[Makroekonomi] Çin'in 2018 ve 2019 genel görünümüne ilişkin makroekonomik değerlendirmesi (1. bölüm)
United Credit Rating Co., Ltd.
United Credit Rating Co., Ltd.
Wang Wenjing Ma Shunfu Xia Yanyan Liu Yan
Özet
2018 yılında küresel ticaret korumacılığının yükselmesi ve bazı gelişmiş ülkelerde para politikalarının sıkılaşması ve jeopolitik gerilimlerin olumsuz etkilerinin etkisiyle küresel ekonomik büyümenin ivmesi zayıflamış, belirsizlikler artmış ve genel toparlanma süreci yavaşlamıştır. Bölgesel farklılaşma daha belirgindir. Giderek karmaşıklaşan uluslararası siyasi ve ekonomik ortamda, Çin'in ekonomik büyümesi üzerindeki aşağı yönlü baskı artmıştır.
Çin 2018'de proaktif bir maliye politikası ve ihtiyatlı ve tarafsız bir para politikası uygulamaya devam etti.Büyük ölçekli vergi indirimleri ve ücret indirimleri, mali harcama yapısının ayarlanması ve optimizasyonu ve yerel yönetim tahvillerinin ihracını şiddetle teşvik ederek Çin, istikrarlı ekonomik büyüme için iyi koşullar yarattı ve makul düzenlemeler yaptı. Para politikası araçlarının ve işlem hızının kombinasyonu, makul ve yeterli likidite sağlar ve finansal hizmetlerin reel ekonomiye hizmet etme kabiliyetini artırır. 2018 yılında, Çin'in ekonomik operasyonu makul bir aralıkta kaldı ve genel istikrar ve istikrarlı ilerleme görünmeye devam etti.Giriş yurt içi hasıla (GSYİH), bir önceki yıla göre 0,2 yüzde puanlık hafif bir düşüşle yıllık% 6,6 artışla 90,0 trilyon yuan oldu. Beklenen yaklaşık% 6,5'lik hedefe ulaşıldı ve büyüme oranı art arda 16 çeyrektir% 6,4-% 7,0 aralığında faaliyet gösteriyor.Ekonomik operasyonların istikrarı ve dayanıklılığı önemli ölçüde artırıldı; Batı bölgesinin ekonomik büyüme hızı ülkeye liderlik etmeye devam etti ve bölgesel ekonomik kalkınma ayrıldı; Fiyatlar ılımlı yükseldi ve hem ÜFE hem de PPIRM düştü.İstihdam durumu genel olarak iyi. Üç büyük endüstri perspektifinden bakıldığında, Çin'in tarımsal üretim durumu 2018'de nispeten istikrarlı; endüstriyel üretim genellikle istikrarlı ve yeni endüstriyel kinetik enerji hızla büyüyor; hizmet endüstrisi hızlı büyümeyi sürdürüyor, yeni kinetik enerji artıyor ve üçüncül endüstrinin GSYİH büyümesine katkı oranı Yükselmeye devam edin ve endüstriyel yapı gelişmeye devam ediyor. Üç büyük ihtiyaç açısından bakıldığında, altyapı inşaatına yapılan yatırımın büyüme oranı keskin bir şekilde düştü ve imalat sanayi yatırım büyümesi için önemli bir motor haline geldi; yerleşiklerin toplam tüketimi genişlemeye devam etti ve tüketim yapısı sürekli optimize edildi ve iyileştirildi; ithalat ve ihracatın büyüme hızı önemli ölçüde yavaşladı ve ticaret fazlası kapanmaya devam etti. dar.
Küresel ekonomik toparlanma sürecindeki belirsizlikler bağlamında 2019'u dört gözle bekliyorum, Çin proaktif bir maliye politikası ve ihtiyatlı bir para politikası uygulayacak, ana hat olarak arz yönlü yapısal reformlara bağlı kalacak ve derinleşen piyasa reformlarına ve üst düzey açılımı genişletmeye bağlı kalacaktır. , Üç zorlu mücadeleye devam edin, istikrarlı büyümenin desteklenmesini koordine edin, reformu teşvik edin, yapıyı ayarlayın, insanların geçim kaynaklarına fayda sağlayın, riskleri önleyin ve yüksek kaliteli ekonomik kalkınmayı teşvik edin. 2019'daki ekonomik operasyon makul bir aralıkta kalacak.Yatırım büyümesinin düşme olasılığının hala yüksek olduğu göz önüne alındığında, hane halkı tüketiminin istikrarlı bir büyüme sürdüreceği ve ithalat ve ihracat büyümesinin düşmeye devam edebileceği düşünüldüğünde, Çin'in GSYİH büyüme oranının 2019'da% 6,3 civarında olması bekleniyor.
1. Uluslararası ekonomik durum
2018'de küresel ekonomi yavaş bir toparlanma sürdürdü, ancak artan ticaret korumacılığı ve Federal Rezerv'in devam eden faiz artırımları gibi faktörler küresel ekonomik büyümenin ivmesini zayıflattı.Büyük ekonomilerin ekonomik eğilimleri açıkça farklılaştı ve bazı ülkelerin ekonomik büyüme hızı düştü. Genel olarak bakıldığında, Amerika Birleşik Devletleri'nin ekonomik büyümesi hala nispeten güçlü, euro bölgesindeki ekonomik toparlanma yavaşlamaya devam etti, Japon ekonomisi yavaş bir toparlanma sürdürdü ve yükselen piyasa ülkelerinin ekonomileri genel olarak zayıfladı.
ABD ekonomik büyümesi nispeten güçlü. 2018'de ABD ekonomisi, göreceli olarak güçlü bir büyüme trendi gösteren vergi indirimlerinin ve yurtdışı fonların getirisinin etkisinden büyük ölçüde yararlandı.Gerçek yıllık GSYİH büyüme oranı, bir önceki yıla göre (% 2,2) yüksek olan yıllık% 2,9 oldu; TÜFE, bir önceki yıla göre% 2,4 arttı. Geçen yıl (% 2,1) yükselmeye devam etti ve enflasyon yükselmeye devam etti, işsizlik oranı (% 3,9) geçen yılın aynı dönemine (% 4,4) göre düşmeye devam etti ve geçmişte görece düşük bir seviyede ... İstihdam durumu iyi. Bu bağlamda, Merkez Bankası faiz oranlarını sırasıyla Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarında 25 BP artırarak, hedef federal fon oranını% 2,25-2,50 aralığına yükseltti. Aralık 2015'te bu para politikası sıkılaştırma döngüsünün başlatılmasından bu yana, faiz oranları 9 kat artırıldı ve bu da ABD doları ve ABD doları varlıklarının değer kazanmasını ve yurtdışı fonların geri dönüşünü teşvik etti. Maliye politikası açısından, ABD federal hükümetinin mali açığı 2018 mali yılında 779 milyar dolardı ve bu, 2013'ten bu yana rekor düzeyde yüksek. Bunun başlıca nedeni, 2017'nin sonunda ABD Kongresi tarafından kabul edilen büyük ölçekli vergi kesintileri ve Trump yönetiminin federal hükümet harcamalarındaki ve proaktif mali politikalardaki önemli artışıydı. ABD ekonomisinin güçlü büyümesinde önemli bir rol oynadı. Dördüncü çeyreğe girdiğinden bu yana, piyasa faiz oranlarının yükselmesi ve vergi indirimlerinin zayıflamasıyla, Amerika Birleşik Devletleri'nde hem imalat hem de imalat dışı sektörlerin PMI'si düşmüş ve ekonomik büyüme yavaşlama işaretleri göstermiştir.
Euro Bölgesi'ndeki ekonomik toparlanma yavaşlamaya devam ediyor. 2018'de, Euro Bölgesi GSYİH'si bir önceki yıla göre (% 2,4) bir önceki yıla göre% 1,8 arttı; bu, 2014'ten bu yana en düşük seviyedeydi; TÜFE bir önceki yıla göre% 1,7 artarak (% 1,5) yükseldi ve fiyat seviyeleri ılımlı bir şekilde yükseldi ; İmalat PMI ve hizmet sektörü PMI hem refah hem de düşüş çizgisinin üzerinde ancak her ikisi de sürekli düşüş gösteriyor; işsizlik oranı (% 8,2) bir önceki yıla göre (% 9,1) düşük ve istihdam durumu iyi. Ekonomik büyümede devam eden yavaşlama bağlamında, Avrupa Merkez Bankası 2018 yılında üç gösterge faiz oranını değiştirmeden korudu, ancak aylık varlık alım miktarını kademeli olarak düşürdü ve Aralık ayı sonunda nicel genişleme politikasından çekildi. Başlıca ülkeler arasında Birleşik Krallık, Brexit sürecinin belirsizliğinden olumsuz etkilendi.Gerçek yıllık GSYİH büyüme oranı 2017'de% 1,8'den 2018'de% 1,4'e geriledi; Almanya'nın 2018 fiili GSYİH büyüme oranı yıllık% 1,4, 2017'den daha düşük 5 yılın en düşük seviyesi olan bu yıl (% 2,2); Fransa ve İtalya'nın iç siyasi durumu çeşitli derecelerde türbülans yaşadı. Küresel ticaret korumacılığının yükselişi gibi faktörlerin etkisiyle birleştiğinde, 2018'deki ekonomik büyüme oranı sürekli bir düşüş gösterdi durum.
Japon ekonomisi yavaş toparlanmaya devam etti. Japon ekonomisi 2018'in ilk yarısında ılımlı bir büyüme kaydetti. Bununla birlikte, ihracattaki düşüş ve deprem ve tayfun gibi bir dizi doğal afet nedeniyle Japon ekonomisi yılın ikinci yarısında daralma eğiliminde oldu ve fiili yıllık GSYİH büyüme oranı% 0,8'e geriledi. Bu yıl (% 1,9) önemli ölçüde düştü. TÜFE, bir önceki yıla göre bir önceki yıla göre% 1,0 arttı, ancak yine de Japonya Merkez Bankası tarafından belirlenen% 2'lik enflasyon hedefinin çok uzağında. Hem imalat PMI hem de hizmet sektörü PMI, temelde bir önceki yıl ile aynı olan refah ve düşüş çizgisinin üzerinde; işsizlik oranı% 2,5 civarında sabit kaldı ve istihdam durumu iyi. Zayıf ekonomik toparlanma bağlamında, Japonya Merkez Bankası, gösterge faiz oranını 2018'de% -0,1'de değiştirmeden korudu ve uzun vadeli faiz oranlarını sıfır civarında tuttu.
Yükselen piyasa ülkelerinin ekonomileri genel olarak zayıflıyor. 2018 yılının ilk yarısında gelişmekte olan ülke ekonomileri bir önceki yılın yükseliş eğilimini sürdürürken, uluslararası ticaret büyümesindeki yavaşlama, büyük gelişmiş ülkelerin döviz kurlarının sıkılaşması, küresel borç seviyelerinin sürekli yükselmesi ve finansal piyasalarda yaşanan çalkantı gibi birçok faktör nedeniyle yılın ikinci yarısında ekonomi büyümüştür. Genel momentum yavaşladı. onların arasında, Hindistan'ın ekonomisi hızla büyüdü. Uluslararası Para Fonu, Hindistan'ın 2018'deki gerçek GSYİH büyüme oranının% 7,3'e ulaşacağını tahmin ediyor ve bu da Hindistan'ı, esas olarak imalat ve hizmet endüstrilerinin sürekli genişlemesine bağlı olarak dünyanın en hızlı büyüyen ülkelerinden biri haline getirecek. Yükselen petrol fiyatları ve yerel para biriminin değer kaybetmesi nedeniyle enflasyonist baskılar arttı. 2018'de Hindistan Merkez Bankası gösterge faiz oranını iki katına çıkararak% 6,50'ye yükseltti. Brezilya'nın ekonomik büyümesi hızlandı. Brezilya Merkez Bankası'ndan alınan veriler, 2018'deki reel GSYİH büyümesinin yıllık% 1,15 olduğunu ve 2013'ten bu yana en yüksek büyüme olduğunu gösterdi. Brezilya merkez bankası, ekonomiyi canlandırmaya devam etmek için Şubat ve Mart aylarında gösterge faiz oranını iki kez toplam 50BP ile% 6,50'ye düşürdü. Rusya'nın ekonomik büyümesi toparlanmaya devam etti. Petrol ve diğer emtia fiyatları yükseldikçe, Rus ekonomisi kademeli olarak istikrar kazandı. Rusya'nın GSYİH'si 2018'de geçen altı yılın en yüksek büyüme oranı olan yıllık bazda% 2,3 büyüdü.Aynı zamanda enflasyonda bir toparlanma yaşandı. Bu kapsamda Rusya Merkez Bankası bu yıl iki kez faiz artırdı ve gösterge faiz oranı% 7,75'e ulaştı. Ayrıca, Fed'in faiz artırımından etkilenen gelişmekte olan ekonomiler, genel olarak artan sermaye çıkışları ve sert para devalüasyonları gibi sorunlarla karşı karşıyadır.Bazı ülkeler (Türkiye, Arjantin vb.), Çeşitli derecelerde para krizi veya ekonomik krizler yaşamıştır.
Genel olarak, 2018 yılında küresel ticaret korumacılığının yükselişi, bazı gelişmiş ülkelerde para politikalarının sıkılaşması ve jeopolitik gerilimlerin olumsuz etkileri ile küresel ekonomik büyümenin ivmesi zayıflamış, belirsizlikler artmış ve genel toparlanma süreci Bu yavaşladı ve bölgesel farklılaşma daha belirgin hale geldi. Giderek karmaşıklaşan uluslararası siyasi ve ekonomik ortamda, Çin'in ekonomik büyümesi üzerindeki aşağı yönlü baskı artmıştır.
2. Çin'in makroekonomik performansı
(1) Makro politikası
1. Aktif maliye politikası, vergi indirimi ve ücret indirimi üzerine odaklanır ve yerel yönetim tahvillerinin ihraç edilmesini teşvik ederek istikrarlı ekonomik büyüme için iyi koşullar yaratır
2018'de Çin, reel ekonominin büyümesini stabilize etmek amacıyla kilit alanlara ve kilit bağlantılara desteği artırmak için büyük ölçekli vergi indirimleri ve ücret indirimleri, mali harcama yapısının ayarlanması ve optimizasyonu ve yerel yönetim bonolarının ihraç edilmesini kuvvetli bir şekilde teşvik ederek proaktif bir maliye politikası uygulamaya devam etti. koşul oluşturma.
(1) Mali gelir istikrarlı ve hızlı büyümeyi sürdürdü, kilit alanlardaki reformlar ve reel ekonominin gelişimi için güçlü destek sağladı
2018 yılında, Çinin genel kamu bütçe gelir ve giderleri sırasıyla 18,3 trilyon yuan ve 22,1 trilyon yuan idi. Gelirdeki yıllık artış (% 6,2), harcamalardaki yıllık artıştan (% 8,7) daha düşüktü. Mali açık, geçen yılın aynı dönemine kıyasla 3,8 trilyon yuan idi. (3.1 trilyon yuan) artmaya devam ediyor.
Gelir açısından, vergi geliri (15,6 trilyon yuan) ulusal genel kamu bütçe gelirinin% 85,2'sini oluşturdu, bir önceki yıla göre 1,5 yüzde puanlık bir artış (% 83,7), bir önceki yıla göre% 8,3 artış ve büyüme oranı bir önceki yıla göre 2,4 yüzde puan daha düşük (% 10,7) yüzde puanı. Büyümedeki düşüş temel olarak proaktif maliye politikalarının uygulanması ve büyük ölçekli vergi indirimlerinden kaynaklandı.Bunlardan kurumlar vergisi bir önceki yıla göre% 10,0 arttı ve büyüme oranı 1,3 puan düştü, kişisel gelir vergisi bir önceki yıla göre 2,7 puan düşüşle% 15,9 arttı; ithalat; Mallara uygulanan katma değer vergisi ve tüketim vergisi bir önceki yıla göre% 5,7 artarken, büyüme oranı bir önceki yıla göre 19,2 puan düştü. Hanehalkı tüketiminin istikrarlı ve hızlı büyümesi, yurt içi tüketim vergisinin yıllık artış oranını (% 4,0) bir önceki yıla göre 3,9 puan artırdı.Aynı zamanda, sanayi, ticaret ve hizmet sektörlerinin nispeten yüksek refahı ve ilgili ürünlerin fiyatlarındaki artış, katma değer vergisi nedeniyle Büyüme oranı (% 9,1) bir önceki yıla göre 1,1 puan artarak vergi gelirlerinin bir bütün olarak hızlı büyümesini sürdürdü.
Harcama açısından, toplam eğitim harcamaları (3,2 trilyon yuan,% 6,7 artış), sosyal güvenlik ve istihdam (2,7 trilyon yuan,% 9,7 artış) ve kentsel ve kırsal toplum işleri (2,3 trilyon yuan,% 10,2 artış) hala ilk üçte yer almaktadır. Ve Büyüme oranı görece hızlı, insanların geçim kaynakları ile ilgili alanları hala mali harcamaların odak noktası; borç faiz ödemesi (% 17,1 artış), bilim ve teknoloji (% 14,5 artış), enerji tasarrufu ve çevre koruma (% 13,0 artış) harcamaları yıllık bazda en yüksek büyüme oranları arasında. Bilim ve teknoloji haricinde, diğer iki harcamanın yıllık büyüme oranı bir önceki yıla göre düştü, bu da devlet borç faiz ödemelerinin büyüme oranının ülkenin devlet borç ölçeğini sıkı bir şekilde kontrol etmesi bağlamında yavaşladığını, ancak yükün hala nispeten büyük olduğunu gösteriyor. Yenilik odaklı kalkınmayı ve ekolojik çevre korumayı desteklemek için büyük harcamalar yapılmıştır. Buna ek olarak, ulusal yoksulluğu azaltma harcamaları yıllık% 46.6 artışla 477 milyar yuan'a ulaştı Ulusal kirlilik kontrol harcamaları ve doğal ekolojik koruma harcamaları sırasıyla% 29.6 ve% 17.5 arttı.Üç büyük savaş alanındaki harcamalar garantilidir. Genel olarak, mali harcamaların yapısı sürekli olarak optimize edilmiş ve kilit alanlardaki reformlara verilen destek ve reel ekonominin gelişimi artmaya devam ederek Çin'in ekonomik ve sosyal kalkınmasına istikrarlı ve sağlıklı bir şekilde yardımcı olmuştur.
(2) Büyük ölçekli vergi ve ücret indirimleriyle işletmeler üzerindeki yükün azaltılması ve reel ekonominin gelişiminin desteklenmesi
2018 yılında Çin, işletmeler üzerindeki yükü azaltmak ve işletmelerin canlılığını artırmak amacıyla büyük ölçekli bir vergi indirimi ve ücret indirimi uyguladı.Yıllık vergi ve harç indirimi ölçeği, yılın başında "iki seans" ile belirlenen vergi indirimi ve indiriminden daha yüksek olan 1,3 trilyon yuan'ı aştı. Maliyet hedefi 1,1 trilyon yuan. Birincisi, katma değer vergisi reformunu derinleştirmek, bazı endüstrilerin katma değer vergisi oranlarını düşürmek, küçük ölçekli KDV mükellefleri için standartları birleştirmek ve bazı endüstriler için dönem sonu vergi iadesini uygulamaya çalışmak; ikincisi, küçük ve düşük kârlı işletmeler için tercihli gelir vergisi politikalarının kapsamını genişletmek ve küçük ve mikro işletmeler için finansal kurumlar sağlamaktır. Kredi faiz gelirleri üzerinde katma değer vergisi muafiyeti gibi önlemler, küçük ve mikro işletmelerin yükünü azaltacak ve küçük ve mikro işletmeler için desteği daha da artıracaktır; üçüncüsü, vergi tercihli politikalar uygulayacak, sosyal sigorta prim ödeme yöntemlerini dengeleyecek ve işletme güçlüğü çeken özel işletmeler için yasal olarak genişletilecektir. Dördüncüsü, kurumlar vergisi oranlarının düşürülmesi, yurt dışında yaptırılan Ar-Ge harcamalarının ödenmesi gereken verginin düşürülmesi ve kurumsal Ar-Ge harcamalarının kesinti oranının% 75'e çıkarılması gibi tercihli vergi politikaları ile özel ekonominin gelişimini desteklemek ve hizmet etmek için vergi ve diğer yöntemlerin ödenmesi. Küçük ve orta ölçekli işletmeleri tüm işletmeleri kapsayacak şekilde genişletmiş, girişim sermayesi işletmeleri ve melek yatırımcılar için pilot vergi teşviklerinin kapsamını tüm ülkeye yaymış ve yenilikçi işletmelerin gelişimini desteklemiş, beşinci olarak, bazı ürünlerin ihracat vergi iadesi oranı iki katına çıkarılmış ve bazı ürünlerin tarife seviyesi düşürülmüştür. , İhracat işletmelerinin gelişimini desteklemek için, Çin'in genel tarife seviyesi 2017'de% 9,8'den 2018'de% 7,5'e düşmüştür; altıncısı, idari ücretler ve devlet fonlarının yanı sıra sosyal sigorta primleri, mühendislik inşaat mevduatları ve işletme hizmet ücretlerini temizlemek. Bekle. Genel olarak, vergi indirimleri ve ücret indirimleri iş maliyetlerini düşürmede, pazarın canlılığını canlandırmada ve ekonomik büyümeyi teşvik etmede olumlu bir rol oynadı.
(3) Yerel yönetim tahvillerinin ihraç edilmesini teşvik edin ve borç riskinin önlenmesini güçlendirin
"Ön kapıyı açarak" yerel yönetimin finansman baskısını hafifletin. Nisan ayında, Maliye Bakanlığı ve İskan ve Kent-Kırsal Kalkınma Bakanlığı, yerel yönetim gecekondu mahallelerinin yenilenmesi için pilot özel tahvil ihraçlarının düzenli bir şekilde teşvik edilmesini gerektiren "Yerel Yönetim Gecekondu Alanlarının Yeniden İnşası için Özel Tahvillerin Pilot İhracı için İdari Tedbirler" yayınladı. 2018 sonu itibariyle, yerel yönetim özel tahvilleri, hangar reformu, arazi depolama, ücretli yollar ve demiryolu taşımacılığı gibi önemli hükümet harcama alanlarını kapsadı ve yerel borç yönetiminde "ön kapıyı açmak" için önemli bir kanal haline geldi. Mayıs ayında, Maliye Bakanlığı, yerel finans departmanlarının yerel yönetim tahvil ihracı fiyatlandırmasına müdahale etmesini yasaklayan, esnek ihaleye izin veren, hedeflenen taahhüt yoluyla ikame tahvil ihracı teşvik eden ve 2 yıl 15 yıl ekleyen "Yerel Yönetim Tahvili İhraçında İyi Bir İş Yapılmasına Dair Görüşler" yayınladı. Halka arz edilen 20 yıl ve 20 yıl vadeli genel tahviller ile 15 ve 20 yıl vadeli genel özel tahviller. Ağustos ayında Maliye Bakanlığı, yerel yönetim özel tahvillerinin ihracının hızlandırılmasını, özel tahvil ihraçlarının pazarlanmasının iyileştirilmesini, ihraç prosedürlerinin optimize edilmesini, tahvil bilgileri açıklama prosedürlerinin basitleştirilmesini ve özel tahvillerin hızlandırılmasını gerektiren "Yerel Yönetim Özel Tahvillerinin İhracında İyi Bir İş Yapılmasına Dair Görüşler" yayınladı. Fon tahsisi ve tahvil bilgileri raporlamasını kullanma ve güçlendirme. Yukarıdaki önlemler, yerel yönetim bonolarının ihraç edilmesini teşvik etmek, yerel yönetimlerin finansman baskısını hafifletmek ve yerel ekonomik inşayı desteklemek için elverişlidir. 2018 yılında ülke çapında 4,165,2 milyar yuan yerel yönetim tahvili ihraç edildi. Bunlar arasında, genel tahvil ihracı 2,219,2 milyar yuan idi ve özel tahvil ihracı 1,946 milyar yuan idi ve bu, eksikliklerin sürdürülmesinde ve altyapı yatırımının dengelenmesinde aktif bir rol oynadı.
"Arka kapıları bloke ederek" devlet borç riski yönetimini ve kontrolünü güçlendirmeye devam edin. Bu yıl, Maliye Bakanlığı ve diğer departmanlar, yerel yönetim borç finansmanı faaliyetlerine yatırılan sigorta fonlarının politika sınırlarının netleştirilmesi, yasadışı ve yasadışı borç garanti faaliyetlerinin kararlı bir şekilde durdurulması; devlete ait finansal kuruluşların yerel devlet tahvillerini satın almasını zorunlu kılmak dahil olmak üzere yerel yönetim borç risklerini önlemeye devam etmek için arka arkaya bir dizi önlem çıkardı. Buna ek olarak, yerel yönetimler ve departmanları için herhangi bir şekilde finansman sağlanmasına veya yerel yönetim finansman platformu şirketlerine yasadışı olarak kredi eklemesine veya yerel inşaat projeleri, devlet yatırım fonları veya PPP projeleri için sermaye olarak borç fonları sağlamasına izin verilmez; kredi derecelendirme kuruluşları gereklidir. Derecelendirme çalışması yapılırken, beyan edilen teşebbüsün kredisi ile yerel yönetimin kredisi arasında bağlantı kurulmasına izin verilmez ve ilgili işletmeler proaktif olarak, tahvillere başvururken devletin finansman işlevlerini üstlenmediklerini kamuoyuna beyan eder. Buna ek olarak, birçok il ve şehir, devlet borç tasfiyesi ve doğrulama işlerinin organize edilmesi ve yürütülmesi, çeşitli yerel yönetim borçlarının kapsamlı bir şekilde incelenmesi ve erken aşamada yerel yönetim borç finansmanı faaliyetlerinin düzeltilmesinin etkisini kontrol etme konularında yoğun bir şekilde bildirimler yayınlamıştır. 2017'den 2018'in sonuna kadar Chongqing, Shandong, Henan, Hubei, Guizhou, Jiangsu, Sichuan, Anhui, Ningbo, Yunnan, Guangxi, Hunan vb. Dahil olmak üzere 12 bölge, yasaları ve düzenlemeleri ihlal ederek bireysel şehirler ve ilçeler için kamuya açık bir şekilde hesap verebilirlik yaptı. Mevcut gizli borçları çözmek için 5 ila 10 yıl kullanmayı planlayarak gizli borçları çözmek için planlar hazırladılar. Yukarıdaki politikaların uygulanması ve doğrulanması, yerel yönetimlerin finansman davranışını daha fazla düzenlemeye ve yerel yönetim borç risklerini önlemeye yardımcı olacaktır.
(4) PPP modelinin geliştirilmesini daha da standart hale getirin ve PPP proje uygulama oranı artmaya devam ediyor
2018 yılında, ilgili departmanlar KÖİ modelinin uygulanmasını turizm ve kültür alanlarına genişletmek için bir dizi politika yayınlamaya devam ederken, proje yönetimini daha da standart hale getirmeye, KÖİ risk önlemeyi sürekli olarak güçlendirmeye ve KÖİ'yi yüksek kalitede gelişmeye yönlendirmeye devam etti. Fujian, Jiangsu, Sichuan, Shandong, Shenzhen ve diğer yerler de, PPP proje fonlarının yönetimini güçlendirmek, PPP adına gizli biçimde borçlanmayı yasaklamak, PPP projeleri için depolama standartlarını netleştirmek ve PPP projelerinin yönetimini iyileştirmek dahil olmak üzere, PPP projelerinin standartlaştırılmış ve sağlıklı gelişimini teşvik etmek için art arda yeni politikalar uygulamaya koydu. Arazi politikası ve maliye politikası açısından ilgili destekleyici önlemler. Yukarıdaki önlemler, yerel yönetim borç risklerini önlerken ve kontrol ederken, ekonomik inşayı teşvik ederek, PPP modelinin gelişimini daha da standartlaştırmaya yardımcı olur. 2018 sonu itibarıyla, ulusal PPP kapsamlı bilgi platformu, bir önceki yıla göre 2.4 trilyon yuan yatırımla 1.517 yeni yönetim veritabanı projesi ekledi; kümülatif yönetim veritabanı projesi sayısı 8.654, yatırım 13.2 trilyon yuan; yönetim veritabanının kümülatif uygulama oranı% 54.2. Bir önceki yılın sonuna göre (% 40,0) artmaya devam etti. Genel anlamda, PPP projeleri, kamu altyapısının ve kamu hizmetlerinin inşasını teşvik etmeye devam ediyor ve yatırımın dengelenmesinde ve ekonomik büyümenin desteklenmesinde olumlu bir rol oynadı.
2. İhtiyatlı ve tarafsız bir para politikası uygulayın, döngüsel olmayan ayarlamaları artırın ve makul ve yeterli piyasa likiditesini koruyun
Merkez bankası, 2018 yılında ihtiyatlı ve tarafsız bir para politikası uygulamaya devam etti, para politikası araçlarını ve operasyon ritmini rasyonel olarak düzenledi, ileriye dönük ön ayarlama ve ince ayarlamayı güçlendirdi, makul ve yeterli piyasa likiditesi sağladı. Piyasa faiz oranları hafif bir dalgalanma ve düşüş eğilimi gösterdi. M1, M2 Büyüme oranı düştü ve sosyal finansmanın büyüme oranı düşmeye devam ediyor.
(1) Makul ve yeterli piyasa likiditesi sağlamak
Merkez Bankası, 2018 yılında ihtiyatlı ve tarafsız bir para politikası uygulamaya devam etti.Fed'in bilanço indirimi ve faiz artırımları gibi uluslararası makro belirsizliklerin artması ve Çin-ABD ticaret savaşı bağlamında, Merkez Bankası Ocak, Nisan ve Temmuz 2018'de bir rapor yayınladı. Ocak ve Ekim aylarında hedeflenen dört RRR indirimi uygulandı ve toplamda yaklaşık 3.65 trilyon yuan baz para birimi piyasaya sürüldü ve iade edilmesi gereken 1.35 trilyon yuan MLF düşüldükten sonra net yatırım yaklaşık 2.30 trilyon yuan oldu. Aynı zamanda, merkez bankası esnek bir şekilde ters geri satın alma, orta vadeli borç verme olanağı (MLF), ipotek ek kredisi (PSL), kalıcı borç verme olanağı (SLF), geçici rezerv kullanım düzenlemesi (CRA), hazine sabit mevduat ve diğer araçları kullanarak esnek bir şekilde açık piyasa işlemlerini gerçekleştirdi. Farklı vadelerde likidite sağlayın, orta ve uzun vadeli likidite yatırımını uygun şekilde artırın. 19 Aralık'ta, küçük ve mikro işletmeler ve özel teşebbüsler için mali desteği artırmak amacıyla, Çin Halk Bankası, Hedefli Orta Vadeli Borç Verme Aracı (TMLF) oluşturmaya karar verdi. Uzun vadeli istikrarlı fon kaynakları ve tercihli faiz oranları sağlayan kredi büyümesi. Genel olarak, piyasa likiditesi bu yıl makul ölçüde bol kaldı.
(2) Piyasa faiz oranları hafif dalgalanıyor ve düşüyor
2018 yılında 1 yıl, 3 yıl ve 5 yıllık (dahil) krediler için referans faiz oranları 2015'in dördüncü çeyreğinden bu yana% 4,35,% 4,75 ve% 4,90 seviyelerinde kalmaya devam etti. Bankalar arası 7 günlük rehinli reponun ağırlıklı ortalama faiz oranı ve bankalar arası 1, 5, 10 ve 30 yıllık sabit faizli ulusal tahvillerin vade getirisi 2018'den önceki yıl dalgalanmaların yükseliş eğilimine dönüşmüştür. Eğilim biraz geriledi. Cari yılda, bankalar arası 7 günlük rehinli repo ve bankalar arası 1 yıllık, 5 yıllık, 10 yıllık ve 30 yıllık sabit faizli ulusal borç getirisinin vadeye kalan ağırlıklı ortalama faiz oranı sırasıyla% 3,02,% 3,02,% 3,44 ve% 3,62 olmuştur. % 4.11 ve% 4.11, 10 ve 30 yıllık sabit faizli hazine bonolarının vadeye kalan getirisinin bir önceki yıla göre artması dışında kalan sabit faizli hazine bonolarının vadeye kalan getirisi bir önceki yıla göre düştü.
(3) M1 ve M2'nin büyüme oranı düştü
2018 sonu itibarıyla, Çin'in dar para (M1) ve geniş para (M2) bakiyeleri sırasıyla 55,2 trilyon yuan ve 182,7 trilyon yuan idi; geçen yılın aynı dönemine göre (% 11,8) keskin bir düşüşle M1'in yıllık büyüme oranı% 1,5 idi ve M2 yıllık bazda gerçekleşti Büyüme oranı (% 8,1) geçen yılın aynı dönemiyle aynıydı. Genel olarak, M1 ve M2 büyüme hızı 2016'nın ikinci yarısından bu yana yavaşlamayı sürdürdü, bu yılın sonunda stabilize oldu ve hala tarihsel düşük seviyelerde. Merkez bankasının bu yıl dört kez hedeflenen RRR kesintileri uygulamasına ve bankaların bilanço içi fonlarının nispeten bol olmasına rağmen, yeni varlık yönetimi düzenlemelerinin resmi uygulaması ve yeni banka mali yönetim düzenlemeleri gibi güçlü mali düzenleme politikaları, bankaların bilanço dışı işlerinin ölçeğinde bir azalmaya yol açmış ve para türevinin etkisi bir ölçüde azaltılmıştır. inhibisyon.
(4) Sosyal finansmanın büyüme hızı düşmeye devam ediyor
2018 sonu itibariyle, Çin'deki sosyal finansman stoğu 200,7 trilyon yuan idi ve yıllık büyüme oranı (% 9,8) geçen yılın aynı dönemine göre (% 12,0) azaldı. Bu yıl, sosyal finansman ölçeği, geçen yılın aynı dönemine göre (19.4 trilyon yuan) hafif bir düşüşle 19.3 trilyon yuan arttı. Bunların arasında, renminbi kredileri hala ana finansman yöntemidir.Sosyal finansmanda yeni renminbi kredilerinin oranı (% 81,4) bir önceki yıla (% 71,2) göre önemli ölçüde artmıştır; yeni emanet krediler, yeni emanet kredileri ve yeni iskonto edilmemiş bankalar Kabul faturaları gibi bilanço dışı iş finansmanının ölçeği, bilânço dışı finansman talebinin sürekli bilanço içi dönüşüne ve güçlü mali denetim nedeniyle finansman talebinin geleneksel finansman kanallarına geri dönmesine bağlı olarak keskin bir şekilde küçülmüştür. Yeni şirket tahvilleri 2,48 trilyon yuan olup, bu, yıllık bazda 2,0 trilyon yuan artışla, daha düşük faiz oranları ve daha fazla yeniden finansman ihtiyacı nedeniyle ihraçlardaki artışla ilgili olabilir. Genel olarak, sosyal finansmanın bu yılki büyümesi ağırlıklı olarak RMB kredileri ve şirket tahvillerinin ihracına bağlıydı.Aynı zamanda, bilanço dışı finansmanın genel yönü değişmedi ve geniş para birimi ve sıkı kredi modeli önemli ölçüde değişmedi.
(5) RMB döviz kuru düştü ve döviz rezervlerinin ölçeği biraz azaldı
Renminbi 2018 yılında ABD doları karşısında değer kaybetmeye devam etti Aralık sonunda ABD dolarının renminbi karşısındaki merkezi paritesi bir önceki yıl sonuna göre yaklaşık% 5,0 arttı. Döviz sepeti perspektifinden bakıldığında, Aralık ayı sonunda CFETS RMB döviz kuru endeksi, referans BIS para sepetinin RMB döviz kuru endeksi ve SDR döviz sepeti, bir önceki yılın sonuna göre sırasıyla% 1,7 azaldı,% 0,9 arttı ve% 3,0 azaldı.RMB, para sepetine göreceli olarak kaldı. kararlı. Bu yıl, merkez bankası vadeli döviz satışları için döviz kuru risk rezerv oranını artırdı ve RMB'nin ABD doları karşısındaki merkezi parite oranını kotasyon bankası, RMB döviz kurunun istikrar kazanmasında olumlu bir rol oynayan "döngü karşıtı faktörü" yeniden başlattı, ancak Amerika Birleşik Devletleri'nde faiz oranları artmaya ve bilanço indirgemeye devam ediyor. ABD doları güçlenmeye devam etti Üst üste binen Çin-ABD ticaret sürtünmesi gibi faktörlerin etkisi altında, RMB döviz kuru genel olarak düştü.
Aralık ayı sonu itibarıyla, Çinin resmi döviz rezervleri önceki yılın sonuna göre yaklaşık 67,24 milyar ABD doları düşüşle 3,1 trilyon ABD doları oldu. Döviz rezervlerinin büyüklüğünün azalmasının başlıca nedeni, döviz rezervlerinin ABD dolarına dönüştürüldükten sonraki değerleme kaybı ve rezerv varlıklarının fiyatlarındaki değişikliklerdir.
3. Yüksek kaliteli ekonomik kalkınmaya yardımcı olmak için çeşitli alanlarda reformları ve yenilikleri teşvik edin
2018'de düzenleyici makamlar, piyasa oyuncularının canlılığını daha da canlandıran ve yüksek kaliteli ekonomik kalkınmayı teşvik eden arz tarafı reformları, iş ortamını optimize etme, devlete ait işletme reformları, pilot bölge reformları ve yenilikleri ve bölgesel koordineli kalkınmayı içeren bir dizi politika tedbiri çıkardı.
Arz yönlü yapısal reformları derinleştirmeye devam edin. İlk sonuçlara ulaşan ve ekonomi üzerindeki aşağı yönlü baskının arttığı "üç eleme, bir indirim ve bir ek" bağlamında, denetim makamları, arz yönlü yapısal reformları daha da teşvik etmek için ilgili önlemleri uygulamaya devam ettiler. Ocak ayında, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve diğer bakanlıklar ortaklaşa "Piyasaya Yönelik Banka Borç-Özkaynak Swapının Uygulanmasında Özel Politika Sorunlarına İlişkin Bildirim" yayınlayarak, borçtan özkaynak takaslarını uygulamak için özkaynak ve borcu birleştiren kapsamlı bir planın benimsenmesine olanak tanıyan ve her tür mülkiyetteki işletmeleri piyasa odaklı borç geliştirmeleri için desteklemektedir. Hisse dönüşümü, banka talepleri dışındaki diğer talep türleri, borç-öz sermaye takası, vb. Kapsamına dahil edilebilir. Bu, aktif ve istikrarlı bir şekilde kurumsal kaldıraç oranını azaltmaya yardımcı olacaktır. Ağustos ayında, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, kurumsal borç riskini önleme ve kontrol mekanizmalarının kurulmasını ve iyileştirilmesini, borç-öz sermaye takaslarının piyasaya dayalı yasallaştırılmasının derinlemesine teşvik edilmesini ve "zombi girişim" borç tasfiyesi ve koordineli terfinin hızlandırılmasını açıkça öneren "2018'de İşletme Kaldıraç Oranını Azaltmanın Kilit Noktalarına İlişkin Bildirim" yayınladı. Makro kaldıraç oranını etkin bir şekilde kontrol etmek için kaldıraç oranını düşürmek, kaldıraç azaltma için destekleyici politikaları geliştirmek vb. İçin birleşmeler ve yeniden yapılanmalar ve diğer önlemler. Ekim ayında, Danıştay, büyük projelerin rezervinin güçlendirilmesini, proje ön çalışmalarının ve inşaatının ilerlemesinin hızlandırılmasını, yerel yönetim özel tahvil fonlarının ve projelerinin yönetiminin güçlendirilmesini ve makul finansman platformlarının sağlanmasını gerektiren "Altyapı Sektöründeki Eksiklikleri Telafi Etme Gücünün Sürdürülmesine Yönelik Kılavuz Görüşler" yayınladı. Şirketin normal finansman ihtiyaçları, özel yatırım coşkusunun tam olarak harekete geçirilmesi ve diğer tedbirler, yoksulluğun azaltılması, su tasarrufu, enerji, ekolojik çevre koruma ve sosyal ve insanların geçim kaynakları gibi kilit alanlardaki eksiklikleri gidermek için altyapıyı güçlendirdi, etkin yatırımı sürdürdü ve iç talep genişlemesini ve yapısal uyumu teşvik etti. Yukarıda belirtilen politika önlemlerinin uygulamaya konulması ve uygulanması, arz tarafındaki yapısal reformları derinleştirmiş ve arz kalitesinin iyileştirilmesi, yatırımın teşvik edilmesi ve büyümenin dengelenmesi üzerinde olumlu bir etkisi olmuştur.
İş ortamını daha da optimize edin. Birincisi, piyasa işlem sisteminin maliyetini daha da düşürmek ve iş ortamını optimize etmek için işletme tescilini, onayını vb. Basitleştirmek, işlem süresini azaltmak, prosedürleri basitleştirmek ve bazı idari lisansları iptal etmek için bir dizi politika ve önlem uygulamaktır. İkincisi, vergi iş ortamını sürekli iyileştirmek, çevrimiçi vergi işlemeyi aktif bir şekilde teşvik etmek, vergi geçişini ve iptal prosedürlerini basitleştirmek, vergi sertifikalarını temizlemek, vergiyle ilgili bilgi sunumunu kolaylaştırmak, vergi işleme süresini ve diğer politika önlemlerini azaltmak ve daha da istikrarlı, adil ve şeffaf bir vergi işi oluşturmaktır. çevre. Üçüncüsü, "işlere erişimin olmaması" sorununu daha da çözmek için "lisans ve lisansların ayrılması" reformunu güçlü bir şekilde teşvik etmektir. Dördüncüsü, piyasa erişimi negatif liste sistemini tam olarak uygulamaktır ve çeşitli nitelikteki işletmeler eşit piyasa erişim koşullarından ve muameleden yararlanarak çeşitli piyasa varlıklarının, özellikle de kamu dışı ekonominin canlılığını daha da canlandırmaktır. Beşincisi, kurumsal banka hesabı açma iznini iptal etmek, marka ve patent inceleme döngüsünü kısaltmak ve "çift rasgele, tek açık" piyasa denetimini tam olarak uygulamak, piyasa gözetimi faiz faktörlerinin müdahalesini ortadan kaldırmak ve aynı zamanda halkı rahatsız eden ve işletmeler üzerindeki yükü azaltmaktır. Altıncısı inovasyon ve girişimcilik için ortamı güçlü bir şekilde optimize etmektir.Eylül ayında, Danıştay, yenilik ve girişimciliğin canlılığı, merkezi olmayan yönetim ve ademi merkeziyetçilik, iyileştirme, ademi merkeziyetçilik ve yerelleştirme yoluyla açık bir şekilde ifade edilen "İnovasyon ve Girişimciliğin Yüksek Kaliteli Gelişiminin Desteklenmesi ve" Girişimcilik ve Girişimciliğin Yükseltilmiş Bir Sürümünün Oluşturulmasına İlişkin Görüşler "yayınladı. Yenilik ve girişimcilik için ortamın iyileştirilmesini teşvik edin. Yukarıda bahsedilen önlemler, iş ortamını daha da optimize etmeye, pazar canlılığını ve sosyal yaratıcılığı canlandırmaya ve yüksek kaliteli ekonomik kalkınmayı teşvik etmeye yardımcı olacaktır.
Devlete ait işletmelerin reformunu aktif ve istikrarlı bir şekilde teşvik edin. Temmuz ayında, Devlet Konseyi, devlete ait sermaye yatırım şirketlerinin ve devlete ait sermaye işletme şirketlerinin işlevsel konumlandırmasını, oluşum yöntemlerini, yetkilendirme mekanizmasını, yönetişim yapısını, çalışma modunu ve denetimini daha da açıklığa kavuşturan "Devlete ait Sermaye Yatırımları ve İşletme Şirketlerinin Pilot Reformunun Teşvik Edilmesine İlişkin Uygulama Görüşleri" ni yayınladı. Aynı ay, Devlete ait Varlık Denetleme ve İdare Komisyonu, merkezi işletmelerin faaliyet ve yatırım ihlallerinin sorumluluğunu araştırmak için kapsam, standartlar, sorumlulukların belirlenmesi, hesap verebilirlik, sorumluluklar ve çalışma prosedürlerini açıklığa kavuşturan "Merkezi İşletmelerin Faaliyet ve Yatırım İhlalinin Sorumluluğunu Araştırmaya Yönelik Uygulama Tedbirleri (Deneme Uygulaması için)" yayınladı. . Ağustos ayında, devlete ait işletmelerin reformu için "Çifte Yüz Eylemi" başlatıldı. 2018'den 2020'ye kadar devlete ait işletmelerin devlete ait varlıklar sistemindeki bir grup temsili taban kuruluşunun ele geçirilmesi ve devlete ait girişim reformu için "1 + N" politika sisteminin tam olarak uygulanması planlanıyor. Kilit bağlantılarda atılımlar yapma konusunda öncülük edin, böylece devlete ait işletmelerin reformu ve gelişiminin içsel motivasyonunu tam olarak harekete geçirin ve kadroların ve çalışanların çoğunun coşkusunu ve inisiyatifini tam olarak harekete geçirin. Eylül ayında, "Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Varlık ve Yükümlülük Kısıtlamalarının Güçlendirilmesine İlişkin Kılavuz Görüşler" yayınlandı ve kamu iktisadi teşebbüslerinin varlık ve yükümlülük kısıtlamaları endeks standartlarının sınıflandırılmasını ve belirlenmesini, kamu iktisadi teşebbüslerinin varlık ve yükümlülüklerinin kendini sınırlama mekanizmasının iyileştirilmesini ve kamu iktisadi teşebbüslerinin varlık ve yükümlülüklerinin dış kısıtlama mekanizmasının güçlendirilmesini vb. Kamu iktisadi teşebbüslerinin borç-varlık oranı, mümkün olan en kısa sürede makul bir düzeye dönmelidir. Yukarıda belirtilen politikalar ve tedbirler, devlete ait işletmelerin faaliyetlerinin standardizasyonunu ve bilimselleştirilmesini teşvik etmeye, devlete ait sermayenin güçlendirilmesini ve iyileştirilmesini teşvik etmeye ve arz yönlü yapısal reformları derinleştirmede ve yüksek kaliteli ekonomik kalkınmayı teşvik etmede devlete ait işletmelerin öncü rolüne tam anlamıyla yardımcı olur.
Pilot bölgenin reformu ve yeniliği derinleşmeye devam etti. Pilot Serbest Ticaret Bölgesi ile ilgili olarak, Danıştay Ocak ayında "İlgili İdari Düzenlemelerin, Devlet Konseyi Belgelerinin ve Devlet Konseyi Tarafından Pilot Serbest Ticaret Bölgesinde Onaylanan Departman Kural ve Yönetmeliklerinin Geçici Olarak Ayarlanması Hakkında Karar" yayınladı ve serbest ticaret bölgesinin Şangay dahil 11 il ve şehirde konumlandırılmasına karar verdi. Denizcilik, sivil havacılık, kültür, eğlence, medya, finans, yabancı yatırım ve erişim vb. Alanlardaki ilgili idari düzenlemelerin, Danıştay belgelerinin ve departman kural ve yönetmeliklerinin uygulanmasını askıya alın, yerelleri pilotun gereksinimlerini karşılayan yönetim sistemleri kurmaya teşvik edin ve serbest ticaret denemelerini sağlayın Bölgenin ilgili reform ve açılış tedbirleri sorunsuz bir şekilde uygulandı ve doğrudan yabancı yatırımı çekti. Kasım ayında, Danıştay iyi bir yatırım ortamı yaratma, ticareti kolaylaştırmayı iyileştirme, reel ekonomiye hizmet etmek için finansal inovasyonu teşvik etme ve insan kaynakları alanında pilot denemeleri ilerletme açısından derinleştirmek amacıyla "Pilot Serbest Ticaret Bölgelerinde Reform ve Yeniliğin Derinleştirilmesini Desteklemeye Yönelik Çeşitli Önlemlere İlişkin Bildirim" yayınladı. Reform ve yenilik, Pilot Serbest Ticaret Bölgesi'ndeki işletmeler için uygun bir politika ortamı yaratacaktır. İnovasyon ve reform pilot bölgeleri ile ilgili olarak, Devlet Konseyi Ocak ayında "Kapsamlı Yenilik Reformu Pilot Alanlarında Fikri Mülkiyet Koruma Sistemi ve Mekanizmasının Reformunu Teşvik Etme Bildirisi" ni yayınladı ve Pekin, Tianjin ve Hebei dahil 8 kapsamlı inovasyon reformu pilot bölgesinde fikri mülkiyet koruması reformunda iyi bir iş çıkarmaya karar verdi. Sonuçlar çoğaltılır ve teşvik edilir ve fikri mülkiyet haklarının kapsamlı yönetim reformu ve yeni koruma mekanizmaları aktif olarak araştırılır Bu önlem, fikri mülkiyet haklarının korunmasını güçlendirmeye ve işletmelerin yenilikçiliğini ve canlılığını canlandırmaya yardımcı olacaktır. Danıştay'ın 5 Aralık'ta yapılan icra toplantısında, bilimsel ve teknolojik başarıların dönüşümü için teşviklerin daha da teşvik edilmesi ve güçlendirilmesi, hafif varlıklar ve kâr getirmeyen işletmeler dahil olmak üzere küçük ve orta ölçekli bilimsel ve teknolojik işletmeler için finansman kanalları açılması, devlete ait bilimsel araştırma araç ve gereçlerinin pazar odaklı işleyişinin teşvik edilmesi ve açık paylaşımın gerçekleştirilmesi kararlaştırıldı. İnovasyonu teşvik etmeye yönelik reform önlemlerinin onaylanması, inovasyon kaynaklarını harekete geçirmek ve inovasyon faaliyetlerini teşvik etmek için daha fazla çabaya yardımcı olur. Pilot bölgede reform ve yeniliğin derinleşmesi, yalnızca yeni büyüme ivmesini teşvik etmekle kalmayacak, aynı zamanda gelecekte çeşitli bölgelerin gelişimini göstermede ve yönetmede önemli bir rol oynayacaktır.
Koordineli bölgesel kalkınmayı teşvik edin. Eylül ayında, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, dört tür yığılma teşviki, banliyö entegrasyonu, karakteristik koruma, yer değiştirme ve birleşme türüne göre, kırsalın yeniden canlandırılması ve yeni kentleşmenin iki tekerlekten çekişine bağlı kalarak "Kırsal Yeniden Canlandırmaya Yönelik Stratejik Plan (2018-2022)" yayınladı. Kırsal yeniden canlandırmayı teşvik etmek için yöntemler ve adımlar sınıflandırılarak açıklığa kavuşturuldu. Kırsal yeniden canlandırma stratejisinin uygulanması, tarımsal arz tarafındaki yapısal reformun derinleştirilmesi, tarımın üretimin artırılması yönünden kalitenin iyileştirilmesi yönüne dönüşümünün teşvik edilmesi ve Çin'in tarımsal yenilik ve rekabet gücünün artırılması açısından büyük önem taşıyor. Kasım ayında, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, temel kamu hizmetlerini eşitleme, altyapıya daha dengeli erişim ve büyük ölçüde eşit insanların temel güvenliğine odaklanan "Daha Etkili Bölgesel Koordineli Kalkınma için Yeni Bir Mekanizma Oluşturulmasına İlişkin Görüşler" yayınladı. Stratejik koordinasyon ve entegre pazar geliştirme dahil olmak üzere sekiz mekanizma, güçlü genel planlama, düzenli rekabet, yeşil koordinasyon ve paylaşım ve kazan-kazan sonuçları içeren yeni bir bölgesel koordineli kalkınma mekanizması oluşturur ve eşitsiz bölgesel kalkınmanın engellerini kırar. Yukarıda bahsedilen tedbirler, Çin için bölgesel kalkınma sinerjisini arttırmak, bölgesel kalkınma için yeni alan genişletmek, modern bir ekonomik sistemin inşasını teşvik etmek ve ekonomik büyümeyi stabilize etmek için büyük stratejik öneme sahiptir.
