"Kızıl Dalga" Çin'in deniz sınırının savunucusu Yeni Çin Sahil Güvenlik'in geçmişi ve bugünü
Bir zamanlar, eski Çin dahil olmak üzere feodal çağda, karaya ve deniz ışığına değer verme kavramı vardı, bu da teknelerin, balıkların ve tuzun her karış altın toprağıyla rekabet etmesini zorlaştırıyordu. Çin Halk Cumhuriyeti'nin kurulmasından sonra, Çin'in denizdeki gelişiminin temelini tam olarak anlamak için Ulusal Bilim ve Teknoloji Komisyonu Denizcilik Grubu, 1958'den 1960'a kadar, merkezi ve yerel hükümetler arasında çok bölümlü bir yaklaşımla ulusal bir nüfus sayımı yapmak için ülke çapında bir gücü seferber etti ve Çin'i çevreleyen sularda birinci sınıf bir anket gerçekleştirdi. Bulma zamanı. Bu, Çin Halk Cumhuriyeti'nin kuruluşundan sonra uzun bir süre boyunca, geleneksel denizcilik endüstrilerine ek olarak, diğer denizcilik çalışmalarının esas olarak deniz ortamı ve kaynakları üzerine anketler ve araştırmalar yapmak olduğunu ve devletin temel olarak bazı deniz alanlarında maden kaynaklarının araştırılması ve geliştirilmesi ile uğraştığını ortaya koydu.
Okyanusun zayıf algısı, yerli okyanusların yönetiminin göz ardı edilmesine neden olmuştur.Denizdeki denizcilik yönetimi sorumluluğunun kapsamı bile çoğunlukla karadan genişlemektedir.
Haziran 1950'de Ulusal Gümrük Konferansı toplandı ve toplantıda, emperyalizmin kontrolündeki eski Çin Gümrüklerinin kıyı boyunca özel işlerin peşinden gitmenin tüm yetkilerini üstlendiği ve Çin'in sınır savunmasını fiilen kontrol ettiği eleştirildi. Milli savunma kuvvetlerinin bölünmesi ve koordinasyonu ilkesi. Tarım Bakanlığı sadece kara balıkçılığı değil, aynı zamanda deniz balıkçılığından da sorumludur.
1953 yılında Devlet Konseyi'nin onayı ile Haberleşme Bakanlığı bünyesinde Çin Halk Cumhuriyeti Liman Denetleme Bürosu kurulmuş ve kıyı limanlarında "Çin Halk Cumhuriyeti Liman Denetimi" adı altında deniz trafiği güvenliği denetimi ve yönetim işlevlerini tek tip harici olarak yürütmek üzere bir liman denetim kurumu kurulmuştur.
1956'da Su Ürünleri Bakanlığı kuruldu ve Su Ürünleri İdaresi Dairesi kuruldu.Başlıca sorumlulukları su kaynaklarını korumak, balıkçı teknelerini yönetmek, önemli balıkçılık anlaşmazlıklarını çözmek, balık kredisi vermek, balıkçılık vergilerini toplamak ve balıkçılık kooperatiflerinin gelir dağılımı gibi ekonomik politikaları incelemekti. Balıkçılık idaresinin çalışmaları gerçekten bu dönemde başlamış olsa da, balıkçılık kanunlarının uygulanması için hala uzmanlaşmış bir ekip ve ekipman bulunmamaktadır. Kara trafik güvenliğinden sorumlu olmanın yanı sıra, Kamu Güvenliği Bakanlığı, önemli kıyı savunma bölgelerinde acil güvenlik yönetimi ihtiyaçlarına da cevap vermelidir ve deniz devriyeleri ortaya çıkmıştır.
1956'da, Ulaştırma Bakanlığı, devletin nakliye gemilerinin teknik denetimi ve sınıflandırması için kurumu olarak Gemi Kayıt Bürosunu kurdu.
1958 yılında Gemi Muayene Bürosu adını aldı ve sırasıyla Yangtze Nehri'nin ana limanları olan kıyı bölgelerinde Gemi Muayene Şubesi, Gemi Muayene Bürosu ve Uzak Doğu Gemi Muayene Dairesi kuruldu.Ağırlıklı olarak uluslararası yelkenli gemiler, yabancı gemiler, açık deniz tesisleri, deniz ürünleri ve yerel kıyıdan sorumludurlar. Ana iç nehirlerdeki gemilerin muayenesi.
Kara endüstrisi (sanayi) yönetiminin bu basit kopyası, Çin'in denizcilik çalışmalarının en ilkel durumunu ana hatlarıyla açıklıyor. Ancak, denizcilik çalışmalarının kısıtlılıkları ve fazla içerik olmaması nedeniyle, denizcilik çalışmalarında bazı çelişkiler olsa da, bunlar öne çıkmamaktadır ve genel ulusal koordinasyon ve koordinasyona acil bir ihtiyaç yoktur. Devlet Okyanus İdaresi'nin kurulması bunun en güzel örneğidir.
1963'te 29 uzman, Parti Merkez Komitesi'ne Çin'in deniz araştırması ve izlemesinin koordinasyonunu ve yönetimini güçlendirmeyi öneren bir mektup sundu. Uzmanların görüşleri Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi tarafından onaylandı ve İkinci Ulusal Halk Kongresi tarafından incelendi ve onaylandı.
Temmuz 1964'te Devlet Okyanus İdaresi resmen kuruldu. Devlet Konseyi'nin kurucu bir organı olan Devlet Okyanus İdaresi, başlangıçta Donanma tarafından yönetiliyordu. O zamandan beri, Çin'in ulusal denizcilik işlerinden sorumlu bir idari kurumu var ve bu da ülkenin denizcilik yönetiminin bir uzmanlaşma dönemine girdiğini gösteriyor.
7 Aralık 1964'te, Deniz Komutanlığı ve Siyasi Departman, Deniz Oşinografi Enstitüsü de dahil olmak üzere üç birimin Devlet Okyanus İdaresi'ne bağlı olduğuna dair resmi bir bildirim yayınladı.1 Ocak 1965'ten itibaren, Devlet Okyanus İdaresi genel liderliği yürütecek. Donanma tarafından üstlenilen Deniz Araştırma ve Araştırma Misyonu değişmedi. Devlet Okyanus İdaresi'nin o dönemde kurulmasının yol gösterici ideolojisi, esas olarak deniz etüdü, gözlem ve araştırma gemileri ve deniz istasyonlarının birleşik yönetimini çözmek, dağılma ve çoğaltmanın neden olduğu kayıp ve israfı önlemek ve temel deniz hizmetlerini daha da güçlendirmekti. Bu nedenle, Devlet Okyanus İdaresi doğrudan Devlet Konseyi'ne bağlı bir ajans olmasına rağmen, doğası Çin'in deniz hizmetleri departmanıdır ve ülkenin deniz işlerini yönetme görev ve sorumluluklarını devretmemiştir. Bu bağlamda, bazı insanlar defalarca Devlet Okyanus İdaresi'nin temel niteliğini ve işlevlerini ulusal denizcilik işinin yönetim ajansına uyarlamayı teklif etse de, ajansın işlevlerinin dönüşümü olgunlaşmamış koşullar nedeniyle gerçekleştirilemedi.
1978'de, reformun ilkbahar esintisi denize yayıldı ve bu da deniz kaynaklarının ve uzayın geliştirilmesini ve kullanılmasını büyük ölçüde teşvik etti. Çin'deki deniz durumu temel değişikliklere uğradı. Deniz petrol ve gazı, deniz tuzu kimyasalları ve deniz su ürünleri yetiştiriciliği gibi bazı yeni deniz endüstrileri Deniz suyu tuzdan arındırma ve kapsamlı kullanım, deniz turizmi ve yenilenebilir enerji kullanımı hızla artıyor. İstatistiklere göre, Çin'in toplam ithalat ve ihracat hacmi o yıl 20,6 milyar dolardı ve okyanus taşımacılığı navlun% 80'inden fazlasını üstlendi. Buna ek olarak, denize veya denizin kullanımının bir kısmına dayanan kıyı endüstrileri keskin bir şekilde artmıştır ve geliştirme ve kullanımla birlikte çok sayıda çevre ve kaynak problemi simbiyotik ve ilişkili hale gelmiştir. Bu dönemde, Çin'in denizcilik hakları ve çıkarları da ciddi zorluklarla karşılaştı. Çin'in okyanuslarının entegre yönetimi güçlendirmesi gerekiyor ve okyanus geliştirme ve kullanım faaliyetlerinin, Çin'in yetki alanındaki çeşitli kaynakların yanı sıra açık deniz ve kıyı bölgelerindeki değerli alanın etkin bir şekilde geliştirilmesini ve kullanılmasını sağlamak için genel koordinasyonu güçlendirmesi ve Çin'in denizcilik ve denizcilik yasal çıkarlarını etkin bir şekilde savunması gerekiyor.
Devlet Bilim ve Teknoloji Komisyonu ve Donanma tarafından hazırlanan "Devlet Okyanus İdaresinin Liderlik Sisteminin Değiştirilmesine İlişkin Hususlar Raporu" nu 29 Eylül 1980 tarihinde Devlet Konseyi ve Merkez Askeri Komisyonu tarafından onaylanmış ve Devlet Okyanus İdaresi 1 Ekim 1980 tarihinde Deniz Kuvvetleri tarafından atanmıştır. Yönetim, Ulusal Bilim ve Teknoloji Komisyonu olarak değiştirildi.
1982'de Devlet Konseyi, Devlet Okyanus İdaresi'ne denizle ilgili çalışmaları organize etme ve koordine etme gibi yeni bir işlev verdi. O zamandan beri, Devlet Okyanus İdaresi güçlü bir şekilde altyapı inşa etti, başlangıçta deniz yönetimi ve kamu refahı hizmetlerine odaklanan bir iş sistemi oluşturdu, Çin Halk Cumhuriyeti Deniz Çevre Koruma Kanunu gibi yasa ve yönetmeliklerin formülasyonunu düzenledi ve deniz ortamının izlenmesini ve gözetimini güçlendirdi. Ve yönetim. "Deniz Çevre Koruma Yasası" nın onaylanması ve ilan edilmesi, Devlet Okyanus İdaresi'ni hukukta ilk kez ulusal bir deniz idaresi dairesi olarak tanımlamış, Devlet Okyanus İdaresi'nin kurumsal yapısını yasalarla değiştirmiş ve açıkça ulusal bir idari bölüm olarak tanımlamıştır. Reform dalgası ulusal idari seviyeye girdi. Bu aynı zamanda deniz gözetiminin doğuşu için de temel oluşturdu. Devlet Okyanus İdaresi Çevre Koruma Dairesi eski müdürü Li Mingfeng'e göre, "Çin Halk Cumhuriyeti Deniz Çevre Koruma Yasası" nın yürürlüğe girmesi için bir deniz seyir gözetleme gemisi filosu kuruldu.
1982'de, Çin deniz gözetleme gemisini Qingdao, Şangay ve Guangzhou'dan aynı anda seyretmek ve izlemek üzere göndermek için Beihai ve Nanhai alt bürolarında büyük törenler düzenlendi.
1982'de Donanma, bazı kişileri denizde kamu güvenliği devriyesi oluşturmaları için transfer etti.
1983 yılında Danıştay tarafından onaylanan ve iletilen Ulusal Deniz Balıkçılığı Çalışma Konferansı raporunda, üç deniz alanı balıkçılık merkezinin doğrudan Tarım, Hayvancılık ve Balıkçılık Bakanlığı'na bağlı olacak şekilde değiştirilmesine ve ülke adına her bir deniz alanındaki balıkçılık idaresi çalışmalarını yönetmek üzere deniz alanı balıkçılık idaresi şubesinin markasının eklenmesine karar verilmiştir. .
1983'te, üç polis, Silahlı Polis Karargahı ile birleştirildi ve her il, Silahlı Polis Birliğini kurdu ve Deniz Devriye Tugayı, sınır savunmasının yanı sıra organizasyon sistemine dahil edildi.
9 Ekim 1984'te Başkan Peng Zhen, okyanusları yöneten kolluk kuvvetleri gemileri ve uçakları için "Çin Deniz Gözetleme" yi yazdı.
1985 yılında, Tarım, Hayvancılık ve Balıkçılık Bakanlığı, genel merkezin organizasyonunu ve görevlerini düzenlemek için resmi olarak bir belge yayınladı. Karargahın ana işlevleri, üretim komuta türünden balıkçılık yönetimi hizmet türüne değişmeye başladı ve balıkçılık yönetimi işlevi kademeli olarak güçlendirildi. Deniz alanındaki balıkçılık komuta gemisi Ayrıca adını Balıkçılık İdaresi Gemisi olarak değiştirdi.
1985'ten sonra, çeşitli il ve bölgelerdeki deniz devriye tugayları deniz devriye müfrezeleri olarak yeniden adlandırıldı ve filolar tugay olarak yeniden adlandırıldı.
1986'dan sonra, balıkçılık yasaya uygun olarak zenginleştirildi ve yönetim güçlendirildi ve yeni bir balıkçılık üretimi düzeni şekillenmeye başladı.
Haziran 1987'de, kamu güvenliği sınır savunma sisteminin ayarlanmasının ardından, Deniz Devriyesi Müfrezesi, İl Kamu Güvenliği Dairesi Sınır Savunma Bürosu'nun kurulmasının ardından Deniz Polisi Müfrezesi olarak yeniden adlandırıldı.
1988 yılında, okyanusun geleneksel gücü olan Tarım Bakanlığı Su Ürünleri Bürosu ve yetkili deniz balıkçılığı dairesi kuruldu.
1988'de Deniz Kamu Güvenliği Devriyesi, Sahil Güvenlik olarak yeniden adlandırıldı ve Kamu Güvenliği Sınır Muhafızları'nın liderliği altındaydı. Doğrudan Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yönetilen bir denizcilik silahlı kolluk kuvveti olarak, esasen ulusal karasuları egemenliğini ve deniz haklarını ve çıkarlarını korumaktan, ulusal idari gücü kullanmaktan, deniz güvenliği düzenini sağlamaktan ve ekonomik inşaat ve kalkınmaya hizmet etmekten sorumludur. Misyonu göz önüne alındığında, Çin'in deniz hukuku uygulama sistemindeki konumu ve kabiliyeti rakipsizdir, aynı zamanda Çin'in "Sahil Güvenlik" olarak da bilinir ve çoğu zaman yabancı borsalarda koordinasyon ve liderlik rolü oynar.
Devlet Okyanus İdaresi 1998 yılında Kara ve Kaynaklar Bakanlığının yönetimi altına alındıktan sonra, Devlet Okyanus İdaresi resmi olarak Devlet Okyanus İdaresi'ni, denizcilik işlerini yönetmek için Devlet Konseyi'nin işlevsel departmanı olarak tayin ederken, denizcilik endüstrisinin orijinal dağınık yönetimi korunmuştur. Devlet Konseyi, Devlet Okyanus İdaresi'nin kuruluşunu korumaya devam etse de, niteliğini ve görevlerini baştan sona ayarlayarak, orijinal ticari hizmet departmanının doğasını ulusal denizcilik işlerini yönetmek için işlevsel bir departmana dönüştürdü. Sorumluluklar ve görevler, Çin'in yetki alanı altındaki deniz alanlarını kapsamlı bir şekilde yönetmek, deniz izleme ve gözetlemeyi uygulamak, Çin'in deniz haklarını ve çıkarlarını korumak, deniz kaynaklarının rasyonel gelişimini ve kullanımını koordine etmek, deniz ortamını korumak, deniz kamu hizmetlerini organize etmek, altyapı inşaatı ve yönetimi ve diğer işlev ve sorumluluklar için ayarlanmıştır. Devlet Okyanus İdaresi, deniz araştırmaları ve bilimsel araştırmaların yönetiminden ulusal deniz işlerinin kapsamlı yönetimine bir sıçrama gerçekleştirerek, yönetim işlevlerinde büyük bir değişiklik geçirdi ve "deniz arazisinin" kapsamlı yönetiminin anlamı daha da güçlendi.
19 Ekim 1998'de, Merkezi Yayın Komitesi Ofisi, Devlet Okyanus İdaresi'nin "Çin Deniz Gözetleme Birlikleri" ni resmen kurmasını onayladı. Çin deniz gözetleme ekibinin deniz bölgeleri, illeri ve şehirleri, haklı bir karargah komuta teşkilatına sahip olmaya başladı. Kolluk kuvvetlerinin sürekli artması ve ekip büyüklüğünün hızla genişlemesiyle, Çin'in deniz gözetleme ekibinin halihazırda 3 deniz alanı ekibi, 11 il (bölgesel, belediye) ekibi, 96 doğrudan bağlı ve vilayet ve belediye ekipleri ve 206 ekibi bulunmaktadır. Halihazırda giyimli personel bulunmaktadır. 9.000'den fazla insan.
1998 yılında, Devlet Konseyi'nin onayı ile Çin Halk Cumhuriyeti Liman Denetleme Bürosu (Haberleşme Bakanlığı Emniyet Denetim Bürosu) ve Çin Halk Cumhuriyeti Gemi Denetim Bürosu (Haberleşme Bakanlığı Gemi Muayene Bürosu) Çin Halk Cumhuriyeti Deniz Güvenliği İdaresi (Denizcilik Bürosu) oluşturmak üzere birleşti Doğrudan Haberleşme Bakanlığı'na bağlı bir ajans olan bir dikey yönetim sistemi uygulamaktadır.Kanun ve yönetmeliklerin yetkisine göre, Deniz Güvenliği İdaresi, su güvenliği ve gemilerden kaynaklanan kirliliğin önlenmesi, gemi ve açık deniz tesislerinin güvenlik denetimleri, deniz güvenliği yönetimi ve idari kolluk kuvvetleri konusunda devlet denetimini yapmaktan sorumludur. Ve Ulaştırma Bakanlığının emniyetli üretimi gibi yönetim işlevlerini yerine getirir. Deniz Emniyeti İdaresi, kişi sayısı bakımından, Kamu Güvenliği Sınır ve Sahil Polisinin iki katı büyüklüktedir Görev ve sorumlulukları açısından, Deniz Emniyeti İdaresi gerçekten de Kamu Güvenliği Sınır ve Kıyı Polisi'nden sonra ikinci sırada yer alan önemli bir deniz kolluk kuvvetidir.
1998'de, o zamanki ciddi kaçakçılıkla mücadele durumuna yanıt olarak, Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi bir karar aldı: kaçakçılıkla mücadele sisteminde reform ve gümrük kaçakçılıkla mücadele polis gücü oluştur.
1999 yılında, Gümrük Genel İdaresi Kaçakçılık Araştırma Bürosu kuruldu. Gümrük kaçakçılıkla mücadele polisinin kuruluşunun başlangıcında, çeşitli kaçakçılık suçlarının tespitinde ve kanunların uygulanmasında birçok boş alan vardı ve ilgili sistemlerin iyileştirilmesi çok acildi. Bu nedenle, o yıl, Gümrük Genel İdaresi, Yüksek Halk Mahkemesi ve diğer beş bakanlık ve komisyonla birlikte, "Yüce Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve Kaçakçılık Ceza Soruşturmalarında Ceza Muhakemelerinin Uygulanmasına İlişkin Çeşitli Konularda Gümrük Genel Müdürlüğü" nü yayınladı Gümrük Kaçakçılıkla Mücadele Dairesinin Ceza Muhakemeleri Usul Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin temel hükmü olan "Sorunlar Hakkında Duyuru".
2001 yılında, Gümrük Genel İdaresi ve Yüksek Halk Savcılığının Başsavcılık, Soruşturma ve Denetleme Dairesi ve Yüksek Halk Mahkemesinin İkinci Ceza Dairesi, istişareler yoluyla ortak bir toplantı sistemi kurdular. Ortak toplantı mekanizmasına dayanarak, kolluk davalarında birçok zor yasal sorunu müzakere edip çözdüler. İyi sonuçlar. Aynı zamanda, Gümrük Genel İdaresi Kaçakçılıkla Mücadele Bürosu da iç temel sistemlerin inşasını güçlendirerek, kurallar ve yönetmelikler oluşturarak ve gümrük kaçakçılıkla mücadele polislerinin uygulanmasını etkin bir şekilde düzenleyerek işe başladı. Ceza hukuku uygulamalarının kalite değerlendirmesi, zorunlu tedbirlerin kabulü ve dava materyallerinin dağıtımı için özel operasyonel düzenlemeler formüle edilmiştir.
Çinin beş deniz kolluk kuvvetinin ortaya çıkmasının belli bir süre içinde Çinin denizcilik endüstrisinin gelişiminde çok önemli bir rol oynadığı söylenebilir, ancak 20. yüzyılın başından bu yana uluslararası ve ülke içi durumların sürekli değişmesiyle birlikte Çinin dağınık deniz kolluk kuvvetleri açığa çıkmıştır. Diğer eksiklikler, özellikle adaların ve resiflerin tecavüz edilmesi, kaynakların yağmalanması ve ulusal haysiyetin ihlali karşısında Çin'in deniz güvenliği durumunu iyimser yapmadı.
Ülkemiz, deniz gözetimi, denizcilik işleri, gümrükler, balıkçılık idaresi ve kamu güvenliği sınır savunması gibi denizde idari kolluk yetkilerine sahiptir. Bu duruma şaka olarak "denizdeki beş ejderha" denir. Her bir denizcilik kurumu okyanus, ulaşım, gümrük, tarım, kamu güvenliği, çevre ve diğer sistemlere bağlıdır ve ilgili yargı yetkileri arasında okyanus kullanımı, denizde gemi ve binaların güvenliği, balıkçılık ve çevrenin korunması yer alır. Her departmanın işbölümü kabaca açık olsa da, yetki açısından hala belli bir örtüşme var. Çok başlı yönetimin mevcut durumu, "denizi yönetme" ve "denizi kullanma" gibi spesifik çalışmalara çok fazla rahatsızlık getirdi. Deniz haklarını ve çıkarlarını dışarıdan koruma perspektifinden bakıldığında, birden fazla daire eşzamanlı olarak "denizi yönetiyor", bunun yerine ülkenin denizcilik girişimlerine yatırılan kaynaklarını - insan, finans, ekipman, altyapı ve hatta idari kaynaklar - çeşitlendirerek Çin'e karşı ilk saldırının oluşumunu engelliyor. Deniz hakları davranışı. Bu nedenle, bu pasif durum karşısında, deniz kolluk kuvvetlerinin birleştirilmesi ve bir an önce Çin Sahil Güvenlik Teşkilatı'nın kurulması çağrıları her zamankinden daha gürültülü oldu.
10 Mart 2013, denizcilik sektörünün gelişimini önemseyenler için önemli bir gün. Bu gün, "Devlet Konseyi Kurumsal Reformu ve Fonksiyon Dönüşüm Programı", Devlet Konseyi'nin Devlet Okyanus İdaresi'ni birleşik deniz hukuku uygulamalarını teşvik etmek için yeniden düzenleyeceğini ve Devlet Okyanus İdaresi'nin Çin Sahil Güvenlik adına deniz haklarını koruma kanununu uygulayacağını resmen açıkladı. Şimdiye kadar, "Denizi Yöneten Beş Ejderha", "Dört Ejderha Bire" yi gerçekleştirdi.
2018'de Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi "Parti ve Devlet Kurumlarında Reformun Derinleştirilmesi" başlıklı bir yayın yaptı. Plana göre deniz polis ekibi silahlı polis gücüne sevk edildi. İlk devir ve daha sonra yeniden yapılanma yöntemine göre, Devlet Okyanus İdaresi (Çin Sahil Güvenlik) liderliğindeki tüm deniz polisi ekibi ve ilgili görevler silahlı polis gücüne atanacak.
