Farklı Hakim Modeller Altında Kırsal Arazi Dolaşım Faydalarının Dağılımındaki Farklılıkların Karşılaştırmalı Bir Analizi
Özet: Kırsal arazi transferinin derinlemesine reformuyla, kırsal arazinin etkin transfer alanı artmaya devam etmekte ve devire katılan kooperatifler ve önde gelen işletmeler gibi paydaşların sayısı giderek artmış ve transferde yer alan tüm tarafların çıkarlarının dağılımı giderek daha belirgin hale gelmiştir. Bu makale, kırsal arazi transferlerinden elde edilen faydaların dağılımı ile ilgili mevcut literatür sonuçlarını ve Tongling Şehri, Anhui'deki gerçek anket sonuçlarını birleştirmekte ve farklı transfer modlarında kırsal arazi transferlerinde katılımcılar arasında faydaların dağılımındaki farklılıkları karşılaştırmakta ve analiz etmektedir. Çalışmanın sonucu, kırsal arazi transferinin üç baskın modeli arasında faydaların dağılımında bariz farklılıklar olduğudur. Büyük hanelerin hakim olduğu dolaşım modu, işletmelerin dolaşım fiyatlandırmasında konuşma hakkı vardır ve işlem yapan tarafların çıkarları minimumdur; aracı olarak köy kolektifinin modu bilgi asimetrisi sorununu hafifletir ve dolaşım katılımcılarının çıkarları iyileştirilir; katılımcılar dikey olarak tamamen entegre olur Arazi paylaşım kooperatifleri modeli, her iki tarafa da en büyük faydaları dolaşıma getirir; devlet sübvansiyon politikaları, dolaşım talep tarafının coşkusunu etkin bir şekilde artırabilir, dolaşım işleminin tamamlanmasını teşvik edebilir ve çıktıya bağlı sübvansiyon politikası en önemli etkiye sahiptir.
I.Giriş
Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi raporu, kırsalın yeniden canlandırılması stratejisini ortaya koydu ve tarım ve kırsal alanların kalkınmasına öncelik verilmesi konusunda ısrar etti. Tarım reformlarının derinleşmesi ve kırsal kentleşmenin hızlanması ile kırsal arazinin etkin transfer alanı artmaya devam etmiş, devire katılan kooperatifler ve önde gelen işletmeler gibi paydaşların sayısı giderek artmış, modern tarım tesislerine yatırım artmış ve ölçek etkisi ilk sonuçlara ulaşmıştır. . Yeni durumda, kırsal reformun ana çizgisi hala çiftçiler ve toprak arasındaki ilişkiyi ele almaktır Çiftçiler ve toprak sözleşmesi arasındaki ilişkiyi sabitlemek, Parti Merkez Komitesi tarafından oluşturulan "üç haklı" ayrılık reformunun kurumsal temelini oluşturmaktadır. Yeni reform politikası, çiftçilerin sözleşmeye dayalı yönetim haklarını belirli araziler üzerinde uygulamayı önermektedir; bu, çiftçiler tarafından sözleşmeli arazi mülkiyeti konusunu netleştirebilir ve çiftçilerin, yararlı olan kırsal arazi transferi sürecinde kendi çıkar beklentilerini netleştirmelerine yardımcı olabilir. Kırsal arazinin verimli ve istikrarlı transferi, kırsal arazi transferinin kırsal arazinin kullanım ve kullanım verimliliğini artırmadaki rolünü gerçekleştirecek ve böylece ülkenin gıda güvenliğini sağlayacaktır. Aynı zamanda, kırsal arazi transferi, kırsalda yaşayanların istihdamının çeşitlendirilmesini teşvik edebilir ve kırsalda yaşayanların gelir kanallarını genişletebilir; tarımsal emeğin üretkenliğini artırmaya, tarımsal üretimin çıktı değerini genişletmeye ve kentsel ve kırsalda yaşayanlar arasındaki gelir farkını etkili bir şekilde daraltmaya yardımcı olur. Aktarma ve toplamadan sonra, büyük ölçekli operasyonlar gerçekleştirilebilir, yeni tarımsal üretim ve yönetim biçimleri teşvik edilebilir, bu da ulusal tarımsal kalkınmaya ve yeni kırsal alanların inşasına yardımcı olur ve kentleşmenin hızlı ilerlemesini gerçekleştirir.
Şu anda Çin, kırsal arazi transferi reformunu derinleştiriyor.Kırsal araziler, bireysel işletmelerin hane sözleşmesi sisteminden arazi transferinden sonra yoğun bir gelişime dönüşüyor. İlgili tüm tarafların çıkarlarının dağıtılması sorunu vurgulanmaktadır. Genel ekonomi düzeyinde, arazi transferinde ilgili tarafların çıkar çatışması nedeniyle, ekonominin istikrarlı bir şekilde gelişmesini ve sosyal uyumu engellemek kolaydır. Bireysel çiftçiler düzeyinde, yardımların eşitsiz dağılımı, bireysel gelir artışlarını doğrudan etkiler ve kentsel ve kırsal bölge sakinleri arasındaki gelir farkını daha da genişletir. Çin ekonomisi yeni bir normale girdikten sonra, bireysel çiftçilerin normal çıkarlarının sağlanması öncülü altında toprak transferinde tüm taraflar arasında dengeli bir çıkar dağılımının nasıl sağlanacağı özellikle önemli hale geldi. Bu makale, kırsal arazi transferinde faydaların dağılımına ilişkin mevcut literatürün sonuçlarını derinlemesine inceler. Anketin sonuçlarına dayanarak, Anhui Eyaleti, Tongling Şehrinde kırsal arazi transferi uygulaması üzerine bir dizi anket aracılığıyla, farklı transfer yöntemlerinde fayda dağılımındaki farklılıkları derinlemesine analiz eder ve karşılaştırır ve son olarak yararlı olduğunu önerir. Kırsal arazi transferinden elde edilen faydaların dengeli dağılımını gerçekleştirmeye yönelik hedefli politika önerileri, çiftçilerin gelirinin ve Çin'de kırsal arazi transferinin sürdürülebilir kalkınmasının korunmasına yardımcı olacaktır.
Kırsal arazi transferi ve transfer sürecine dahil olan ilgili konularla ilgili olarak, yerli bilim adamları şu anda çok fazla araştırma yapmışlardır ve sonuçlar temel olarak kırsal arazi transferi kavramının tanımı, transfer şekli ve sınıflandırması, transfer istekliliği ve fayda dağılımı üzerinedir. Yerel akademik çevreler, çiftçilerin geliri, dengeli dağıtım ve Çin'deki kırsal arazinin transferinde rol oynayan etkileyen faktörler hakkında daha fazla tartışma yürüttü. Bununla birlikte, dolaşımda yer alan faydaların dağılımına ilişkin mevcut araştırma, çiftçilerin, işletmelerin ve hükümetin çıkarlarının farklı dolaşım modlarında dağılımındaki farklılığı dikkate almamaktadır ve hükümetin rolünün analizi, önemli sübvansiyon politikasının neden olduğu faydaların dağılımındaki farklılığı dikkate almamaktadır. Bu nedenle, bu makalenin araştırması yukarıdaki iki eksikliği telafi etmektedir.Tez, kırsal arazi transferinin faydalarının farklı ana transfer modlarına göre dağılımındaki farklılıkların analizine odaklanır ve aynı zamanda devlet sübvansiyonlarının fayda dağılımının yeniden yapılandırılması üzerindeki etkisini gösterir.
2. Farklı kırsal arazi transferi modelleri ve fayda dağılımındaki farklılıkların analizi
(1) Kırsal arazi transferi yönteminin analizi
Şu anda, kırsal arazi transfer modellerini inceleyen birçok yerel belge var ve akademisyenler de bu modelleri sınıflandırmaya çalıştılar. Bölünmeye dayalı farklı bakış açıları nedeniyle, dolaşım modunun sınıflandırma sonuçları da farklıdır. Mevcut kırsal arazi transfer modellerine ilişkin literatürün sonuçlarına dayanarak, bu makale Çin'in kırsal arazi transferini, transfer sürecinde baskın kişinin farklı rollerine, yani büyük hanelerin (işletmelerin) ve köy kolektifinin baskın modeline dayalı olarak üç ana egemen kırsal arazi transfer modeline ayırmaktadır. (Aracı) Tarım kooperatiflerinin öncü modeli ve lider modeli.
1. Büyük hanehalkı (kurumsal) lider modeli
Büyük ölçekli hane halkı tarafından yönetilen sirkülasyon modelinde, işletme ana sese sahiptir.İşletme, toprak sirkülasyonunu ve ilgili gelir dağılımı konusunu belirlemek için bağımsız olarak çiftçilerle müzakere eder.Şu anda köy kollektifinin ana sorumluluğu, sözleşmenin sonuçlandırılmasını denetlemek ve transfer sürecinde takip etmektir. gerçekleştirillen. Şu anda, çiftçilerin bilgi yetersizliğinin pasif tarafında olma ve kendi çıkarlarını maksimize etmek için işletme tarafı ile bir çıkar dağıtım oyunu oluşturma olasılığı daha yüksektir.
2. Köy kolektif (aracı) öncü modeli
Bir transfer aracı olarak köy kolektifi, dolaylı arazi transferi rolünü üstlenir. Hakim güç olarak köy kolektifi ile çiftçilerin arazi kullanım hakları köy kolektif aracısına devredilecek ve çiftçilerin arazi ve coğrafi konumunun kalite avantajları birleştirilerek daha uygun bir devir fiyatı belirlenecektir. Daha sonra, ekili arazinin kullanımını değiştirmeden, köy kolektifi, kırsal araziyi uygun şekilde dönüştürüp yeniden düzenleyecek ve toplu kırsal arazi pazarı odaklı araziyi, kalkınma amaçlı planlama düzenine göre ekili arazinin talep tarafına aktaracaktır. Bir aracı olarak, köy kolektifi, çiftçilerin tedarikçileri ile büyük ekim ve hane halkı yetiştirme gibi işletmelerin talep tarafını birbirine bağlar, ileriye dönük bir düzen ve arazi transferinin geliştirilmesini gerçekleştirir ve pazarlık gücü ile lider bir rol üstlenir.
3. Öncü tarım kooperatifleri modeli
Tarım kooperatiflerinin temel işlevi, çiftçi hanehalklarının arazilerini kooperatiflerde toplamak ve daha sonra sirkülasyonlu üretim yapmaktır. Spesifik olarak, üç modele ayrılabilir: yerli hisseler ve yabancı kira, çiftçilerin profesyonel kooperatifleri ve arazi stok kooperatifleri. İçsel pay ve dış kira modeli, çiftçilerin arazi kullanım haklarını hisse satın almak için kullanmaları, ancak kendi kendine üretim yapmamaları, paketlenmeleri ve kooperatifler aracılığıyla kırsal arazi talepçilerine kiralanması ve içeri akan tarafın bedelini ödeyerek operasyonları yürütmesi ile karakterize edilir. Uzman çiftçi kooperatiflerinin dolaşım şekli, çiftçilerin arazisinin kooperatife devredilmesinden sonra kooperatif tarafından üretilip işletilmesi ve çiftçilerin dolaşımın düzenli gelirinden yararlanmalarıdır. Arazi stok kooperatifleri, çiftçilerin arazilerine yatırım yaptıktan sonra kooperatifin planladığı üretim faaliyetlerine katılmalarını talep etmekte, işgücü geliri elde etmenin yanı sıra, yıl sonunda işletme sonuçları üzerinden de temettü ödeyebilmektedirler.
(2) Farklı dolaşım modlarının fayda dağılımındaki farkın analizi
Anhui Eyaleti, Tongling Şehrindeki kırsal arazi transferi uygulaması sırasında, farklı araştırma yerlerinin transfer modunun ve fayda dağılımının genellikle farklı olduğu bulundu. Katılımcıların arazi devir sürecindeki hâkim konumu açısından, bazı köylerde devredilen tüm araziler bir aracı kuruluş olarak köy kollektifi şeklinde tamamlanırken, devredilen arazinin diğer köylerdeki hakim gücü yukarıda belirtilenler de dahil olmak üzere daha karmaşıktır. Her üç tip baskın model. Genel performans, köy kolektifinin egemen olduğu birden fazla lider rolün bir arada var olduğu bir dolaşım biçimidir. Anhui Eyaleti, Tongling Şehrindeki arazi transferi süreci sırasında çiftçilerin gelir miktarı 200 jin pirinç ila 650 jin pirinç arasında değişiyor. Bunlar arasında, farklı ana güçlerin hakimiyeti altında, kırsal hanehalklarının sirkülasyon gelirlerinin tazminatında bariz farklılıklar vardır.Yüksekten alçağa bedel ödemesi, tarım kooperatiflerinin önde gelen modeli, köy kolektiflerinin (aracıların) önde gelen modeli ve büyük hanelerin (işletmelerin) önde gelen modelidir. Ödenen bedel 650 kg pirinç, 350-500 kg pirinç ve 300 kg pirinçtir.
1. Baskın büyük hanehalkı modelinin (işletmeler) fayda dağılımı
Büyük ölçekli hane halkı tarafından yönetilen sirkülasyon modelinde, işletme ana sese sahiptir.İşletme, toprak sirkülasyonunu ve ilgili gelir dağılımı konusunu belirlemek için bağımsız olarak çiftçilerle müzakere eder.Şu anda köy kollektifinin ana sorumluluğu, sözleşmenin sonuçlandırılmasını denetlemek ve transfer sürecinde takip etmektir. Uygulama, şu anda, çiftçilerin bilgi aktarımının dezavantajlarının pasif tarafında olma olasılığı daha yüksektir. İşletmeler, dolaşım geliri oyununun baskın tarafını işgal eder ve çiftçilerle daha düşük bir tazminat tutarında bir anlaşmaya varmak kolaydır. Gerçek anket sonuçları da bu sonucu doğruladı Şu anda, Tongling Şehrindeki büyük haneler ve işletmelerin kırsal arazi kullanım haklarını elde etmek için ödediği bedel yılda mu başına yalnızca 300 jin pirinçtir ve kalan tüm işletme geliri kırsal arazi giriş partisine aittir.
2. Hakim köy kolektif modelinin faydalarının dağılımı (aracı)
Bu modelin özelliği, köy kolektifinin, işletmeler ve çiftçiler gibi kırsal arazi talep edenlerin arazi transferini tamamlamak üzere yanaşmalarını kolaylaştırmak için bir aracı olarak hareket etmesidir. Dolaşım geliri ile ilgili köy kolektifleri çiftçilerden ücret almazlar, ancak hepsi, aracılık işinin tamamlanmasını desteklemek için işletmeye belirli bir ücret talep eder. Araştırmalara göre, bu dolaşım modeli çiftçilerin dolaşım gelirini artırarak, yaklaşık 400 jin pirinç bedeli gelirine ulaşabilir. Gaolian, Jinta ve Xinhua'nın altı idari köyü, Tongling Sanquan Modern Tarımsal Geliştirme Co., Ltd. ile aracı kurum olarak hareket eden köy kolektifleri modu altında kırsal arazi devri konusunda bir anlaşmaya vardı. Şirket tarafından ödenen devir bedeli 350'dir. Yılda mu başına Jin pirinç. Benzer şekilde, köy kolektifinin liderliğinde, Xilian Kasabasındaki Gao Köyü, Gaojia Köyü ve Zhujia Eski Evi de dahil olmak üzere 15 doğal köy, Tongling Siyang Group ile toplam yaklaşık 15.460 mu için bir kırsal arazi devir anlaşması imzaladı ve işlem fiyatı 400 kilogram pirinç oldu. . Fenghuang Dağı'ndaki bazı kırsal arazi sahipleri, 500 kilogram pirincin dolaşımı için Tongling Ruipu Peony Development Industry Co., Ltd. ile bir anlaşmaya vardı.
3. Baskın tarım kooperatifleri modelinde faydaların dağılımı
Tongling Şehrindeki tarım kooperatiflerinin dolaşım yöntemiyle çiftçilere sağlanan iki ana dolaşım geliri dağıtım şeması vardır: sadece garantili gelir ve garantili gelir artı temettüler. Çiftçilere tazminat ödemeleri için garantili gelir kullanan Quanjing Tarım Profesyonel Kooperatifi, Quanlong Tahıl Dikim Profesyonel Kooperatifi, Tongling East Lake Lotus Kök Profesyonel Kooperatifi, Tongling Wanming Lotus Kök Ekimi Profesyonel Kooperatifi, Tongling Haihui Lotus Kök Ekimi Profesyonel Kooperatifi, vb. İlk iki kooperatiftir. Geleneksel gıda ve sebze mahsullerinin üretiminde faaliyet gösteren çiftçilere garantili gelir, yıllık 350 kedi pirincin yıllık fiyatıdır. Son üç kooperatifin 400 kedi pirince karşılık gelen daha yüksek bir garantili geliri vardır. Dağıtım bedelini ödemek için garanti artı temettüleri kullanan Tongling Danfeng Dikim Profesyonel Kooperatifidir Kooperatif, ilaç olarak kullanılabilen Tongling'in karakteristik ürünleriyle ilgilenir. Çiftçilere verilen dolaşım bedeli mu başına 700 yuan artı yıl sonunda yıllık operasyondur. Temettü karları.
4. Devlet sübvansiyon politikası, arazi transferinde paydaşların çıkarlarının dağılımını etkiler
Arazi transferinde yer alan taraflar arasında faydaların dağılımını etkileyen bir diğer önemli faktör, kırsal arazinin transferinde hükümet tarafından formüle edilen politikadır ve hükümet sübvansiyon politikası özellikle kritiktir. Gerçek araştırmalarda, Tongling Şehrinin bölgedeki kırsal arazinin transferini teşvik etmek için daha tercihli politikalar uyguladığı görülmüştür. 2009 yılında, "Tongling Şehri, Tarımsal Büyük Ölçekli İşletme Teşvik Tedbirlerini Teşvik Etmek İçin Kırsal Arazi Sözleşme Yönetim Haklarının Dolaşımını Hızlandırıyor", 2009 yılında formüle edilmiş ve uygulanmıştır; bu, kırsal arazi transfer sübvansiyonları için ayrıntılı kuralları şart koşmuş ve kırsal arazi transferinde yer alan hem arz hem de talep taraflarını sübvanse etmiştir. Nakit mahsullerin kırsal arazi transferi için talep tarafı sübvansiyonu mu başına 50 yuan ve çiftçi arz tarafı mu başına 25 yuan sübvansiyon veriyor; toplu mahsuller için kırsal arazi transferi talep tarafı sübvansiyonu mu başına 30 yuan ve tedarikçi sübvansiyonu mu başına 25 yuan. Devir sübvansiyonu politikasının dönemi, 2009-2012 yılları arasında "Kırsal Arazi Sözleşme Yönetim Haklarının Devredilmesinin Hızlandırılmasına İlişkin Uygulama Görüşleri" ile belirlenmektedir. Devletin işletme teşvik politikasının tek bir çiftçi için küçük bir gelir sübvansiyonu etkisine sahip olduğu, faaliyet gösteren şirketler ve büyük yetiştiriciler için sübvansiyon miktarı yüksek ve toprak girişi büyük olduğu için faydalar önemli olduğu görülmektedir. Aynı zamanda, kırsal arazi girişi tarafının üstlendiği transfer harcamaları, sübvansiyon miktarı ile değişmez, bu nedenle sübvansiyon politikası, giriş tarafının sermaye baskısını etkili bir şekilde hafifletebilir, işletmenin işletme maliyetini azaltabilir ve giriş tarafının transfer hevesini canlandırabilir.
Yukarıdaki fark analizinde, büyük ölçekli hanehalkı liderliğindeki dolaşım modelinde, işletmenin ana sese sahip olduğu ve işletmenin, toprak sirkülasyonunu ve ilgili gelir dağılımı sorunlarını belirlemek için bağımsız olarak çiftçilerle müzakere ettiği görülebilir. İşletmeler daha yüksek müzakere maliyetlerine sahiptir ve çiftçiler daha az fayda elde etme konusunda bilgi dezavantajına sahiptir Transferde iki taraf arasındaki bilgi asimetrisi yüksek işlem maliyetlerine neden olmuştur ve iki tarafın transferde nispeten az faydası vardır. Köy kolektifinin bir aracı olarak baskın dolaşım biçimi, işletmeler ve çiftçiler gibi kırsal arazi talep edenlerin arazi dolaşımını tamamlamak için kenetlenmesini kolaylaştırır, işlemin tarafları arasındaki bilgi asimetrisi sorununu hafifletir ve her iki taraf için de işlem maliyetlerinin azaltılması faydasıdır. Köy kolektifinin katılımı, transferde yer alan üç tarafın rollerini daha net hale getirir ve sınırlar daha net hale gelir, bu da transfer işleminin tamamlanmasını daha verimli bir şekilde kolaylaştırabilir ve her iki tarafın transfer gelirini önemli ölçüde artırabilir. Tarım kooperatiflerinin dolaşım yöntemi, işlem maliyetlerini içselleştirmek ve dolaşım katılımcılarının örgütsel entegrasyonunu oluşturmaktır.Bu mod, dolaşım gelirini etkin bir şekilde artırabilir. Sirkülasyon sınırının maksimizasyonu altındaki üç tip katılımcı, tam bir iç organizasyon, yani arazi stoku kooperatif modeli oluşturabilir.Şu anda, çiftçiler operasyona katılmak ve en büyük sirkülasyon faydalarını elde etmek için hisse sahibidir.
(3) Farklı sirkülasyon modlarında yardım dağılımındaki farklılıkların nedenleri
1. Kırsal arazi transfer pazarı henüz mükemmel değil
Kırsal arazinin coğrafi konumunun taşınmazlığı, özel kullanımını da beraberinde getirmiştir. Farklı bölgelerde kırsal arazinin kullanımında da farklılıklar vardır, bu da kırsal arazi transferinde farklı bölgelerde farklı fiyatlandırma gerçeğiyle sonuçlanır. Arazi transferinin nihai müzakere fiyatı, geniş bir alanda karşılaştırılamaz. Genellikle, aynı köy veya komşu köylerin dolaşım fiyatlandırmasının konuyla ilgili olduğu ve kasaba ve ilçe düzeylerine genişlemeden sonra fiyatların büyük ölçüde değiştiği şu anda, merkezi ve etkili bir dolaşım piyasası yoktur.
2. Kırsal arazi transferinde katılımcıların bilgi asimetrisi
Kırsal arazi transferinde yer alan ana katılımcılar çiftçiler, işletmeler ve köy kolektifleridir Üç taraf, devredilmesi gereken arazi için farklı değer bilgilerine sahiptir. Buna karşılık, çiftçiler bu üçünün bilgi açısından dezavantajlı konumundadır. İşletme için arsayı ihale etmeden önce, firma işletilecek arazinin kalitesini ve avantajlarını büyük miktarda değerlendirecek, ürünü birleştirerek gelecekteki değeri belirleyecek ve en sezgisel değer bilgisinden yararlanacaktır. Köy kolektifleri, liman işletmeleri ve çiftçiler için daha fazla bilgi avantajına sahiptir. Çiftçilerin kendi yönetimleri tarafından karşılaştıkları toprağın değer yargıları, en fazla, köyün toplu propagandasından ve çevredeki kırsal arazi devir fiyatlarının karşılaştırılmasından kaynaklanmaktadır ve köy departmanı, çiftçiler için daha güvenilir bir devlet kurumu olarak, daha fazla fiyat açıklaması verir. Tercih, fiyatları çevredeki alanlarla karşılaştırmaktır. Bu nedenle, çiftçiler toprak sirkülasyonu bilgilerinde mutlak bir dezavantaja sahiptir ve fiyatlandırma seçenekleri ve kar geliri de optimalin altında olmalıdır.
3. Kırsal arazi transfer fiyatlandırma mekanizması etkili değildir
Kırsal arazi dolaşımının fiyat oluşum mekanizması, işlemdeki iki taraf arasındaki faiz dağılımını doğrudan etkiler. Dolaşım gelirinin dengeli ve makul dağılımının doğrudan tezahürü, fiyatlandırmanın etkinliğidir, yani dolaşım sürecindeki tüm bilgileri adil bir şekilde yansıtıp yansıtmadığıdır. Bununla birlikte, anketin gerçekliğinden, bir yandan çiftçilerin oyunda bir bilgi dezavantajı yaşadıkları, diğer yandan mevcut dolaşımdaki arazi pazarının yoğunlaşmadığı, tüm fiyatlandırma bilgilerini tam olarak yansıtamayan anlaşma fiyatlarına yol açtığı ve çoğu zaman arazi akışının fiyatlandırmayı üstlendiği görülmüştür. Avantaj.
4. Çiftçilerin pazarlık gücü zayıftır
Kırsal arazi transfer piyasası artık açıkça güçlü alıcı ve zayıf satıcı özelliklerine sahiptir Çiftçiler, hazırlanan teklifi ve sözleşmeyi, zayıf pazarlık gücü ve gerekli sesin yetersizliği ile ancak pasif olarak kabul edebilirler. Bunun ana nedeni, mevcut dolaşım piyasasının arz ve talebi etkin bir şekilde bir araya getirememesi ve bilgi toplama için bir teklif ortamı sağlayamamasıdır. Tek bir çiftçi, bilgi kanallarından ve pazarlık sermayesinden yoksundur ve kırsal arazi arzının pazarlıklarına katılmak için bir bütün olarak arz yönlü bir işbirliği oluşturamaz.
3. Sonuçlar ve politika önerileri
Bu makale, kırsal arazi transferlerinden elde edilen faydaların dağılımına ilişkin mevcut literatür sonuçlarını ve Anhui Eyaleti, Tongling Şehrindeki gerçek anket sonuçlarını birleştirmektedir. Anketin sonuçlarına dayanarak, bu makale, farklı transfer modlarında kırsal arazi transferlerinde katılımcıların faydalarının dağılımındaki farklılıkları karşılaştırmakta ve analiz etmektedir. Temel araştırma sonuçları şu şekildedir: Halihazırda var olan üç ana dolaşım modeli arasında, büyük haneler dolaşım moduna hakimdir, işletme dolaşım fiyatlandırmasında söz hakkına sahiptir ve dolaşım işlem taraflarının çıkarları en azdır; bir aracı olarak köy kolektifinin modu bilgi asimetrisi sorununu hafifletir. Katılımcıların transferdeki çıkarları artırılmış, katılımcıların tamamen dikey olarak entegre edilmiş arazi payı kooperatif modeli, transferde her iki tarafa en büyük faydayı sağlamaktadır. Hükümetin sübvansiyon politikası, dolaşımın talep tarafının coşkusunu etkin bir şekilde artırabilir ve dolaşım işleminin tamamlanmasını teşvik edebilir ve sübvansiyon politikasının çıktıya dayalı etkisi en önemlisidir. Kırsal arazi transferinden elde edilen faydaların adil ve dengeli bir şekilde dağılımını sağlamak için aşağıdaki politika önerileri önerilmektedir:
(1) Kırsal arazi haklarının teyidinin iyileştirilmesi ve devir faydalanıcılarının netleştirilmesi
Mülkiyet hakkı sistemi, menfaatlerin dengeli tahsisi için etkili bir plandır.Kırsal alanlarda mevcut arazi haklarının iyileştirilmesi, çiftçilerin arazi haklarının yasal onayı ve kurumsal garantisidir ve tarım arazisinin devri anlaşmazlık olmaksızın tamamlanabilir. Tarım arazisi haklarının onaylanması, kırsal arazi sisteminin derinleşen reformunun ön şartı ve temelidir Tarım arazisi haklarının onaylanması ve tescili, Çin'in kırsal yeniden canlandırma stratejisinin kırsal arazi sistemi uygulamasındaki en temel çalışmadır. Şu anda, Çin'in çoğu bölgesi temelde bu temel çalışmayı tamamladı, ancak hala hakları teyit edemeyen alanlar var.Tamamlanan alanlarda, ölçülen alan ile kayıtlar arasında tutarsızlık, eksik muhasebe, yetersiz belgeler ve muğlak mülkiyet tanımı gibi sorunlar da var. Bir sonraki hak teyidi çalışmasında, tarımsal arazi transferinin sorunsuz ilerlemesini sağlamak için, müteakip tarımsal arazi transferinde ihtilaf ve çelişkilerden kaçınmak için, tarım arazisi tapu belgesinin belirli bir mükemmelliği sağlamak için, tarım arazisi tapu belgesinin belirli bir mükemmelliğini sağlamak için, müteakip tarımsal arazi transferinde anlaşmazlıkları ve çelişkileri önlemek için, hak teyidinin esas içeriği tamamen iyileştirilmelidir. Ancak tarım arazisinin doğru teyidinin mükemmelleştirilmesiyle dolaşımdaki tüm tarafların yararlanıcılarının menfaatleri sağlanabilir. Buna ek olarak, farklı bölgelerdeki mülkiyet, mülkiyet, gelir ve tasarruf haklarının bağlantısının fiili durumu karmaşıktır ve uygulama süreci çelişkiler, mülkiyet anlaşmazlıkları ve aşırı maliyetler gibi sorunlarla karşı karşıyadır. Bu nedenle, çeşitli yerlerde tarımsal arazi hakkı doğrulama modellerinin seçimi yerel koşullara dayanmalı ve yerel kolektif ekonomik kalkınma düzeyini, toprak mülkiyet haklarının yoğunluğunu, insan coğrafyası özelliklerini ve çiftçilerin isteklerini tam olarak dikkate almalı ve Çin'deki kırsal arazide derin reformu teşvik etmenin ve kırsal ekonomiyi teşvik etmenin siyasi önemini ortaklaşa kavramalıdır. Çiftçilerin çıkarlarını maksimize etmenin ve geliştirmenin ekonomik önemi. Arazi haklarının açıklığa kavuşturulması temelinde Çin'in kırsal bölgelerinde gelir sirkülasyonu için etkili bir dağıtım sistemi oluşturmak için, yerel yönetimler hak onayının sonuçlarını daha da dönüştürmelidir. Tarımsal arazi hakları teyidinin sonraki çalışmasında, istatistiksel verileri katı bir şekilde toplayıp entegre etmek ve promosyona uygulamak gerekir. Tarım arazilerinin transferinde tarımsal arazi kaynaklarının verimli kullanımının teşvik edilmesi.
(2) İşlem davranışını standartlaştırmak için kırsal bir arazi transfer platformu oluşturun
Çiftçilerin işlem sürecindeki dezavantajlı konumuna bağlı olarak, merkezi dolaşım platformu işlem konuları arasındaki bilgi asimetrisini çözebilir, bilgi dolaşımını teşvik edebilir ve fiyatlandırmanın etkinliğini sağlayabilir. Tarımsal arazi transfer işlemlerinin yönetimini kolaylaştırmak için iller ve belediyeler, tarımsal arazi transfer bilgi veri tabanını eşzamanlı olarak güncellemek ve eşzamanlı olarak güncellemek için bilgi teknolojisi ile desteklenen, kendi ihtiyaçlarına göre her ilçe servis istasyonu işletim modeli olan il ve belediye platformu - ilçe / ilçe düzeyinde alt pazar - kurabilirler. Bilgi uygulama platformu, sosyal sermayenin kırlara akışına rehberlik etmek ve kırsal kaynakların tahsisini optimize etmek için yukarıdan aşağıya hiyerarşik bir platform sistemi oluşturur. Tarım arazisi transferinin doğrudan yönetim departmanı olarak, her köy departmanı, transfer işlemlerinde her iki taraf için de bilgi hizmetleri ve işlem müzakere hizmetleri sağlamak için tarım arazisi transfer hizmeti acenteleri kurabilir. Aynı zamanda, tarımsal arazi transfer platformunun bir denetim işlevi olması ve transfer işlem sürecindeki her prosedürü sıkı bir şekilde kontrol etmesi gerekir. Tarımsal arazi sirkülasyonunun fiyatlandırmasını düzenleyin, arazinin değerine ve işlevine göre makul bir fiyat aralığı belirleyin; bilginin açıklığını ve kullanılabilirliğini sağlayın ve çiftçilerin dezavantajlı durumunu iyileştirin; ticaret piyasasını ve ilgili yasal bilgileri tanıtın ve yaygınlaştırın ve işlem sürecinde ve bitiminden sonra anlaşmazlıkları önleyin. Kolektiflerin ve çiftçilerin çıkarlarını büyük ölçüde korumak ve tarımsal arazi kaynaklarının etkin dolaşımını ve akılcı kullanımını teşvik etmek.
(3) Kırsal arazi yönetiminin ölçeğini artırmak için sübvansiyon politikalarının geliştirilmesi
Dolaşım işleminin arazi alanını sübvanse etme politikası, dolaşım talep tarafının coşkusunu etkin bir şekilde artırabilir ve dolaşım işleminin tamamlanmasını teşvik edebilir. Tarım arazisi operasyonlarıyla ilgili müteakip politika yönetimi, sübvansiyon politikalarındaki yenilikler ve işletme çıktısına göre belirlenen sübvansiyon miktarı yoluyla da gerçekleştirilebilir. Sübvansiyon politikası, tarımsal arazi kaynaklarının arazi giriş tarafı tarafından israf edilmesini etkili bir şekilde önleyebilir, işletmenin büyük ölçekli çalışmasını teşvik edebilir ve işletme çıktı ve çıktı değerini artırabilir. Ayrıca, tarımsal faaliyetlerin uzun vadeli büyük ölçekli gelişimini desteklemek için doğrudan ödeme yöntemlerine ek olarak, finansal destek ve proje desteği buna göre birleştirilmelidir. Dolaşımdaki talep tarafı operasyonların ölçeğini genişletmek için çok fazla fona ihtiyaç duymaktadır Fon kaynağı çoğunlukla kredilerle gerçekleşmektedir Finansal tercihli politikaların uygulanması, kredi kotası, kredi geri ödeme faiz oranı ve süresi, onay süreci ve garanti açısından talep tarafında yeterli kolaylık gerektirmektedir. Tarımsal altyapının inşası ve yeni tarım teknolojilerinin uygulanması ve teşviki gibi tarımsal üretimin genişletilmesine ve tarımsal ölçekli operasyonların teşvik edilmesine yardımcı olan faaliyetler için, hükümet doğrudan mali sübvansiyonları artırmalı ve talep tarafındaki fon eksikliğini çözmek için özel fonlar kurarak destek sağlayabilir. Ve çok uzun süre yatırım yapma sorunu. Devir işlemlerini kolaylaştırmak için çoğunlukla köy kolektif öncülüğünde ve tarımsal kooperatif öncülüğündeki modelde yürütülmektedir, tarımsal arazi devir işleminin sorunsuz gerçekleştirilmesi için üçüncü tarafın daha profesyonel hizmet vermesini teşvik etmek için tarımsal arazi transferinde üçüncü tarafa sağlanan sübvansiyon uygun şekilde artırılabilir.
Yazar: Xie Xuan Zhang Tong Wong Chi'ye göre
Kaynak: Jianghuai Forum 201806 Sayısı
