Sözleri tutmamak
Shandong Eyaleti, Rizhao Şehri Kırsal Ticaret Bankası, son yıllarda "Medeni Kredi Projesi" nin inşaat faaliyetlerini gerçekleştirmiş, maddi varlık garantilerini medeni kredi garantilerine dönüştürmüş ve çiftçilerin kredi zorlukları ve garanti güçlüklerinin sorunlarını çözmüştür. 24 Aralık 2018'deki resim gösterileri, Donggang Bölgesi, Taoluo Kasabası, Dongshiliangtou Köyü köylüsü Wang Jianli (sağda), "Medeniyet Güven Kullanıcısı" ödülünü aldı. Fotoğraf: Xinhua Haber Ajansı muhabiri Fan Changguo
Credit China web sitesinde yayınlanan, belirli bir süre içinde tren ve sivil uçaklara binmesi uygun şekilde kısıtlanmış bazı ciddi şekilde sahtekar kişilerin listesi.
"Güvenilir olanı motive etsin, dürüst olmayan cezalandırılsın." Danıştay'ın 2014 yılında "Sosyal Kredi Sisteminin İnşası için Programlama Taslağı (2014-2020)" yayınlamasından bu yana, bu cümle giderek daha iyi bilinir hale geldi. İlk momentum şekillendi.
Taslağın uygulanmasından bu yana geçen beş yıl içinde, çeşitli bölgelerde sosyal kredi sisteminin inşasının öne çıkan noktaları nelerdir? Pilotlar, ulusal çapta birleşik bir mekanizmaya organik olarak nasıl entegre edilir? Görüşülen bazı uzmanlar, yıllar süren gelişimden sonra Çin'in sosyal kredi sistemi inşasının yeni bir aşamaya girdiğini ve yeni bir durumla karşı karşıya olduğunu söyledi.Sistem ve mekanizmaların inşasının ve kredi mevzuatının iyileştirilmesi gibi derinlemesine sorunların acilen çözülmesi gerektiğini söyledi.
Fayda sağlamak için sözler tutmak, sözlerden vazgeçmek zordur
Yunnan, tüccarların kredibilite değerlendirme puanlarını mobil platformlar üzerinden gösterir.Turistler, puanlara göre hizmet sunmak ve hizmet deneyimini gerçek zamanlı olarak değerlendirmek için işletmeleri seçebilir; Guiyang, Guizhou, Güvenilir Olmayan Ortak Ceza Bulut Platformu'nun yardımıyla, "Laolai" nin borcu aktif olarak geri ödemesine izin verir ... "Sahtekârlığı cezalandırmak" haberleri çok yaygındır.
Bütün bunlar Danıştay tarafından beş yıl önce yayınlanan "Sosyal Kredi Sistemi İnşa Planının Ana Hatları (2014-2020)" ndan kaynaklanıyor. Taslak, güvenilir bir teşvik ve ceza mekanizmasının kurulması ve sağlam bir kredi kanunları, yönetmelikleri ve standartları sisteminin kurulması gibi bir dizi önlem önermektedir.
Capital Normal Üniversitesi Kredi Mevzuatı ve Kredi Değerlendirme Araştırma Merkezi'nin bu gazeteye verdiği verilere göre, Çin çeşitli alanlarda bütünlük inşasını derinleştirmeye devam ederken, artık "güvenilir fayda sağlayan, güvenilmez zor" sosyal atmosferi şekillendi.
İlgili yasa ve yönetmelikler giderek artmış ve araştırmalara hız verilmiştir. Ulusal düzeyde sosyal kredi mevzuatı Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin yasama planına dahil edilmiş, "Kredi Kanunu", "Kamu Kredi Bilgilerinin Yönetimine İlişkin Yönetmelik" ve "Birleşik Sosyal Kredi Kanunu için Yönetim Tedbirleri" gibi ilk kanun ve yönetmelik taslakları oluşturulmuş ve araştırmalara hız verilmiştir. İlgili departmanlar bir grup yönetmelik ve normatif belge yayınladı. Yerel düzeyde, Shaanxi, Hubei, Şangay, Hebei ve Zhejiang dahil olmak üzere beş il ve şehir, kredi inşası için yerel düzenlemeler yayınladı.
Kredi sistemi de geliştiriliyor. Bu yılın Temmuz ayı sonu itibariyle, ulusal kredi bilgi paylaşım platformu çeşitli türlerde yaklaşık 37 milyar adet kredi bilgisi topladı. "Credit China" web sitesi, idari lisanslar ve idari cezalar hakkında yaklaşık 197 milyon adet kredi bilgisi yayınladı. Şu anda, 60'tan fazla hükümet dairesi toplam 51 ortak ödül ve ceza işbirliği muhtırası imzaladı ve turizm, ev idaresi hizmetleri, evlilik kayıtları, mühendislik inşaatı, hayırsever bağışlar, ödenmemiş göçmen işçi ücretleri, paylaşım ekonomisi ve diğer alanları kapsayan 100'den fazla ortak ödül ve ceza tedbiri başlattı. . Güvenilmez kuruluşlara yönelik ortak disiplin cezası açısından, Mart 2019 sonu itibarıyla ülke genelinde mahkemeler toplam 13,49 milyon kişi-kez güvenilmez uygulayıcı çıkarmış, toplam 20,47 milyon kişi uçak bileti alımını kısıtlamış, 5,71 milyon kişi hızlı tren bileti alımını kısıtlamış, 3,9 milyon kişi ise yaptırım yaptırmıştır. İnsanlar ("Laolai") yasal yükümlülüklerini yerine getirmek için inisiyatif alırlar.
"Geçtiğimiz beş yılda, çeşitli endüstriler, alanlar ve yerellikler, kredi sisteminin inşası konusunda birçok keşif yaptı ve dikkate değer sonuçlar elde etti. Şu anda, sosyal kredi sisteminin inşası için temel çerçeve oluşturuldu ve yeni bir gelişme aşamasına giriyor." Capital Normal Üniversite Kredi Mevzuatı Kredi Değerlendirme Araştırma Merkezi müdürü Shi Xinzhong ile birlikte söyledi.
Pekin Üniversitesi Sosyoloji Bölümü direktörü Zhang Jing, "Uluslararası bir bakış açısıyla, daha iyi sosyal yönetime sahip ülkeler ve bölgeler nispeten olgun bir sosyal kredi sistemine sahiptir. Piyasa ekonomisi çağında, sağlam bir kredi sistemi kurmak çok önemlidir." .
Dürüstlük ve güvenilirliğin birçok faydası vardır
Dürüstlük, Çin ulusunun geleneksel erdemidir. Son yıllarda, güvenilir insanlar giderek daha fazla övüldü ve motive edildi.
Verilen sözleri tutmak, işletmelerin "tatlılığı" tatmasını sağlar. Shanxi Eyaleti, Shuozhou Şehri, Jinqiao Information Technology Co., Ltd.'nin genel müdürü Xie Zehong, kurumsal sermaye cirosundaki zorluklar nedeniyle bankadan kredi almış ve çalıştığı şirketin yıllardır vergi mükellefi olduğunu ve kredilerin rahatlığından yararlanabileceğini öğrendi. "ürün. Bilgisayarda herhangi bir ipotek olmadan çalıştı. 10 dakikadan daha kısa bir sürede 240,000 yuan kredi alındı ve kredi faiz oranı sadece% 4,56 idi, bu da onu tekrar tekrar "beklenmedik" hale getirdi.
"Banka-Vergi Etkileşimi", şirketlerin vergi kredilerini finansman kredisine dönüştürmelerine yardımcı olmak için Temmuz 2015'te Eyalet Vergilendirme İdaresi ve Çin Bankacılık ve Sigorta Düzenleme Komisyonu tarafından ortaklaşa başlatılan bir girişimdir. Son zamanlarda, Eyalet Vergilendirme İdaresi ve Çin Bankacılık ve Sigorta Düzenleme Komisyonu, banka-vergi etkileşimi kredileri için başvuran işletmelerin, vergi ödeyen kredi A, B düzeyinden M düzeyine kademeli olarak genişletileceğini, bu da daha küçük ve mikro işletmelerin dürüst vergi ödemeleri nedeniyle kurumsal kalkınma için ödüllendirileceğini belirten bir bildirim yayınladı. Gerçek para.
Sıradan insanlar için güvenilirliğin faydaları "görünür ve somuttur". Zhengzhou, Henan vatandaşı Bay Wang, kamu refahı faaliyetlerini seviyor ve kişisel kredi puanı "Shang Ding puanı" mükemmelin üzerine çıktı, faydaların gittikçe daha fazla olduğunu gördü: depozito olmadan bir kütüphane kartına başvurmak için belediye kütüphanesine gidin ve belediye sağlık kurumları ödeme ve ilaca öncelik veriyor. , Kiralık evler depozitodan muaftır, kira komisyonlarında indirim yapılır, şehir düzeyinde 3A ve manzaralı yerler için biletler indirimlidir ve bazı manzaralı yerler ücretsizdir.
Bu yılın Ağustos ayında, Nanjing, Hangzhou, Wuhan, Suzhou ve Zhengzhou ortaklaşa kişisel bir güvenilir ortak teşvik şehir işbirliği mekanizması başlattı ve her şehir kişisel kredi itibarının ve kamu kredi kayıtlarının karşılıklı olarak tanınmasını gerçekleştirdi. Bu, Bay Wang gibi güvenilir kişilerin diğer şehirlerde de daha fazla kamu hizmeti rahatlığından yararlanabileceği anlamına gelir.
Giderek daha fazla yerde kişisel bütünlük bir artı haline geldi. Pekin, tüm daimi sakinleri kapsayan kişisel kredi alt projesinin 2020'nin sonunda tamamlanacağını açıkça belirtmiştir. Kişisel puan ne kadar yüksekse, o kadar fazla fayda olacaktır. Guangdong Huizhou, kişisel kredi puanları geliştirmeyi ve kredi turizmi ve kredi tıbbi bakımı gibi kredi başvuru senaryolarını genişletmeyi önermektedir.
Geçtiğimiz beş yılda, dürüst davranış için övgü ve teşvik mekanizması kademeli olarak iyileştirildi ve güvenilir teşvik tedbirleri giderek daha önemli hale geldi. Güvenilir insanlar yalnızca ülke çapında kredi araştırmalarından, idari onaylardan, yenilikçilik ve girişimcilikten, insanların geçim kaynağı güvenliğinden, yaşam hizmetlerinden ve değerlendirmelerinden vb. Yararlanamazlar, aynı zamanda şehir tarafından sağlanan yerleşim, eğitim, seyahat, barınma ve istihdamdan da yararlanabilirler. , Tıbbi tedavi, idari konular onayı ve diğer idari yönetim ve kamu hizmeti tercihleri ve kolaylığı.
Tek bir sahtekârlık yeri, her yerde kısıtlama
Fujian Eyaleti, Fuzhou Şehri vatandaşı olan Chen, kısa süre önce bir ev satın aldı ve emlak sertifikasının tesciline hazırlanmak için Fuzhou Emlak Tescil ve İşlem Merkezine gitti. Ancak kendisine, özel bir kredi borcu ihtilafına karıştığı söylendi, ancak mahkemenin etkili kararını yerine getirmedi, bu yüzden başvurdu Onaylanmamış. Chen, yalnızca yerel mahkemeyle iletişime geçmek ve borcunun tamamını ödemek için inisiyatif alabilir.
Sadece gayrimenkul tescili değil, gayrimenkul satın alımlarından fırsat eseri seyahate, kurumsal tescil maddelerindeki değişikliklerden kredi kısıtlamalarına kadar, Fujian Eyaleti, son yıllarda yaptırıma tabi olan güvenilmez kişiler için ortak bir disiplin platformunun kurulmasını araştırdı. Yüzlerce departman "Lao Lai" konusunda ortaklaşa hareket etti ve onları ortaklaşa cezalandıracak. Dokunaçlar yaşamın ve çalışmanın tüm yönlerine uzanır. İstatistikler, geçen yıl Fujian Eyaletindeki 74 şehir, ilçe ve ilçenin bölgede yaptırıma tabi güvenilmez kişiler için ortak bir disiplin platformu oluşturduğunu ve 2,555 bağlantılı birimin ortak disiplin eylemine katıldığını gösteriyor. Platform, bir "diş kaplanı" haline gelerek, borçlardan kaçamayan bir "lao Lai" oluşturdu. Borçtan kaçmaya isteksiz.
"Sosyal Kredi Sisteminin İnşası için Planlama Taslağı (2014-2020)", güvenilmez kuruluşların idari denetim, piyasa, endüstri ve toplum yönlerinden kısıtlama ve cezalandırılmasını güçlendirmeyi önermektedir; Haziran 2016'da Danıştay, "Güvenilir Ortak Teşviklerin Kurulması ve İyileştirilmesi Hakkında" Güvenilmezliğe Yönelik Ortak Ceza Sistemiyle Sosyal Kredi İnşasının Hızlandırılmasına Yönelik Yol Gösterici Görüşler ", disiplin tedbirleri daha da rafine edilmiş; Eylül 2016'da Merkez Ofis ve Danıştay," Güvenilmez Kişilere Kredi Denetim, Uyarı ve Ceza Mekanizmalarının Kurulmasının Hızlandırılmasına Dair Görüşler "yayınladı. , 11 ortak disiplin önlemi formüle edilmiş; 2018 yılında Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu dahil 8 bakanlık ve komisyon, ciddi şekilde dürüst olmayan belirli kişilerin belirli bir süre içinde tren, sivil hava aracı vb. Almasını uygun şekilde kısıtlamak için bildirimler yayınlamıştır ... Güvenilir olmayan tanımlama ve ceza mekanizmalarının sürekli iyileştirilmesiyle, Dürüst olmayanların acısı daha açıktır, meşru haklar ve çıkarlar da korunur ve cezalandırma etkisi yavaş yavaş kendini gösterir.
Münferit yerlerde uygulamaya konulan bazı disiplin tedbirleri dikkat çekti. Örneğin, bisiklete binmek ve bisiklete binmek ve paylaşmak belirli sayıda kırmızı ışıkta koştu ve kişisel sahtekârlık kayıtlarını kaydetmek için metro arabalarının içinde ve dışında müzik ve video oynatarak tartışmaları ateşledi.
Shi Xinzhong, reformdan ve açıldıktan sonra, Çin'in piyasa ekonomisinin gelişmesini sağlamak için yasal sistemi, kural sistemini ve güvenilmez bilgi aktarım mekanizmasını kurmaya ve iyileştirmeye başladığına inanıyor. Bir veya iki yüz yıllık Batılı gelişmiş ülkelerin yolundan geçmek 40 yıldan fazla sürdü. Keşif sürecindeki sorunlar için normaldir. . "Dürüst olmayan insanları çok katı bir şekilde kısıtlayan Batı hukuk kurallarından farklı olarak, Çin hukuk kuralları, daha önce dürüst olmayan kişilerin cezalarını zayıflatmıştı. Bu nedenle, 'her yerde sahtekârlık kısıtlanır' sloganıyla güvenilmez bilgi aktarım mekanizması, mevcut sosyal yönetimin önemli bir parçası haline geldi. Yol. "Shi Xinzhong dedi.
Shi Xinzhong, geleneksel Çin etiğini ciddi şekilde ihlal eden bazı davranışların (ebeveynleri dövmek gibi) dürüst olmayan davranışlar olarak görüldüğüne ve cezalandırıldığına ve düzenlendiğine inanmaktadır. Shi Xinzhong, bunun son yıllarda yerellerin kanunlarda ve düzenlemelerde geleneksel etiğin rolüne daha fazla önem verdiğini gösterdiğine inanmaktadır. Çin, tarımsal üretim yapan hanelerin bulunduğu bir tarım toplumuydu ve aile etiğini tamamen garanti altına alan bir hukuk sistemi oluşturuldu. Daha sonra Çin, Batı hukukunu incelemeye başladı.Son yıllarda, bazı mükemmel geleneksel etikler yasal ve sosyal yönetişim sistemine geri dönüyor.
Genelleştirmeyi önleyin, açık standartlar
Bununla birlikte, sosyal kredi sisteminin inşası çeşitli yerlerde sağlam bir şekilde teşvik edilirken aynı zamanda bazı yeni sorunlar da ortaya çıkmıştır.
Örneğin, belirli yerlerde yasa ve yönetmelik ihlalleri, kişisel kredi kayıtlarına sahtekârlık için ceza mekanizmasına uygulanmayan davranışları içerir. Kredi mekanizmasının suistimal edilmesinin önüne nasıl geçilir ve kredi araçlarının sınırları nasıl kavranır?
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu sözcüsü Meng Wei, daha önce düzenlediği bir basın toplantısında, "Bulunan sorunlar düzeltildi ve zamanında çözüldü." Sosyal kredi sisteminin inşasının teşvik edilmesinin her zaman kanunlara ve düzenlemelere uyması ve makul ve uygun olması gerektiğini söyledi. Kredi kaydına ne tür bir sahtekârlık dahil edilecek, "kara listeye" ne ölçüde dahil edilecek ve "kara listeye" dahil edildikten sonra hangi kısıtlamalar ve cezalar uygulanacak, bunların açık bir yasal dayanağı olmalıdır. Bu, "üç engellemeyi" gerektirir: güvenilmez davranışların ve kredi kayıtlarının tanımlanmasının genelleştirilmesini ve genişletilmesini önlemek; güvenilmez "kara listelerin" tanımlanmasının genelleştirilmesini ve genişletilmesini ve güvenilir olmayan disiplin önlemlerinin uygulanmasını önlemek; ve kişisel kredinin dahil edilmesini önlemek Diğer kredi inşası önlemlerinin uygulamasının genelleştirilmesi ve genişletilmesi.
Meng Wei, kilit alanlarda kredi ceza mekanizmalarının inşasını hızlandırma sürecinde, dört şeye daha fazla odaklanmak için ilgili departmanlarla birlikte çalışacağımızı söyledi: yanlış anlamaları ve yanlış anlamaları önlemek için tanıtım ve yoruma daha fazla dikkat edin; kanunlara ve düzenlemelere daha fazla dikkat edin ve kredi kuralının inşasını hızlandırın; Politikalar yayınlamadan önce fikir birliği oluşturun ve fikir isteyin; çalışma rehberliğine daha fazla dikkat edin ve sapmaları zamanında düzeltin.
Dürüst olmamak için ortak cezalandırma hedeflerini belirleme mekanizmasını iyileştirmek amacıyla, bu yılın Temmuz ayında, Danıştay Genel Müdürlüğü, ilgili yönetim yöntemlerinin iyileştirilmesini hızlandırmak ve tanımlamanın temelini açıklığa kavuşturmak için "Sosyal Kredi Sisteminin İnşasının Hızlandırılması ve Kredi Temelli Yeni Bir Denetim Mekanizması Oluşturulmasına Yönelik Kılavuz Görüşler" yayınladı. Standartlar, prosedürler, itiraz itirazları ve geri çekme mekanizmaları. Aynı zamanda, bir kredi onarım mekanizmasının oluşturulmasını araştırın.
"Mevzuat, toplumun sarsıcıdır." Shi Xinzhong, farklı türden sahtekarlıkların, öznel kötü niyetin derecesine ve o sırada neden olunan sosyal zarara göre ayırt edilmesi gerektiğine inanmaktadır. Ancak, şu anda bazı ayrımlar mevcut değildir ve bu da uygunsuz cezalara yol açmaktadır. Sosyal kredi mevzuatının geliştirilmesini hızlandırmayı, güvenilmez davranışları tespit etmeye yönelik standartları ve prosedürleri netleştirmeyi ve tüm yerel ve departmanların uyması gereken kanunlara sahip olmasını sağlamayı önerdi.
Zhang Jing, kredi mevzuatının önemli bir rolünün, meşruiyetini ve etkinliğini sağlamak için sosyal kredi sisteminin prosedürlerini, amaçlarını ve kullanım yöntemlerini iyileştirmek olduğuna inanmaktadır.
Peking Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde profesör olan Shen Kuo, sahtekarlık için ceza sisteminin "mükemmel bir toplum" inşa etmek anlamına gelmediğini söyledi. Öncelikle kapsamlı bir politika konumlandırması yapmamız gerektiğini, mevcut önemli alanlardaki bazı büyük yasadışı olayları çözmeye odaklanmamız ve sahtekârlık anlayışını genişletmememiz gerektiğini öne sürdü. İkinci olarak, sosyal kredi normlarının kanunun genel ilkelerine uygun olmasını sağlayın. Son olarak, inceleme ve onarımın kullanılabilirliğini sağlamak için. Ekonomik alanda bir kredi sisteminin inşasının güçlendirilmesi gerektiğine inanıyor. "Bu alanda bir atılım elde edilirse, diğer alanları yaymak daha iyi olacaktır." (Muhabir Peng Xunwen Li Hejun)
"People's Daily Overseas Edition" (18 Kasım 2019 Sayı 05)
