Yüksek Sesle Bildir | Odaklan! Bu "Zhejiang Deneyimleri" 1 Numaralı Merkez Belgesine yazılmıştır.
2018 Merkezi "Belge No. 1" 4 Şubat'ta yayınlandı. Geçmişten farklı olarak, merkezi hükümetin bu yılki "1 Numaralı Belgesi" artık tarımsal kalkınmanın belirli bir yönüne odaklanmıyor, ancak kırsal canlandırma stratejisinin nasıl uygulanacağını sistematik ve kapsamlı bir şekilde açıklıyor ve ardından üst düzey düzeni genişletiyor.
Merkezi hükümetin "1 Numaralı Belgesi", kırsal yeniden canlandırmanın en önemli üç unsuru olan insanlar, toprak ve para ile yakından bağlantılıydı. İl Tarım Bakanlığından sorumlu ilgili kişi, bu üçünün çevresinde, belgenin kırsal "küçük ve mikro gücü" standartlaştırmak, kırsal evlerin "üç gücünü" keşfetmek ve kırsal kolektif mülkiyet hakları reformunu derinleştirmek gibi bir dizi sistem yeniliği önerdiğini açıkladı. .
Zhejiang menşeli "Tahıl Üretimi Fonksiyonel Bölgelerinin İnşası", üst üste dördüncü yıl için Merkezi "1 Numaralı Belge" ye yazılmıştır. Resim Jiande, Yongsheng Köyündeki 100-mu yüksek verimli anahtar alanını göstermektedir (Fotoğraf Ning Wenwu)
Merkezi hükümetin "1 Numaralı Belge" nin dikkatli bir şekilde incelenmesi, bu reform önlemlerinin çoğunun Zhejiang tarımında birçok öncüye sahip olduğunu bulmak zor değildir. Ya Zhejiang'daki taban keşiflerinden kaynaklandılar ya da Zhejiang'daki pilot projelerde liderlik ettiler. Bunun arkasında, Zhejiang'ın uzun yıllar tarım, kırsal alanlar ve çiftçilerin çalışmalarında ilk olma cesareti yatıyor.
Küçük ve mikro gücü düzenleyin
Yetenek darboğazını kırın
"Küçük ve mikro güçleri" standartlaştırmanın, bu yıl merkezi hükümetin "1 Numaralı Belgesi" nde öne çıktığı söylenebilir. Belge, küçük ve mikro güçler için köy düzeyinde bir güç listesi sisteminin uygulanmasını ve taban düzeyinde güç yolsuzluğuna yönelik yoğunlaştırılmış cezaların uygulanmasını gerektiriyor. Tarımsal sübvansiyonlar, toplu varlık yönetimi ve arazi kamulaştırma gibi alanlarda çiftçilerin çıkarlarını ihlal eden sağlıksız uygulamaları ve yolsuzluğu kesin olarak düzeltin.
Kırsal "küçük ve mikro gücün" düzenlenmesi, Zhejiang'daki tabanda yapılan keşif ve uygulamalardan kaynaklanmaktadır. 2014 gibi erken bir tarihte, halkın gücü kötüye kullandığına ve köy kadroları arasında sık sık yolsuzluk yaptığına dair raporlara yanıt olarak Ninghai İlçesi, Chalu Kasabası da dahil olmak üzere beş ilçede kırsal küçük ve mikro gücün standartlaştırılmış operasyonu için bir pilot reform gerçekleştirdi.
Ayrıldıktan sonra, Chalu Kasabası tek başına 248 sayfa köy düzeyinde tarımla ilgili düzenlemeler üretti. Bu belgeler bir kitap kadar kalın. Tarımla ilgili konularda böylesine dağınık ve karmaşık düzenlemelerle karşı karşıya kalan Ninghai İlçesi kararlı bir şekilde "zayıflama" gerçekleştirdi - süreç basitleştirmek için çok karmaşık ve öğeler belirsiz ve net.
Bir öğe tasnif edildi ve basitleştirildi, iletişim tekrar tekrar tekrarlandı ve birkaç taslak değiştirildi ... Ninghai sonunda 36 basit ve açık güç listesini yoğunlaştırdı ve 19 öğe dahil olmak üzere "Ninghai İlçe Köy İşleri Çalışmasında Otuz Altı Yetki Listesi" ni ilan etti. Toplu yönetim konuları ve 17 kolaylık hizmeti meselesi.
Böylelikle köy kadrolarının ne yapması, ne yapılmaması, ne yapılması gerektiği bir bakışta anlaşılıyor. Köy kadrolarının elindeki küçük gücün güçlü bir "sıkılaştırıcı laneti" vardır.
Köy kadrolarının gücünü yönetirken, çiftçilerin canlılığını da ana yapı olarak canlandırmalıyız. Merkezi hükümetin "1 Numaralı Belgesi", bilimsel ve teknolojik yeteneklerin destekleyici rolünü oynamayı önermektedir. Yüksek öğrenim kurumlarından, bilimsel araştırma enstitülerinden vb. Profesyonel ve teknik personelin kırsal alanlarda ve işletmelerde yarı zamanlı çalışmaları için kapsamlı bir inovasyon ve girişimcilik sistemi oluşturmak ve iş unvanı değerlendirmesi, ücretler ve yan haklar ve sosyal güvenlik açısından hak ve menfaatlerini korumak için görevlerini bırakmak.
Bu gereklilik, yakın zamanda Zhejiang tarafından yayınlanan "Tarım Teknolojistlerini Yenilik Yapmaya ve İşe Başlamaya Teşvik Etmeye İlişkin Görüşler" (bundan böyle "Görüşler" olarak anılacaktır) ile örtüşmektedir.
"Görüşler" e göre, Zhejiang, tarımsal bilimsel araştırma personelini ve tarım teknolojisi yayım personelini eyaletteki ana tarım sektöründe çalışmak üzere görevlerinden ayrılmaya teşvik ediyor. Devamsızlık süresince sosyal sigorta giderleri (mesleki yıllık ödeme dahil) birim ödemeleri ait oldukları kurum tarafından karşılanacaktır. Aynı zamanda, "Görüşler", tarım teknolojisi yayım personelini, işte katma değerli hizmetler geliştirmeye teşvik etmektedir.
"Görüşler", tarımsal bilimsel ve teknolojik kazanımların dönüşümünü teşvik etmek için, tarımsal bilimsel araştırma kurumlarının, yüksek öğrenim ziraat kurumlarının ve tarımsal teknoloji yayım kurumlarının, finansal fonlarla desteklenen bilimsel ve teknolojik kazanımları kullanma, elden çıkarma ve bunlardan yararlanma hakkına sahip olduğunu açıkladı. "Görüşler" ayrıca tarımsal bilimsel ve teknolojik başarıların dönüşümünden elde edilen gelir oranına da açıklık getirdi.
Uyku kaynaklarını uyandırın
Arazinin canlılığını açığa çıkarın
Yeni durum altında kırsal reformları derinleştirmek için ana hat hala çiftçiler ve toprak arasındaki ilişkiyi düzgün bir şekilde ele almaktır. Merkezi hükümetin "1 Numaralı Belgesi", temel kırsal yönetim sistemini pekiştirmek ve iyileştirmek ve kırsal arazi sistemi reformunu derinleştirmek gerektiğini açıkça belirtmiştir. Özellikle, kırsal çiftliklerde sahiplik, nitelik ve kullanım haklarının haklar ayrılığı nı araştıracaktır.
Aslında, Yiwu'da sabahın erken saatlerinde kırsal çiftliklerdeki "üç hak ayrılığının" keşfi denenmiştir ve önemli miktarda deneyim biriktirilmiştir.
Mart 2015'te Yiwu, ulusal kırsal arazi sistemi reformu için pilot alan olarak listelendi. Aynı yılın Nisan ayında Yiwu, kırsalda yaşayanların "uyuyan varlıklarını" yeniden canlandırmak için kırsal çiftliklerin sahiplik, nitelik ve kullanım hakları için "üç hak ayrımı" sisteminin sistem tasarımını önermeye öncülük etti.
26 Nisan 2016'da Yiwu Belediye Parti Komitesi ve Belediye Hükümeti, çiftlik evlerinin mülkiyetinin uygulanması ve kolektif ekonomik kuruluşların üyelik haklarının garanti altına alınması öncülüğünde çiftlik evlerine izin verildiğini açıklığa kavuşturan "Kırsal Çiftlik Evi Sistemi Reformunun Pilot Reformunun Teşvik Edilmesine İlişkin Çeşitli Görüşler" yayınladı. Kullanım hakkı, şartlı olarak yasal yollarla devredilir. Sonuç olarak Yiwu, temelde çiftlik evi sahipliği, yeterlilik hakları ve çiftlik evi sistemi reformunda kullanım hakları için bir "üç güç ayrılığı" sistemi kurmuştur.
Kentsel ve kırsal arazi fiyat sistemini iyileştirmek ve birleşik bir kentsel ve kırsal inşaat arazi pazarı oluşturmak için Yiwu, 12 Haziran 2017'de ülkenin ilk kırsal çiftlik evi karşılaştırma arazi fiyat sistemini kurdu ve "Yiwu City Homestead Benchmark Land Price" ı resmen açıkladı.
Toprak hakkının onaylanması, tescili ve ihracı, kırsal yeniden canlandırma stratejisinin uygulanması ve kırsal reformun teşvik edilmesi için "temel bir proje" dir. Buna cevaben, Merkezi Hükümet'in "1 Numaralı Belgesi", sözleşmeli arazi bilgilerinin gerçekleştirilmesi için, "arazi sözleşmesinin ikinci turunun sona ermesinden sonra ikinci tur arazi sözleşmesinin 30 yıl daha uzatılması" politikasının "bağlanması ve uygulanması" ve "arazi sözleşmeli yönetim haklarının tescili ve ihracının tamamen tamamlanmasını" önermiştir. Unicom Paylaşımı ". 2015 yılında, ilimiz arazi haklarının tescili ve ihracına başladı; Nisan 2016'da, ilin arazi haklarının tescilini ve verilmesini teşvik etmek için bir pilot olarak, Hangzhou Şehri, Lin'an Bölgesi, eyaletin arazi sözleşmesinin ilk yeni versiyonunu yayınladı. İşletme emri.
Ellerinde sertifika ile, köylüler "uzun vadeli bir güvence alıyorlar": sadece "ailelerini" doğrulamakla kalmamış, toprak aynı zamanda ipotekli "canlı" sermaye haline gelmiştir. Daha da önemlisi, bu küçük kitabı şehre getirmek daha rahat. Merkezi hükümetin gerekliliklerine göre, Zhejiang, 2018 yılında kırsal arazi sözleşmeli yönetim haklarının tescil ve sertifikasyonunu tamamen tamamlayacak.
Kırsal paylaşım reformunu derinleştirin
Finansman kanallarını genişletin
Kırsal kesimin canlandırılması aynı zamanda "para nereden geliyor" sorununu çözmelidir. Köyün kolektif varlıklarının canlılığının tamamen serbest bırakılması şüphesiz önemli bir harekettir.
Merkezi Hükümetin "1 Numaralı Belgesi", "kırsal kolektif varlıkların tam olarak doğrulanmasını, kolektif üyelerin kimliğinin doğrulanmasını ve toplu işletme varlıkları için anonim kooperatif sistemi reformunu hızlandırmayı" gerektiriyor. Zhejiang'a tekrar baktığımızda, 2015'in sonlarında, kırsal kolektif varlıkların haklarını teyit etme ve kırsal kolektif ekonomi hisse sahibi kooperatif sistemi reformunu tamamlayan ilk kişi oldu.
2015 yılında, Zhejiang'daki 29.400'den fazla köyde 35 milyondan fazla çiftçi hissedar oldu. Bu, hane halkı sözleşmesi sorumluluk sistemini takiben ilimizde uygulanan bir başka önemli kırsal reformdur.
Geçmişte, köy kolektif varlıkları toplu olarak kolektif kuruluşların üyelerine aitti, ancak bunlar bireyler için görünmez ve soyuttu.Hane kaydı taşınırsa, bu hak kaybı anlamına gelirdi. Paylaşım reformu yoluyla, köyün kolektif varlıkları bireylere ölçüldü ve "hakların insanlara (hanehalklarına) onaylandığı ve hakların insanlara (hanehalkı) bağlı olduğu" kırsal bir kolektif mülkiyet hakları sistemi kuruldu.
Merkezi hükümetin bu yılki "1 Numaralı Belgesinde", Zhejiang unsurlarının birçok "eski yüzü" hala görülebilir. Özellikle, Zhejiang'dan kaynaklanan "gıda üretimi fonksiyonel bölge inşası" nın bu yıl üst üste dördüncü yıl merkezi "1 Numaralı Belge" ye yazıldığını belirtmekte fayda var.
Özellikle dar arazi unsurlarına sahip küçük bir kaynak bölgesi olarak, Zhejiangın gıda üretimi işlevsel bölgeleri inşasındaki deneyimi, gıda güvenliğinin sağlanmasına ve ülke genelinde ekili arazilerin kırmızı çizgisinin korunmasına büyük bir katkıdır.
2010 yılında, Zhejiang üst düzey tasarımdan tarımsal kalkınma için geniş bir platform inşa etmeye başladı - ülkede ilk olarak işlevsel tahıl üretim bölgeleri ve modern tarım parkları inşa etmeye başladı. Sonuç olarak, Zhejiang, gıda üretiminin sağlanması ve modern tarımın sürdürülebilir kalkınmasının gerçekleştirilmesi konusunda sağlam bir kavrayışa sahiptir ve çeşitli tarımsal destek politikaları da uygulanmıştır. İlimizin tahıl üretimi fonksiyonel alanlarında tahıl üretimi% 7'den fazla artmış ve modern tarım parklarının mu başına düşen ortalama çıktı değeri bölge dışındakilere göre% 30'un üzerindedir.
Kırsal kolektif ekonomiyi geliştirmek, modern tarımsal sanayi parkları inşa etmek ve birincil, ikincil ve üçüncül sanayiler için kırsal entegre bir kalkınma sistemi inşa etmek ... Merkezi "1 Numaralı Belge" de, Zhejiang'ın uzun yıllardır tarımının başarılarını sergileyen Zhejiang unsurları bol miktarda bulunmaktadır. Zhejiang'ın tarımsal yeşil gelişiminin kararlılığını pekiştirin.
Muhabir Weng Jie Muhabir Gao Xiaoxiao
