Yargıda kurumsal reform burada! Yasal denetim "zayıflayacak"
Yargının iç kurumlarında yapılan reformda "cenin hareketi" var ve mahkemeler ve savcılık büroları "zayıflayacak".
Bazı yerel mahkemeler ve savcılar, yargı reformunun konuşlandırılması ve uygulanması için yakın zamanda bir tanıtım toplantısı düzenlediler.
Ülke çapında her seviyedeki mahkemeler ve savcılar, "kilo azaltma" ve iç yapının yeniden inşasına öncülük edecekler .. Bu yargı reformunun özü, iç kurumların reformudur.
Kaynak: 21st Century Business Herald, yazar: Wang Feng, makalenin silinmesi var.
Son zamanlarda, Tianjin, Sincan, Guangdong, Jilin ve diğer yerlerdeki mahkemeler ve savcılar, yargı reformunu uygulamak ve uygulamak için art arda tanıtım toplantıları düzenlediler.
24 Temmuz'da yapılan yargı sistemi reformunu geliştirme toplantısının kapsamlı bir şekilde derinleştirilmesi sırasında, Merkez Siyasi ve Hukuk Komitesinden sorumlu kişi, Partinin 18. Ulusal Kongresi'nden bu yana görevlendirilen yargı organlarının iç kurumsal reformunu ve 19. Merkez Komitesi Üçüncü Genel Kurulu'nun görevlendirilmesini talep etti. Yargı kurumlarının reformu bütünleştirilir ve optimize, koordineli ve verimli bir yargı kurumu işlev sisteminin inşası hızlandırılır.
Toplantının ardından, Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığı, savcıların yargı reformunu yapmaları ve yılın ikinci yarısında çalışmaları için özel video konferanslar ve seminerler düzenledi. Yüksek Halk Mahkemesi Başkanı Zhou Qiang, mahkemelerin iç kurumlarının reformunu teşvik etmek ve adalet kanunlarına ve halk mahkemelerinin gerçekliğine uygun bir iç kurum sisteminin inşasını hızlandırmak gerektiğine işaret etti. Yüce Halk Savcılığı'nın baş savcısı Zhang Jun, yeni dönemde prokuratori çalışmalarının yenilikçi gelişimini teşvik etmek için iç kurumlarda yapılan reformun başlangıç noktası ve atılım noktası olarak kullanılması gerektiğine işaret etti.
Az sonra, Ülke çapında her seviyedeki mahkemeler ve savcılar, "ağırlık azaltma" ve iç yapının yeniden inşasını başlatacak .
Tablo kaynağı: 21st Century Business Herald
"İç kurumların reformu pek çok menfaati ilgilendiriyor ve geniş bir alan yelpazesini içeriyor. Direkt olarak liderlik pozisyonlarının sayısı ve polis memurlarının profesyonel beklentileriyle ilgilidir. Bu, "peynir hareket ettirme" nin zorlu bir savaşıdır. . "Doğu Çin'deki bir mahkemenin hakimi dedi.
İç kurumlarla uyumlu tutuklama ve dava birleşimi gibi reformlar, reformların etkinliği ve adaletle ilgili amaçları konusunda tartışmaları tetiklemiştir.
1 Mahkeme: Yargıç Ofisi + Deneme İşletme Bölümü
25 Mayıs 2018 tarihinde, Yargıtay ve Merkez Editör Ofisi ortaklaşa "İl Düzeyinin Altındaki Halk Mahkemelerinin İç Kurumlarının Reformunun Aktif Şekilde Teşvik Edilmesine İlişkin Bildiri" yayınlayarak Mart 2019'un sonunda, iç kurumlarda reform yapma görevi temelde tamamlanacak.
Ceza mahkemeleri, hukuk mahkemeleri ve idare mahkemeleri, Çin mahkemelerindeki temel yargılama kurumlarıdır. Çoğu mahkeme, ceza mahkemeleri, ceza mahkemeleri, hukuk mahkemeleri ve hukuk mahkemelerine bölünmeye devam etmektedir ...
Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık'taki mahkemeler duruşma bölümleri kurmamışlardır ve mahkeme yönetimi, hâkimler, hâkim yardımcıları, kayıt memurları ve çalışanlardan oluşan hâkimlere odaklanan bir "hâkim ofisi" modelini benimsemektedir.
Almanya ve Japonya'daki mahkemeler duruşma bölümleri oluştursa da, idari işler duruşma işlerinden ayrıdır ve yargıçların yönetimi gibi yardımcı konular bölümlerden ayrılmıştır.
Ülkemizde bazı mahkemeler de hâkimlik modelini uygulamaya koymuştur.
gibi Shenzhen Qianhai Mahkemesi Yargılama bölümü yoktur İş ihtiyaçlarına göre, baş yargıç etrafında bir dizi profesyonel yargılama ekibi kurulur.Mahkeme yalnızca iki kapsamlı daire kurar: Yargı İşleri Dairesi ve Yargılama İşleri Dairesi.
Shenzhen Qianhai İşbirliği Bölgesi Mahkemesi
Zhuhai Hengqin Mahkemesi Ayrıca duruşma bölümü de yoktur: Duruşma ekibinin dışındaki dahili kurumlar, yargılama yönetimi için üç ofisin yanı sıra bir yürütme bürosu ve bir adli polis ekibi içerir.
Zhuhai Hengqin Yeni Bölge Mahkemesi
Doğu Çin'deki bir mahkeme yargıcı, "Bu model esas olarak yeni kurulan mahkemelerde uygulanmaktadır ve genellikle az sayıda hâkim ve az sayıda davaya sahip mahkemeler için geçerlidir. Diğer mahkemelerde daha dirençli olabilir" dedi.
Revize edilmekte olan Halk Mahkemeleri Teşkilat Kanunu taslağı, halk mahkemelerinin yargılama çalışmalarının ihtiyacına göre gerekli duruşma salonlarını kurabileceğini öngörüyor. Orta düzey halk mahkemeleri ve az sayıda yasal görevlinin bulunduğu temel halk mahkemeleri kapsamlı mahkemelere sahip olabilir veya hiç mahkeme olmayabilir.
Hainan Eyaletindeki beş dahili kurumsal reform pilotundan biri olan Ledong İlçe Mahkemesinde, asıl hukuk mahkemesi, sivil mahkeme, ceza mahkemesi ve idare mahkemesi kapsamlı bir mahkemeye entegre edildi. Sivil, cezai ve idari olmak üzere üç deneme ekibi vardır. . Entegrasyondan sonra, başlangıçta bölüm başkanına ait olan idari güç, şube başkanlığına devredildi.
Benzer öğeleri birleştirmek, çoğu mahkeme tarafından kabul edilen bir reform tedbiridir. Kamuya açık raporlara göre, Tianjin Orta ve Temel Mahkemeleri (Binhai Yeni Bölge Mahkemesi hariç) ve Deniz Mahkemesi kendi iç kurumlarının reformunu tamamladı ve "üç karar" planını tamamladı. Reform öncesi 361 olan dahili kurum sayısı 234'e düşürüldü ve indirim oranı% 35,2 oldu.
Çok sayıda adli olmayan iş departmanı birleştirildi. Örneğin, Güneybatı Çin'deki bir taban mahkemesinde 20 dahili kurum ve 9 adli olmayan iş departmanı var. Bazı departmanların yalnızca bir personeli var ve iş yükü yıl sonu değerlendirme döneminde yoğunlaşıyor.
"Reform öncesi iş mahkemesinde, bir yargıç, onlarca yıl boyunca yalnızca belirli bir tür davaya bakabilir, bu da uzmanlığın daralmasına neden olur ve deneme ekibi modeli, her yargıcın davasının tahsis edilmesini daha makul hale getirir." Tsinghua Üniversitesi Hukuk fakültesi profesörü Zhang Jianwei açıkladı.
2 Savcılık: vaka türlerine göre kurumların kurulması
Ulusal denetim sistemi reformu ve yargı sistemi reformu üst üste getirildi ve savcılık organının iç kurumları daha da değişecek.
"Procuratorate Daily" 26 Temmuz'da, yolsuzlukla mücadele transferinden önce, savcı organların yolsuzlukla mücadeleye odaklandığını ve bunun yolsuzlukla mücadele ile diğer çalışmalar arasında bir dengesizliğe yol açtığını bildirdi.
Zhang Jianwei, "Yolsuzlukla mücadele ve diğer departmanlar Denetleme Komisyonuna devredildikten sonra, savcılığın soruşturma gücü azaldı, ancak aynı zamanda savcıya diğer yetkileri güçlendirme fırsatı da verdi." Dedi.
25 Temmuz'da Büyük Savcılar için seminer düzenlendi Savcılık bünyesinde kurumsal reform "sinyalini" yayınladı:
Tutuklamaları gözden geçirme, kovuşturmaları gözden geçirme, ek soruşturmalar, kamu davalarını desteklemek için mahkemeye çıkma ve ceza yargılamalarını denetleme gibi işlevleri yerine getirecek profesyonel bir ceza davası işleme dairesini yeniden kurun;
Uzman sivil savcı, idari vekil ve kamu yararı dava ihale kurumları veya dava işleme ekipleri kurun;
Kurumların görev ve isimlerini düzenleyen mahalli savcı organlar, konsept olarak yüksek savcılık teşkilatı ile aynıdır.İl ve belediye mahkemelerinin ana iş birimleri prensipte yüksek mahkemelere uygun olarak kurulur.
"Genel olarak, davayı kategoriye göre bölmek, tutuklama ve kovuşturma entegrasyonunu uygulamak ve adli hesap verebilirlik sisteminin ihtiyaçlarını karşılayan ve dava işlemenin kalite ve etkinliğini ve savcıların kalitesini ve kabiliyetini artırmaya yardımcı olan eksiksiz bir dahili kurumsal sistem oluşturmak gereklidir." Yüce Halk Savcılığı Lider Zhang Jun seminerde söyledi.
İç kurumları vaka kategorisine göre bölme araçları Daha uzmanlaşmış savcılık departmanları görünecek Örneğin, yerel savcılar genellikle çocuk vaka savcı daireleri kurarlar.
Yerel ihtiyaçları karşılamak için uzmanlaşmış ajanslar kuran bazı bölgeler de vardır: Örneğin, Şangay bir mali ve fikri mülkiyet teftiş departmanı kurdu ve Pekin bir ulusal güvenlik ve kamu güvenliği teftiş departmanı kurdu.
Şu anda, Daha yüksek sosyal çekicilik, özel ekolojik çevre denetim departmanıdır.
Geçmişte savcılığın ceza kovuşturma dairesi inceleme ve tutuklama dairesi ve savcılık dairesi olarak ikiye ayrılmıştı. "İki daire birleştirildikten sonra, biri ceza infaz savcılık dairesi olmak üzere 5 daireye yeniden ayrıldı ve kalan 4 daire suç türlerine göre bölündü." Kaynaklara göre.
"İç ajansların entegrasyonu ihtiyacına ek olarak, tutuklama ve kovuşturmanın entegrasyonu da savcılığın etkinliğinin artırılmasına yardımcı oluyor. Geçmişte savcılığın inceleme ve tutuklama dairesi, kamu güvenliği kurumu tarafından sunulan tutuklama davasını incelemek zorunda kaldı. Dava kovuşturulursa, aynı savcılığa devredilmesi gerekiyordu. Savcılık departmanı inceleme ve kovuşturma yürütüyor ve iki incelemenin çoğu tekrarlanan incelemelerden oluşuyor. "Zhang Jianwei dedi.
Ancak tutuklama ve kovuşturma birliği ceza davaları ve hukuk çevreleri tarafından sorgulandı.
"Savcılığın soruşturma ve denetleme dairesinin bile bazı şüpheleri var, yani tutuklama ve kovuşturmanın entegrasyonunun savcılığın soruşturma ve denetim işlevini zayıflatıp zayıflatmayacağı ve savcılık gücünün iç denetim ve dengelerini zayıflatıp zayıflatmayacağı. Bazı bilim adamları tutuklama incelemesinin yargı denetimi niteliğinde olduğuna ve gelecekte olması gerektiğine inanıyor. Reformda, yavaş yavaş tatbikat için mahkemeye transfer edilecek. "Zhang Jianwei tanıttı.
" Tartışmaya rağmen, tutuklama ve kovuşturma birliği reformu şimdiden tehlikede ve her yerdeki savcılık organları belirlendi. "
Haber uzantısı:
Kaynak: Jiangsu Attorney Network, yazar: Liang Shuang alanı, silme işlemi var.
Jiangsu Savcılığının İç Organizasyon Reform Planı
3 Mayıs 2018 tarihinde, Jiangsu Savcılık Ağı, Jiangsu taban savcılığının iç kurumlarında reform yapmak için Jiangsu planını tanıtan bir makale yayınladı.
Makale, bu planın ilgili merkezi politika belgelerine dayalı olarak formüle edildiğini, Jiangsu'nun gerçek koşulları ve önceki pilot deneyimiyle birleştirildiğini, "basitleştirme, pragmatizm ve verimlilik" ilkelerini izlediğini, Jiangsu vekâlet unsurlarını içerdiğini ve Jiangsu vekaletnamesinin özelliklerini somutlaştırdığını söyledi. Ulusal taban savcılarının iç kurumlarının reformu için Jiangsu planını önerdi.
Makale, bu yıl 1 Mayıs'tan itibaren Jiangsu'daki 113 temel düzey savcılığın dahili kurumların reformuna kapsamlı bir şekilde pilotluk yapacağını belirtti.
Ağustos 2016'da, Merkez Yazı İşleri Müdürlüğü ve Yüksek Halk Savcılığı ortaklaşa "Eyalet Altındaki Halk Savcılıklarının İç Kurumlarının Reformu için Pilot Plan" yayınladı. Temmuz 2017'de, Ulusal Siyasi ve Hukuki Komite Sekreteri Sempozyumu, ilin altındaki yargı organlarının iç kurumlarında reform yapılmasını teşvik etmeyi ve yeni bir tür dava işleme ekibi ve yeni bir tür yönetim ve denetim mekanizması kurmayı teklif etti.
Kasım 2016'da Jiangsu, pilot olarak altı temel düzey savcıyı atadı: Nanjing Xuanwu Bölge Mahkemesi, Gaochun Bölge Mahkemesi, Taizhou Jiangyan Bölge Mahkemesi, Hailing Bölge Mahkemesi, Nantong Rugao Şehir Mahkemesi ve Chongchuan Bölge Mahkemesi.
Reformdan bu yana, altı pilot mahkemede kurulan kurumların sayısı yarıdan fazla azaldı, daha fazla savcı davaları ele almak için ön saflarda zenginleştirildi, çok sayıda dava ve daha az kişi olgusu hafifletildi ve adli dava işlemenin düzleştirilmiş işleyişinin kalitesi ve etkinliği giderek öne çıkıyor.
1 Jiangsu Savcılığı sağlıklı bir şekilde nasıl zayıflıyor?
Merkezi hükümetin ilgili belgelerine göre, farklı büyüklükteki taban savcıları farklı sayıda iç kurum kurmuşlardır. Kritik nokta olarak 50 kişi ve 100 kişi olmak üzere, 50 kişiden az (50 kişi dahil) personeli olan hastanelerde 5 iç kurumdan; 51 ila 100 kişi için 8'den fazla; 101 kişiden fazla 10 kişiden fazla olmaması öngörülmüştür.
Buna yanıt olarak Jiangsu, farklı hastanelerin büyüklüklerini ve vaka işleme çalışmalarının ihtiyaçlarını göz önünde bulundurarak karşılık gelen önlemleri oluşturmuştur. "1 + 4", "2 + 5 + 1" ve "2 + 7 + 1" Üç mod.
50 kişiden az kuruluşu olan savcılık (50 kişi dahil) İç organizasyonu kurmak için 1 + 4 modunu izleyin. Bunların arasında 1 kapsamlı yönetim departmanı ve 4 tedarik departmanı bulunmaktadır.
51'den fazla ve 100'den az personele sahip savcılık 2 + 5 + 1 modeline göre, 1 adli idare ve kapsamlı yönetim departmanı ve 5 savcılık iş departmanı dahil olmak üzere iç kurumlar kurun. Personel sayısı ve davanın ele alınmasına dayalı olarak uzmanlaşmış bir iş departmanı kurmayı düşünün.
101'den fazla personeli olan savcılık , "2" nin adli idare ve kapsamlı yönetim departmanı olduğu "2 + 7 + 1" modeli ve "7" nin beş savcılık departmanına dayandığı, dört ve beş ceza kovuşturma departmanı ekleyerek İnsanlar veya suçlular vekalet görevlerini yerine getirir; "1", bir ajansın profesyonel bir vaka ele alma kurumu olarak anında kurulabileceği anlamına gelir.
Jiangsu Eyaletindeki 113 temel düzey hastanenin titiz hesaplamalarından sonra, 51 ila 100 kişiden oluşan temel düzeydeki savcılar toplamın% 73'ünü oluşturdu ve bu aralık nispeten büyük.
Bu nedenle 51 ila 60 kişiden az olan hastaneler için prensip olarak "1 + 5" modeli kurulur, yani 1 kapsamlı departman ve 5 işletme departmanı;
Prensip olarak 61 kişiden fazla ve 75 kişiden az olan hastaneler "2 + 5" modeline göre yani 2 entegre departman, 5 işletme departmanı ve toplam 7 dahili kurum olarak kurulmaktadır.
76 kişiden fazla ve 100 kişiden az kişiden oluşan hastaneler için, her hastane, vaka ele alma çalışmasının gerçek ihtiyaçlarına göre başka bir uzman veya profesyonel vaka işleme kurumu kurabilir ve toplam kurum sayısı 8'dir.
2 Süreç işlevi nasıl etkin bir şekilde entegre edilir?
Çeşitli prokuratörlük işlevleri arasında kimler, prokuratoriyal çalışmanın verimliliğini en üst düzeye çıkarabilecek kimlerle entegre olabilir? Jiangsu planı kendi fikirlerini verdi.
Jiangsu planında genel kombinasyon şöyledir:
Savcılık Dairesi ile Sansürsüz Daire, Ceza Kovuşturma Dairesi olarak birleştirildi;
Soruşturma denetimi ve cezai infaz kovuşturma işlevleri, ceza kovuşturmasının ikinci bölümünü oluşturmak üzere birleştirildi;
Sivil idari kovuşturma işlevi ile suçlama ve temyiz kovuşturma işlevi, sivil idare ve suçlama kovuşturma departmanını oluşturmak için birleştirildi;
Dava yönetimi, araştırma ofisi, teknik departman, polis departmanı, vb. Savcıların entegre iş departmanını oluşturur;
Ofis, Politik Departman, Giyim Bölümü, vb. Kapsamlı Tedarik Yönetimi Departmanını oluşturur.
Elbette büyüklük ve iş ihtiyaçlarına göre yönetmeliklere uygun olarak özel durum işleme büroları da kurulabilir.
3 Savcılık uzmanlığı
Raporlara göre, Plana göre reform yaptıktan sonra, Jiangsu temel düzey savcılığının her işletme departmanının bir müdürü ve bir müdür yardımcısı vardır.
Prensip olarak, yönetmene eş zamanlı olarak sorumlu lider hizmet eder ve müdür yardımcısı orijinal bölüm şefi olabilir veya yarışma yoluyla seçilebilir.
Bunlar arasında, müdür yardımcısının görevi, müdüre adli yönetim ve idari idare ile ilgili işleri yürütmede yardımcı olmak ve belirlenen oranda adli dava işleme görevlerini üstlenmektir.
Öte yandan, prokuratorik profesyonelleşme, özellikle prokuratori ekibinin profesyonelleşme seviyesidir.
Bu yılın başında, Rugao Şehri Savcılığı, çevresel kaynak vakalarını profesyonelce ve yoğun bir şekilde ele almak için bir "ekolojik ve çevre koruma denetim merkezi" kurmayı planladı.
Önceki pilot dönemdeki profesyonel vaka ele alma organizasyonlarıyla karşılaştırıldığında, Jiangsu planı, özellikle "profesyonel vaka işleme ajansları" ve "uzman vaka işleme ajansları" nın belirleme standartlarını şart koşar ve departmanlar şeklinde vaka işleme konusunda uzmanlaşmayı ve uzmanlaşmayı sağlamlaştırır. .
Plan, meslek kuruluşlarının ağırlıklı olarak gıda, ilaç, çevresel kaynaklar, finans, internet, fikri mülkiyet, ulusal güvenlik vb. Mesleki vakaları ele almasını şart koşuyor; özel vaka işleme kurumları, çocuk savcı ve ceza infaz savcılarına atıfta bulunuyor.
Teşvik edici olmakla birlikte, Jiangsu planının herkese uyan tek boyut uygulamadığını ve körü körüne yenilik ve farklılık aramaktan kaçındığını, ancak takdir değerinin pratik değerden daha büyük olduğunu belirtmek gerekir. Bunun yerine, ayar eşiğini yükseltir, ortam koşullarını iyileştirir ve pragmatizm ve verimliliğe odaklanır. Oyna.
Program düzenlemeleri , Meslek kurumlarının kurulması, adli kanunlara uygun olarak dava işleme görevlerinin ve ekonomik ve sosyal kalkınmanın ihtiyaçlarını tam olarak dikkate almalıdır ve bir önceki yıl incelenen ve yargılanan mesleki dava sayısı genellikle 70'ten fazladır; çocuk savcılarının kurulması İncelenen ve onaylanan ceza davalarının sayısı, inceleme ve kovuşturma sayısı 70'i aşıyor veya yardım, kurtarma ve düzeltme için toplam kişi sayısı 100'ü aşıyor "; özel ceza infaz savcı dairelerinin kurulması," cezai infaz denetimi davalarının sayısının geçen yıl 450'yi aşmasını sağlamalıdır ( Topluluk düzeltmeleri ve zorunlu tıbbi gözetim vakaları hariç) veya yıllık toplam topluluk düzeltmeleri ve zorunlu tıbbi denetim sayısı 650'yi aşıyor. "
İç kurumlarda yapılan reformdan sonra, temel düzey mahkemelerin temel görevi adli davalara bakmaktır. Kurumsal ayarlar artık "tüm iç organlarla tamamlanmış" değil.
Öte yandan, yasal politika araştırması, eğitim ve öğretim, adli değerlendirme, vb. Gibi bazı işlevlerin ayarlanması, ilçe mahkemeleri tarafından aynı şekilde yerine getirilmektedir ve artık taban mahkemelerinin değerlendirme kapsamına dahil edilmemektedir.
Ek olarak, Jiangsu planı, tüm eyalet için birleşik bir ad, birleşik işlev, birleşik standart ve birleşik bir ayar modeli önermektedir. Geçmişte yetersiz ana iş, üst üste binen ve belirsiz sorumlulukların durumunu etkin bir şekilde değiştirmek ve savcı organın iç kurumlarının bilimsel ve standart birliğini gerçekleştirmek.
Bu kapsamlı pilot projenin üç adımda yürütüldüğü bildiriliyor.Tüm taban mahkemelerinin reform planları önce belediye savcılığı tarafından gözden geçiriliyor ve ardından il savcılığı tarafından kontrol ediliyor. İş unvanlarından kişisel düzenlemelere kadar, normların tek tip uygulanmasını sağlamak için hepsi tek tek listelenmiştir.
Kaynak: Ceza Adaleti, Karar Dergisi, Henan Law Sunshine, Gossip Law, Hukukun Üstünlüğü Düşünce Kuruluşu
Sorumlu editör: Li Peng, Shaanxi Legal Network
