halka açık olarak yayınlandı)
Shandong Eyaleti, eski kentsel toplulukların dönüşümü için uygulama planını derinden teşvik ediyor
Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyinin kararlarını ve görevlendirmelerini uygulamak ve şehir ve kasabalardaki eski toplulukların dönüşümünü daha da teşvik etmek için bu uygulama planı formüle edilmiştir.
1. Genel gereksinimler
(1) Yol gösterici ideoloji. Xi Jinpingin yeni çağda Çin karakterli sosyalist düşüncelerinin rehberliğinde, eski kentsel toplulukların dönüşümünü büyük bir geçim kaynağı projesi ve geliştirme projesi olarak ele alın, düşük verimli kentsel arazinin yeniden geliştirilmesini birleştirin, kentsel destek tesisleri ve insan yerleşimlerinin eksikliklerini telafi edin ve topluluk yönetimini iyileştirin Ve hizmetler, hükümet rehberliği ve piyasa operasyonunun sürdürülebilir dönüşüm modelini yenileyin ve konut sakinlerinin yaşam ortamını ve yaşam kalitesini iyileştirin.
(2) Dönüşümün kapsamı. Eski bir topluluk, 31 Aralık 2005'ten önce şehirlerde veya ilçelerde devlete ait arsalar üzerine inşa edilmiş, ciddi bakım ve yönetim kaybı, kusurlu belediye destek tesisleri, kusurlu kamu ve sosyal hizmet tesisleri ve güçlü sakinlerin dönüşmeye istekli olduğu bir yerleşim bölgesidir. Eski toplulukların yeniden inşası, eski toplulukların ve ilgili alanların binalarını, çevresini ve destek tesislerini yenileme, iyileştirme ve iyileştirme faaliyetlerini ifade eder (konut yıkımı ve yeni inşaat hariç).
(3) İş hedefleri. "14. Beş Yıllık Plan" ın sonunda, 2000 yılından önce inşa edilen eski topluluğun yeniden inşasının tamamlanmasının sağlanması temelinde, 2005 yılından önce inşa edilen eski topluluğun yeniden inşa görevini temelde tamamlamaya ve yaşanabilir, temiz, güvenli ve yeşil, eksiksiz tesisler ve uygun hizmetler inşa etmeye çalışacağız. , Uyumlu ve paylaşılan "güzel yerleşim bölgesi".
2. Genel uygulama
(1) Eski toplulukların yenilenmesi için bir plan hazırlayın. Şehir ve ilçe (şehir, ilçe) hükümetleri, eski topluluklar hakkında kapsamlı bir araştırma yürütecek ve eski toplulukların bir veri tabanını oluşturacaktır. Sakinlerin gönüllü ve aşağıdan yukarıya ilkesine bağlı kalın, yenilenecek projeyi ve zamanlamasını belirleyin ve ilçelerdeki (şehirler, ilçeler), şehirlerdeki ve illerdeki eski toplulukların yenilenmesi için genel planı (2020-2025) ve yıllık planı oluşturun.
(2) Yerel koşullara göre dönüşüm standartlarını formüle edin. Üç kategoriye ayrılan "Eski Toplulukların Yeniden İnşası ve Yükseltilmesi için İl Teknik İlkeleri" ni formüle edin: temel, mükemmel ve yükseltme ve eski toplulukların ve çevredeki alanların yenilenmesinin içeriğini zenginleştiren ve yükselten. Temel yenilemeler ağırlıklı olarak yıkım, güvenlik, çevre temizliği, yangından korunma, yollar, aydınlatma, yeşillendirme, sıhhi tesisat, elektrikli ısıtma, fiber optik, bina onarımları, boru hattı düzenlemesi vb. Olup, eskiyen altyapı ve kirli çevre sorununu vurgulamaktadır; Dönüşüm esas olarak topluluk ve mülk evlerini, binaların enerji tasarrufu sağlayan dönüşümünü, asansörlerin, park alanlarının, kültür, spor ve spor tesislerinin kurulumunu ve engelsiz tesislerin vb. İyileştirilmesidir; iyileştirme dönüşümü esas olarak topluluk emeklilik, çocuk odası, tıbbi, temizlik, ticari tesisler ve Akıllı topluluklar vb. Şehir ve ilçe (şehir, ilçe) eski toplulukların yenilenmesi için standartları belirler.
(3) Toplumu aktif olarak katılmaları için yönlendirin. Topluluk parti kurma çalışmalarını güçlendirin, tabandan yönetişim düzeyini iyileştirin, ortak yaratma ilkesine bağlı kalın ve kitleleri ortaklaşa inşa etmek, yönetmek ve değerlendirmek ve reform sonuçlarının paylaşımını gerçekleştirmek için geniş çapta seferber edin. Topluluk parti organizasyonları, mahalle komiteleri, konut sakinlerinin isteklerini istemek, yenileme projesini, içeriğini ve yenileme tamamlandıktan sonra mülk yönetimi modunu belirlemek ve "bir topluluk, bir politika" uygulamak için mülk sahipleri komiteleri ve diğer taban kuruluşları organize eder. Özel konut bakım fonları, toplum kamu yararları, bağışlar ve malzemeler gibi kanallar aracılığıyla konut sakinlerini yenilemeye yatırım yapmaya yönlendirin ve evlerde kapı ve pencere, dekorasyon vb. Tüketimini teşvik edin.
(4) İmtiyazlı tesislerin işbirliğine dayalı dönüşümünün güçlendirilmesi. Eski topluluklarda giriş limanları dışında yenilenmesi gereken su temini, güç kaynağı, gaz temini, ısıtma, iletişim ve kablolu televizyon gibi ihtisaslaşmış işletme tesisleri.Mülkiyet hakları franchise edilen birime aitse, yenilemeden franchise birimi sorumlu; mülkiyet hakkı franchise birimine ait değilse, hükümet geçecektir. "Tazminat için ödül" ve diğer yöntemlerle franchise birimlerinin fonların dönüştürülmesine yatırım yapmalarına destek olmak ve eski toplulukların dönüşümü ile eş zamanlı olarak tasarlanıp uygulanmak. Dönüştürülen franchise tesislerinin mülkiyet hakları franchise birimine devredilir ve franchise birimi bakım ve yönetimden sorumludur. Hükümet, ilgili franchise birimlerinin ve sorumlu kişilerin işleyişinin değerlendirilmesinde işletmelerin bu tür harcamalarının yükünü tam olarak dikkate almalıdır.
(5) Toplum hizmeti tesislerini iyileştirin. Arazinin yoğun ve verimli kullanımı, toplumdaki uzay kaynaklarının derinlemesine araştırılması, toplumdaki dağınık ve parçalanmış arazilerin entegrasyonu, devlet kurumlarının, işletmelerin ve kurumların boş evleri gibi sosyal kaynakların kullanımı ve eski toplulukların içinde ve çevresinde sağlam sosyal emeklilik, kreş, tıbbi bakım ve otoparklar , Fiziksel uygunluk, kültür, acil durum kurtarma istasyonları ve diğer kamu hizmet tesisleri, ev hizmetleri, yiyecek-içecek pazarları, marketler vb. Gibi sosyal hizmet tesislerini iyileştirmek ve belirlenen standartlara uygun olarak toplum partisi ve toplu hizmet merkezleri inşa etmek ve geliştirmek.
(6) Proje onayının verimliliğini artırın. Eski cemaatin tadilat projesinin onaylanmasının basitleştirilmesi ve mahalle sakinlerinin görüşleri alınarak hazırlanan tadilat planı ilçe (şehir, ilçe) konut ve kent-kır inşaat, imar ve reform, finans, doğal kaynaklar ve planlama bölümleri tarafından ortaklaşa incelenip onaylanacaktır. Yeni inşaat alanı olmaması ve yeni kirletici emisyonların olmaması durumunda, eski toplulukların arazi yeniden inşası ve çevresel değerlendirmesi için prosedürler optimize edilecektir.
(7) Proje inşaat yönetimini ve mülk yönetimini güçlendirin. Proje kalitesini ve inşaat güvenliğini sağlamak için bölgedeki eski toplulukların bir birim olarak caddeler veya topluluklarla ortak dönüşümünü, birleşik tasarım, teklif verme, inşaat ve tamamlama kabulünü teşvik edin. Eski toplulukların yenilenmesi için bir değerlendirme mekanizması ve bilgi yönetim sistemi kurun. İlişkileri tartışmak ve değişimleri koordine etmek için topluluk parti organizasyonlarının liderliği altında topluluk komitelerinin, mal sahipleri komitelerinin ve emlak hizmeti şirketlerinin yönetim modelini tanıtın. Eski topluluklar için sınıflandırılmış ve politikaya dayalı bir mülk yönetimi modeli oluşturun ve yenilenmiş eski topluluklarda mülk yönetiminin tam kapsamını gerçekleştirin.
3. Yenilikçi dönüşüm yöntemleri ve finansman modelleri
Devletin gizli borçlarını artırmama, emlak piyasasının istikrarlı ve sağlıklı gelişimini sürdürme, nispeten istikrarlı bir nakit akışını teşvik etme ve düşük verimli kentsel alanların yeniden geliştirilmesi ile birlikte sosyal sermaye getirme ilkelerine uygun olarak, eski topluluklarda ve dış topluluklarda yenilik yapmak için çeşitlendirilmiş finansman konusunda çaba gösterilmelidir. Bölgesel "4 + N" dönüşüm yöntemi ve finansman modeli.
(1) Geniş alan genel planlama ve denge modu. Eski bölge yenileme projeleri oluşturmak ve bölgeyi büyütmek için bir veya daha fazla eski topluluğu bitişik eski şehirler, gecekondu mahalleleri, eski fabrika alanları, kentsel köyler, harap evler yenileme ve mevcut bina işlevi dönüştürme projeleri ile bir araya getirin D sınıfı ve C sınıfı harap binaların yenileme çalışmaları, projenin iç koordinasyonunun kendi dengesini sağlamak için koordine edilmesini sağlar.
(2) Bölgeler arasında kombinasyon dengesi modu. Yenilenecek eski topluluğu, bitişik olmayan kentsel inşaat veya yenileme projeleriyle birleştirin ve proje gelirini, fon dengesi elde etmek için eski topluluğun yenileme harcamalarını telafi etmek için kullanın.
(3) Toplulukta kendini arayan denge modu. Koşulların izin verdiği eski ve eski topluluklarda kamu hizmetleri için operasyonel tesisleri yeni inşa edin, yenileyin ve genişletin ve eski toplulukların yenilenmesi için yapılan harcamaları gelecekteki karlarla dengeleyin.
(4) Hükümet tarafından yönlendirilen çeşitlendirilmiş yatırım dönüşümü modeli. Şehirler ve ilçeler (şehirler, ilçeler) tarafından garanti altına alınabilen eski topluluk yeniden inşa projeleri için, bunlar hükümet tarafından yönlendirilebilir ve politika kaynakları, ikamet edenlerin katkıları, hükümet sübvansiyonları, çeşitli topluluk fonu entegrasyonu türleri ve franchise birimlerinden ve orijinal mülk birimlerinden gelen katkılar gibi kanallarla koordine edilebilir. , Yenileme için fon toplayın.
(5) Bölgeleri, gerçek koşullara dayalı olarak birden çok modeli keşfetmeye teşvik edin. İşletmeleri eski toplulukların yeniden inşasına katılmaları için tanıtın ve toplum hizmeti tesislerinin yeniden inşası ve işletilmesine katılmak için sosyal sermayeyi çekin.
4. İnovasyon destek politikaları ve destekleyici tedbirler
(1) Planlama ve koordinasyonu güçlendirin. Şehir, ilçe (şehir, ilçe) konut ve kentsel-kırsal inşaat, doğal kaynaklar ve planlama departmanları, eski alanın yenilenmesi için uygulama planının hazırlanmasını düzenler, gerekli yatırım ve gelecekteki geliri hesaplar, rasyonel olarak yenileme alanını böler, kaynak tahsisini optimize eder ve planlama ve tasarım nakit akışı yaratabilir Eski mahallenin yenileme projesi. Topluluk içinde ve çevresinde yeni inşa edilen, yenilenen ve genişletilen toplum hizmeti tesisleri için, bina yoğunluğu ve taban alanı oranı gibi teknik göstergeler, ilgili ulusal zorunlu norm ve standartları ihlal etmeme gerekçesiyle uygun şekilde gevşetilebilir.
(2) Arazi destek politikalarını keşfedin. Tüm bölgeleri, geniş alanların genel dönüşümünü veya bölgeler arası birleşik dönüşümü desteklemek için arazi transferine yönelik politikaları ve önlemleri aktif olarak keşfetmeye teşvik edin. Düşük verimli kentsel arazilerin geniş alanların ve bölgeler arası kombine dönüşüm ve yeniden geliştirme projelerinin dönüşümünü koordine edin ve gerçek koşullara dayalı olarak ilgili politika desteğini sağlayın. Eski topluluğun "15 dakikalık yaşam döngüsü" içinde verimsiz kentsel arazinin yeniden geliştirilmesi ve birleştirilmesiyle boşalan araziye, toplum hizmeti tesislerinin inşası için öncelik verilecek.
(3) Mali fon politikasını yenileyin. Merkezi sübvansiyon fonları için aktif bir şekilde çaba gösterin. Her düzeydeki finans, bütçedeki eski toplulukların yenilenmesi için fonların tahsisini koordine edecektir. Yatırım sübvansiyonları, proje sermaye enjeksiyonları, kredi faiz indirimleri, vb. Mali fonların yol gösterici rolünü tam olarak yerine getirmek için benimsenebilir. İl finansmanı, il proje kütüphanesinde yer alan ve eski toplulukların yeniden inşası için ulusal pilot projeyi veya "4 + N" finansman pilot projesini üstlenen projeler için teşvikler ve sübvansiyonlar sağlayacaktır. Eski toplulukların yenilenmesi için kullanılacak bazı yerel yönetim genel tahvillerini ayarlayın; karlı kamu refahı sermaye harcamaları için özel tahvil hükümlerini sıkı bir şekilde uygulayın.Uygun eski topluluk yeniden yapılanma projeleri için, özel yerel hükümet tahvillerinin ihracı yoluyla yenileme için fon toplanabilir. Tüm bölgeler sivil işler, kentsel inşaat ve yönetim, kültür, sağlık, ticaret, spor ve diğer eski topluluk kanallarıyla ilgili fonları entegre eder ve eski toplulukların dönüşümüne yatırım yapmak için genel planlar yapar. Mevcut konutlara asansör montajının toplu konut içermesi durumunda, mülkiyet hakları birimi konut sakinlerinin sözleşmesine orantılı olarak sermaye katkısı yapacaktır.
(4) Gayrimenkul tescil uygulamalarını yenileyin. Küçük alana kamu binalarının eklenmesi halinde, proje kurulmadan önce topluluk mülk komitesi, mahalle komitesi ve diğer ilgili taraflarla mülkiyet anlaşmasına varılacak ve eklenen kamu binası için özel gayrimenkul tescil yöntemi açık mülkiyet hakları temelinde araştırılacaktır.
(5) Kredi desteğini artırın. Çin Kalkınma Bankası'nın Shandong Şubesi ve Çin Tarımsal Kalkınma Bankası'nın Shandong Şubesi, yasalara ve düzenlemelere uyum ve kontrol edilebilir riskler öncülüğünde, eski topluluk yenileme projeleri için finansal hizmetleri artırdı, kredi sürecini ve kredi ilerlemesini optimize etti ve kredi fonu desteği sağladı . Ticari bankaları, fon şirketlerini ve diğer finans kurumlarını finansal ürünleri yenilemek, finansal hizmetleri iyileştirmek ve eski topluluklarda ve sakinlerin bina içi yenileme ve tüketiminde yenileme projeleri için finansman desteği sağlamak için destekleyin.
5. Uygulama garantisinin güçlendirilmesi
İl düzeyinde, eski toplulukların yenilenmesi için bir koordinasyon mekanizması kurar. Her şehir yönetimi ana sorumluluk organıdır ve ilçe (şehir, ilçe) hükümeti uygulamanın ana organıdır Sorumlulukları uygulamak ve işin uygulanmasını teşvik etmek için koordinasyon mekanizmaları ve özel çalışma sınıfları oluşturulmuştur.
Shandong Eyaleti Halk Hükümeti Genel Ofisi
9 Mart 2020 tarihinde yayınlandı
Anahtar görev bölme tablosu
