Güç pazarlaması "niteliksel değişim" çağı geliyor
Elektrik Piyasalaşmasında "Niteliksel Değişim" Geliyor - "Ticari Güç Kullanıcılarının Elektrik Üretim ve Kullanım Planının Tamamen Serbestleştirilmesine İlişkin Duyuru" Üzerine Yorumlar Geliyor
(Kaynak: mikro kanal kamu numarası "EBS kamu çevre araştırması" ID: EBçevre Yazar: Hongguang'da Wang Wei)
Etkinlik
27 Haziran'da, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu web sitesi, operasyonel gücü daha da serbestleştirmek için "Ticari Güç Kullanıcılarının Güç Üretim ve Kullanım Planının Tamamen Serbestleştirilmesine İlişkin Bildirim" (Fagai Run [2019] No. 1105, bundan sonra "Bildirim" olarak anılacaktır) yayınladı. Elektrik kullanıcıları, elektrik üretmeyi, elektrik işlemlerinin piyasalaşma derecesini artırmayı ve elektrik sistemi reformunu derinleştirmeyi planlamaktadır.
Politika geçmişi
Elektrik üretim planının kuralsızlaştırılması, mevcut enerji sistemi reformundan kaynaklandı. Son yıllarda, enerji üretimi ve kullanım planlarının kuralsızlaştırılma hızı hızlandı. 2018'de kömür, çelik, demir dışı metaller ve inşaat malzemeleri dahil olmak üzere dört sektörün düzenlemesi kaldırılacak. Bu bildirimin, güç sistemi reformunun derinlemesine bir ilerlemesi olduğuna ve elektrik üretim ve tüketim planlarının kapsamının daha da genişletildiğine inanıyoruz. Buna ek olarak, 2019 hükümet çalışma raporu, "elektrik, petrol ve gaz ve demiryolları alanlarındaki reformları derinleştirin. Doğal olarak tekelci endüstriler, ağ taşımacılığını farklı endüstrilerin özelliklerine göre ayırmalı ve rekabetçi işletmeleri tamamen piyasaya sürmelidir." Bu bildirinin yayınlanması aynı zamanda hükümeti de uygular. Çalışma raporu gereksinimleri.
Güç pazarlamasının genişlemesi yakın
Bu bildirim, ilke olarak, ticari güç kullanıcıları için tüm güç üretim ve tüketim planlarının serbestleştirilmesini gerektirir. Faaliyet gösteren endüstrilerin elektrik tüketiminin, toplumun toplam elektrik tüketiminin yaklaşık% 53'ünü oluşturduğunu tahmin ediyoruz. Politikanın sorunsuz ilerlemesi ve ticari güç kullanıcıları için elektrik üretim ve tüketim planının tamamen serbestleştirilmesi varsayıldığında, piyasa bazlı işlem elektriği için teorik alan, 2018'e göre 23 yüzde puanlık bir artışla% 53'ü oluşturacak. Ayrıca, enerji sektöründe borsada işlem gören çoğu şirketin piyasa odaklı ticari elektrik payından daha yüksektir. Bu bildirimin duyurulma zamanını ve politika geliştirme hızını dikkate alarak, 2020'den itibaren elektrik piyasası odaklı işlemlerin önemli ölçüde artmasını bekliyoruz.
Maliyet azaltma arka planı altında, küçük ve orta ölçekli kullanıcıları piyasa işlemlerine katılmaları için destekleyin
Yeni güç reformunun ilerlemesinden bu yana, erişim koşulları gibi faktörlere bağlı olarak, küçük ve orta ölçekli kullanıcılar, elektrik piyasasına nispeten düşük bir katılım derecesine sahiptir. 2018 yılında dört büyük enerji yoğun endüstrinin geliştirilmesine yönelik pilot program temelinde, küçük ve orta ölçekli kullanıcılar tarafından elektrik tüketiminin pazar odaklı işlemlerde önemli bir artış olması beklendiğine inanıyoruz. Bu bildirim, "küçük ve orta ölçekli kullanıcıları aracı olarak güç satış şirketlerinin pazar odaklı işlemlere katılmaları için aktif olarak desteklemeyi" ve küçük ve orta ölçekli kullanıcıların esnek yollarla katılabileceğini (mevcut elektrik satın alma yöntemleri de korunabilir) açıkça vurgulamaktadır. Maliyet azaltma bağlamında, küçük ve orta ölçekli kullanıcılar reform getirisini etkin bir şekilde paylaşacaklardır.
Elektrik fiyatı oluşum mekanizmasının "niteliksel değişimi"
Elektrik fiyat mekanizmasının piyasalaşmaması nedeniyle elektrik sektörü uzun yıllardır endüstriyel yatırımcılar ve ikincil piyasa yatırımcıları tarafından eleştirilmektedir. 2018 yılında yüksek enerji tüketen dört sektördeki pilot güç kullanıcılarına atıfta bulunarak, orta ve uzun vadede operasyonel güç üretim planının tam olarak serbestleştirilmesinden sonra, karşılaştırmalı güç fiyatı + değişken mekanizma nın piyasa bazlı fiyatlandırma mekanizmasının hakim olacağına ve güç fiyatının Elektrik üretim maliyetleri ile güç arz ve talep koşulları belirlenir. Elektrik fiyatı oluşum mekanizmasının reformu, elektrik stoklarının yatırım çerçevesindeki değişiklikleri tetikleyecektir ve uzun vadeli etki hafife alınmamalıdır.
Temiz enerjinin öncelikli korunması, fiyat rekabetinin genel eğilimi
Temiz enerji tüketimi sorununu hafifletmek için, bu bildirim nükleer enerji, hidroelektrik, rüzgar enerjisi ve güneş enerjisi gibi garantili temiz enerji edinimine odaklanmayı önermektedir Garanti çalışması, güç kaynağının türüne ve bölgesel farklılıklara bağlıdır. Uzun vadede temiz enerji oranının artması ve elektriğin piyasalaşma derecesinin artmasıyla birlikte temiz enerjinin fiyat rekabetinin giderek şiddetleneceğine inanıyoruz.
Risk analizi
Şebeke içi elektrik fiyatları beklenenden daha fazla düştü, termik kömür fiyatları beklenenden fazla arttı, enerji talebi beklenenden daha fazla düştü, su ve elektrik arzı beklentilerin altında kaldı ve enerji sektörü reform ilerlemesi beklenenden daha düşük oldu.
1. Etkinlik
27 Haziran 2019'da Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu web sitesi "Ticari Güç Kullanıcılarının Güç Üretimi ve Kullanım Planının Tamamen Serbestleştirilmesine İlişkin Bildirim" (Fagai Run [2019] No. 1105, ayrıntılar için eke bakın, bundan sonra "bu bildirim" olarak anılacaktır), Genel olarak şunları içerir:
(1) Ticari güç kullanıcıları için güç üretim ve tüketim planlarını tamamen serbestleştirin;
(2) Küçük ve orta ölçekli kullanıcıları piyasa işlemlerine katılmaları için desteklemek;
(3) Operasyonel güç üretimi ve tüketim planının tamamen serbestleştirilmesinden sonra fiyat oluşum mekanizmasının iyileştirilmesi;
(4) Halkın refahı için elektrik arzını sağlamada iyi bir iş çıkarmak;
(5) Plandaki temiz güç kaynaklarının elektrik üretiminin sağlanmasında iyi bir iş çıkarmak;
(6) Doğrudan elektrik işlemlerinin performansının denetiminin güçlendirilmesi;
(7) Koruma önlemleri.
2. Politika geçmişi
Elektrik üretim planının kuralsızlaştırılması, mevcut enerji sistemi reformundan kaynaklandı. 2015 yılında yeni bir güç sistemi reformu başlatıldı ve ortayı kontrol etmek ve iki ucu liberalleştirmek sistem yapısına uygun olarak gerçekleştirildi. "Geliştirme ve Kullanım Planının Düzenli Serbest Bırakılmasına İlişkin Uygulama Görüşleri" de yeni güç reformu için altı destekleyici belgeden biri oldu. . Son yıllarda elektrik üretim ve tüketim planlarının kuralsızlaştırılma hızı hızlandı. 2018 yılında kömür, çelik, demir dışı metaller ve yapı malzemeleri olmak üzere dört sektörün elektrik üretim ve tüketim planları serbestleştirilecek.Tüm elektrik işleme dahil olacak ve temiz enerji kotalarını üstlenecek. Bu bildirimin, güç sistemi reformunun derinlemesine bir ilerlemesi olduğuna ve elektrik üretim ve tüketim planlarının kapsamının daha da genişletildiğine inanıyoruz.
Buna ek olarak, 2019 hükümet çalışma raporu, "elektrik, petrol ve gaz ve demiryolları alanlarındaki reformları derinleştirin. Doğal olarak tekelci endüstriler, ağ taşımacılığını farklı endüstrilerin özelliklerine göre ayırmalı ve rekabetçi işletmeleri tamamen piyasaya sürmelidir." Bu bildirinin yayınlanması aynı zamanda hükümeti de uygular. Çalışma raporu gereksinimleri.
3. Elektrik piyasasının ölçek genişlemesi yakın
Bu bildirim, ilke olarak, ticari güç kullanıcıları için tüm güç üretim ve tüketim planlarının serbestleştirilmesini gerektirir. Bunlar arasında, çalışan güç kullanıcıları, ikamet edenler, tarım, önemli kamu hizmetleri ve kamu refah hizmetleri gibi endüstrilerdeki güç kullanıcıları dışındaki diğer güç kullanıcılarını ve ayrıca güç üretimi ve tedariki için gerekli fabrika güç ve hat kayıplarını ifade eder.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu'nun raporlarına göre 2019 yılının ilk çeyreğinde ülkedeki piyasa odaklı işlemlerin elektrik tüketimi, tüm toplumun elektrik tüketiminin% 26,8'ini, işletici sanayinin elektrik tüketiminin ise% 50,5'ini oluşturdu.Buna dayanarak, işletmeci sanayinin elektrik tüketiminin toplumun toplam elektrik tüketimini oluşturduğunu hesapladık. Oran yaklaşık% 53'tür. Politikanın sorunsuz bir şekilde ilerleyeceği ve çalışan güç kullanıcıları için elektrik üretim ve tüketim planlarının tam olarak serbestleştirildiği varsayıldığında, piyasa odaklı işlem elektriği için teorik alan% 53'tür, bu da 2018'den 23 yüzde puanlık bir artış anlamına gelir ve bu da enerji endüstrisinde borsada işlem gören çoğu şirketin pazarlamasından daha yüksektir. İşlem elektriğinin yüzde seviyesi. Bu bildirimin duyurulma zamanını ve politika geliştirme hızını dikkate alarak, 2020'den itibaren elektrik piyasası odaklı işlemlerin önemli ölçüde artmasını bekliyoruz.
Ayrıca, "Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve Ulusal Enerji İdaresi Elektrik Piyasasına Yönelik Ticaretin Aktif Şekilde Teşvik Edilmesi ve Ticaret Mekanizmasının Daha Fazla İyileştirilmesine İlişkin Bildiri" ne benzer şekilde, kamu santrallerine ek olarak, nitelikli tutsak santraller de piyasa odaklı işlemlere (kömüre dayalı tutsak elektrik santralleri ile) katılabilir. İlgili ulusal düzenlemelere uygun olarak, işletmeler devlet fonları ve ek ücretler, politika çapraz sübvansiyonları, evrensel hizmetler ve sosyal sorumluluklar üstlenecek, şebeke şirketlerine kararlaştırılan sistem rezerv ücretlerini ödeyecek, enerji iş lisansları alacak, enerji verimliliği ve çevre koruma gereksinimlerini karşılayacak ve nitelikli piyasa birimleri haline gelecektir. Bundan sonra, kendi ürettiği ve tükettiği elektriğinin işlem kurallarına uygun olarak işlemlere katılmak için düzenli bir şekilde tanıtılması).
4. Maliyet azaltma arka planı altında, küçük ve orta ölçekli kullanıcıları piyasa işlemlerine katılmaları için destekleyin
Yeni güç reformunun destekleyici belgelerine göre, "piyasa işlemlerine katılan kullanıcılar, erişim voltajı belirli bir voltaj seviyesinin üzerinde, kapasite ve güç tüketimi büyük olan güç kullanıcıları olmalıdır." Yeni güç reformunun ilerlemesinden bu yana, erişim koşulları gibi faktörlere bağlı olarak, küçük ve orta ölçekli kullanıcılar elektrik piyasasına nispeten düşük bir katılım derecesine sahiptir.
2018 yılında dört büyük enerji tüketen endüstrinin (kömür, çelik, demir dışı metaller ve yapı malzemeleri) pilot projelerine dayanarak, küçük ve orta ölçekli kullanıcıların elektrik tüketiminin pazar odaklı işlemlerde önemli bir artış olmasının beklendiğine inanıyoruz. Bu bildirim, "küçük ve orta ölçekli kullanıcıların aracı olarak güç satış şirketlerinin pazar odaklı işlemlerine katılmaları için aktif olarak desteklenmesi" ni ve küçük ve orta ölçekli kullanıcıların esnek yollarla katılabileceğini (mevcut enerji satın alma yöntemleri de korunabilir) açıkça vurgulamaktadır. Maliyet azaltma bağlamında, küçük ve orta ölçekli kullanıcılar reformun getirisini etkili bir şekilde paylaşacaklardır.
5. Elektrik fiyatı oluşum mekanizmasının "niteliksel değişimi"
Elektrik fiyat mekanizmasının piyasalaşmaması nedeniyle elektrik sektörü uzun yıllardır endüstriyel yatırımcılar ve ikincil piyasa yatırımcıları tarafından eleştirilmektedir. 2018 yılında yüksek enerji tüketen dört sektördeki pilot güç kullanıcılarına atıfta bulunarak, orta ve uzun vadede operasyonel güç üretim planının tam olarak serbestleştirilmesinin ardından, karşılaştırmalı güç fiyatı + dalgalı mekanizma nın piyasa bazlı fiyatlandırma mekanizmasının hakim olacağına ve güç fiyatının kontrol altına alınacağına inanıyoruz. Elektrik üretim maliyetleri ile güç arz ve talep koşulları belirlenir. Elektrik fiyatı oluşum mekanizmasının reformu, elektrik stoklarının yatırım çerçevesindeki değişiklikleri tetikleyecektir ve uzun vadeli etki hafife alınmamalıdır.
6. Temiz enerjinin öncelikli korunması, fiyat rekabetinin genel eğilimi
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve Enerji İdaresi tarafından yayınlanan "Temiz Enerji Tüketimi Eylem Planı (2018-2020)" 2020 yılına kadar temiz enerji tüketimi sorununu çözmeyi ve rüzgar enerjisi, fotovoltaik, hidroelektrik ve nükleer enerji için ilgili tüketim hedeflerini ortaya koymayı önermektedir.
Temiz enerji tüketimi sorununu hafifletmek için, bu bildirim nükleer enerji, hidroelektrik, rüzgar enerjisi ve güneş enerjisi gibi garantili temiz enerji edinimine odaklanmayı önermektedir Garanti çalışması, güç kaynağının türüne ve bölgesel farklılıklara bağlıdır.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve Enerji İdaresi tarafından Ocak 2019'da yayınlanan "Öncelikli Elektrik Üretimi Tercihli Elektrik Satın Alma Planlarının Yönetiminin Düzenlenmesine İlişkin Bildirim (Fagai Run [2019] No. 144)" uyarınca, öncelikli elektrik üretim fiyatı "miktar garantili fiyat" ve "miktar limiti "Fiyat" bir arada oluşur ve eskisinin oranı yıldan yıla azalmaktadır. Uzun vadede, temiz enerjinin oranı ve elektriğin piyasalaşma derecesi arttıkça, temiz enerjinin fiyat rekabetinin giderek şiddetlendiğine inanıyoruz.
7. Risk analizi
Elektrik piyasası reformunun ilerlemesi beklenenden daha düşük oldu, şebeke elektriği fiyatı beklenenden daha fazla düştü ve elektrik talebi beklentilerin altına düştü.
