Ren Zeping: Salgının Çin ekonomisi üzerindeki etkisinin analizi ve politika önerileri
Metin: Evergrande Araştırma Enstitüsü Ren Zeping Luo Zhiheng He Chen Ma Jiajin Sun Wanying
Zhan Shuo bu makaleye katkıda bulundu
2020 Bahar Şenliği sırasında yeni koronavirüs pnömoni salgını ülke geneline hızla yayıldı ve tüm ülke salgınla mücadele için birlikte çalıştı.Büyük ölçekli nüfus hareketlerinden ve toplantılardan kaçınmak için ev izolasyonu ve Bahar Bayramı tatilinin uzatılması gibi önleme ve kontrol önlemleri alındı. Salgın 2019 sonunda Çin ekonomisinin zayıf istikrarını kesintiye uğratacak. Daha fazla ekonomik düşüş baskısı bağlamında, 6'nın kırılması yüksek olasılıklı bir olaydır ve ilk çeyrekte 5'i kırabilir. Salgın ekonomiyi ne kadar etkileyecek? nasıl karşılık verilir?
1 Salgın makro ekonomiyi, orta ölçekli endüstrileri ve mikro bireyleri tamamen etkiledi
Salgının etkisi kapsamlıdır, ancak etki derecesi farklıdır.
1.1 Makro ekonomi üzerindeki etki: talep ve üretim keskin bir şekilde düştü, yatırım, tüketim ve ihracat önemli ölçüde etkilendi ve kısa vadeli işsizlik arttı ve fiyatlar yükseldi
Salgının makro ekonomi üzerindeki etkisi hem arz hem de talep yönünden gelmekte yani GSYİH muhasebesinde harcama yöntemini ve üretim yöntemini etkilemektedir.
Yeni taç pnömoni salgını 2003'teki SARS salgınına çok benziyor. SARS salgınından, salgının ekonomi üzerindeki etkisinin yolunu ve boyutunu gözlemleyebiliyoruz. SARS salgını esas olarak o yılın ikinci çeyreğinde ekonomiyi etkiledi ve yeni taç virüsün etkisi esas olarak bu yılın ilk çeyreğinde oldu. . 2003 yılının dört çeyreğinde GSYİH büyüme oranları sırasıyla% 11,1,% 9,1,% 10 ve% 10 ve tüm yıl için% 10 idi. SARS salgını Mart-Nisan 2003'te patlak verdi ve hükümet Dikkat edin ve gerekli önlemleri alın İkinci çeyrekte, Çinin GSYİHsi ilk çeyreğe göre% 2 oranında keskin ve hızlı bir şekilde düştü. . Guangzhou ve Pekin gibi daha şiddetli salgın hastalıkların yaşandığı iller ve şehirler daha ağır etkilendi.İkinci çeyrekte, Pekin ve Guangzhou'nun kümülatif GSYİH'si, ilk çeyreğe göre 3,1 yüzde puan düşüşle sırasıyla% 9,6 ve% 13,4 oldu.
1.1.1 Salgın talebi vurdu ve tüketim ve yatırım talebi önemli ölçüde düştü
Toplam talep açısından, tüketim, yatırım ve ihracat üçlüsü etkilenecek ve tüketim ve yatırım üzerindeki etkisi özellikle şiddetli olacaktır.
Birincisi, salgının önlenmesi ve kontrolü, nüfusun büyük ölçekli göç ve toplanmadan kaçınmasını ve salgını izole edip önlemesini ve kontrol etmesini gerektirir, böylece tüketici talebini büyük ölçüde azaltır. SARS'tan etkilenen sakinler, 2003'ün ilk yarısında gezilerini azalttı ve bu da yiyecek-içecek ve turizm gibi ilgili tüketim üzerinde olumsuz bir etkiye sahipti. Tüketim mallarının toplam perakende satışları, 2003 yılının Nisan-Haziran ayları arasında, 2002 yılının aynı dönemine göre 0,5, 5 ve 0,3 puanlık bir düşüşle sırasıyla% 7,7,% 4,3 ve% 8,3 olmuştur. Bununla birlikte, salgın Haziran ayında etkin bir şekilde kontrol altına alındığında, daha önce bastırılan tüketici talebi büyük miktarlarda serbest bırakıldı ve Temmuz ayında, toplam şirket sayısı bir önceki yıla göre hızla% 9,8'e yükseldi. İkincisi, işçilerin şehirlere dönüşü ve fabrikanın yeniden başlamasının gecikmesi, üretim faaliyetleri devam edemez ve imalat, gayrimenkul ve altyapı yatırımları kısa vadede temelde durgunlaşmıştır. Üçüncüsü, DSÖ tarafından bir salgın alan olarak tanımlandığında, ihracat büyük ölçüde etkilenebilir. Salgın uluslararası bir olaya yükselirse, yabancı ülkeler salgın bölgeden mallar için giriş eşiğini yükseltecek veya girişi doğrudan yasaklayacaktır. SARS'ın Çin'in ihracat ticareti üzerindeki etkisi nispeten sınırlıdır ve ihracat yıldan yıla önemli bir düşüş göstermedi, Nisan 2003'te sadece hafif bir düşüş gösterdi.
1.1.2 Salgın toplam arzı vurdu, hizmet sektörü ve sanayinin katma değeri keskin bir şekilde düştü ve işletmeler çalışmayı bıraktı ve üretimi düşürdü
Hammadde ve işçilik gibi üretim faktörlerinin dolaşımı engellenmiş, lojistik, üretim, satış ve ödeme toplama gibi normal ticari faaliyetler ciddi şekilde kesintiye uğramış, işletmeler işlerini askıya almış ve üretimi azaltmıştır.
Turizm, ulaşım, yiyecek-içecek ve konaklama ve eğlence gibi hizmet sektörleri salgından daha ısrarla etkilendi ve iyileşmeleri nispeten yavaş oldu. SARS, hava ve damlacıklar yoluyla bulaşan, oldukça ölümcül bir solunum yolu enfeksiyon hastalığıdır.Çok bir nüfusa sahip hizmet sektörü, ciddi şekilde etkilenmiştir. 2003 yılının ikinci çeyreğinde, birinci, ikinci ve üçüncü sektörler, ilk çeyreğe göre 1,1, 1,9 ve 1,8 puan düşüşle sırasıyla% 1,7,% 11,3 ve% 8,7 oldu. 2003 yılının Haziran ayında salgının etkin bir şekilde kontrol altına alınmasının ardından, üçüncü çeyrekte hem birinci hem de ikinci sanayi ikinci çeyreğe göre 1,6 ve 1,9 puan artışla hızlı bir şekilde toparlanmış, ancak üçüncül sanayi 2003'ün dördüncü çeyreğine kadar durgun kalmıştır.
İşletmeler işi durdurdu ve üretimi düşürdü ve ikincil sanayinin büyüme hızı önemli ölçüde düştü. SARS'tan etkilenen endüstriyel katma değer, Mart 2003'ten bu yana art arda üç ay düşmüştür. Mart-Mayıs ayları arasındaki sanayi katma değeri, sırasıyla yıllık% 16.9,% 14.9 ve% 13.7 olmuştur.
1.1.3 Salgın günlük ihtiyaçların yetersiz arzını, üst üste binen panik talebini, kısa vadeli TÜFE artışını etkiledi, ancak ÜFE arz ve talebi aynı anda düştü ve deflasyon kötüleşti
Salgın, tüketim mallarının yetersiz üretimine, bazı bölgelerde karayolu lojistiğinin kesintiye uğramasına, arz yetersizliğine yol açmış, aynı zamanda panik satın alma talebi üst üste binmiş ve kısa vadede fiyatlar yükselmiştir. Ancak salgın istikrar kazandıkça ve panik talebi düştükçe, TÜFE kademeli olarak düşecek. Mart-Nisan 2003'te, TÜFE gıda maddesi fiyatları Şubat'taki% 1,8'den yıllık bazda% 4,2'ye ve% 4,2'ye yükseldi ve TÜFE'yi% 0,2'den% 0,9 ve% 1,0'e yükseltti, ancak Mayıs'tan Haziran'a% 0,7 ve% 4,2'ye geriledi. % 0.3. Sanayi ürünleri açısından hem arz hem de talep düştü, ÜFE deflasyonist bir aralıkta kalacak ve şirket karları baskı altında kalacak.
1.2 Zhongguan üzerindeki etki: catering, turizm, film, ulaşım, eğitim ve öğretim gibi sektörler en büyük etkiye sahiptir ve tıp, sağlık hizmetleri ve çevrimiçi oyunlar gibi sektörler bundan fayda sağlamıştır
Salgının süresi uzun olmasa da, özellikle catering, turizm, sinema ve ulaşım gibi sektörlerde etki tam olarak kendini gösterdi.
Film endüstrisindeki Bahar Şenliği tezgâhları neredeyse karşılanmadı. 7 günlük Bahar Şenliği tezgahı, yıllık gişe hasılatında önemli bir yer tutuyor. 2019 Bahar Festivali'nin gişesi 5.859 milyar oldu ve 64.266 milyar olan toplam gişenin% 9'unu oluşturdu. İlk olarak 2020 Bahar Festivali dosyası bekleniyordu. "Dedektif Çin Mahallesi 3", " Anne", "Şampiyonayı Kazan", "Jiang Ziya", "Acil Kurtarma", "Öncü" ve "Ayı Infested 7" gibi yedi film övgüyle karşılandı. "Tarihin en güçlü Bahar Şenliği duraklaması" olarak, Bahar Şenliği tezgahının toplam gişesinin yaklaşık 7 milyar olması bekleniyor ve yeni yılın ilk gününde gişe ön satışı yaklaşık 300 milyon olacak. Ancak salgının etkisiyle film izleme talebi keskin bir şekilde düştü. 23 Ocak'ta Bahar Şenliği sırasında yedi büyük filmin geri çekileceği açıklandı ve birçok büyük tiyatro da operasyonları askıya almayı seçti. 2020'de yeni yılın ilk gününde gişe sadece 1,81 milyon olurken, 2019'un aynı dönemindeki gişe 1,458 milyar oldu ve film sektörü soğuk bir kışa girdi. Yemek endüstrisi ağır kayıplar yaşadı. Kalabalıktan kaçınmak için Bahar Şenliği sırasında her türlü toplantı ve düğün ziyafetleri neredeyse iptal edildi, çok sayıda restoran kapatıldı, yiyecek stokları düşük fiyatlarla satıldı. göre Ticaret Bakanlığı monitör Yılbaşından 2019'un ilk ayının altıncı gününe kadar (4 - 10 Şubat), ülke çapındaki perakende ve catering şirketleri yaklaşık 105 milyar RMB satış gerçekleştirdi. 2020 ciddi şekilde küçülmek zorunda. Turizm sektörünün altın haftası artık değil. Bahar Şenliği, "Onbirinci" ve "1 Mayıs" ın yanı sıra önemli bir turizm altın haftasıdır. Ancak salgının etkisi nedeniyle sakinler seyahat planlarını sonlandırdı, önemli turistik yerler kapatıldı ve büyük ölçekli eğlence faaliyetleri iptal edildi. 2019'daki Bahar Şenliği tatili sırasında ülke çapında toplam turist resepsiyonu sayısı 415 milyondu ve turizm geliri 513,9 milyar yuan idi. 2020 keskin bir düşüş gösterecek. Taşımacılık sektöründeki seyahat sayısı yaklaşık% 70 azaldı. Yolcu seyahat talebi azaldı, bazı şehirler şehirlerini ve yollarını kapattı, ulaşım ve lojistik sorunsuz değil. Bahar Şenliği seyahat sezonunun on sekizinci günü (ilk ayın üçüncü günü) 27 Ocak'ta demiryolları, karayolları, su yolları ve sivil havacılık ile ülke genelinde 16.267 milyon yolcu gönderildi. Geçen yılın aynı dönemine göre% 68,3 düşüş . China National Railway Group Co., Ltd., ilk ayın beşinci gününde, ulusal demiryollarının Ocak ayında yıllık bazda 8.267 milyon veya% 73.8 düşüşle 2.937 milyon yolcu gönderdiğini duyurdu. 30 İlk ayın altıncı gününde, ulusal demiryollarının yıllık% 74,7 düşüşle 3,2 milyon yolcu göndermesi bekleniyor. Emlak sektörü satış faaliyetlerini durdurdu. 26 Ocak akşamı, Çin Emlak Derneği üye birimlere ve tüm sektöre bir çağrı yaptı, Satış ofislerinde satış faaliyetlerini geçici olarak askıya alın , Ve salgından sonra devam edin. Gayrimenkulle ilgili projeler ve mülk yönetimi şirketleri aktif olarak işbirliği yapıyor hükümet Departmanlar ve topluluk idari kurumları, önleyici işaretler, personel kaydı, dezenfeksiyon ve sterilizasyon, lojistik hizmetlerin vb. Yeterli bir şekilde gerçekleştirilmesini; kiralanan evler ve uzun süreli kiralık apartman dairelerini işleten işletmelerin, kiralanan evler için dezenfeksiyondan korunma önlemlerini etkin bir şekilde uygulamalarını, kiracıların sağlık durumlarını yakından izlemelerini ve sürdürmelerini talep eder. İç ve dış mekanlarda temiz ve düzenli çalışma. İnşaat, finans, tarım, ormancılık, hayvancılık ve balıkçılık gibi sektörlerin tümü etkilenmiştir. İnşaat sektörü askıya alındı ve finans sektörü takip eden sorunlu oranlardaki artıştan ve menkul kıymetler ticaret hacmindeki düşüşten zarar görebilir. Tarım, ormancılık, hayvancılık ve balıkçılık gibi kümes hayvanları yetiştiriciliğinde bir yandan lojistik engellenmekte ve yem dağıtımı yapılamamakta, diğer yandan canlı kümes hayvanı kesim ve ticareti kısıtlanmakta, hem üretim hem de satış iki katına çıkmaktadır. Bununla birlikte, tıbbi ve ilaçla ilgili endüstriler, tedarik sağlamak için planlanandan önce çalışmaya devam etti ve çevrimiçi oyunlardan ve ev izolasyonunun neden olduğu diğer endüstrilerden elde edilen gelir keskin bir şekilde arttı. Mobil oyun "Glory of the King" Yılbaşı gecesi yaklaşık 2 milyar yuan ciroya sahipti. Daha önce, "Kralın Glory" nin tek günlük ciro rekoru, 2019'daki 30. Yeni Yıl için 1,3 milyar yuan idi. Aylık ciro rekoru Şubat 2019'da 7,1 milyar oldu. Her iki rekorun da 2020 Bahar Şenliği'nde kırılması bekleniyor. 2003 SARS döneminde ulaşım, konaklama ve yemek gibi hizmet sektörleri ve finans daha fazla darbe almış, ikinci çeyrekte GSYH alt kalemleri ilk çeyreğe göre sırasıyla 5,4, 3,6 ve 3,6 puan düşmüştür. Bahar Festivali'nin 2020'deki mevcut etkisine göre, yalnızca en büyük etkiye sahip üç sektörün dikkate alındığını varsayalım, film gişesi 7 milyar (pazar tahmini) + 500 milyar catering perakendesi (yarıya indirileceği varsayılıyor) + 500 milyar turizm pazarı (tamamen donmuş), sadece 7 Bugün, doğrudan ekonomik kayıp 1 trilyonu aşarak 2019'un ilk çeyreğinde 21,8 trilyon GSYİH'nın% 4,6'sını oluşturdu. Bu hala en ihtiyatlı tahmin. Diğer sektörlerin kayıpları ve müteakip etkiler göz önüne alındığında, 2020'nin ilk çeyreğinde GSYİH büyüme oranı 5'i geçebilir.
1.3 Mikro düzeydeki etki: özel işletmeler, küçük ve mikro işletmeler, esnek maaş sistemine sahip çalışanlar, göçmen işçiler vb. Daha fazla zarar görüyor
Salgın doğru mu? Tongwei Bireylerin farklı etki düzeyleri vardır: Etki düzeyinden, özel girişimler devlete ait işletmelerden daha büyüktür, küçük ve mikro işletmeler büyük işletmelerden daha büyüktür ve göçmen işçiler kayıtlı çalışanlardan daha fazladır. Salgının yayılmasını önlemek için Ulusal Bahar Şenliği tatili 3 gün uzatıldı, bazı il ve şehirlerde işe başlama bir hafta daha ertelendi ve işletmelerin normal iş planı bozuldu. Üretim ve işler durur, gelir ve nakit akışı kesintiye uğrar, ancak kira, ücretler, faiz ve diğer giderler katı bir şekilde ödenir ve şirketler büyük kayıplar yaşayacak. İş kesintisi, sipariş sözleşmelerinin ihlaline ve sermaye devir hızının zorlaşmasına neden olabilir.Risk direnci zayıf olan bazı küçük, orta ve mikro işletmeler, iflas ve iflas ikilemiyle karşı karşıya kalacaktır. Riskler ayrıca tedarik zinciri ve garanti zinciri boyunca yukarı ve aşağı ve yatay olarak iletilebilir ve tetiklenebilir Lokalize kriz. Çalışanların gelirleri, ticari faaliyetlerin etkinliği ile yakından ilgilidir.İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, çalışanların meşru hak ve menfaatlerini korumak için bir bildirim yayınlamış olsa da, Kurumsal verimlilik düştüğünde, çalışanların maaşları, ikramiyeleri ve hatta istihdamı, özellikle yemek, eğlence, ulaşım ve daha fazla etkilenen küçük, orta ve mikro işletmeler gibi sektörlerde ciddi şekilde etkilenecektir. Özel lazım Dikkat Paket servis, ekspres teslimat, Didi ve bazı imalat ve diğer parça başı ücret türleri gibi esnek tazminat sistemlerine sahip çalışanlar, düşük temel garantilere ve büyük gelir dalgalanmalarına sahiptir ve salgından en çok etkilenen kişilerdir. Küçük, orta ve mikro işletmeler en fazla işi yarattılar ve bölge sakinlerinin gelirini artırmaya ve sosyal istikrarın korunmasına büyük katkı sağladı. Esnek maaş sistemindeki çalışan sayısı çok büyük, ancak sosyal güvenlik ve risk önleme yetenekleri çok zayıf. Son yıllarda ekonomik büyüme geriledi, iş verimliliği azaldı ve istihdam baskısı arttı.Salgının etkisiyle üst üste binen küçük, orta ve mikro işletmeler gibi savunmasız gruplar ve esnek maaş sistemlerine sahip çalışanlar odaklanmalı Dikkat Ve destek.
1.4 Sermaye piyasası üzerindeki etki: kısa vadeli tahvil piyasası için iyidir ve hisse senedi piyasası için olumsuzdur, ancak orta vadeli hala ekonomik temellere ve eğilimlere bağlıdır
Salgın riskten kaçınmayı artırdı ve ekonomi için kötümser beklentiler eklendi ve tahvil piyasası kısa vadede fayda sağlayacak. Tahvil piyasasında salgının teşviki esas olarak iki kısma ayrılmıştır: bir yandan salgının yayılması ve enfeksiyonu tüketim, üretim ve yatırım üzerinde olumsuz etkiler yaratmıştır ve reel ekonominin kısa vadede zayıflaması tahvil piyasasının güçlenmesine yardımcı olacaktır; diğer yandan, Panik duygusu, riskten kaçınmayı artırarak faiz oranlarını düşürdü. 2003 yılının ilk çeyreğinde tahvil piyasasında beklentileri aşan ekonomik büyüme ve salgın bulaşma oyunu altında oynaklık eğilimi göstermiş, Nisan ayında salgın önemli ölçüde artarak yüksek düzeyde ilgi görmüş ve faiz oranları düşmeye başlamıştır. 10 yıllık Hazine tahvil getirisi Nisan'daki% 2,9'dan Mayıs sonunda% 2,7'ye geriledi. Ardından salgının rahatlaması, ekonomik canlanma ve artan enflasyonist baskılarla birlikte merkez bankası mevduat rezerv oranını yükseltti, tahvil piyasası önemli ölçüde ayarlandı ve faiz oranları kademeli olarak yükseldi. Salgın, borsayı hem karlılıktan hem de risk iştahından bastıracak ve borsadaki oynaklık artacaktır. 2003'teki SARS salgınının erken safhasında, durum tam olarak tahmin edilememişti.Bir bütün olarak borsa önce yükselip sonra düştü. En çok gerileyenler arasında ulaştırma, emlak ve demir dışı metal sektörleri yer alırken, ilaç sektörü görece fayda gördü. Kasım 2002'de SARS'ın ortaya çıkışının başlangıcında, piyasa salgının şiddetini hafife almıştı ve genel borsa hala yükseliyordu. Salgın Nisan 2003'te yoğunlaştı, Çin'deki birçok bölge 16 Nisan'da Dünya Sağlık Örgütü tarafından SARS'tan etkilenen bölgeler olarak tanımlandı, Pekin'deki birçok okul 20 Nisan ve 21 Nisan'da kapandı. Devlet Konseyi 1 Mayıs tatilinin iptalinin duyurulması gibi bir dizi olay, piyasa hissiyatının daha da kötüye gitmesine neden oldu. Panik 15 Nisan'dan bu yana hızla yayıldı ve borsa keskin bir şekilde düştü. 15 Nisan - 25 Nisan arasında Şangay Borsası ve Şangay ve Shenzhen Borsası 30 0 endeksi sırasıyla% 8.8 ve% 8.5 düştü. Bunlar arasında ulaştırma, emlak ve demir dışı metaller sırasıyla% 13,% 10.3 ve% 10 düşerken, ilaç sektörü göreceli olarak faydalı olan% 2.8 düştü.
1.5 Uzun vadeli etkiler: hükümet Yönetişim daha şeffaf olacak, üretim ve yaşam formatları zeka ve çevrimiçine doğru gelişecek, fırsatlar riskler içinde mayalanacak veya yeni formatlar ortaya çıkacak
Mevcut salgına erken aşamada yanıt, yerellikleri yansıtıyor hükümet Yanıt pasif, bilginin şeffaflığı çok yetersiz, acil tıbbi bakım çok zayıf ve şehir yönetimi geri kalmış. Nüfus akışı varış yerlerinin ve ikamet süresinin izlenmesi için büyük veri gereklidir. Doğrudan enfeksiyon kaynağının önlenmesi ve kontrolü ile ilgilidir. Bu geleceğe ilham verecek hükümet Yönetişimin açıklığı ve şeffaflığı ile koordinasyon ve organizasyon destekleme yeteneklerinin iyileştirilmesi.
Ev izolasyonu ve büyük ölçekli nüfus göçünün önlenmesi, çevrimiçi tüketime, çevrimiçi eğitime, çevrimiçi ofise ve videoya yol açar toplantı Yeni çalışma ve yaşam formatlarının hızlı gelişmesini bekleyin Gelecekte çalışma ve yönetim şeklini değiştirmesi muhtemeldir.
2 Bu salgının etkisi, 2003'teki SARS'tan daha büyüktür ve etki, politika korumasının süresine ve yoğunluğuna bağlıdır.
SARS ile karşılaştırıldığında, bu salgın daha bulaşıcıdır ancak daha az öldürücüdür. hükümet Tepki daha hızlı ve deneyim daha yeterli ve salgının etkili bir şekilde kontrol edilmesi bekleniyor. Bununla birlikte, 2003 SARS ile karşılaştırıldığında, Çin ekonomisi üzerindeki aşağı yönlü baskı daha büyük ve dış ortam daha kötü. Mevcut salgın, üçüncül sanayiye daha fazla talebin olduğu ve işçilerin şehre dönemeyeceği Bahar Şenliği'nde. Bu nedenle, salgını değerlendiriyoruz. Ekonomi üzerindeki etki, 2003'teki SARS'tan daha büyük olacak, ancak süre daha kısa olabilir.
2.1 Ekonomi üzerindeki aşağı yönlü baskı daha büyük, dış çevre daha kötü ve salgın salgını Bahar Şenliği'nde, bu nedenle salgının ekonomi üzerindeki etkisi 2003'teki SARS'tan daha büyük.
2.1.1 Dış çevre daha kötü, mevcut küreselleşme karşıtı yükselişte ve Çin-ABD ticaret sürtüşmesi geçici olarak askıya alındı
2003 yılında Çin, DTÖ'ye girdikten sonra küresel pazarda kâr payı dönemindeydi. 11 Eylül olayı nedeniyle ABD'nin terörle mücadele için Çin ile el ele tutuşması gerekiyordu. Çin-ABD ilişkileri ılımlıydı ve uluslararası ticaret faaliyetleri nispeten aktifti. 2001 yılında, Çinin DTÖye katılımı reform ve açılımda yeni bir sayfa açarak ABDyi terörle mücadele ihtiyaçlarından ötürü Çin ile işbirliğini güçlendirmek için birleştirdi ve Çinin ithalat ve ihracat ticareti hızla genişledi. Yıllık ihracat 2001'den 2003'e yaklaşık% 7 arttı 30 % Seviye. Şu anda, karşı-küreselleşme artıyor ve Çin-ABD ticaret sürtüşmeleri geçici olarak askıya alınmaya devam ediyor. Mart 2018'de ABD, Çin ile ticaret anlaşmazlıkları başlattı ve dönem boyunca durum tırmanmaya devam etti. ABD'nin Çin üzerindeki vergileri tarife Ürünlerin ölçeği genişlemeye devam etti, vergi oranı artmaya devam etti ve ticaret alanının ötesine geçti ve teknolojik savaş, finansal savaş, jeopolitik savaş ve kamuoyu savaşı gibi çok yönlü oyunlara yükseltildi. 2019'da Çin'in ABD'ye ihracatı sırasıyla% 0,5 ve -% 12,5 ile 2008'den bu yana en düşük seviyedeydi. Çin ve ABD, ticaret anlaşmasının ilk aşamasını Ocak 2020'de imzalamış olsalar da, ABD hala Çin ithalatında 250 milyar ABD Doları'nın% 25'ini elinde tutuyor. tarife , Çinin ithalatının% 7,5'ini yaklaşık 120 milyar ABD doları tutarındaki tarife . Buna ek olarak, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki iki taraf Çin'i kontrol altına almak için bir fikir birliğine varmış durumda ve hala Çin-ABD ticaret sürtüşmelerinin tekrarlanması ihtimali var.
2.1.2 İç ekonomi farklı gelişme aşamalarında. Şu anda Çin'in ekonomik büyümesi değişiyor, ekonomi üzerindeki aşağı yönlü baskı görece yüksek ve mali ve para politikası alanı 2003'tekinden daha az.
2003 yılında Çin ekonomisi, envanter döngüsünün, üretim kapasitesi döngüsünün ve emlak döngüsünün yukarı doğru yankılandığı bir aşamadaydı: Genel ekonomik eğilim ve döngüsel yükselme eğilimi, demografik temettülerin serbest bırakılması ve bol miktarda mali ve para politikası alanı. Bir yandan, güçlü dış ticaret talebi orta ve alt pazardaki talebi artırdı ve kredi ortamı gevşedi.İşletmeler, envanteri yenilemek için inisiyatif aldı ve Kasım 2002'de endüstriyel stok seviyelerinde sürekli bir artışa yol açtı. Öte yandan, 2001 yılı civarında Çin üçüncü tur üretim döngüsünü başlattı.Ağır kimya endüstrisi ve şehirleşme hızla gelişti.Aynı zamanda gayrimenkul piyasalaşma reformu nedeniyle gayrimenkul sektörü hızla gelişti. Çelik ve demir dışı endüstrilere yatırım yapma isteği arttı, üretim döngüsü ve gayrimenkul döngüsü Rezonans yukarı doğru. Genel olarak, ekonomi bir bütün olarak 2003 yılında yukarı doğru bir döngü içindeydi. "SARS" salgını, ekonomik yükseliş sırasında yalnızca kısa vadeli bir "soğuk dalgadır" , Sadece reel ekonominin hızlı yükselişini erteledi. Çin ekonomisi şu anda büyümede büyük bir değişim geçiriyor Yorum. 2010'dan bu yana, on yıldır düşmeye devam etti, nüfusun yaşlanma eğilimi hızlandı ve makro-kaldıraç oranı yüksek oldu. Finansmanın sıkılaşması nedeniyle gayrimenkul yatırımları aşağı yönlü bir kanalda seyrediyor, yıl başında altyapı inşaatlarının başlaması müteakip toparlanma alanını kısıtlıyor, konut sektörünün yüksek kaldıraç oranı ve yüksek istihdam baskısı tüketimin canlanmasını kısıtlıyor. Derinlemesine bir reform ve açılım yoksa, durum orta ve uzun vadede ciddiyetini koruyacaktır. Aynı zamanda girişimci güven, yerel hükümet Coşku ve teşvik mekanizmalarının iyileştirilmesi gerekiyor ve maliye ve para politikası alanı 2003'tekinden daha küçük. 2003 yılında Çin'de 65 yaş üstü nüfusun oranı% 7,5 iken 2019'da% 12,6 idi. 15-64 yaş arası çalışma çağındaki nüfusun oranı 2010'da% 74,5 ile zirveye ulaştı. 2003'ten 2010'a yükselmeye devam etti ve 2011'den sonra düşmeye devam etti.
Ekonomik yapı perspektifinden, 2003 ile karşılaştırıldığında, mevcut üçüncül sanayinin Çin ekonomisini canlandırmadaki rolü artmaya devam ediyor, tüketimin ekonomiye katkısı baskın ve salgının hizmet sektörü üzerindeki olumsuz etkisi daha da büyütülebilir. Sektöre göre, 2019'da birincil, ikincil ve üçüncül sanayi sırasıyla% 7,1,% 39 ve% 53,9'du. Birincil ve ikincil sanayiler sırasıyla 5,3 ve 6,6 puan azaldı ve üçüncül sanayi 2003'e göre 11,9 puan arttı. , GSYİH büyümesini sırasıyla yüzde 0,2, 2,2 ve 3,6 puan artırıyor. Üçüncül endüstrinin Çin ekonomisini canlandırmadaki rolü artmaya devam ediyor. Talep yapısı açısından bakıldığında tüketim, Çinin ekonomik katkısında baskın bir rol oynamaktadır. 2019 yılında nihai tüketim harcamalarının, toplam sermaye oluşumunun ve net ihracatın katkı oranları sırasıyla% 57,8,% 31,2 ve% 11 olmuştur. 2003 yılına göre tüketimin katkı oranı 22,4 puan daha yüksek olup, toplam sermaye oluşumuna katkı oranı 2003 yılında 38,8'den düşük olmuştur. yüzde puanı.
2.1.3 Salgın daha bulaşıcıdır ve Bahar Şenliği zaman faktörü eklendiğinde, hizmet endüstrisi ve işletmelerin çalışmaya yeniden başlaması üzerinde daha büyük bir etkiye sahip olacaktır, ancak önleme ve kontrol çabaları daha güçlü olacak ve etkinin 2003'teki SARS'tan daha kısa olması beklenmektedir.
Virüs açısından bakıldığında, yeni koronavirüs oldukça bulaşıcıdır, ancak patojenitesi ve ölüm oranı geçici olarak SARS'tan daha düşüktür. 5 Ocak'ta Şangay Halk Sağlığı Klinik Merkezi, Wuhan'daki pnömoni hastalarının örneklerinden yeni bir tip koronavirüs izole etti. Yüksek verimli sıralama ve karşılaştırmanın ardından, Wuhan yeni koronavirüsünün tarihte benzeri görülmemiş olduğu kanıtlandı, bu nedenle DSÖ virüsü "2019 yeni koronavirüs" (2019-nCoV) olarak adlandırdı. Şu anda, Wuhan'daki yeni koronavirüsün bulaşma yolu tam olarak sistematik olarak incelenmemiştir ve yalnızca insandan insana bulaşma olgusu doğrulanabilir. Yeni koronavirüs daha bulaşıcıdır, ancak ölüm oranı geçici olarak SARS'tan daha düşüktür. WHO verilerine göre, Kasım 2002'den Temmuz 2003'e kadar, dünya çapında toplam 8.096 SARS vakası teşhis edildi, bunlardan 774 vaka öldü ve ölüm oranı% 9.6 idi. Ulusal Sağlık Komisyonu'nun kamuya açık verilerine göre, 29 Ocak 2020 itibariyle, ülke çapında toplam 7711 doğrulanmış vaka, 170 ölüm ve% 2,2'lik bir ölüm oranı.
Bahar Şenliği sırasında salgının patlak vermesi, ikincil ve üçüncül endüstrileri ciddi şekilde vuracak. SARS, Guangdong'da 2002'nin sonunda başlamış olsa da, yalnızca Nisan 2003'te hızlı bir şekilde arttı. Aslında, Bahar Şenliği sırasında yiyecek ve eğlence dağıtımının çok az etkisi oldu. İşçiler çoktan yeniden çalıştı ve ikincil endüstri üzerindeki etkisi şu anda olduğu kadar iyi değil. 2003 yılının ikinci çeyreğinde GSYH 2 puan azalarak ilk çeyrekteki% 11,1'den% 9,1'e gerilerken, üç büyük sektör sırasıyla 1,1, 1,9 ve 1,8 puan gerilerken, en ağır hasarlar ise sırasıyla% 5,4 ile ulaşım, yemek ve konaklama oldu. Ve 3.6 yüzde puanı,% 2.3 ve% 7.4'tür. Şu anda, Bahar Şenliği sırasında yemek ve eğlence taşımacılığı neredeyse sıfıra düştü ve işçiler, gayrimenkul, altyapı ve endüstriyel üretim üzerinde daha büyük bir etkiye sahip olan yeniden çalışmayı geciktirdi.
2.2 Salgının süresinin ve ekonomik etkisinin senaryo analizi: Tepki daha hızlı ve salgınla mücadele daha güçlü olduğundan, salgının etkisi daha büyük ve daha kısa olacaktır.Etkisinin esas olarak ilk çeyrekte olacağı iyimserdir.
Salgın, 2019'un sonundan bu yana Çin ekonomisinin zayıf istikrarını kesintiye uğratacak, kurumsal işletme verimliliğini ve beklentileri kötüleştirecek, sakinlerin gelir artışını azaltacak, istihdam baskısını artıracak ve borç ve finansal riskleri artıracak. hükümet Etkili bir şekilde korunmak, ekonomiyi desteklemek ve sosyal refahı artırmak için derhal politikaların uygulanması gereklidir.
Salgının ekonomi üzerindeki etkisi esas olarak süresine ve politika tepkisine bağlıdır ve üç ana olasılık vardır.
Senaryo 1: Önleme ve kontrol zamanla etkili, salgının süresi görece kısa ve ekonomi üzerindeki etki büyük ölçüde ilk çeyrek ile sınırlı. Salgının zirvesi Şubat ortasında ortaya çıktı ve ardından kademeli olarak azaldı. Mart'tan Nisan'a kadar sona erecek. Dört çeyrekte GSYİH büyüme oranının 4 olması bekleniyor Tüm yıl için%,% 6,% 5.8 ve% 5.6,% 5.4. Senaryo 2: Bahar Şenliği sırasında çalışma nüfusunun yeniden başlaması nedeniyle, düşük sıcaklık virüsün yayılmasına elverişli olduğundan ve salgının etkisiz önlenmesi ve kontrolü nedeniyle, salgın ikinci çeyreğe kadar devam edebilir ve sonunda tüm tarafların yardımı ve yükselen sıcaklıkların yardımıyla Haziran ayı civarında sona erebilir. Salgın uzun süre devam edecek ve yılın ilk yarısı boyunca ekonomik büyümeyi etkileyecek. GSYİH büyüme oranı ilk çeyrekte% 4'e düştü ve ikinci çeyrekte hafif toparlandı, ancak yine de normalin önemli ölçüde altında kaldı. Dört çeyrekte GSYİH büyüme hızının sırasıyla% 4,% 5,% 6 ve% 5,8 olması beklenirken, yıllık GSYİH büyüme oranı% 5,2'dir. Senaryo 3: Virüsün erken dönemdeki uzun kuluçka süresi, güçlü bulaşıcılık, gelecekteki mutasyon olasılığı, işe yeniden başladıktan sonra yeniden yayılma ve yayılma ve önleme ve kontrolde olası ihmaller hesaba katıldığında salgının süresi beklentileri aşabilir ve durumun gelişimi saniyeden fazla olabilir Önem derecesi tam olarak tahmin edilmelidir. Dört çeyrekte GSYİH büyüme hızının sırasıyla% 4,% 5,% 5 ve% 6 olması beklenirken, yıllık GSYİH büyüme oranı% 5'tir. Tarihsel deneyimlerden ve mevcut ilerlemeden yola çıkarak, ilk senaryo şu anda daha olasıdır; bunun başlıca nedeni, salgın önleme ve kontrolün zamanındalığının ve yoğunluğunun, 2003 SARS dönemindekinden önemli ölçüde daha güçlü olmasıdır, ancak ikinci ve üçüncü senaryoların iyi yapılması gerekir. Bu durum için hazırlanın ve alt satırdaki düşünceye bağlı kalın. İlk olarak, tepki hızlıdır. SARS altı ay sürdü, ancak 16 Kasım 2002'deki ilk davadan 17 Nisan 2003'teki Politbüro'ya toplantı Beş aylık aralığa büyük önem veriyor ve salgın, 8 Aralık'taki ilk vakadan 20 Ocak'ta toplam vaka sayısına ulaştı. Sekreter Talimatlar arasında bir buçuk aydan az bir süre var. İkincisi, güçlü seferberlik yetenekleri ve gelişmiş önleme ve kontrol çabaları, salgınla mücadelede onu daha deneyimli hale getirdi. SARS ile mücadeledeki geçmiş deneyime referansla, kilit salgın alanları üzerinde kontrolü benimsedik, Wuhan'daki kapalı şehirler ve Hubei'deki diğer şehirler, zamanında çeşitli tıbbi malzemeler sağladık, enfeksiyon vakalarının teşhis ve tedavisi kapsamında hastaneler belirledik ve personeli önlemek için Bahar Şenliği tatilini uzattık. Önemli akış gibi önlemler. 29 Ocak itibariyle, yeni koronavirüsün şüpheli ve doğrulanmış yeni vakalarının büyüme oranı keskin bir şekilde yavaşladı. SARS döneminde, 17 Nisan'da Politbüro toplantı 20 Haziran'a kadar Xiaotangshan Hastanesi'nden son hasta taburcu edildi ve salgın temelde sadece 2 ayda temizlendi, bu nedenle salgının ve etkisinin büyük olasılıkla ilk çeyrekte olacağı konusunda ihtiyatla iyimseriz.
3 SARS salgınının seyri, hükümet Müdahale önlemleri ve öğrenilen dersler
3.1 SARS salgınının 2003'teki gelişim geçmişi
Kasım 2002'den Haziran 2003'e kadar, SARS salgını kabaca üç aşamaya bölündü: ilk salgın, hızlı yayılma ve düşüş. İlk aşama Kasım 2002'den Mart 2003'e kadardı. Salgın ağırlıklı olarak Guangdong Eyaletinde yoğunlaştı ve bu dönemde salgın kabul edilmedi. hükümet Bilgilerin eksik raporlanması nedeniyle salgının yayılmasına dikkat edin. SARS ilk olarak Foshan'da Kasım 2002'de ortaya çıktı, ancak yerel hükümet Halkın paniğini önlemek için, ilgili hiçbir bilgi yayınlanmadı. 2002 yılının sonunda, "SARS" salgını hakkındaki tartışmalar İnternette yavaş yavaş yayıldı, ancak açık ve şeffaf bilgi ifşasının olmaması nedeniyle, ilgili yorumlar oldukça kafa karıştırıcıydı. Salgının erken aşaması hükümet Ve tıp departmanının SARS virüsü hakkındaki sınırlı bilgisi, çok sayıda sağlık personelinin enfekte olmasına neden oldu. Mart 2003 sonu itibariyle, Guangdong'un% 97'sini oluşturan 1,153'üne sahip olan Çin Halk Cumhuriyeti'nde toplam 1.190 klinik tanı konulmuş vaka bildirilmiştir. İkinci aşama, Nisan 2003'te hızlanan yayılmaydı. Salgın diğer illere yayılmaya başladı ve yavaş yavaş Pekin, Şanksi, İç Moğolistan, Hebei ve Tianjin'de yoğunlaştı. Dönem boyunca, merkezi liderler yoğun bir şekilde üst düzey toplantı , SARS önleme ve kontrol çalışmasını dağıtın. SARS salgınının yayılması Nisan 2003'te hızlanmıştır. Nisan sonu itibariyle, Mart sonuna göre% 190,8 artışla ülke çapında toplam 3460 doğrulanmış vaka bildirilmiştir. Bunların arasında 5 ilde, özerk bölgelerde, doğrudan Merkezi Hükümete bağlı belediyeler ve Kuzey Çin'deki Guangdong Eyaleti'nde doğrulanan vakaların% 97.3'ünü oluşturan 3368 vaka vardı. Merkezi dönem hükümet kapat Dikkat Eksik istatistiklere göre, 2 Nisan'dan bu yana geçen 50 gün içinde SARS salgını toplantı Ortalama 4,5 günde bir olmak üzere 11 defaya kadar Devlet Konseyi Ayakta toplantı , Politbüro toplantı Ve Politbüro Daimi Komitesi gibi yüksek standartlar toplantı form. SARS önleme ve kontrol dönemi sırasında neredeyse tüm önemli stratejik kararlar bu yoğun toplantı Örneğin, 23 Nisan'da Ulusal Daimi Komite, ulusal bir SARS önleme ve kontrol karargahı kurdu ve Wu Yinin yardımcısının Başbakan Komutan; 28 Nisan'da Politbüro toplantı "Bir yandan SARS önleme ve tedavi merkezi, diğer yandan ekonomik yapı" kuran Danıştay, 12 Mayıs'ta, gelecekte halk sağlığı acil durumlarının ele alınmasına yönelik prosedürler belirleyen "Halk Sağlığı Acil Durumları Yönetmeliği" ni kabul etti.
Üçüncü aşama, salgının Mayıs'tan Haziran'a kadar azaldığı ve ulusal salgın durumunun giderek azaldığı dönemdir. Mayıs ayı ortasında, ortasında ve sonunda, ulusal ortalama günlük yeni vaka sayısı sırasıyla 151, 45 ve 14'tür ve bu sayı giderek azalmıştır. 1-11 Haziran tarihleri arasında ülke çapında 6 gün boyunca yeni teyit edilmiş vaka olmadı; 12'den 24'e kadar yeni teyit edilmiş vaka olmadı. 24 Haziran 2003'te DSÖ, Çin anakarasını resmen salgın alanından çıkardı.
3.2 hükümet Önleme
SARS döneminde, para politikası genellikle istikrarlıydı, makul ve yeterli likiditeyi sürdürdü ve SARS'ın uygun kredi eğilimi ve diğer yöntemlerle önlenmesi ve kontrolünü destekledi. SARS döneminde, ekonomi bir bütün olarak hala döngüsel bir yukarı evrede olduğundan, para politikası RRR'yi veya faiz oranlarını düşürmedi. 19 Mayıs 2003'te Çin Halk Bankası, "Atipik Pnömoninin Mevcut Parasal ve Kredi Çalışmalarında İyi Bir İş Yapma Üzerindeki Etkisiyle Başa Çıkma Üzerine Çin Halk Bankası Görüşlerini" (Yinfa No. 111) yayınlayarak para ve kredi çalışmaları hakkında fikirlerini açıkladı ve genel olarak para ve krediyi muhafaza etti Özellikle de dahil olmak üzere, para ve kredide büyük dalgalanmaları önlemek için toplam tutarın uygun şekilde artırılması SARS'ın önlenmesi ve kontrolü için gerekli olan makul kredi fonlarının tedarikini etkin bir şekilde garanti edin, SARS salgınından daha fazla etkilenen endüstriler ve bölgeler için uygun kredi eğimini uygulayın ve finans kurumlarının kredi pazarlamasını hedefli bir şekilde güçlendirmesini ve işletme gelişimini, üretimini ve satışlarını aktif olarak desteklemesini şart koşun Pazar geliştirme potansiyeli olan sağlık ürünleri . Haziran 2003'te salgının etkin bir şekilde kontrol altına alınmasının ardından sanayi üretimi ve tüketimi onarıldı, ekonomi aşırı ısınma eğilimi gösterdi ve enflasyonist baskılar yoğunlaştı.23 Ağustos'ta merkez bankası mevduat rezerv oranının% 6'dan% 7'ye yükseltildiğini ve para politikasının yeni bir döneme girdiğini duyurdu. Sıkılaştırma döngüsü. Mali politika açısından Çin, mali yardım, sübvansiyonlar ve ulusal borç desteği yoluyla SARS ile mücadele etmek için esas olarak üç tür destek önlemi kullanmıştır. 1) Mali yardım açısından, Mayıs 2003'te Maliye Bakanlığı, "SARS Salgınından Ciddi Şekilde Etkilenen Endüstriler için Yardım ve Muafiyetle İlgili Maliye Bakanlığı Bölümü" nü yayınladı. hükümet Seks fonu duyuru "(Cai Zong Ming Dian No. 1), Salgından daha fazla etkilenen ikram, otel, turizm, eğlence, sivil havacılık, karayolu yolcu taşımacılığı, su yolcu taşımacılığı ve taksiler için muafiyetin bir kısmı hükümet Seks fonu . Buna ek olarak, SARS döneminde Çin, SARS'ın önlenmesi ve tedavisi için bağışlanan malzemeler üzerindeki ithalat vergisinden de muaf tuttu. Pekin'de sebze işleten bireysel işletmeler, katma değer vergisi ve kişisel gelir vergisinden, vb. Muaftır ve SARS döneminde alınan geçici çalışma sübvansiyonları kişisel gelir vergisinden muaftır. . 2) Sübvansiyonlar açısından, SARS süresi boyunca, Maliye Bakanlığı, SARS'ın önlenmesi ve tedavisi ile ilgili sağlık ve tıbbi personele, 200 yuan / gün ve 100 yuan / gün olmak üzere iki seviyede geçici sübvansiyonlar sağlayacaktır. ; Ek olarak, Çiftçiler ve mali güçlükleri olan kentsel SARS hastaları için tıbbi harcamalar hükümet sorumluluk . 3) Ulusal borç desteği , 9 Mayıs 2003, Milletvekili Zeng Peiyan Başbakan Başkanlık toplantı SARS önleme ve tedavi tesislerinin yapımını hızlandırmak için özel çalışmalar ve düzenlemeler, toplantı Zaman içinde devlet tahvillerinin yatırım yönünü değiştirmeye karar vermiş, SARS'tan bu yana ulusal hastalık önleme ve kontrol ağının inşası için tahsis edilen 1,55 milyar yuan'a dayanarak, daha şiddetli salgın hastalıkların olduğu bölgelerde SARS önleme ve kontrolünü desteklemek için 812 milyon yuan ek yatırım eklenecektir.Kullanımlar arasında tıbbi ekipman tedariki, hastane izolasyon odası yeniden inşası ve tıbbi atık yer almaktadır. Ve kanalizasyon arıtma, özel nakliye araçlarının satın alınması vb. .
SARS salgınına karşı mücadele sırasında Çin, ekonomik üretim faaliyetlerinin normal ve düzenli işleyişini koordine etmek ve sürdürmek için dört ana önleme ve kontrol önlemi benimsemiştir. Birincisi, örgütsel liderliği güçlendirmek ve birleşik bir komuta sistemi oluşturmaktır. 23 Nisan 2003 Devlet Konseyi Ayakta toplantı Ulusal SARS Önleme ve Kontrol Merkezi Şangay'da, yardımcısı Wu Yi kuruldu. Başbakan Başkomutan ve Sağlık Bakanı, Danıştay Üyesi ve Devlet Konseyi Genel Sekreter Hua Jianmin, komutan yardımcısı olarak görev yaptı ve SARS önleme ve tedavisi, kırsal alanlarda SARS önleme ve tedavisi, propaganda, lojistik destek, bilimsel ve teknolojik araştırma, okul salgınını önleme, sosyal güvenlik ve örgütsel liderlik için birleşik düzenlemeler yaptı. İkincisi, enfeksiyon kaynağını kararlı bir şekilde kesmek ve salgının yayılmasını ve yayılmasını kontrol etmektir. Bir yandan, salgının gelişmesine yanıt olarak, "dört erken" ve "üç yerinde" ilkelerine uygun olarak ("dört erken", erken teşhis, erken raporlama, erken izolasyon ve erken tedavi anlamına gelir; "üç yerinde", yerinde izolasyon ve yerinde gözlem anlamına gelir. , Yerinde tedavi), sıkı salgın raporlama sistemi. Öte yandan, önemli kısımların ve kilit bağlantıların önlenmesi ve kontrolünde iyi bir iş çıkarmalı ve havalimanları ve tren istasyonları gibi kalabalık yerlerde katı bir dezenfeksiyon uygulamalıyız; personel hareketliliğinin yönetimini güçlendirmeli, okul öğrenimini ve sınıf düzenlemelerini ayarlamalı ve büyük ölçekli örgütlenmeyi kısıtlamalı toplantı Faaliyetler, kültür ve eğlence mekanlarının işleyişini askıya alın, bölgeler arası teftiş ve araştırmaları kontrol edin ve yasalara uygun olarak katı izolasyon önlemleri alın. Üçüncüsü, tüm çabalarla tedaviyi organize etmek, bilimsel araştırma güçlerini yoğunlaştırmak, ortak araştırmalar yapmak ve iyileşme oranını artırmak için çabalamaktır. Merkezi olmayan kabul ve merkezi kabul ilkesine bağlı kalın, ateş klinikleri kurun, hastaneleri açıkça tanımlayın ve bir hasta transfer mekanizması kurun. Tıbbi kurtarma ekipmanına konsantre olun, tıbbi teknolojiyi koordine edin, yoğun bakım ünitesinin koşullarını iyileştirin ve kritik hastaları tedavi etmek için solunum, bulaşıcı ve yoğun bakım uzmanlarından oluşan bir tedavi ekibi kurun. Dördüncüsü, malzeme tedarikinde iyi bir iş çıkarmak ve normal ekonomik ve sosyal düzeni sürdürmektir. Çin, bir yandan Kuzey Çin gibi ciddi şekilde etkilenen bölgelerin maddi ihtiyaçlarını sağlamak için koruma, dezenfeksiyon, tıbbi malzemeler ve bazı yaşam malzemelerini tek tip olarak gönderiyor ve Hong Kong, Makao ve Tayvan'ı destekliyor. Ek olarak, mal temini organizasyonu, acil durum sevkiyatı, Pekin ve diğer yerlerde stokta olmayan bazı günlük ihtiyaçlar sorununu çözer ve panik satın alımını zamanında bastırır.
3.3 SARS ile mücadeleden alınan deneyimler ve dersler
SARS dönemindeki önleme ve kontrol çalışmaları, merkezin kurulmasına bağlı olarak kabaca iki aşamaya ayrılabilir.İlk aşamada, Sağlık Bakanlığı önleme ve kontrol çalışmalarında başı çeker, salgın durumu gizler ve eksik bildirir. O zamanki Sağlık Bakanı Zhang Wenkang tarafından temsil edilen sorumlu kişi, Salgının yayılmasının bir sonucu olarak, önleme için iyi bir fırsat kaçırıldı ve bir dereceye kadar etkilendi. hükümet Güvenilirlik Öyle ki 2020 yeni taç zatürree döneminde halk Hubei'yi sorguladı. hükümet Halka açık bilgi, SARS'ın erken aşamasındaki salgın durumu eksik bildirmek gibi olabilir. Ana dersler aşağıdaki gibidir :
Bunlardan biri, salgının yayılmasına yol açan erken felç, salgının gecikmesi, eksik bildirilmesi ve eksik bildirilmesidir. SARS'ın erken safhasında, salgın bilgisinin çarpıtılması nedeniyle, önleme ve kontrol için en iyi zaman kaçırılmış, sosyal paniğe neden olmuş ve uluslararası toplum tarafından sorgulanmıştır. Sağlık Bakanı Zhang Wenkang, 3 Nisan'a kadar düzenlediği basın toplantısında salgının etkin kontrolünü defalarca vurguladı ve "Çin'in bazı bölgelerinin atipik zatürre salgınını etkili bir şekilde kontrol ettiğini söylemek için buradayım bakanın adına buradayım" ve " Çin'e iş, seyahat ve toplantılar için gelmek güvenlidir. " iki hükümet Bilginin şeffaflığı yeterli değil, hükümet Güvenilirlik ve önleme ve kontrol etkisi . Salgın karşısında, bilginin açıklanmasının güçlendirilmesi sosyal paniği ortadan kaldırabilir ve hayatın her kesiminden insanların bilgiyle önleme ve kontrol çalışmalarına aktif olarak katılmalarını ve uluslararası toplumdan yardım almalarını sağlayabilir. Salgın önleme güçlerini her yerde seferber etmek için şüphesiz en iyi seçimdir. İkinci aşama, 23 Nisan'da Ulusal SARS Kontrol Merkezinin kurulmasının ardından, kısa sürede birleşik ve verimli bir kontrol sistemi kurulmuş, önleme ve kontrol çalışmaları, SARS yenilene kadar düzenli bir şekilde yürütülmüş ve değerli deneyimler biriktirilmiştir. Biri, birleşik komuta, ulusal bir SARS önleme ve kontrol karargahının zamanında kurulması ve güçlü seferberlik ve organizasyon yeteneklerinin uygulanması ihtiyacıdır. 2 Nisan'da, SARS önleme ve kontrolü için lider bir grup kuruldu, grup lideri olarak Sağlık Bakanı ve bakanlıklar arası bir ortak toplantı Şu anda, seferberlik organizasyonu nispeten zayıftı; 23 Nisan'da Ulusal SARS Önleme ve Kontrol Merkezi Başbakan Wu Yi kişisel olarak ulusal SARS önleme ve kontrol çalışmasının başkomutanı, birleşik komutanlığı ve koordinasyonu olarak görev yaptı. Karargâh kurulduktan sonra kısa sürede departman, yerel ve askeri kaynakları entegre eden, salgını kademeli ve etkin bir şekilde kontrol eden birleşik ve verimli bir organizasyon ve koordinasyon sistemi oluşturuldu. 12 Mayıs Devlet Konseyi Kabul edilen "Halk Sağlığı Acil Durumları ve Acil Durum Müdahaleleri Hakkında Yönetmelik", idari düzenlemeler şeklinde ulusal bir halk sağlığı acil durum merkezinin kurulmasını sağlamıştır. İkincisi, halk sağlığı acil durumlarına yanıt olarak görevliler için bir değerlendirme mekanizması oluşturmaktır.Salgını geciktiren görevliler ciddiye alınacak ve görev almaya cesaret edenler zamanında doldurulacaktır. SARS döneminde, bir aydır ard arda kalan Sağlık Bakanı Zhang Wenkang, Pekin görevinden alındı. Belediye Başkanı Meng Xuenong da kötü muameleden dolayı görevden alındı. Başbakan Wu Yihe, sonra Hainan İl Parti Komitesi Sekreter Wang Qishan, Sağlık Bakanı ve Pekin'in Yardımcısı olarak görev yaptı Belediye Başkanı SARS ile mücadelede önemli bir öncü rol oynadı ve SARS önleme ve kontrol çalışmalarının sorunsuz bir şekilde tamamlanmasını sağladı. Üçüncüsü, çok sayıda tarafın katılımı ve tıp uzmanlarının, taban örgütlerinin ve Uluslararası Sağlık Örgütünün rolüdür. (1) Tıp uzmanları, bilimsel önleme ve tedavi, bilimsel karar verme ve acil durum bilimsel araştırmaları güçlendirme rollerine tam anlamıyla yer verin. Bir yandan çeşitli alanlardaki uzmanların görüşlerini dinlemeli, bilimsel ve demokratik kararlar almalıyız. SARS döneminde, SARS'ın önlenmesi ve kontrolünde önemli bir rol oynayan bir grup mükemmel tıp uzmanı ve sağlık personeli ortaya çıktı.Örneğin, o zamanlar Guangzhou Solunum Hastalıkları Enstitüsü müdür yardımcısı olan Xiao Zhenglun, ilk olarak o zamanki araştırma raporunda SARS'ı viral bir bulaşıcı hastalık olarak tanımladı. Zhong Nanshan ayrıca, zatürreye klamidya bakterisinin değil, bir virüsün neden olduğu konusunda ısrar etti. Öte yandan, kısa sürede bilimsel araştırmalara yoğunlaşmak, özel görevler üstlenmek, bilimsel araştırma yatırımlarını artırmak, ortak araştırmalar yapmak, teşhis reaktifleri ve tedavi ilaçlarının geliştirilmesini hızlandırmak gerekiyor. (2) Kitleleri harekete geçirmek ve grupları önlemek ve kontrol etmek için taban örgütlerine güvenin. 3 Tayvan
4 Önermek
1 12 12% 3% 2020
2
3
4
5
6 hükümet
7
20196
20192020
Önermek ++
