Çin'in atık yakma enerji üretim endüstrisinin gelişimi: atmosferik çevre koruma standartlarının geliştirilmesi ve analizi için çoklu politika desteği
Gelişmekte olan ulusal bir stratejik endüstri olarak, çevre koruma endüstrisi her zaman politikalarla güçlü bir şekilde desteklenmiştir. Bunların arasında, atık yakma enerji üretim endüstrisi, kusurlu yerleşik atık şarj sistemi tarafından sınırlandırılmıştır ve şirketlerin yalnızca atık işleme ücretleri için devlet sübvansiyonlarına dayanarak kar elde etmeleri zordur, bu nedenle vergi sübvansiyonları gibi nispeten daha tercihli politikalar vardır.
Atık yakma enerji santralleri, bir ton atık için şebeke elektriği 280 kWh'den fazla olmadığı ve yerel kükürt giderme kömürü ile çalışan birimlerin kıyaslama şebeke içi elektrik fiyatından daha yüksek olan kısmı iki seviyeye bölündüğünde 0,65 yuan / kWh ulusal elektrik fiyatı sübvansiyon politikasından yararlanabilir. Bunlar arasında, yerel il düzeyindeki elektrik şebekesi kilovat-saat başına 0.1 yuan'tır ve elektrik şebekesi şirketlerinin elektrik satın alma maliyetlerindeki sonuçta ortaya çıkan artış, satış fiyatına kanalize edilir ve geri kalanı ulusal yenilenebilir enerji fiyat ek ücretine dahildir.
7 Ocak 2019 tarihinde Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve Enerji İdaresi tarafından "Rüzgar Enerjisi ve Fotovoltaik Enerji Üretiminin Sübvansiyonsuz Paritesi ile İlgili Çalışmaların Aktif Olarak Teşvik Edilmesine İlişkin Duyuru" yayınladı.Bu kapsamda, piyasanın atık yakma parite fiyatı beklentileri var. Atık yakma enerji üretim şirketlerinin mevcut karlılığını, atık yakma enerji üretiminin teşvikini ve sübvansiyon durumunu analiz ederek, atık yakma enerji üretiminin sübvansiyonu kısa vadede iptal etme veya azaltma koşullarına sahip olmadığına inanıyoruz.
Sübvansiyonların iptali veya azaltılması, atık yakma enerji üretim şirketlerinin karlılığını önemli ölçüde etkileyecektir. Standart koşullar altında, atık yakma güç üretiminin yalnızca ulusal sübvansiyonu iptal ettiği durumlarda, projenin net faiz oranının mutlak değeri% 18,30'dur ve çoğu atık yakma elektrik üretim şirketi, yetersiz kar durumundadır; elektrik fiyatı sübvansiyonu tamamen iptal edildiğinde, projenin net faiz oranı% 32,92'lik mutlak bir değerden etkilenir. Şu anda Weiming Environmental Protection ve Wangneng Environmental dışındaki tüm şirketler kayıp durumundadır. Borsaya kayıtlı şirketlerin proje kalitesinin genellikle daha iyi olduğu düşünüldüğünde, listelenmemiş atık yakma enerji üretim şirketleri, sübvansiyonlar iptal edildiğinde daha da büyük kayıplar yaşayacak. Buna ek olarak, insanların geçim kaynağı su temini ve kanalizasyon projelerinin fiyat düzeyini belirlemede devletin temeli, şirketin net varlıklarından% 8-% 12 kârlılığını sağlamaktır. Atık yakma enerji üretimi de temel bir geçim kaynağı talebidir.Şu anda, atık yakma elektrik üretim şirketlerinin çoğunun net varlıklarının getirisi% 8-% 12'dir Sübvansiyonlu elektrik fiyatlarının iptali veya azaltılması, çoğu atık yakma enerji üretim şirketini temel kar seviyesinin altında tutacaktır.
Sübvansiyonlu elektrik fiyatlarının ortadan kaldırılması, atık yakma modellerinin teşviki için elverişli değildir. Atık yakma enerji üretim projelerinin inşaat süresi genellikle bir buçuk yıldan fazladır ve bazı ön onay prosedürleri ile süre daha uzun olacaktır. Devlet, "Onbirinci Beş Yıllık Plan" ve "Onikinci Beş Yıllık Plan" dönemlerinde atık yakma amaçlı elektrik üretimini güçlü bir şekilde teşvik etmesine rağmen, her iki planlama döneminde de planlama hedeflerine ulaşılamadı. Buna ek olarak, mevcut atık yakma enerji üretim işleme kapasitesi, 13. Beş Yıllık Plan'da planlanan 591.400 ton / gün hedefinin hala çok uzağındadır ve Guangdong, Jiangsu ve diğer iller gibi çoğu şehir planlanan hedefe ulaşmaktan uzaktır. Sübvansiyonlu elektrik fiyatlarının iptali, atık yakma enerji üretim modellerinin teşvikini etkileyecektir, bu nedenle kısa vadeli (2019-2020) atık yakma enerji üretimi, parite koşullarına sahip değildir.
Atık yakma enerji üretimi için sübvansiyon baskısı nispeten düşüktür. Şu anda, atık yakma enerji üretimi için şebeke içi elektrik fiyatı 0,65 yuan / kWh'dir.Çeşitli bölgelerdeki kömürle çalışan kıyaslama şebekeye bağlı elektrik fiyatlarının hesaplanmasına göre, 2017'de atık yakma gücü üretimi için ulusal sübvansiyon yaklaşık 3,939 milyar yuan olup, 2017'de yenilenebilir enerji geliştirme fonunun toplam harcamasının yalnızca bir kısmını oluşturmaktadır. % 5.53, sübvansiyon baskısı nispeten düşük.
Atık yakma enerji üretimini teşvik etmenin özü, daha acil olan atıklarla uğraşmaktır. Rüzgar enerjisini ve fotovoltaik teknolojiyi teşvik etmenin temel amacı, aktif bir süreç olan enerji yapısını ayarlamaktır. Atık yakma enerji üretiminin teşvik edilmesinin temel nedeni, kentleşme sürecinde atık üretiminin keskin bir şekilde artması, arazinin giderek azalması ve depolama alanlarının artık atık arıtma ihtiyaçlarını karşılayamamasıdır. Sübvansiyonlu elektrik fiyatlarının azaltılması veya iptali, atık yakma enerji üretiminin teşvikini engelleyecektir, üretilen atık etkili bir şekilde sindirilemez ve çöp kuşatması olgusu sık sık meydana gelebilir, bu nedenle atık yakma enerji üretimini teşvik etmek kaçınılmazdır.
Şu anda, yenilenebilir enerji sübvansiyon açığı 80 milyar yuan'ı aşıyor ve bunların ana sübvansiyonları fotovoltaik ve rüzgar enerjisi. Baskıyı hafifletmek için yenilenebilir enerji fonunun vergi standardı artmaya devam ediyor, ancak boşluk artmaya devam ediyor.Gelecekte birçok yönden gelirin artırılması ve harcamaların azaltılması gerekiyor. Atık yakma enerji üretim şirketlerinin devreye soktuğu proje sayısının artması ve ton başına atık enerji üretiminin artmasıyla, atık yakma enerji üretim şirketlerinin karlılığı artmaya devam edecek ve müteakip sübvansiyonlar aşağı yönlü ayarlama için temel oluşturacaktır. Genel olarak, yeni politikanın uygulamaya konulması, sektörün toplam ROE'sinin% 8-% 12'lik bir karlılık seviyesinde olmasını sağlayacak, böylece ortalamanın altında karlılığa sahip şirketler ortadan kaldırılabilir. Bazı bölgelerde, termik enerji için kıyaslama şebeke içi elektrik fiyatı daha yüksektir, bu nedenle sübvansiyon oranı% 20'den azdır. Ana eyaletler Guangdong, Zhejiang, vb. Bu bölgelerdeki çoğu şirket, Hanlan Çevresi, Weiming Çevre Koruma gibi sübvansiyonların iptalinden veya azaltılmasından daha az etkilenir. . Ayrıca tek bir ton çöpün ürettiği elektriğin 280 kWh'yi aşan kısmı sübvansiyonlardan yararlanmadığından, 280 kWh'nin üzerinde tek ton çöpü olan şirketler, gelecekte Yuefeng Çevre Koruma gibi sübvansiyonların iptalinden daha az etkilenecek.
Şu anda, atık yakma endüstrisindeki atık bertaraf gelirinin bir kısmı esas olarak devlet sübvansiyonları artı elektrik fiyatı sübvansiyonlarından gelmektedir ve ikisinin birleşik geliri yaklaşık% 60'tır. Bu nedenle, elektrik üretiminin verimliliğini artırmanın yanı sıra, çöp imha ücret sisteminin iyileştirilmesi de sübvansiyonlu elektrik fiyatlarının düşürülmesi için temel oluşturacaktır. 2002 yılında "Belediye Katı Atık Bertarafı Şarj Sisteminin Uygulanması ve Atık Bertarafının Sanayileşmesinin Teşvik Edilmesi Hakkında Bildirim" ibaresinin yayınlanmasından bu yana Çin, atık bertaraf ücretlerini tamamen tahsil etmiştir. On yıldan fazla bir süredir, yerel şehirlerdeki çöp ücretleri temelde sabitlendi ve hane halkı bazında tahsil edildi. Gerçek uygulama etkisi ideal değildir Bazı şehirlerde çöp imha ücreti sistemi oluşturulmuş olsa da, düşük toplama standartları ve düşük toplama oranları gibi sorunlar mevcuttur.
Çöp imha vergisi standardı düşüktür. Pekin'i örnek olarak alırsak, Pekin'de yaşayanlar için evsel atık bertaraf ücreti 36 yuan / hane / yıl'dır. 2017'de Pekin'de kişi başına çöp boşaltma hacmi 1.17 kg / g idi.Hane başına 3 kişi ve çöp bertarafının birim fiyatı 75 yuan / ton olarak, bir yılda üretilen çöp 96 yuan / hane çöp bertaraf ücretine karşılık geldiğinden toplanan çöp bertarafı Ücretler, atık bertaraf maliyetini karşılamaktan uzaktır.
Çöp bertaraf ücreti toplama oranı nispeten düşüktür. Farklı şehirlerdeki ana atık bertaraf ve toplama organları farklıdır.Bazıları konut inşaatı, belediye idaresi, şehir yönetimi ve diğer departmanlar tarafından toplanır, bazıları su temini, çevre temizliği ve diğer işletmeler tarafından toplanır ve bazıları hükümet veya işletmeler tarafından emanet edilen topluluk mülkleri ve mahalle komiteleri tarafından toplanır. Standardizasyon zayıf. Aynı zamanda, sakinlerin dağılması nedeniyle çok sayıda mülk dışı topluluk vardır, çöp imha ücretlerini toplama maliyeti yüksektir ve ihmal olgusu ciddidir, bu da toplanan toplam çöp imha ücretlerini daha da azaltır.
2 Temmuz 2018'de Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, "Yeşil Kalkınmayı Teşvik Etmek İçin Fiyat Mekanizmasının Yenilenmesi ve İyileştirilmesi Hakkında Görüşler" yayınladı. Görüş, 2020'nin sonundan önce, ülke çapındaki şehirlerin ve organize kasabaların bir evsel atık bertaraf ücreti sistemi kuracağını, yerelleri atık bertaraf ücreti modellerini yenilemeye ve toplama oranını artırmaya teşvik edeceğini önermektedir. Şu anda, Shenzhen, Dongguan ve diğer şehirler, kısa vadede düşük çöp toplama ücretlerini telafi edebilecek olan, su ücretlerinin yanı sıra çöp imha ücretlerinin toplanması için bir sistem uygulamaya koydu. Genel olarak, bir ücretlendirme mekanizmasının kurulması, atık bertarafını bir hükümet ödeme yönteminden, hükümetin mali baskısını etkili bir şekilde hafifletebilecek ve atık yakma endüstrisinin sağlıklı gelişimini teşvik edebilecek bir kullanıcı ödeme yöntemine dönüştürecektir.
Atık yakma santralleri sadece evsel atıkların neden olduğu çevre kirliliğini azaltmakla kalmamakta, aynı zamanda çeşitli evsel atıkları yakarak bol enerji kaynağı üretmekte ancak çöp toplamadan nihai yakmaya kadar sızıntı suyu gibi birçok zararlı madde ortaya çıkmaktadır. , Duman, toz, kükürt dioksit, nitrojen oksitler vb. Çöp tamamen yanmazsa ölümcül dioksinler de üretecektir. Çin'in atık yakma emisyon standartları AB standartlarından biraz daha düşüktür. Atık yakma Avrupa, Japonya ve diğer bölgelerde yaygın olarak kullanılmaktadır.Yapılan hava emisyon standartlarına bakıldığında, AB standartları en katı olanlardır.
28 Nisan 2019 tarihinde Ekoloji ve Çevre Bakanlığı ile Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı, "Çelik Sektöründe Ultra Düşük Emisyonların Uygulanmasının Teşvik Edilmesine İlişkin Görüşler" yayınladı. "Görüşler", "çelik sinterleme makinesi kafalarının, pelet kavurma baca gazı partikül maddesinin, kükürt dioksitin ve nitrojen oksitlerin saatlik ortalama emisyon konsantrasyonlarının, sırasıyla 10, 35 ve 50 mg / m3'ten yüksek olmayacağını" öne sürüyor ki bu, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri gibi gelişmiş ülkelerin seviyesinden çok daha katı. . Buna ek olarak, Çinin elektrik sektöründeki ultra düşük emisyon standartları da dünyadaki en katı düzeydedir ve bu da belli bir dereceye kadar Çinin atık yakma emisyon standartlarının hala iyileştirilmesi gereken alanlara sahip olduğunu göstermektedir.
Ülke çapında atık yakma santrallerinin aşırı baca gazı: Mayıs 2018 itibarıyla ülkede faaliyette olan 359 atık yakma santralinden 191'i çeşitli il ve şehirlerin işletme bilgilendirme platformları hakkında kamuoyuna bilgi veriyor, bunlardan 45'i atık yakma santrali 4 Ay içinde, toplam aşım sayısı 6335 katına ulaştı. 29 bölgede aşırı kükürt dioksit görüldü, 20 bölgede aşırı duman ve toz görüldü, 23 bölgede fazla nitrojen oksit görüldü, 12 bölgede aşırı hidrojen klorür görüldü ve 19 bölgede aşırı karbon monoksit görüldü. Fazlalık sorunu hala ciddidir.
Süper emisyonlu atık yakma güç üretim işletmeleri için tercihli tedbirleri kısıtlayın. Nisan 2019'da Ekoloji ve Çevre Bakanlığı'nın düzenli basın toplantısında Ekoloji ve Çevre Uygulama Bürosu Direktörü Cao Liping, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı'nın katma değerden yararlanmayı sınırlandırmak için aşırı emisyonlu atık yakma santralleri için elektrik fiyatı sübvansiyonlarının nükleer indirimi için geliştirme ve reform, vergi ve diğer departmanlarla işbirliği yapmayı planladığını belirtti. Vergi toplama ve geri ödeme politika önlemleri, ekonomik yollarla işletmelerin yasadışı maliyetlerini artırmak ve kurumsal çevre yönetimi düzeyinin iyileştirilmesini teşvik etmek için kullanılmaktadır. İnşaat dönemi gelirinin yeşil gücünü tanımayan saf atık yakma enerji üretim şirketlerini ve Hanlan Environment'ın Nanhai Green Power ve Hanlan Xiamen şirketlerini alıyoruz.Katma değer vergisi karı yaklaşık% 25'tir ki bu nispeten yüksek bir seviyededir.Nükleer enerji fiyat indirimi üst üste getirilmiştir. Süper yükselen şirketlerin karlılığı büyük ölçüde etkilenecek ve sonunda aşamalı olarak sona erecektir.Sektör yoğunluğu artmaya devam edecek ve bu da sektördeki yüksek kaliteli faaliyet gösteren şirketlere fayda sağlayacaktır.
20 Mart 2019'da, Danıştay Başbakanı Li Keqiang, Danıştay'ın bir idari toplantısına başkanlık etti ve 1 Ocak 2019'dan 2021'in sonuna kadar, kirliliğin önlenmesi ve kontrolü ile uğraşan üçüncü taraf şirketlerin% 15 indirimli kurumlar vergisi oranına tabi tutulacağını önerdi. Şu anda, atık yakarak enerji üreten işletmeler, "üç muafiyet ve üç yarılanma" tercihli gelir vergisi politikasından yararlanmakta, bu nedenle, daha yakın zamanda üretim projelerine konan kurumlar vergisi oranı% 15'in altında kalmıştır. 2018'de, gelir vergisi oranı% 15'in üzerinde olan atık yakma enerji üretim şirketleri temel olarak şunları içerir: 1) Çin Tianying: Şirketin geliri esas olarak ekipman ve mühendislik gelirlerinden gelir. 2018'de işletme geliri% 38,89'dur ve çoğu proje yarılanma dönemindedir; 2) Hanlan Çevre: 2018 yılında şirketin katı atık işi% 36.41'di. Ana projeler arasında Hanlan Green Power:% 15 gelir vergisi oranına sahip bir yüksek teknoloji kuruluşu; Hanlan Xiamen: Çoğu proje 2011'den önce üretime alındı ve% 25 gelir vergisi uygulandı Vergi oranı, bu kısım gelecekte vergi indirimlerinden yararlanacak Standart varsayımlar altında, vergi indirimlerinin 15.69 milyon yuan yeni kar getirmesi bekleniyor.
(Kaynak: Çin Sanayi Bilgi Ağı)
