Lookout Muhteşem ve derin bir öz-devrim
10 Nisan 2016'da, Dabie Dağları'nın hinterlandındaki Anhui Eyaleti, Huoshan İlçesindeki güzel bahar manzarası. Fotoğraf Wang Jinsong tarafından yapıldı.
Kurumsal reform sadece bir öz devrim değil, aynı zamanda ulusal yönetişimde köklü bir değişikliktir
Bu reform turu 80'den fazla merkezi ve eyalet kurumunu, departmanını ve doğrudan bağlı birimleri içermektedir. Reform ve uyumun büyüklüğü ve ilginin derinliği, son 40 yıllık reform ve açılımın en büyüğüdür.
Geçtiğimiz yıl, merkezden yerel düzeye kadar sıkıntılı noktalara yönelik reform önlemleri, yönetişim sisteminin iyileştirilmesi ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonu için reform potansiyelini kademeli olarak serbest bıraktı.
Metin | "Liaowang" Newsweek Cheng Shu muhabiri
22 Ocak 2019'da Acil Durum Yönetimi Bakanlığı ilk basın toplantısını gerçekleştirdi. Bu, Danıştayın yeni oluşturulan departmanının bu kurumsal reform turunda açıklanacak son kurumdur.
Olay yerinde, Eğitim ve Öğretim Departmanı başkanı Liu Kehui'nin yeni bir yangınla mücadele üniforması özellikle dikkat çekiciydi - "alev mavisi" arka planı ve beyaz gömleği olan, temiz ve yetenekli bir üniforma. Bu, itfaiyecilerin idari kuruma nakledildikten sonraki ilk üniformasıdır.
Kimlik ve sorumluluklardaki değişiklik 2018 baharında ortaya çıktı. Çin Komünist Partisi 19. Merkez Komitesi Üçüncü Genel Oturumu, "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin Parti ve Devlet Kurumlarının Reformunu Derinleştirme Kararı" ve "Parti ve Devlet Kurumlarının Reformunu Derinleştirme" kararını gözden geçirip onayladı ve "Parti ve Devlet Kurumlarının Reformunun Derinleştirilmesi" nin bazı içeriğini takip etmeyi kabul etti. 13. Ulusal Halk Kongresi'nin ilk oturumunda yasal prosedürler görüşülmek üzere sunuldu.
17 Mart 2018'de 13. Ulusal Halk Kongresi'nin ilk toplantısı, Danıştay'ın kurumsal reform planına ilişkin kararı oyladı ve kabul etti. Ardından 21 Mart'ta "Derinleşen Parti ve Devlet Kurumsal Reform Programı" nın tam metni açıklandı.
Parti ve devlet kurumlarının işlevsel sistemi, Çin karakteriyle sosyalist sistemin önemli bir parçasıdır ve partimizin ülke yönetiminin önemli bir garantisidir. Genel Sekreter Xi Jinping, "Parti ve hükümet kurumları üstyapıya aittir ve ekonomik temelin gereklerine uyum sağlamalıdır. Ekonominin sürekli gelişmesi, toplumun sürekli gelişimi ve insanların yaşamlarının sürekli iyileştirilmesi ile üstyapının yeni gereksinimlere uyum sağlamak için sürekli olarak yenilenmesi gerekir."
Reform planına göre, kamu güvenliği ve itfaiye birimleri artık silahlı polis saflarına dahil edilmeyecek ve tamamı aktif görevden alınacak. Ekim 2018'de, Çin'in 170.000 aktif itfaiyecisi ve yaklaşık 200.000 tam zamanlı hükümet itfaiyecisi tarihe tanık oldu: kamu güvenliği itfaiye gücü resmi olarak Acil Durum Yönetimi Departmanına devredildi ve Çin'in 53 yıllık aktif yangınla mücadele tarihi sona erdi.
Kurumsal reformların bu turunda, acil durum yönetimi departmanı "süper büyük departman" olarak adlandırılır. Yeni oluşturulan Acil Durum Yönetimi Departmanı, 13 departmanın sorumluluklarının tamamını veya bir kısmını entegre eder, geniş bir alan yelpazesini kapsar, güçlü bir reform çabasına sahiptir ve çok sayıda alanı ve çok sayıda personeli içerir.
Sadece Acil Durum Yönetimi Bölümü değil. Geçtiğimiz yıl, bu muhteşem ve köklü değişim istikrarlı bir şekilde ilerliyor, çıkarlar arasındaki ilişkinin yoğunluğu, etki genişliği ve karmaşıklığı reformdan ve açılmadan bu yana nadirdi.
Kurumlar, ulusal yönetişimin taşıyıcısı ve temelidir. Kurumsal reform sadece bir kendi kendine devrim değil, aynı zamanda ulusal yönetişimde köklü bir değişikliktir. Parti ve devlet kurumlarında reformun derinleştirilmesinin önemi ve aciliyeti, parti ve devlet kurumlarında reformun derinleştirilmesine yönelik planın uygulanması, yeni dönem bağlamında daha üst düzeyde anlaşılmalı ve kavranmalıdır. Ve bu, ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu teşvik etmek için daha büyük bir mantıktır.
Görüşülen bazı uzmanlar, merkezi hükümetin parti ve devlet kurumsal reformlarını derinleştirmesinin bu turunun, kurumsal ortamlar ve işlevsel tahsis perspektifinden yeni çağda ulusal yönetişimin modernizasyonunun üst düzey ve üst düzey tanıtımı için etkili kurumsal taşıyıcılar ve güçlü kurumsal garantiler sağladığını söyledi. Yeni çağda ulusal yönetişimin modernizasyonunu derinleştirmek ve reformların kapsamlı derinleştirilmesine ve "iki yüzüncü yıl" hedeflerinin gerçekleştirilmesine güçlü bir ivme kazandırmak önemli bir önlemdir.
Değişim: hızlı ve sağlam toynak
Günün geç saatlerinde ülke güzel, bahar esintisi güzel kokulu. Başka bir yıl Ulusal İki Oturum geliyor.
Disiplin Teftiş Merkezi Komisyonu ve Eyalet Denetim Komisyonu'nun 41 No'lu West Ping'an Li Caddesi'ndeki yerleşkesi sırayla. Ve sadece bir yıl önce, burada tarihi bir açılış vardı.
Tarih 23 Mart 2018 idi. Ofis binasının kapı dibine kırmızı ipek kumaşla kaplı bir plak asıldı ve halkın ilgisini çekti. Sabahleyin bu parlak kırmızı rüzgârla çırpındı, insanların kalplerine dokunuyordu.
Saat 8: 58'de kırmızı ipek kumaş ortaya çıkarıldı ve bronz levha "Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Denetim Komisyonu" tarafından kuvvetli bir şekilde kazındı. Şu anda, Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Denetim Komisyonu resmen açıklandı.
Yeni kurulan Ulusal Denetim Komisyonu da bu kurumsal reform turu için ilk açıklama çağrısını yaptı.
Önümüzdeki yola dönüp baktığımızda, 1981'den beri Parti Merkez Komitesi 4 reform gerçekleştirmiş ve Devlet Konseyi 7 reform gerçekleştirmiş, kademeli olarak işlevsel bir parti ve Çin karakterli devlet kurumları sistemi kurmuştur.
Yeni çağa adım atan parti ve devletin kuruluşu ve işlev yapılandırması, "beşi bir arada" genel düzenini koordine etme ve ilerletme ve "dört kapsamlı" stratejik düzenin desteklenmesini koordine etme gereklilikleriyle tam olarak uyumlu değildir ve ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunun gerçekleştirilmesi ile uyumludur. Gereksinimler tam olarak uyarlanmamıştır.
Örneğin, parti ve devlet kurumlarının örtüşmesi, üst üste binen sorumluluklar ve bazı alanlarda yetki ve sorumlulukların ayrılması sorunları daha belirgindir; bazı devlet kurumları bilimsel olarak kurulmamıştır ve sorumlulukların paylaşımı bilimsel değildir, sorumluluk eksikliği ve düşük verimlilik belirgindir ve hükümet işlevlerinin dönüşümü yerinde değildir; Yerel kurumların işlevleri genellikle kabadır ve yetki ve sorumlulukların bölünmesi mantıksızdır ...
Genel Sekreter Xi Jinping, "Çin Komünist Partisi önderliğinde sosyalist bir ülkeyiz. Sosyalist sistemimizin üstünlüğüne tam anlamıyla yardımcı olmak için kurumları gerçek ihtiyaçlara göre bilinçli olarak ayarlamalı ve yeniden düzenlemeliyiz."
Yeni durum ve yeni görevlerle karşı karşıya kalınca, parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmek önemli ve acildir.
28 Mart - 15 Mayıs 2018 tarihleri arasında, 50 günden kısa bir süre içinde, "yükseltilmiş" Reformun Kapsamlı Derinleştirilmesi için Merkez Komitesi, Merkezi Finans ve Ekonomi Komitesi ve Dışişleri Merkez Komitesi ilk toplantılarını yaptı ve çalışmalarını tanıttı. Kurallar ve diğer belgeler.
Aynı yılın Nisan ayında, Danıştay'ın yeni dairesi listeye girmenin en yoğun dönemine girdi. Ulusal Sağlık Komisyonu, Ulusal Göçmenlik İdaresi, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Devlet Tahıl ve Malzeme Rezervleri İdaresi, Çin Bankacılık ve Sigorta Düzenleme Komisyonu ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, borsaya kayıtlı şirketlerin ilk grubu haline geldi.
2018 Mayıs sonu itibariyle, reform planında yer alması gereken 25 yeni departmanın tamamı açıklandı. Kasım 2018 ortası itibarıyla ülke genelindeki 31 il, özerk bölge ve belediyelerin il kurumsal reform planları Parti Merkez Komitesi ve Danıştay tarafından onaylanmıştır.
Reform programına göre, şu anda il düzeyinde kurumsal reformun ilerleme aşamasına giriyor ve il düzeyinde kurumsal planlar birbiri ardına duyuruldu. Mart 2019'a kadar, temelde tüm yerel kurumsal reformları tamamlama hedefine sorunsuz bir şekilde ulaşılacaktır.
Toynak, dağların arasından geçerek güneşi ve ayı istikrarlı bir şekilde yürüyor.
Bu yıl boyunca, "organizasyon", "yeniden yapılanma", "optimizasyon" ve "artık kurulmama" ... reform planındaki bir dizi anahtar kelime kademeli olarak uygulanmaktadır. En sert kemikleri kemirmek ve en güçlü engelleri yıkmak için, reform 80'den fazla merkezi ve eyalet kurumunu, departmanını ve doğrudan bağlı birimleri içeriyordu. Reform ve uyumun büyüklüğü ve ulaşılan ilgi derinliği, son 40 yıllık reform ve açılımda en yüksek seviyededir Bu, mevcut ve uzun vadeli perspektife dayanan, köklü bir yeniden yapılanma ve sistem yeniden yapılandırması reformudur.
Ulusal Denetim Ofisi binasına girilirken, buradaki reformlar derin bir sessizlikle bütünleştirildi.
Parti Merkez Komitesi, Merkez Denetim Komitesini kurmuştur ve ofis Sayıştay'da yer almaktadır ve Sayıştay Başkanı olarak Sayıştay Başkanı olarak görev yapmaktadır. Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, Maliye Bakanlığı ve Devlete ait Varlık Denetleme ve İdare Komisyonunun ilgili denetim sorumlulukları Ulusal Denetim Ofisine devredilir ve Ulusal Denetim Bürosunun mevcut kurumsal sorumlulukları ile optimize ve entegre edilir.
Ulusal Denetim Bürosunun ilgili departmanından sorumlu kişi gazetecilere verdiği demeçte, Ulusal Denetim Bürosunu içeren kurumsal reform görevinin başarıyla tamamlandığını ve Kurumsal Reform Koordinasyon Grubu Ofisi tarafından kabul edildiğini söyledi.
Bu yıl boyunca, bağlılık devri, merkezi ofis, listeleme, "üç sabit" taslağının hazırlanmasından, belge alma ve gönderme, mühür aktivasyonu, fon ve varlık elden çıkarma, dosya transferi ve diğer bağlantılara kadar, çeşitli departmanlar zamanında bağlanmış ve hızlı bir şekilde yerine yerleştirilmiştir.
Örneğin, kurumsal reforma dahil olan personelin transferinde iyi bir iş çıkarmak için, Merkezi Teşkilat Dairesi kurumsal reforma dahil olan emekli kadrolar için yönetim hizmeti politikasını netleştirmiştir;
Kurumsal reform için ofis alanı talebini sağlamak için, Devlet Ofisler İdaresi, mevcut ofis alanı kaynaklarının tam olarak kullanılması ve bina veya satın alma değil, genel planlar yapmış ve ofis alanı düzeninin optimizasyonunu teşvik etmek için aktif olarak koordine edilmiştir. 20 Temmuz'dan önce, kurulan ve merkezileştirilmesi gereken tüm yeni oluşturulan veya yeniden düzenlenen departmanların tamamının merkezi ofis olması garanti edilmektedir ...
Duruma tepki olarak sese tepki olarak hareket eden reformlar yavaş yavaş ilerliyor.
"Kurumsal reform süreci, her şeyden önce, partinin genel liderliğini yansıtan bir süreçtir." Çin Komünist Partisi (Ulusal İdare Okulu) Merkez Komitesi Parti Okulu'ndan Profesör Lai Xianjin'e göre, ister kurumsal reformun uygulama sürecini ister kurumsal reformun içeriğini teşvik etmek olsun, geçen yıl, Hepsi, partinin genel liderliğini güçlendirme özelliklerini derinden somutlaştırıyor. İçinden geçen kırmızı bir çizgi gibi, partinin genel liderliğini desteklemek ve güçlendirmek, parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmenin temel garantisi ve birincil görevidir.
Her şey dört yönde ama merkezde. Bir yandan, tam da partinin genel liderliğinin siyasi avantajları nedeniyle, parti, hükümet ve askeri grupları ve tüm seviyeleri kapsayan kurumsal reformları sorunsuz bir şekilde ilerletmek ve gerçekleştirmek mümkündür. Öte yandan, kurumsal reformların derinleştirilmesi yoluyla, kurumsal ortamda ve işlev dağılımında, parti örgütü, propaganda, birleşik cephe, siyaset ve hukuk, parti kurma, eğitim ve öğretim ve diğer departmanların sorumlulukları optimize edilmiş, merkezi koordinasyon işlevi güçlendirilmiş ve parti hükümeti düzeltilmiştir. Kurumsal ilişkiler ve genel koordinasyonun güçlendirilmesi sadece partinin liderliğini güçlendirmekle kalmadı, aynı zamanda hükümetin yürütme gücünü de güçlendirdi, Parti Merkez Komitesinin büyük görevler için karar alma ve koordinasyon mekanizmasını kurup geliştirdi ve partinin genel liderliğini güçlendirdi.
Örneğin, Tarım ve Köyişleri Bakanlığında, "Üç kırsal" çalışma konusunda Partinin merkezileştirilmiş ve birleşik liderliğini daha da güçlendiren, yalnızca "boyun üstü" hizmetlerin üst düzey tasarımına değil, aynı zamanda "boyun altı" nın uygulanmasına ve uygulanmasına da odaklanarak, Kırsal Çalışma için Merkezi Öncü Grup Ofisi kuruldu. Karar alma personeli, uygulama ve uygulama entegre edilmiştir.
Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Parti Okulu'nda (Ulusal İdare Okulu) profesör olan Song Shiming, "sistematik yeniden yapılanmanın" bu reformun bir başka özelliği olduğunu, yani parti, hükümet ve askeri grupların kurumsal reformunu koordine etmek olduğunu gözlemledi: ulusal, il, belediye ve ilçe denetim komitelerinin kurulması, Her düzeyde disiplin teftiş komisyonları ile birlikte çalışın; Su Kaynakları Bakanlığı ve Ulusal Denetim Ofisinin sorumluluklarını optimize edin; Milli Halk Kongresi Anayasa ve Hukuk Komitesini kurun ...
Song Shiming, bu reform turunun partinin liderlik sistemini, hükümet yönetişim sistemini, silahlı kuvvet sistemini ve grup organizasyon sistemini sistematik olarak iyileştirdiğine ve partinin liderliğini, hükümetin icrasını, silahlı kuvvetle mücadele etkinliğini ve grup organizasyonunun canlılığını sistematik olarak geliştirdiğine inanıyor. .
Ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu teşvik edin ve hem merkezi hem de yerel yönetimlerin coşkusunu harekete geçirmeye çalışın Bu her zaman kurumsal reformun odak noktası olmuştur. Reformda, merkezi hükümet dönüm noktasıdır ve yerel yönetim vurgulanmaktadır. Yerel kurumların reformundaki atılım, kurumsal reformun bu turundaki yeniliktir.
"Merkezi hükümetin net düzenlemelerine ek olarak, taşra ve alt kurumlara daha fazla özerklik verilmiş, basit ve verimli bir tabandan yönetim sisteminin inşası, standart dikey yönetim sistemi ve yerel hiyerarşik yönetim sistemi vb. Yerel kurumsal reformun coşkusunu tam olarak harekete geçirmiştir." Parti Okulu'ndan (Ulusal İdare Okulu) Profesör Ren Jin, dedi.
Örneğin, Jiangsu'da, 96 ilçenin (şehirler, ilçeler) tamamı kurumsal reform planları yayınladı ve kurumsal reform görevleri temelde Şubat ayı sonunda tamamlanacak. Jiangsu Eyaleti Parti Komitesi Düzenleme Ofisi direktörü Yu Jun, bu kurumsal reformun kapsamlı bir reform olduğunu söyledi. Parti ve hükümet kurumlarına ek olarak, halk kongrelerinde, CPPCC kurumlarında, grup organizasyonlarında ve idari görevler üstlenen kamu kurumlarında reformların derinleştirilmesi ve hükümet işlevlerinin tanıtımının koordine edilmesi gerektiğini söyledi. Reformu kolaylaştırmak için dönüşüm ve onay hizmetleri.
Çin Minzu Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde profesör olan Xiong Wenzhao, "Aynı zamanda, bu reform, yukarıdan aşağıya ve aşağıdan yukarıya birleştirmenin özelliklerini de içeriyor." Yerel kurumların reformu, özellikleri yansıtmanın ve reformların ortaya çıkmasını önlemek için iyileştirilmesinin "isteğe bağlı eylemlerini" vurguluyor. "Üst ve alt genel pürüzlülük" ve "tamamen aynı sorumluluklar" gibi mekanik karşılıkları.
Reform ve konuşlandırmaya göre, üst düzey ajanslar, liderlik yolunu taban düzeyinde optimize etmeli, hem "bire çok" hem de bir taban kuruluşun birden fazla üst düzey kuruluşun görevlerini devralmasına izin vermeli ve ayrıca farklı taban kuruluşların aynı üstünlüğü verdiği "çoka bir" Kurumlar talimat ve rapor ister. Görüşülen pek çok uzmanın görüşüne göre, reform, "binlerce satır yukarıda ve bir iğne aşağıda" sorununu çözmekte ve taban işlerinin taban düzeyinde ele alınmasını ve tabandan yetkilerin tabandan ve taban işlerine verilmesini sağlıyor.
Her yeri keşfetmek artıyor. Guizhou, Shandong, Chongqing, Zhejiang, Fujian, Anhui ve diğer yerler "İnternet + hükümet işlerinin" hızlandırılmış gelişimini teşvik etmek için büyük veri yönetimi kurumları kurdu. İş ortamını optimize etmek için Heilongjiang, İl İş Ortamı Denetim Bürosunu özel olarak kurdu. Guangdong, önemli ulusal bölgesel stratejilerin üst düzey gelişimini sağlamak için Guangdong-Hong Kong-Makao Büyük Körfez Bölgesi'nin inşasını teşvik etmek için bir eyalet lideri grup kurdu ...
Bu yıl boyunca, reformla ilgili bir dizi önlem yoğun bir şekilde uygulandı ve geniş çapta uygulandı: Kadrolar ve her düzeydeki kitleler aktif olarak katıldı, reformu teşvik etmek için güçlü bir sinyal gönderdiler ve ivme ve ivme ile iyi bir reform durumu oluşturdular.
Guizhou Eyaleti, Bijie Şehri, Dafang İlçesindeki çocuklar yeni dönemin gelişini çeşitli aktivitelerle karşılamaktadırlar Fotoğraf Luo Dafu
Zorlukların üstesinden gelin: gerçekten sıkı hareket edin
10 Nisan 2018'de Pekin, Xicheng Bölgesi, Fuchengmennei Caddesi No. 64'te Doğal Kaynaklar Bakanlığı resmi olarak listelendi ve "Çin Halk Cumhuriyeti Toprak ve Kaynaklar Bakanlığı" geçmişte kaldı. Aynı gün Doğal Kaynaklar Bakanlığı, 2017 yılı arazi inceleme çalışmalarının durumu hakkında bilgi vermek için 1 No'lu Duyuru yayınladı.
Yeşil su ve yeşil dağların altın dağlar ve gümüş dağlar olduğu kavramını hayata geçirmek, doğal kaynak sahiplerinin yokluğu, örtüşen mekansal planlama ve departman sorumlulukları sorununu çözmek için 8 daire ve birimin ilgili işlevlerini entegre eden yeni bir bakanlık ve komisyon olarak, Parti Merkez Komitesi kavramını uygulamak üzere Doğal Kaynaklar Bakanlığı kuruldu. Çapraz tekrar ve diğer konularla alınan büyük kararlar ve dağıtımlar. Kurumların bilimsel olarak kurulması ve personel tahsisi yoluyla, genel ekolojik koruma, sistem restorasyonu ve kapsamlı yönetim için önemli bir kurumsal garanti sağlanır.
Parti ve devlet kurumlarında reformu derinleştirmek için, sorumlulukları değiştirmek ve optimize etmek anahtar noktadır.
Sorumlulukların değişmesi açısından, bu sadece bir görünüm değişikliği değil, aynı zamanda bir reenkarnasyondur. Kurumsal yeniden yapılanma sadece fiziksel bir montaj değil, aynı zamanda personel entegrasyonu ve fonksiyonel entegrasyonda gerçek bir "kimyasal reaksiyon" dur.
Görüşülen uzmanlar, kurumsal reformların geçen yılki ilerlemeyi gözlemleyerek sürekli olarak temel sorunları ele aldığına ve pek çok yararlı deneyimi araştırdığına inanıyor.
Öncelikle, reformun düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak için "önce kur, sonra kır, kırmama" ilkesini tam olarak uygulamalıyız.
Örneğin 22 Mart 2018'de resmi listeden önce "Süper Büyük" Acil Durum Yönetimi Departmanı, ajans kadrolarıyla bir toplantı yaptı, bir liderlik ekibi kurdu ve organizasyonu tamamen başlattı. Aynı zamanda, "olağanüstü hal" durumuna girerek, bakanlık liderlerinin nöbetleşe başlamasıyla 24 saat nöbetçi görev mekanizması kurdu, büyük bir güvenlik kazası veya doğal afet durumunda hemen müdahale edebildi.
Ayrıca listelemeden önce, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, evsel atık yakma enerji üretimi inşaat projelerinin çevre yönetimini düzenlemek için bir belge yayınladı.
Bu bölümler, "önce kurmak sonra kırmak, kırmamak, kırmamak" ilkesine cevap vermek için pratik kullanırlar. "Kırılmadan" önce "ayakta durma" işini yapın ve "ayakta durmadan" önce "kırmaya" koşmayın. Hem reformda hem de çalışmada ısrar edin ve tüm departmanlar, sürekli reform ve kesintisiz iş sağlamak için zamanında bağlanır ve hızla yerine konur.
"Sıfırdan yola çıkarak" yola çıkan Emekli Askerî İşler Daire Başkanlığı, ofis lokasyon uygulaması, personel transferi, lojistik destek, ön operasyonlar gibi görevleri sadece 20 gün gibi bir sürede tamamlayarak, merkezi ofis çalışmaları ve düzenli iş geliştirme gerçekleştirdi.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, "kadroyu daha da zayıflatmak ve güçlendirmek" için gerçekleştirdiği bu kurumsal reform ile, "kadroyu ve kadroyu takip eden kişileri görevlendirmek" ilkesine uygun olarak, 20 Nisan 2018 tarihinden önce sorumluluk devrini, kurum ve personel transferlerini tamamlamıştır.
İkincisi, optimizasyon ve sinerjik verimlilik gereksinimlerine uymak ve işlevleri bilimsel olarak kurmak ve farklı departmanlarda çalışmaktır.
Ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu teşvik etmek için reform, optimizasyon, koordinasyon ve verimliliğe odaklanmaktadır. Görüşülen bazı uzmanlar, önceki kurumsal reformların "basitleştirmeyi" vurguladığını, bu reformun ise "optimizasyon, koordinasyon ve verimliliği" vurguladığını belirtti.
Optimizasyon, bilimsel ve makul, aynı hak ve sorumluluklara sahip olmak; koordinasyon, birliğe ve bölünmeye sahip olmak, ana ve ikincil olmak, görevleri yerinde ve sorunsuz bir şekilde yerine getirmek için verimli araçlar olmaktır. Bu hedefe göre, modernize edilmesi gerekenler düzene sokulur ve güçlendirilmesi gerekenler güçlendirilir.
Bu reformda, parti ve devlet kurumlarının kurulmasının daha bilimsel olması, işlevlerin daha optimize olması, yetki ve sorumlulukların daha koordineli olması, denetimin daha etkin olması ve operasyonların sağlanması için bir tür konunun prensipte bir departman tarafından koordine edilmesi ve prensipte bir departmanın bir şeyden sorumlu olması sağlanır. Daha verimli.
Örneğin, tarımsal yatırım projeleri ile ilgili olarak, Tarım Bakanlığı, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, Maliye Bakanlığı ve geçmişte bölünmüş yönetimde yer alan diğer birimler, artık ilgili sorumluluklar yeni oluşturulan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'na entegre edilmiştir.
Üç grup, 170'den fazla yeni keşfedilen problem. Bu, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı tarafından bildirilen, ülkedeki içme suyu kaynaklarının çevrenin korunmasına ilişkin özel denetimlerin ilk turudur. Başlangıçta Su Kaynakları Bakanlığı, Devlet Okyanus İdaresi ve diğer departmanlarda dağıtılan su ortamı yönetişimi işlevlerini entegre ettikten sonra, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı "temiz su savunma savaşını" kazanmak için daha güçlü adımlar attı.
Reform, başlangıçta bir departmandaki birden fazla departman arasında aktarılması gereken şeyleri koyuyor, karar alma ve çalışmanın verimliliğini büyük ölçüde artırıyor ve çoklu politik sorumluluklardan, belirsiz sorumluluklardan ve önyargılardan kaçınıyor. Görüşülen pek çok uzmanın görüşüne göre, kurumların örgütlenmesi, yeniden düzenlenmesi, optimizasyonu ve uyarlanması, ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunda kilitli kalmış, reform ve kalkınmayı kısıtlayan kurum ve mekanizmaların eksikliklerini ortadan kaldırmış, kalkınma ihtiyaçlarına ve taban düzeylerine cevap vermiştir. Halkın umudu ve özlemleri.
Üçüncüsü, bu reform turunun, kitlelerin acilen ihtiyaç duyduğu yerden başlayarak, yüksek kaliteli kamu hizmetleri için kitlelerin yeni ihtiyaçlarına odaklanmasıdır.
8 Şubat'ta Chongqing Zhongshuge Kitabevi'nde kitap severler en sevdikleri kitapları satın alırken "Magic" kitabevinin tasarımını deneyimlediler.
Örneğin, "bir doktora görünmek zor ve pahalıdır" durumunu iyileştirmek için Ulusal Sağlık Güvenlik İdaresi yeni kuruldu; "yeşil dağları ve yeşil suları" daha iyi korumak ve kirliliği kontrol etmek için, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı özel olarak kuruldu; "birkaç büyük başlık kırık bir şapkayı kontrol edemez" , Devlet Piyasa Denetleme ve İdare İdaresi Başkanlığı'nın kurulması ve birden fazla departmana dağılmış denetim fonksiyonlarının birleşmesi; kitlelerin "sadece bir kapıdan girip" en fazla bir kez koşmasına "imkan vermek, kaynakları, hizmetleri ve yönetimi tabana yaymaya çalışmak ...
Cesur, reform anında kazanır. Kurumsal reform tüm vücudu etkiler ve aynı zamanda uygulanmasında köklü bazı sorunlarla karşı karşıyadır.
Kurumsal reform süreci, bir çıkar ayarlama sürecidir. Personel teşvikleri açısından bakıldığında, memurlar için ana teşvik kanalları ve kanalları, pozisyon ve rütbeler için terfi teşvikleridir ve pek çok fayda memurların pozisyonları ve kademeleri ile bağlantılıdır.
Örneğin, bazı il düzeyindeki parti ve hükümet kuruluşlarının reformdan önce 60'tan fazlası vardı. Reformdan sonra, parti ve hükümet kuruluşlarının sayısı 30'un üzerine düşürüldü. Bu, 20'den fazla daire başkanının milletvekili pozisyonlarına atanacağı ve 20'den fazla müdür azaltılacağı anlamına geliyor. Bölüm düzeyinde liderlik pozisyonları ve buna karşılık gelen sayıda yardımcı bölüm düzeyinde liderlik pozisyonları.
Lai Xianjin, teşvik mekanizmasının nasıl daha da iyileştirilebileceğine ve reform ajansı personelinin coşkusunun nasıl canlandırılacağına, kurumsal reformun karşı karşıya olduğu pratik sorunlardan biri olduğuna inanıyor.
Ayrıca, kurumsal yapının yasallaşması, parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmek için önemli bir güvencedir. Çeşitli kuruluş kaynaklarının kullanımının rasyonel olarak nasıl koordine edileceği ve kuruluşun yasal olarak kurulmasının nasıl teşvik edileceği, örgütsel reformun sorunsuz olup olmayacağı konusunda önemli bir bağlantıdır.
Xiong Wenzhao, çeşitli kuruluş kaynaklarını "harekete geçirmenin" ve bunları esnek ve etkili bir genel planda kullanmanın reformun ilerletilmesinde kilit bir bağlantı olduğuna inanıyor. Bu aynı zamanda mevcut reformdaki zorluklardan biridir ve aynı zamanda merkezi ve yerel yönetimlerin reform bilgeliğini de test etmektedir.
Şablon: Ulusal yönetişimin modernizasyonunu teşvik etmek
Hainan'daki bir emlak komisyonculuğu şirketinden sorumlu kişi olan Zhou Zhizhong, kayıt başvurusunu çevrimiçi doldurup işletme ruhsatı almaya kadar, "Çok hızlı, çok uygun! Sadece formu almaya gelmek istedim, ancak doğrudan lisans almayı beklemiyordum!" Dedi. Bir saatten fazla sürdü; endüstriyel ve ticari pencereye kağıt malzeme göndermeye gerek yok, "dışarı çıkmaya hiç gerek yok."
Ülkede taşra kurumlarında reform başlatan ilk il ve "yeni" bir serbest ticaret pilot bölgesi olan Hainan'ın reformu büyük ilgi gördü. Hainan Eyaletinde kurulan 55 parti ve hükümet kurumundan 43'ü Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi departmanlarına karşılık geliyor ve bir bütün olarak tamamen bağlantılı ve optimize edilmiş durumda. Hainan karakteristiğine sahip bazı "isteğe bağlı eylemler", esas olarak bir serbest ticaret bölgesinin (liman) inşası ve "üç bölge ve bir merkez" in stratejik konumlandırılması etrafında dönüyor.
"Hainan'ın sadece güneşli plajları değil, aynı zamanda adanın etrafında yelken yarışları ve çeşitli yıldız konserleri de olduğu ortaya çıktı." Kısa bir süre önce ünlü Tayvanlı şarkıcı Wang Leehom, Haikou'da bir konser verdi. Heilongjiang'dan gelen bir turist olan idolü Zhang Baoyun'u özellikle görmek için Hainan'a tatile seyahat et. Zhang Baoyun, konseri izledikten sonra "Hainan gittikçe daha modern hale geliyor, bu gezi buna değer!" Dedi.
Hainan, uluslararası bir turizm tüketim merkezinin stratejik konumuna uyum sağlamak için turizm, kültür ve spor işlevlerini entegre ederek İl Turizm, Kültür, Radyo, Televizyon ve Spor Departmanını oluşturur. Yeni kurulan bölümün yöneticisi olarak Sun Ying, "İl Turizm, Kültür, Radyo, Film ve Spor Dairesinin kurulması, Hainan'ın turizm, kültür ve spor endüstrilerinin patlamasına ve Hainan'ın uluslararası bir turizm tüketim merkezi, uluslararası bir turizm adası ve küresel bir turizm gösterisi inşa etmesine yardımcı olacak. bölge."
Geçtiğimiz yıl boyunca, merkezi düzeyden yerel düzeye, sorunlu noktalara yönelik reform önlemleri, yönetişim sistemini iyileştirme ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonu için reform potansiyelini kademeli olarak serbest bıraktı.
2017'de Çin'e giren ve çıkanların sayısı 590 milyona ulaştı. Halkın giderek aktif hale gelen giriş ve çıkış faaliyetleriyle karşı karşıya kalan yeni kurulan Ulusal Göçmenlik İdaresi, 1 Mayıs 2018 tarihinden itibaren giriş ve çıkış belgeleri için sadece bir kez çalıştır sisteminin ülke çapında uygulanmasının halkın coşkusunu kazandığını duyurdu.
Ödemenin tamamlanmasına kadar fotoğraftan yeni bir pasaportun yenilenmesi sadece 10 dakika sürdü .. Verimli hükümet hizmetleri Chongqing vatandaşı Bay Huang'ı şaşırttı.
Aynı zamanda, personel ve fonların tamamı yerinde olmadığında, Ulusal Göçmenlik İdaresi, Hainan Eyaletindeki 59 ülkenin giriş ve turizm için vizesiz politikanın uygulanması ve liman gümrükleme bilgilerinin zamanında verilmesi gibi ekonomik ve sosyal kalkınma için bir dizi hizmeti art arda başlattı. Girişim.
Ulusal Göçmenlik İdaresi'nden sorumlu ilgili kişi, "Parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmek, insanların daha iyi bir yaşam için artan ihtiyaçlarını daha iyi karşılamaktır." Dedi.
Görüşülen uzmanlar, parti ve devlet kurumlarının reformlarını derinleştirmenin mevcut turunun, parti komitelerinin ve hükümet dairelerinin ve kurumlarının her düzeyde yatay entegrasyonunu ve optimizasyonunu teşvik etmeye odaklandığına ve kayda değer sonuçlar elde ettiğine inanıyor.Yatay departmanların ve kurumların sayısı büyük ölçüde azaldı. Sağlam ilerleme ve çeşitli departmanların aktif eylemleri sürecinde parti ve devlet kurumlarının reformu halkın kazanç duygusunu artırmaya başladı.
20 Nisan 2018 tarihinden itibaren gümrük, denetim ve karantina idari onayı konuları tek bir pencere işlemeyi uygulamak için tamamen entegre edilecek, gelen ve giden yolcuların el bagajı ve eşyalar "tek inceleme" için temizlenecek ve ekspres postanın denetimi orijinal 26 bağlantıdan 10 bağlantıya indirilecektir. , Gümrük işlemlerinin maliyeti büyük ölçüde azalır.
"Şiir ve mesafe nihayet bir arada" olarak bilinen Kültür ve Turizm Bakanlığı, listelendikten sonra kültürel girişimleri, kültür endüstrisinin gelişimini ve turizm kaynaklarını koordine etmek için çevrimiçi performanslar, çevrimiçi oyun pazarında merkezileştirilmiş kanun yaptırım denetimleri vb. Dahil olmak üzere bir dizi çalışma gerçekleştirdi. Kültürel girişimlerin, kültürel endüstrilerin ve turizmin entegre gelişimini geliştirmek ve teşvik etmek.
Devlet Pazar Düzenleme İdaresi, eski Devlet Sanayi ve Ticaret İdaresi, Kalite Denetimi, Muayene ve Karantina Genel İdaresi ve Devlet Gıda ve İlaç İdaresi'ni merkezi bir ofise entegre etti, optimize idari kaynaklar, gelişmiş denetim yetenekleri ve hizmet seviyeleri, azaltılmış idari onaylar ve birleşik açılış ve düzenli rekabeti teşvik etti Modern bir piyasa sisteminin inşası.
Reformlar sadece devam ediyor, ancak bitmiyor. Yeni bir tarihsel başlangıç noktasında, kurumsal reformlar zorluklarla karşı karşıya ve kararlılıkla ilerliyor.
Görüşülen uzmanlar, önceki kurumsal entegrasyondan sonra bir sonraki adımın daha rafine yönetim ve operasyon reformları gerçekleştirmek, yani işlevsel entegrasyon, süreç entegrasyonu, personel entegrasyonu ve yeni organizasyon kültürü yeniden yapılandırması üzerinde sıkı çalışmak olduğuna inanıyor, böylece yeni kurulan kurumlar Gerçekten "entegre operasyon".
"Partinin ve ülkenin genel durumunu içeren ana görevler üzerinde partinin merkezileştirilmiş ve birleşik liderliğini güçlendirmeye, merkezi karar alma ve tartışma koordinasyon mekanizmasını optimize etmeye, parti örgütünün liderliğini güçlendirmeye ve partinin işlevsel departmanlarının rolünü daha iyi oynamaya odaklanan verimli ve sorunsuz bir tasarım tasarlamak gerekiyor. İşleyiş mekanizması, böylece partinin genel liderliğinin güçlendirilmesi açıkça görülebilir ve sistem, mekanizma, operasyon ve operasyonel seviyelerde kural temelli. Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Parti Okulu'ndan (Ulusal İdare Okulu) Profesör Huang Xiaoyong, bunun bir sonraki reformun özü ve iyileştirilmesi olduğuna inanıyor. kilit nokta.
Huang Xiaoyong, 2018'deki kurumsal entegrasyonun daha büyük olacağı kilit alanlarda önceki reformların sonuçlarını daha da pekiştirmeyi önerdi. Örneğin, ekolojik kaynaklar, çevre, güvenlik yönetimi ve piyasa denetimi alanlarındaki kurumsal reformlar, içerdiği sayısız fonksiyonel entegrasyon nedeniyle karmaşıktır.Önceki kurumsal birleşmeler temelinde organik fonksiyonel entegrasyon ve süreç optimizasyonu gibi titiz ve karmaşık çalışmaların yürütülmesi gereklidir. Yalnızca yönetim ve operasyon yoluyla verimlilik serbest bırakılabilir.
Kurumsal ve idari sistem reformu "değişim" ile karakterize edilir ve hukukun üstünlüğü "sabitlik" ile karakterize edilir. Ren Jin, reformun yasal sonuçlarının teşvik edilmesi ve parti ve devlet kurumlarının örgütsel hukukunun iyileştirilmesi gerektiğini öne sürdü. Yasaya uygun olarak çeşitli kuruluşları yönetmek, örgütün kuruluş yönetiminin katı kısıtlamalarını güçlendirmek ve örgütün kuruluşuna yönelik ihlallerin soruşturulmasını ve cezalandırılmasını artırmak gerekir.
Bu yıl, merkezden yerel düzeye kurumsal reformlar yüksek sesle ve istikrarlı bir şekilde yapıldı. Bu yıl, Yeni Çin'in kuruluşunun 70. yıldönümü. Zaman geçti. Reformun hızlarını aşmak için daha kararlı ve daha fazla cesarete ihtiyacımız var.
(Röportaja katılan muhabirler: Zhang Zhanpeng Wu Maohui Wang Rengui Qu Chen Hu Yongshun Xu Oulu Li Yafei)
2019 yılının 9. sayısında yayınlandı
