İngiltere'nin keşfetmek için 400 yıl harcadığı PPP modeli, Huaxia Fortune bunu aşırı derecede kullandı.
Liang Yunfeng / Makale
açık Londra'nın su kaynağı 400 yıllık "kamusal veya özel" sektörün bir hikayesi var.
15. yüzyıldan başlayarak, Londra, 400 yıldan fazla bir süredir özel şirketler tarafından tedarik edilmektedir.Bu dönemde şirketler, hizmet ve kalite yeniliklerini desteklemek, konut su hatlarını artırmak ve temelde şehir sakinlerinin ihtiyaçlarını karşılamak için yatırım yapmak için birbirleriyle rekabet ettiler. Daha az kısıtlayıcı olun. 19. yüzyıla gelindiğinde, Londranın kapsamlı su tedarik sistemi onu "Avrupa'nın yaşamak ve sağlık için en iyi şehirlerinden biri haline getirmişti. Çoğu Avrupa kentinin nüfusu keskin bir şekilde düştüğünde, şehrin ölüm oranı Ancak bu, 1.800 olan doğum oranından daha düşük. O zamanın tarihsel kayıtlarına göre, Londra sakinlerinin% 95'i, çoğu doğrudan evlerine su sağlayan özel şirketlerden borulu su temin ediyordu.
Ancak Sanayi Devrimi'nden sonra bu durum giderek değişti, bunun nedeni teknolojik ilerlemenin rekabet içinde sanayilerin birleşmesine ve fiyatların artmasına neden olması, su temini koşullarının iyileşmesi sifonlu tuvalet talebinde artışa neden olarak kanalizasyon deşarj sorununa neden olmuştur. Bu sorunu çözmek için İngiliz Parlamentosu yönetmelikler çıkardı ve 1908'de özel sistem kamulaştırıldı. Bu "soyadı kamuoyu" durumu, ünlü İngiliz sağcı politikacının 1970'lerin sonuna kadar devam etti. Margaret Thatcher İktidara gelmek, ülke çapında büyük ölçekli özelleştirme gerçekleştirdi. 1980'lerde Britanya, özel su tedarikine yeniden başladı.
400 yılda bir dönüp duran Londra su tedarik endüstrisinin 1980'lerde yeniden özelleştirmeye yönelik dolambaçlı hikayesi, gerçek modern anlamda PPP modelinin uygulaması olarak kabul edilir. Birleşik Krallık'ın PPP'nin öncüsü ve savunucusu olduğu ve aynı zamanda PPP'nin destekçisi olduğu söylenebilir. Özellikle Bayan Thatcher iktidara geldikten sonra, PPP sürecini büyük ölçüde teşvik etti.
PPP modu (Kamu-özel ortaklığı, kamu-özel ortaklığı) Hükümet ve özel kuruluşlar arasında ortaklık tarzı bir işbirliği ilişkisinin oluşumunu ifade eder.Örnek olarak Birleşik Krallık'ı ele alalım.Bu model altında, İngiliz hükümeti özel girişimleri ve özel sermayeyi hükümetle işbirliği yapmaya ve kamu altyapısının inşasına katılmaya teşvik eder. 1990'ların ortalarından sonra, Britanya hükümeti, kamu-özel ortaklık modelini teşvik etmek ve özel yatırım faaliyetlerinin geliştirilmesini teşvik etmek için tedbirler aldı ve güçlü bir şekilde teşvik edildi. PFI (Özel Finans Girişimi, bir PPP biçimi) Geliştirilmesi PFI, İngiliz PPP'sinin en tipik olanıdır form.
PPP, İngiltere'de hızla gelişti ve iyi sonuçlar elde etti. İngiltere Maliye Bakanlığı tarafından 2004 yılında tamamlanan büyük KÖİ projeleri üzerine yapılan bir araştırmaya göre, projelerin% 88'i zamanında veya planlanandan önce tamamlanmış ve inşaatın bütçeyi aşması nedeniyle kamu sektörünün ek maliyetler üstlenmesinin gerekmediği bir durum söz konusu değildir. Kamu sektörünün% 75'i Ortaklar, PPP projelerinin operasyondaki performansının beklentileri karşılayabileceğine veya beklenenden daha iyi olabileceğine inanmaktadır. Önceki anketlerde, PPP dışı projelerin% 70'i ertelenecek ve projelerin% 73'ü bütçeyi aşacak. İkisini karşılaştırdığımızda, PPP işletim modelinin avantajları açıktır.
Ek olarak, İngiliz PPP modeli de dünya çapında hızla tanıtıldı. Kıta Avrupası'nda Fransa ve Hollanda, Kuzey Amerika'da Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada, İngiliz PPP modelinin gölgesine sahip.Hong Kong, İngiliz egemenliği dönemindeydi. Hong Kong Metrosu + Mülk Finansmanı Modeli " İngiliz PPP modelinin Hong Kong'daki pratik uygulamasıdır.
Genelde Çin'de PPP modelinin uygulanmasına ancak son yıllarda girildiğine inanılmaktadır. Aslında bu bir yanlış anlaşılmadır. 1980'lerde yabancı sermayenin küçük bir kısmı altyapı alanına YİD projeleri şeklinde girmeye çalıştı ve Çin'in ilk PPP'si oldu.Bunlardan Shenzhen Shajiao B Santrali yurtiçi ve yurtdışında yaygın olarak tanınan başarılı bir vakaydı.
Ancak PPP politikasının kâr payının gerçekten de ancak son yıllarda ulaştığı yadsınamaz. Çinin kentleşme altyapısı yatırımı arttıkça, yerel yönetimler "parasızlık" ve "borç" gibi ikili baskıyla karşı karşıyadır. PPP modelinin geliştirilmesi, çatışmaları çözmenin anahtarı haline gelmiştir. İngiltere'de eğitim alın ve okuyun PPP modu Bir trend . PPP modunun avantajı, Yapabilmek Tek başına hareket eden herhangi bir departmandan daha etkili sonuçlar elde etmek ve topluma daha iyi kamu malları veya kamu hizmetleri sunmak için hükümetin sosyal fayda hedefleri ile işletmenin yüksek verimliliği birleştirilir ve iki alanın avantajları aynı anda kullanılır. .
Olumlu politika 2013'te başladı. Kasım 2013'te, 18. TBM Merkez Komitesinin Üçüncü Oturumu, sosyal sermayenin franchising ve diğer yollarla kentsel altyapı yatırımlarına ve operasyonuna katılmasına izin vermeye karar verdi. O zamandan beri, PPP reformu ve gelişimi açıkça hızlı şeride girdi ve yeni bir PPP yükselişi çeşitli yerlerde hızla başladı. Ancak 2014'e "PPP'nin ilk yılı" deniyor. 2014'ten 2016'ya kadar, PPP patlayıcı bir büyüme aşamasındaydı ve aynı zamanda ilgili politika ve düzenlemelerin yoğun bir şekilde ilan edildiği bir dönemdi. PPP'nin stratejik konumu önemli ölçüde iyileştirildi ve Çin'in ekonomik ve sosyal kalkınması için önemi tam olarak açıklandı. Bu yılın Temmuz ayı sonu itibariyle, ulusal PPP proje kütüphanesinde toplam 12 trilyon yuan'dan fazla yatırımla 10.170 proje vardı.
Çin Bankacılık Birliği'nin baş ekonomisti Ba Shusong, "Yeni Kentleşme Finansmanı ve Finansal Reform" kitabında, uluslararası KÖİ uygulamalarının başarılı deneyimlerinden ders alarak, PPP modelinin Çin'in gelecekteki finansmanında daha büyük bir rol oynayabileceğini öne sürdü. Çin hükümeti, kapsamlı rekabet ve mülkiyetin getirilmesi yoluyla, yönetim sözleşmelerini, kira sözleşmelerini ve imtiyaz haklarını kabul edebilir ve kentsel altyapı kamu iktisadi teşebbüslerini özel veya hibrit işletmelere dönüştürebilir ve özel sektörü kentsel altyapı yatırımlarına ve operasyonuna katılacak şekilde tanıtabilir. Kentsel altyapı projelerinin verimliliğini ve etkililiğini artırmak için çeşitlendirme.
Kentsel altyapının inşasına katılmak için özel sermayenin tanıtılması, yeni kentleşmenin inşasında büyük bir rol oynamaktadır. Maliye Bakanlığı'nın tahminine göre, Çin'in kentleşme oranı 2020'de% 60'a ulaşacak ve ortaya çıkan yatırım talebi yaklaşık 42 trilyon yuan olacak. Bu, kentsel gelişim, inşaat, dönüşüm ve iyileştirme için büyük miktarda yatırıma ihtiyaç olduğu anlamına geliyor. Ve China Fortune, PPP modeli tarafından destekleniyor Gu'an Yeni Sanayi Şehri Çin'in PPP modelinin temsili örneklerinden biridir.
Çin Sosyal Bilimler Akademisi tarafından yayınlanan ilk yerel "Çin'in İlçe Ekonomik Kalkınma Raporu (2015)", olağanüstü yenilik yetenekleriyle Gu'an, "Çin'in En İyi 50 İlçe Ekonomik Yenilikçi Gücü" listesinde üçüncü sırada yer aldı. "Ekonomik Kalkınma Potansiyeline Sahip Ulusal İlk 100 İlçe" arasında onuncu sırada yer aldı ve "Ekonomik Rekabet Gücü Olan Ulusal İlk 100 İlçe" arasında başarıyla yer aldı. Bu güzel karnenin ardında, 2002 yılında Çin Fortune'u bir pazar gücü olarak tanıttıktan sonra geleneksel bir tarım ilçesi olan Gu'an tarafından sunulan muhteşem cevap kağıdı var.
PPP modelinde geliştirilen ilk endüstriyel yeni şehir olan China Fortune Land Development Corporation, Gu'an yerel yönetimi ile yaptığı işbirliği içinde PPP modelinin avantajlarından tam olarak yararlandı. PPP, yalnızca planlama, organizasyon, liderlik ve kontrol gibi genel yönetim işlevlerine değil, aynı zamanda diğer yönetim modellerinin sahip olmadığı işlevlere de sahip olan yeni bir yönetim modeli türüdür: finansmanı genişletmek, yeni teknolojileri kullanmak ve özellikle vurgulanmaya değer mekanizmalar. Yenilikçi fonksiyonlar.
Gu'an Endüstri Parkı inşaatının başlangıcında, China Fortune Arazi Geliştirme Grubu küresel bilgeliği topladı ve 9 ülke ve bölgeden kentsel strateji, endüstriyel araştırma ve mekansal planlama alanlarında 40'tan fazla ustayı davet etti. Yeni bir sanayi şehri inşa etmek "Hedef olarak, parkın gelecekteki gelişimini özetlemek için uluslararası başarılı deneyimi ve bölgesel mevcut koşulları birleştireceğiz. Daha sonra, China Fortune Land Development, Guan Industrial City'de finansal hizmet platformunu, yetenek hizmeti platformunu, teknolojik yenilik platformunu ve girişimci hizmet platformunu kuracak. Kentsel altyapı inşaatının sürekli optimizasyonu, Gu'an'ın dönüşümü ve iyileştirilmesi için büyük bir alan yarattı.
Haziran 2016 sonu itibariyle China Fortune Land Development, Guan Yeni Sanayi Şehri'ne, Biyomedikal Teknoloji Ar-Ge kurumları ve Deyi Sunshine Biyoteknoloji, havacılık bilimi ve teknolojisi grubu ve çekirdek olarak Havacılık Bilimi ve Endüstri Grubu gibi şirketler dahil 530'dan fazla şirketi tanıttı. BOE tarafından yönetilen yeni nesil bir bilgi teknolojisi şirketi olan işletme, 120 milyar yuan'ın üzerinde sözleşmeli bir yatırım gerçekleştirdi ve bu da onu Jingnan'da ünlü bir stratejik gelişen endüstri yaylası haline getirdi. China Fortune Land Development ve Gu'an County Hükümeti tarafından ortaklaşa araştırılan PPP modeli, Devlet Konseyi Genel Ofisi tarafından tipik bir yaratıcı deneyim olarak rapor edildi.
China Fortune Land Development Co., Ltd.'nin başkan yardımcısı Ye Jun, Peoples Daily'ye verdiği bir röportajda, China Fortune Land Development ile Guan Endüstri Parkı arasındaki evliliğin 2002'de başlayan, hükümet ile sosyal sermaye arasında başarılı bir işbirliği uygulaması olduğunu söyledi. Füzyon keşfi getiriyor Gu'anın mali gelirinde yaklaşık 50 kat artış ve China Fortuneun kendi varlıklarında 10 kat artışla kazan-kazan durumu .
Kentsel yenilenmeyi ve gelişmeyi teşvik etmek için bir araç olarak bu, kentsel gelişim PPP'nin misyonudur.
23 Ocak 2016'da Maliye Bakanlığı Hükümet ve Sosyal Sermaye İşbirliği Merkezi müdür yardımcısı Jiao Xiaoping, 2016 Bulut İstihbarat Eğitimi Yeni Yıl Forumu'nda "PPP, Hükümet ve Sosyal Sermaye İşbirliği" konulu bir konuşma yaptı. Jiao Xiaoping, PPP'nin ulusal bir strateji haline geldiğini söyledi. Maliye Bakanlığı sistem inşasını, kurum inşasını ve demonstrasyon projelerini teşvik edecek ve nihayetinde hükümetin daha az harcama, daha fazlasını yapıp daha iyi yapabilmesi için birleşik, standartlaştırılmış ve şeffaf bir kamu hizmeti pazarı kuracak. Amacı.
2014'ten 2016'ya kadar, Maliye Bakanlığı üç yıl üst üste pilot projeler açıkladı ve her yıl yatırım sayısı ve toplam yatırım miktarı arttı. 13 Ekim 2016'da, Maliye Bakanlığı ve Eğitim Bakanlığı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığı da dahil olmak üzere 20 bakanlık, toplam 1,170,8 milyar yuan'lık planlanan toplam yatırımla 516 gösteri projesinin üçüncü grubunu ortaklaşa yayınladı. " Hebei İl Koridoru Gu'an Yüksek Teknoloji Bölgesi, Gu'an İlçesi, Fang Şehri PPP projelerinin kapsamlı gelişimi "ve" Nanjing Li Su alanı Endüstriyel Yeni Şehir Projesi "Etkileyici bir şekilde listelenmiş ve bu iki projenin sosyal sermaye işlemi China Fortune Land Development.
Gu'an Yüksek Teknoloji Bölgesi projesi ve Lishui Bölgesi Yeni Sanayi Bölgesi projesi, ülke çapında düzinelerce yeni endüstriyel şehirdeki Çin Fortune Arazi Geliştirme'nin temsilcileridir. Huaxia Fortune, kendisini dünyanın önde gelen endüstriyel yeni şehir operatörü olarak konumlandırdı, ölçek genişletmeye odaklanacak ve kendisini bir platform işletmesi haline getirecek ve Huaxia Fortune'un platformu aracılığıyla küresel gelişmiş teknolojileri ticarileştirecek. Bugün, China Fortune Land Development, Guan kalkınma modeline uygun olarak inşa edilen ve işletilen yeni bir endüstriyel şehir hayata geçirdi. Pekin-Tianjin-Hebei, Kuzeydoğu Çin, Yangtze Nehri Ekonomik Bölgesi, Pearl Nehri Deltası Çok noktalı düzen. Bu yılın başından beri China Fortune Endonezya, Hindistan, Vietnam, Mısır ve diğer "Kuşak ve Yol" rotaları Ülke yeni bir sanayi şehri inşa etti ve uluslararası bir endüstriyel yeni şehrin inşasına başladı. Sadece bu değil, China Fortune Land Development, stratejik ortağı Taiku ile de işbirliği yaptı. Amerika Birleşik Devletleri'nde Silikon Vadisi, Güney Kore'de Seul, İsrail'de Tel Aviv, Almanya'da Berlin ve diğer yerlerde Bir endüstri inkübatörü oluşturun.
Uluslararası deneyimlerden yola çıkarak, kentsel altyapı yatırım ve finansman sisteminin piyasa odaklı reformu kaçınılmaz bir eğilimdir.Yerel sabit kıymet büyümesindeki yavaşlama, özellikle zayıf özel yatırım ve yurtdışında Kuşak ve Yol boyundaki ülkelerden gelen geniş talep bağlamında, Bu Çin Serveti Deneyim, güç ve netliğe sahip olun Bit PPP sosyal sermaye fırsatları. Birleşik Krallık'ın 400 yılını keşfetmek için harcadığı PPP modelinin Çin Fortune Land Development'ın sadece on yıl sürdüğü söylenebilir. Aşırı uygulama . Gelecekte, daha fazla olasılık, China Fortune Land Development tarafından temsil edilen Çinli şirketlerin, dünyaya tanıtılabilecek Çin karakteristiklerine sahip giderek daha bol PPP modelleri yaratmasıdır.
Referans malzemeleri:
1. PPP modelinin kavramı, kökeni, özellikleri ve işlevleri: "Finansal Araştırma", Jia Kang, Sun Jie, Kasım 2014
2. Çin'deki PPP modelinin gerçekliği ve zorlukları: FT Chinese Network, Cai Hao, 8 Eylül 2015
3. Yeni tip kentleşme finansmanı ve mali reform: Çin İşçi Yayınevi, Ba Shusong, Yang Xianling
Qin Shuo Moments WeChat genel hesabı: qspyq2015
İş İşbirliği Lütfen WeChat ile iletişime geçin: qspyqswhz
