Konu 1 Sanayi Komitesi Seçim Komitesi Usul Kuralları
Editörün Notu
Çoğu Çinli için, konut toplulukları yalnızca temel yaşam alanı değil, aynı zamanda temel varlıkların taşıyıcısıdır. Hızlı ekonomik ve sosyal gelişmeyle birlikte, insanlar yaşam standartları için gittikçe artan gereksinimlere ve kişisel varlık yönetimi için gittikçe artan gereksinimlere sahiptir. Bu nedenle, daha iyi bir topluluk, insanların temel talebi haline gelmelidir.
Son yıllarda, taban yönetişimi Çin'deki her düzeydeki hükümetlerden büyük ilgi gördü.Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi raporu, "ortak yapılanma, yönetişim ve paylaşımdan oluşan bir sosyal yönetim modeli yaratmayı" önerdi. Şangay'ın birbirini izleyen hükümetleri taban yönetimine büyük önem verdiler ve bir zamanlar taban yönetimini "1 Numaralı Konu" olarak kabul ettiler. Şanghay Parti Komitesi Sekreteri Li Qiang, Şangay'da göreve geldikten sonra, ilk araştırması Huangpu Bölgesi, Wuliqiao Caddesi'ndeki tabandan gelen çalışmaları araştırmaktı.
Tabandan yönetişim düzeyi, bir topluluktaki yaşam kalitesini belirler ve aynı zamanda insanların kazanç, mutluluk ve güvenlik duygusunun önemli bir kaynağıdır.
Bununla birlikte, tabandan gelen hükümetin yönetimi altında iyi bir topluluk nasıl kurulur ve tabandan yönetişimde nasıl iyi bir iş yapılır çok zor bir mesleki sorundur. Tabandan yönetişimin birçok süreci ve kuralı nedeniyle, topluluk sakinleri nadiren taban yönetişimine katılmak için gerekli olan ilgili yasa ve düzenlemeleri, kamu işleri kurallarını, topluluk kurallarını ve prosedürlerini vb. Sistematik olarak öğrenme ve anlama fırsatına sahip olurlar.
Tam da bu tür bir öğrenimin eksikliğinden dolayı, sosyal sakinler ve tabandan gelen hükümet arasında yeni çatışmalar ve yeni sorunlar ortaya çıkacaktır. Bu önemli içeriklerin öğrenilmesini nasıl geliştirebiliriz?
Tabandan yönetişimde ticari konut topluluğunda maliklerin yönetiminin temel görevi mal sahipleri meclisinin kurulması ve mal sahipleri komitesinin seçilmesidir.Çin Halk Cumhuriyeti Mülkiyet Yasası, hükümetin mal sahibi kuruluşunun kurulmasında yardım ve rehberlik sağlamasını da gerektirir.
Pratik en iyi öğrenmedir. Taban yönetişim kurallarının öğrenilmesi için, işletme sahibinin kuruluşunun hazırlık aşamasından profesyonel rehberlik ve eğitim alırsanız, öğrenmenin en iyi yolu bu olabilir. Bu süreç ayrıntılı olarak kayıt altına alınırsa, bu kuralları anlaması gereken tüm mülk sahipleri için bir örnek de sağlayabilir.
Bu amaçla The Paper, Fudan Üniversitesi Uluslararası İlişkiler ve Halkla İlişkiler Okulu'nda doçent olan Xiong Yihan'ı ve People's Publishing House tarafından yayınlanan "Handbook of Owners Autonomy" nin yazarı Shu Kexin'i Pudong New Area'daki yerleşim yeri topluluğu "Lvbo Garden" ın gelecek sahipler komitesini tartışmaya davet etti. Seçim, yorum ve rehber. Seçim süreci ve uzman rehberliği The Paper tarafından kaydedilecek ve yayınlanacaktır. Bu raporun hazırlanmasında The Paper muhabirleri, görüşülen toplulukların taban hükümetleri ve mahalle komiteleri ile uzun vadeli ve yapıcı iletişim ve koordinasyon gerçekleştirdi.
Tang Kasabası, Pudong New District, Green Wave City yerleşim bölgesinde bulunan, 175.000 metrekare inşaat alanı, 1.616 hane ve 267 yetenek dairesi ile toplam 1.883 ünite ile 2006 yılında tamamlanmıştır. Bu büyük ölçekli bir yer değiştirme üssü. Burada yaşayanlar çeşitlendirilmiş. Çok sayıda yeniden yerleştirilmiş hane var ve ayrıca ikinci el evler satın alıp buraya taşınan çok sayıda yeni Şangaylı var. Ayrıca, yeniden yerleştirilen hanelerin birden fazla kaynağı vardır, bazıları çevredeki alanların gelişimi sırasında yeniden yerleştirilen hanelerdir ve bazıları World Expo'nun inşaatından kaynaklanan yeniden yerleştirilmiş hanelerdir Son zamanlarda, Yangpu ve diğer yerlerden yeniden yerleştirme haneleri eklenmiştir. Sakinlerin kaynağı karmaşıktır, doğal talepler çeşitlidir ve topluluk çalışması zordur.
Son yıllarda, topluluk bazı konularda büyük ayrılıklar yaşadı. Örneğin, topluluktaki park alanını çözmek için. Sahipler Komitesi, sahiplerin genel toplantısının bir toplantısını yapmadı ve bir park yeri inşa etmek için açık bir alan açmak için yeterli iletişim kurmadı ve böylece 10 yaşına yakın veya daha eski çok sayıda ağaç da dahil olmak üzere topluluktaki yaklaşık 1.000 metrekarelik yeşil bitkiyi yok etti. . Bu hamle, ne mal sahipleri toplantısında tartışıldı, ne de ağaçların özel olarak kesilmesinden şüphelenilmedi, "Çin Halk Cumhuriyeti Orman Kanunu" nu ihlal etti ve mal sahiplerinin güçlü tepkisiyle karşılandı. Baskı altında, mahalle komitesi ve mal sahipleri komitesi mal sahiplerinden özür diledi, ağaçları yeniden dikti ve hasarlı yeşil bitkilerin bir kısmını restore etti. Ancak, bundan sonra, mal sahipleri toplantısı yapılmaması durumunda, halka açık alanlardaki park yerleri ücretlendirildi. Toplulukta çok sayıda halka açık alan olduğu için, temelde mal sahiplerinin park ihtiyaçlarını karşılayabilir ve bu da mülk komitesi ile mülk sahipleri arasındaki çatışmayı daha da şiddetlendirir. Bu süre zarfında mal sahipleri, mal sahipleri komitesini başarılı olamadan çıkarmak için mal sahipleri toplantısını başlatmaya çalıştı.
Önceki sahipler komitesinden duyulan memnuniyetsizlik nedeniyle, mal sahipleri komitesinin yeniden düzenlenmesi mal sahiplerinden büyük ilgi gördü. Sahipler, yeni mal sahipleri komitesinin seçimi için hazırlanıyor ve mahalle komitesinin her mal sahibi komitesinin seçimine çok dikkat ettiler.
30 Eylül 2018'de, Milli Bayram tatilinden bir gün önce, topluluktaki en uzak çıkışın ilan tahtasında "Green Po City İş Komitesinin Yeniden Seçilmesine Hazırlık Çalışmasına İlişkin Duyuru" başlıklı bir duyuru asıldı. Burada, taslağı hazırlayan, Lvboyuan Sakinleri Komitesidir. Belge, Lvbo Şehri'nin önceki sahiplerinin komitesinin süresinin Temmuz 2018'de dolduğunu iddia ediyor. "İşbu vesileyle, 10 Ekim 2018 Çarşamba günü saat 10: 00'da Sunshine Lvbo Sakinlerinde yapılması planlanıyor. Ev, mülk komitesinin yeniden seçilmesiyle ilgili çeşitli iş konularını görüşmek için mülk sahipleriyle bir toplantı düzenledi. "
Ulusal Günden sonra, 10 Ekim 2018'de, Tang Şehri Halk Hükümeti ve Pudong Yeni Bölge İnşaat ve Ulaşım Komitesi tarafından ortaklaşa imzalanan bir duyuru duyurusu, ilgili düzenlemelere göre, Luboyuan sahipler komitesinin yeniden seçim grubunun mal sahipleri ve kasaba ve kasaba halkı tarafından temsil edildiğini belirtti. Hükümet veya alt bölge ofislerinin temsilcileri, konut yönetim ofisinin temsilcileri ve 4 mal sahibinin temsilcisi dahil mülkün bulunduğu konut sakinleri komitesinin temsilcileri. Luboyuan Mahalle Komitesi sekreteri tarafından yapılan açıklamaya göre, yetenek dairesi sahiplerinin temsilcileri arasında otomatik olarak bir oy alacak. Kalan 3 oy tavsiye edildi. Evin taşıyıcı yapısına zarar veren, kaçak olarak inşa edilen, mülkün kullanım niteliğini izinsiz değiştiren, mülk hizmet bedelleri ve bakım fonları borcu olan, evi kaçak olarak kiraya veren vb. Düzeltmeler yapmayan malik, yeniden seçim heyeti üyesi olamaz.
17 Ekim 2018'de, Tangzhen Alt Bölgesi'nin Luboyuan Sakinleri Komitesi, Sahipler Hazırlık Grubu için "Lubocheng Topluluğu Mülk Sahipleri Meclisi Mülk Sahibi Temsilcileri Oluşturma Yöntemi Hakkında Duyuru" nun aşağıdaki gibi olduğunu duyurdu:
Mal sahipleri toplantısının hazırlık grubundaki maliklerin temsilcileri aşağıdaki ilk yönteme göre seçilir:
1. Konut sakinleri komitesi ev sahiplerinin görüşlerini doğrudan dinler ve özetledikten sonra sonuçlandırır;
2. Konut sakinleri komitesi ev sahiplerine bir öneri formu verir ve ev sahiplerinin tavsiyesine göre bina sahiplerinin temsilcilerinin bir listesini belirler;
3. Konut sakinleri komitesi, mal sahibinin tavsiye formu tavsiyesini almak için belirlenen yere gideceğini ve mal sahibinin tavsiyesine göre mal sahibi temsilcilerinin listesini belirleyeceğini yazılı olarak duyurur;
4. Diğer yollar.
Aynı zamanda, mahalle komitesi, "Sahiplerin görüşlerini dinlemek için yeniden seçim grubu sahibi temsilcilerinin oluşturulmasına ilişkin bildiri" yayınladı ve mahalle komitesi sahiplerinin seçim temsilcilerinin görüşlerini dinlemek için toplantısı 25 Ekim saat 10.00 ve Perşembe günü yapılacak.
Tang Kasabası Halk Hükümeti ve Pudong Yeni Bölge İnşaat ve Ulaşım Komisyonu tarafından ortaklaşa imzalanan duyuru dışında yukarıdaki belgeler, diğer belgeler 30 Eylül'deki mal sahipleri toplantısının ürünü ve türevidir. Ancak, 930'uncu ilan sadece topluluğun yan kapısına asıldı. Özel zamanla birleştiğinde, çok az sahip bu toplantıyı biliyordu. Sahiplerin çoğu toplantıyı kaçırdı. Sahipler, mahalle komitesinin toplantıyı nasıl çağırdığını sorguladı. Sahiplerin, yeniden seçim grubu sahiplerinin temsilcilerini oluşturma yöntemi ve toplantı zamanı hakkında soruları olması özellikle önemlidir: Temsilci oluşturma yöntemi belirsizdir ve kullanılamaz; toplantı saati bir iş günüdür ve sahiplerin toplantıya katılması uygun değildir.
Bu bağlamda, Luboyuan Mahalle Komitesi sekreteri, Yöntem 1'in özel işleyişinin, mal sahibinin hazırlık grubu için kalan 3 adayı aday göstermesi olduğunu açıkladı.Bu adaylar, mülk ücretini ödemek ve taşıyıcı duvarı kaldırmamak gibi katı gereksinimleri karşılıyorsa, o zaman mal sahibini kapsamlı bir şekilde düşünün. Halkın refahı ve toplum faaliyetlerine ve diğer faktörlere aktif katılım konusunda istekli olsun, mahalle komitesi nihai adayı belirleyecektir.
Buna ek olarak, Luboyuan Yerleşim Komitesi Sekreteri, 25 Ekim'deki toplantı sahiplerinin katılması sakıncalıysa, 28 Ekim sabah 10'da yapılacağını söyledi.
Sahibi, bu adayı üretme yöntemini şiddetle sorguladı. Bu yöntemin çalışabilirliği zayıf, miktarı belirlenemiyor ve çok öznel. Bunun yerine 2 veya 3 kullanılması önerilir. Yerleşim komiteleri düşük bir başarı oranıyla onları iki şekilde reddetti. Mal sahibi ayrıca, yöntem 1'in benimsenmesi halinde, mal sahibinin bir aday mal sahipleri listesi belirleyeceğini ve daha sonra mahalle komitesinin listeden uygun adayları kapsamlı bir şekilde değerlendireceğini, ancak mahalle komitesinin bunu reddettiğini ileri sürdü. Nedeni ise bu yöntemin konut ofisi ve diğer rehberlik kurumları tarafından tavsiye edilmesidir, toplantıya karar verilmiştir, ciddi ve değiştirilemez.
Yukarıdaki aşamalardaki seçim faaliyetleriyle ilgili olarak, şimdi iki uzman rehberlik ve yorum sağlamaya davet edilmektedir.
Shu Kexin Yorumlar:
Sahiplerin organizasyonunun kurulması için, "Mülk Sahipleri için Usul Kuralları Konferansı" adlı önemli bir belge vardır (Editörün Notu: Şangay Belediye Konut ve İnşaat Kent-Kırsal Yönetim Komitesi 22 Temmuz 2015'te "Mülk Sahipleri için Usul Kuralları" konulu dört gösteri yayınladı. "Metnin Bildirimi", Şangay Belediye Sahipleri Komitesi'nin seçim işlemi kuralları "Sahipler Toplantısı Usul Kuralları" yayınlandı). Sahipler komitesinin yeniden seçilmesi için özel çalışma prosedürleri şart koşar. Bu nedenle, tabandan gelen hükümet mal sahibi kuruluşların kurulmasına rehberlik ettiğinde, bunu çıkarması gerekir.
"Mülk Sahipleri Konferansı Usul Kuralları" nın model metninde, Şangay Belediye Hükümeti, Mülk Sahipleri Komitesi üyelerinin yeniden seçilmesiyle ilgili düzenlemelere sahiptir. Bu model metin, hükümet tarafından düzenlenen bir metin değildir. Sahiplerin görüşmesi ve tamamlaması içindir.Son olarak, mal sahipleri meclisinin oylamasından sonra, mal sahipleri meclisinin tüzüğü ve topluluk sahiplerinin kuruluşunun tüzüğü olur. Bu tüzük çok yüksek seviyededir.Çok profesyonel uzmanlar tarafından yapılan tartışmalardan sonra formüle edilmiştir.Güçlü bir rehberliğe sahiptir.Kamu sakinlerine yardımcı olmak için hükümet tarafından formüle edilmiş özerk yönetişim için bir kural sistemidir. Usul Kuralları, ayrıntılı eylem kurallarını şart koşmaktadır. Ancak, birçok topluluk kasıtlı olarak temel içeriği silecektir.
Bu nedenle, topluluk mülkiyet komitesinin seçimi için herkesin önce "Mülk Sahipleri Konferansı Usul Kuralları" nı okumasını öneriyorum. Hukukun üstünlüğü, "Mülk Sahipleri Konferansı Usul Kuralları" na uygun olarak düzenlenecektir.
"Mülk Sahipleri Konferansı Usul Kuralları", Mülk Sahipleri Komitesinin genel seçim çalışmalarını düzenlemesini ve topluluk sahiplerinin komite üyelerinin, önceki Sahipler Komitesinin görev süresi sona ermeden altı ay veya en az üç ay önce topluluk sahipleri komitesi üyelerinin seçimi için organize edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Sahipler komitesi üyelerinin gelecek üyeler olarak seçilmesi ve devir değişikliğinin yapıldığı gün devir tesliminin tamamlanması öngörülmüştür. Bu, ülkemizdeki benzer önemli kuruluşların ve hatta dünyadaki benzer kuruluşların iç yönetim organlarının değişimidir.
Tabandan gelen hükümete, tabandan sahiplere sağlanan mal sahipleri toplantısının usul kurallarının model metninde ihmaller varsa ve bu konuda ne yapılacağı net değilse, bunun kafa karışıklığına ve maliklerin örgütünün kurallarında bir krize yol açacağını özellikle hatırlatmak isterim. Bu topluluğun yukarıda bahsedilen mahalle komitesi, Şangay Belediyesi tarafından görev değişikliği için kılavuz ilke olarak ilan edilen "Mülk Sahipleri Konferansı Usul Kuralları" na uygun hareket etmedi. Sahiplerinin verdikleri toplantı usul kurallarının kalitesi uygulanamayacak kadar zayıftı ve bu da topluluk sahipleri toplantısının mal sahipleri komitesinin genel seçiminde başarısızlıkla sonuçlanacaktı. Şu anda, topluluğun prosedür kurallarının model metnini değiştirmek için üst düzey hükümet tarafından formüle edilen prosedür kurallarına başvurmalısınız. Konut sakinleri komitesi, tüm hevesli sahiplerin geniş katılımıyla ev sahipleri toplantısının usul kurallarını değiştirmelidir.
"Mülk Sahipleri Konferansı Usul Kuralları" ancak sahiplerin yarısı oylayıp onayladıktan sonra bağlayıcı olacaktır. Bu usul kuralına göre, Topluluk komitesinin, yalnızca maliklerin seçimine rehberlik etmek ve yardımcı olmak için mal sahipleri komitesinin seçim sürecinde özel koşullar ortaya çıktığında müdahale etmesi gerekir. Bunun mal sahipleri adına hareket etmekten çok yardımcı olması için olduğunu unutmayın. . Yukarıdaki durumda, mahalle komitesi kuralları belirlemeye geldi ve bu yeniden seçime mal sahipleri komitesinin organizatörü olarak katıldı. Sistemin yapımcıları değil, yalnızca mal sahipleri oy hakkına sahiptir. Bu kimlik ayrımcılığıdır, dolayısıyla bu topluluğun sahipleri Komite seçimi esasen bir kural krizi içindedir.
Yapılması gereken, herhangi bir mal sahibinin tamamen tartışmasına ve ardından operasyonel bir fikir birliği oluşturmasına izin vermektir. Yerleşik komiteler bu alanda profesyonel yeteneklere sahip değildir ve sistem tasarımında deneyim ve bilgiden yoksundurlar.Şu anda, hükümet mal sahipleri komitesinin seçimine rehberlik edecek uzmanlar ve operasyonel bir kuralın formüle edilmesine yardımcı olacak uzmanlar ve avukatlar tutmalıdır.
Elbette, yukarıdaki davadan yola çıkarak, mahalle komitesinin güçlü bir sorumluluk duygusu var, bu yüzden operasyon kötü niyetten değil, sadece işten kaynaklanıyor. Ancak iyi bir iş çıkarmak istiyorsanız, mahalle komitesi rehberlik etmesi, mal sahiplerinin fikirlerini dinlemesi ve daha sonra mülk sahiplerinin fikirlerine dayalı bir kural yazması ve ardından 1.600'den fazla kopya basması ve ardından emlak şirketinin Müşteri hizmetleri personeli, her bir sakinin kapısındaki çatlakların altına dağıtın veya herkesin olabildiğince fazla bilgi sahibi olması için konut sakininin evinin kapısına asın ve herkese yorum yapması için bir hafta daha verin.
Ev sahibinin bir şeyler yapmasına izin vermesi çok önemlidir. Taban yönetişimi için Çin, çok eksiksiz yasalar ve düzenlemeler oluşturdu ve uymamız gereken eksiksiz kural ve düzenlemelerimiz var. Elbette maliklerin gerçekten itirazları varsa, "Mülkiyet Hukuku" gereğince hukuki süreçleri takip edebilirler. Sonuçta Çin hukukun üstünlüğüne sahip bir ülkedir. "Mülkiyet Kanunu" nun 78. Maddesi, birinci fıkra maliklerin meclis kararlarının mal sahipleri için bağlayıcı olduğudur; ikinci fıkra maliklerdir. Komitenin kararı, mal sahibinin haklarını ihlal ediyor, mal sahibi, fesih başvurusu yapmak için halk mahkemesine gidebilir.
Xiong Yihan Yorumlar:
Çağdaş Çin'de, mal sahipleri komitesi biraz utanç verici bir varlıktır. Resmi açıklamada, mal sahipleri komitesi, yerleşim bölgesinin parti şubesi ve konut sakinleri komitesi birlikte topluluk yönetiminin üçlüsünü oluşturur. Bu anlamda, iş komitesinin önemi apaçık ortadadır; bununla birlikte, fiili operasyon düzeyinde, iş komitesi genellikle tabandan gelen hükümet tarafından bir yönetişim aracı olarak görülmektedir. Mahalle komitesi temel bir yönetim birimini oluşturuyorsa; o zaman mülkiyet komitesi de bu yönetişim biriminde ikincil bir aktördür. Pek çok yer açıkça emlak komitesi müdürünün mahalle komitesinin bir üyesi olarak görev yapmasını gerektirmektedir. Bu kurumsal düzenleme aslında mahalle komitesinin emlak komitesine liderliğini veya rehberliğini güçlendirmeyi, neredeyse emlak komitesini mahalle komitesinin bir üyesine dönüştürmeyi ummaktadır. Çalışma departmanı.
Sahipler, mülkiyet komitesini çıkarları toplamak ve ifade etmek için bir mekanizma olarak görürler. Birçok mal sahibinin gözünde, mülk sahibi komitesi, özel mülkiyet haklarına dayanan bir kuruluş olarak, topluluğun kamu malları ve mülkleri hakkında tartışılmaz bir konuşma hakkına sahiptir. Mülkiyet şirketlerinin seçiminde, bakım fonu yönetiminde, park yeri tahsisinde ve park ücreti yönetiminde tartışmasız bir söz sahibidir. "Sitem usta" olmalı ve son söz sahipleri meclisi ve sahipler komitesidir. İdealler doludur ve gerçeklik çok zayıftır. Sahiplerin büyük ölçekli olması nedeniyle, her zaman kolektif eylem ikilemiyle karşı karşıya kalırlar. Çoğu mal sahibi serbest sürüş yapmak ister ve birkaç hak aktivisti kolayca parçalanabilir. Mülkiyet komitesi veya maliklerin genel toplantısı emlak şirketinde "yangınla mücadele" konusunda başarılı olsa bile, yeni emlak şirketi genellikle her zamanki gibi bir iştir; personel değişiklikleri ille de kamu kurallarının ve topluluk yönetiminin iyileştirilmesini sağlamayabilir.
Etkili bir şekilde çalışması için, mülkiyet komitesinin mülkiyet hakları ile yönetişim arasındaki ilişkiyi, yönetişim ve katılım arasındaki ilişkiyi düzeltmesi ve standartlaştırılmış bir yönetişim kural sistemi kurması gerekir. Özellikle, mahalle komitesi ile mahalle komitesi arasındaki iş bölümü gereklidir. Komşuluk komitesinin temel işlevi hizmet etmektir. Konut sakinleri, mülkiyet komitesinin temel işlevi mülk denetimidir.
