İngiltere ve Amerika'daki kırsal evrimin özellikleri ve politikaları ve bunların Çin'de kırsalın yeniden canlandırılmasına yönelik aydınlanması
Özet: Küresel sanayileşme devriminden bu yana, çağdaş gelişmiş ülkelerdeki kırsal kalkınma, belirli düzenlilikler ve ortak özellikler gösteren iki yüz yıldan fazla bir süredir evrim geçirdi. Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri, kırsal altyapının iyileştirilmesine ve modern kırsal kamu hizmeti garantilerinin düzeyinin iyileştirilmesine odaklanarak, büyük ölçekli tarımsal operasyonları teşvik etmeye, kırsal endüstriyel kalkınma zincirlerinin derinlemesine araştırılmasına ve kilit yoksulluk ve uzak köyleri hedefleyen sürdürülebilir bir kırsal kalkınma sistemi oluşturmak için ulusal koşullara dayalı geliştirme planları oluşturdu. Bölgesel kalkınma planları oluşturuldu. Yeni çağda Çin'in kırsal alanlarının yeni bir kalkınma konsepti olarak kırsalın canlandırılması, kırsal alanların kapsamlı bir kalkınma sistemi olarak ele alınmasını vurgulamaktadır. Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kırsal kalkınma deneyimi, özellikle kırsal yeniden canlandırma planlamasının sistematik yönetimi, kırsal kalkınma faktörü bağışlarının sürdürülebilirliği gibi Çin'deki mevcut kırsal yeniden canlandırma stratejisinin atılım yolu ve politika seçimleri için yararlı bir aydınlanma sağladı ve yeni tür modern kırsal endüstrilerin gelişimini teşvik etti, aktivasyon Kırsal işletmelerin çeşitlendirilmesi, kırsal temel kamu hizmetlerinin eşitlenmesi, derin yoksulluk ve uzak köyleri yeniden canlandırma yolları referans olarak daha değerlidir.
Köy aynı zamanda bir köy veya bir köy anlamına gelir, bir şehir ile karşılaştırıldığında, tarımın ana yaşam kaynağı olduğu ve nüfusun dağınık olduğu bir yeri ifade eder. Yeni çağda Çin'de kırsal kalkınmanın yeni bir kavramı olarak kırsal canlandırma, kırsal alanı, yalnızca kırsal tarihin ve mekansal coğrafyanın dinamik evrimini değil, aynı zamanda kırsal ekonomi, toplum, ekoloji vb. De kapsayan sistematik ve kapsamlı bir organik kategori olarak ele alır. Sistemi çalıştırın. Küresel sanayileşme devriminden bu yana, çağdaş gelişmiş ülkelerdeki kırsal kalkınma, özellikle Birleşik Krallık ve Birleşik Devletler'deki kırsal kalkınmadaki yeni eğilimler ve yeni çağda Çin'deki kırsal canlandırma stratejisine yönelik politika deneyimi gibi belirli düzenlilikler ve ortak özellikler gösteren iki yüz yıldan fazla bir evrim geçirdi. Seçim ve politika tasarımı yararlı ilhamlar sağlar.
1. İngiliz kırsalının evriminin yeni özellikleri
(1) İngiltere kırsalının gelişimi ve mevcut durumu
18. yüzyılın ortalarından beri, İngiliz kırsal nüfusu ve üretim bağış faktörleri uzun bir süre şehirlere ihraç edildi, özellikle İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, İngiliz köyleri bir zamanlar ciddi bir düşüşe geçti. Ancak, "Ekili Toprak Koruma Hareketi" nin uygulanması ve savaştan sonra kırsal ekonomik kalkınmayı desteklemeye yönelik bir dizi politikayla, 1960'larda İngiltere'de "karşı-kentleşme" olgusu ortaya çıkmaya başladı. 21. yüzyıla girdikten sonra, İngiliz kırsalı daha büyük sürdürülebilir büyüme potansiyeli ve gelişme fırsatları sunuyor.
1. Kırsal bölge, Birleşik Krallık'ta kentsel ve kırsal nüfus ve ekonomik kalkınma modeli açısından nispeten istikrarlıdır.
Şu anda, Britanya'daki kırsal nüfus ve ekonominin kentsel ve kırsal alanlardaki oranı nispeten sabittir. Ancak genel olarak, kırsal nüfusun ekonomiye oranı nispeten zayıftır. 2011'den 2016'ya kadar, Birleşik Krallık'taki kırsal ekonomi (ulusal üretimin katma değerine göre hesaplanmıştır) tüm Birleşik Krallık'ın yaklaşık% 16'sını oluşturdu ve nüfus yaklaşık% 17'sini oluşturdu. (Bkz. Tablo 1)
İngiliz hükümetinin son yıllarda kırsal yaşanabilirlik önlemlerini uygulamaya koyduğunu belirtmek gerekir.Şehir sakinleri yaşamak için kırsal bölgelere gitme eğilimindedir ve kırsal alanlar sürekli bir net nüfus akışı göstermiştir. İngiltere'de kırsal nüfus göçünün net girişi 2014-2015'te 64.900'den 2015-2016'da 70.500'e yükselirken, kentsel alan nüfusunun net çıkışı 2014-2015'te 94.300'den 2015-2016'da 10.51'e yükseldi. Bir milyon insan.
2. Kırsal imalat ve ticari faaliyetler, Britanya kırsal ekonomisinin yapısında önemli bir yere sahiptir.
Dünyada sanayi devrimini uygulayan ilk ülke olarak, kırsal ve kentsel alanlarının ekonomik yapısı belirli bir düzeyde yakınsama göstermektedir.Bunlar arasında, kırsal imalat ve ilgili endüstriler Birleşik Krallık'ın kırsal ekonomik yapısının evriminde önemli bir rol oynamıştır. 2016 yılında, tarım, ormancılık ve balıkçılığın ulusal üretim katma değeri ekonomik yapının sadece% 2'sini oluştururken, kırsal imalat (% 13), profesyonel ve işlemsel hizmetler (% 10), gayrimenkul (% 15) ve Lojistik, ulaştırma ve yemek hizmeti faaliyetleri gibi ikincil ve üçüncül endüstriler (% 20) yüksek bir paya sahiptir. (Bkz. Tablo 2)
3. Birleşik Krallık'ta kırsalda yaşayanların geliri istikrarlı bir şekilde artmıştır.
Şehirlerle etkileşimde, Birleşik Krallık'taki kırsal alanlar kendi bağış potansiyellerini yakalar, kentsel ve kırsal endüstriyel değer zincirindeki işbölümüne aktif olarak katılır ve kırsalda yaşayanların gelir kanallarını genişletir. Birleşik Krallık'ta kırsalda ikamet edenlerin yıllık brüt geliri son yıllarda istikrarlı bir şekilde artmıştır.Örneğin, 2016'dan 2017'ye kırsalda ikamet edenlerin medyan yıllık brüt geliri, Birleşik Krallık'taki kentsel alanların (Londra hariç) oranını aşmıştır (bkz.Tablo 3).
4. Kırsal istihdam oranı İngiliz ortalamasının üzerindedir.
Britanya hükümeti tarafından kırsal kalkınmayı desteklemek için tercihli politikaların uzun vadeli uygulaması nedeniyle, çeşitli yatırım kuruluşlarını kırsal endüstrilere yatırım yapmaya çekmiş, kırsal alanlardaki devasa işgücü piyasasını harekete geçirmiş ve kentsel ve kırsal istihdam arasındaki boşluğu daraltmıştır. 1980'lerden sonra, Britanya'nın "karşı-kentleşme" etkisi altında, şehirlerin birçok kalkınma işlevi kademeli olarak kırsal bölgeye kaymıştır.İngiliz kırsalındaki istihdam endüstrilerinin dağılımı, giderek daha fazla çeşitlilik göstererek şehirlerinkine daha yakın hale gelmiştir. 21. yüzyılda kırsal kesimdeki çalışma çağındaki nüfusun istihdam oranı küresel mali kriz nedeniyle 2008'de% 76,3'ten 2011'de% 74,5'e düşmeye devam etse de, İngiltere'nin kırsal kesimindeki çalışma çağındaki nüfusun istihdam oranı 2006'dan 2016'ya aynı dönemdeki şehirlere göre daha yüksek oldu. Ve İngiltere genelindeki ortalama seviye (bkz. Tablo 4).
(2) Birleşik Krallık'ta kırsal kalkınmanın politika özellikleri
1. Kırsal yönetim modelinin esnekliğini güçlendirin ve geleneksel kırsal özelliklerin korunmasına dikkat edin. Şu anda, kabinenin çekirdek departmanı olan Birleşik Krallık Çevre, Gıda ve Köy İşleri Bakanlığı (DEFRA), kırsal doğal çevrenin korunmasından, dünyanın önde gelen konumunda Birleşik Krallık'ın gıda ve tarım endüstrisinin desteklenmesinden ve kırsal ekonomik refahın yönetim işlevinin sürdürülmesinden sorumludur. Aynı zamanda, yargı yetkisi altındaki Kırsal Ödeme Ajansı (RPA), kırsal ekonomik ve sosyal kalkınma için ana kurumdur.İngiltere hükümetinin temel kırsal kalkınma planlarının uygulanmasından ve Birleşik Krallık'ta AB Ortak Tarım Politikasının (CAP) uygulanmasından sorumludur. Sağlıklı bir kırsal ekonomi ve güçlü bir kırsal topluluk var. Buna ek olarak, Birleşik Krallık, Britanya kırsalının doğal ve karakteristik peyzajlarının korunmasına yardımcı olmada önemli bir rol oynayan British Nature Council gibi, kırsal kalkınmada hükümet danışma organlarının rolüne tam anlamıyla sahiptir.
Birleşik Krallık, kırsal planlama ve inşaatta yasal düzenlemelerin rolüne her zaman önem vermiştir ve kırsal planlama, "merkez ilçe (alt bölge) -köy (mahalle)" üç seviyeli kapsamlı planlama çerçevesine dahil edilmiştir. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Birleşik Krallık, tarım arazilerinin korunmasını güçlendirmeye odaklanan ilk tarım yasasını kabul etti. 1960'larda ve 1970'lerde, büyük Britanya şehirlerinin sakinleri coşkuyla kırsal bölgelere dönmeye başladılar.Bu nedenle, Birleşik Krallık kırsal alanların korunmasını artırdı, kırsal parkların inşasını desteklemek için "İngiltere ve Galler Kırsal Koruma Yasası" nı yürürlüğe koydu. 2000 yılında Birleşik Krallık, canlı ve karakteristik kırsal topluluklar yaratmak ve kırsal alanları çeşitli ve karakteristik kalkınma modellerini benimsemeye teşvik etmek için "İngiltere Kırsal Kalkınma Planı" nı tanıttı. 2011'de Kırsal Politika Ofisi gibi kurumların kurulması, yerel yönetimlerin planlamadaki durumunu iyileştirdi ve Birleşik Krallık'ta kırsal kalkınmanın öz motivasyonunu artırdı.
2. Kırsal sanayilerin çeşitlendirilmesini şiddetle teşvik edin ve kırsal işletmelerin kurulmasını teşvik edin. 2007'de Birleşik Krallık, kırsal işletmelerin gelişimini güçlü bir şekilde desteklemek için Avrupa Birliği'nin "2007-20137 yıllık Kırsal Kalkınma Planı" nı uygulamaya koydu. İlgili istatistiklere göre, kırsal küçük ve orta ölçekli işletmelerin İngiliz kırsal ekonomisini teşvik etmede olumlu bir rolü vardır. 2015 yılında her 10.000 kişiye ait işletme sayısı 430'a ulaşarak aynı dönemdeki 360 şehir (Londra hariç) sayısının üzerindedir.Aynı zamanda kırsal küçük ve mikro işletmeler (İşletme 0 çalışanlı kırsal işletmeler% 18,4, 1-9 çalışanlı kırsal işletmeler% 70 ve 10-49 çalışanlı kırsal işletmeler% 9,9'dur.
İngiliz hükümeti, kırsal işletmelerin çeşitlendirilmiş endüstrilerde faaliyet göstermesini özellikle desteklemektedir. 2015'ten 2016'ya kadar, tarım, ormancılık ve balıkçılık işletmeleri Birleşik Krallık'ta kırsal alanlardaki kayıtlı işletmelerin% 15.30'unu oluşturuyordu. Benzer şekilde, uzmanlaşmış teknoloji hizmeti işletmeleri% 14.87, toptan, perakende ve Motorlu taşıt onarım kategorisi% 13.20, inşaat sektörü kategorisi% 11.33'tür (bkz. Tablo 5).
3. Hükümetin kırsal kalkınma için mali yatırımı sistematiktir. Birleşik Krallık, kırsal ekonomik kalkınmaya, kamusal ve sosyal girişimlere ve ekolojik ve çevresel korumaya yatırıma her zaman büyük önem vermiştir ve sistematik bir destek planına sahiptir. Şu anda, İngiliz hükümetinin finansman yoluyla kırsal kalkınmayı destekleme yöntemi şunları içermektedir: (1) BPS planı (Temel Kırsal Ödeme Destek Planı). Projenin desteğini 2017 yılında yaklaşık 71.000 çiftçi almış ve fon tutarı 1,3 milyar liraya ulaşmıştır. (2) Kırsal ekonomik kalkınmanın ana yapısı (LEADER) (1) Sübvansiyon programı. Plan, Avrupa Birliği'nin Birleşik Krallık'taki Ortak Tarım Politikasının uygulama planıdır ve aynı zamanda İngiliz Kırsal Kalkınma Planının bir parçasıdır.Avrupa Birliği'nin Ortak Tarım Politikası planına göre, İngiltere 2015'ten 2020'ye kadar altı alan için 138 milyon pound tahsis edecek: kırsal küçük ve mikro işletmeleri desteklemek ve Tarımsal çeşitlendirme, kırsal turizmin canlandırılması, tarımsal üretkenliğin artırılması, ormancılık verimliliğinin artırılması, kırsal kamu hizmet seviyelerinin iyileştirilmesi ve kırsal kültürün ve geleneksel kültürel kalıntıların korunması ve geliştirilmesine destek. Buna ek olarak, 1978'den beri İngiliz hükümeti, kırsal ekolojik çevrenin ekonomik değerini derinlemesine keşfetmek ve kırsal ekosistemlerin korunmasını güçlendirmek için İngiliz Ulusal Ekosistem Değerlendirmesine dayalı bir kırsal ekolojik hizmet sistemi (Ekosistem Hizmetleri) kurmuştur.
4. Kırsal ekonomik kalkınma için kamu destek hizmetlerinin güçlendirilmesi. Birleşik Krallık'taki küçük ölçekli kırsal işletmeler, kırsal KOBİ hizmetlerinin zayıf tanıtımına, tutarsız dağıtıma ve merkez şehirlerden uzak mesafelere yanıt olarak, İngiliz hükümeti, ek istihdam hizmeti tesislerinin inşası da dahil olmak üzere son yıllarda kırsal işletmeler için çeşitli kamu destek hizmetlerinin sağlanmasını güçlendirdi. , Kırsal istihdam bilgileri web sitesi ve kırsal ultra yüksek hızlı geniş bant hizmetleri.
2010'dan başlayarak, İngiliz hükümeti, kırsal iş tesislerinin yetersizliği, geriye dönük İnternet teknolojisi ve dağınık kırsal işletme grupları gibi kırsal ekonomik büyümenin önündeki engelleri azaltmayı amaçlayan beş kırsal ekonomik büyüme pilot ağı (Rural Growth Network, RGNS) kurmaya başladı. Ve diğer sorunlar. 5 pilot bölge şunlardır: güneybatı merkez bölgesi Cumbria (Devon ve Somerset dahil) ve kuzeydoğu bölgesi (Durham, Gateshead ve Northumberland'ı kapsar) , Swindon ve Wiltshire, Warwick. Ekim 2012'den Aralık 2014'e kadar RGNS, 2.600'den fazla işletmeyi destekledi, yaklaşık 428 yeni kırsal işletme kurdu ve 780'den fazla iş ekledi (veya korudu).
2. Amerika kırsalının evriminin yeni özellikleri
Amerika Birleşik Devletleri bugün, kırsal alanlarının geniş doğal alanından faydalanan ve kapsamlı kırsal destek politikalarının sürekli iyileştirilmesiyle yakından ilgili olan, dünyadaki önemli bir tarım ülkesidir. Özellikle 1930'ların başlarında, iflasın eşiğinde olan çok sayıda çiftçinin ikilemiyle karşı karşıya kalan Roosevelt'in Yeni Anlaşması, Büyük Buhran sırasında Amerikan kırsal alanlarının yeniden canlanmasında önemli bir etki yaptı. Yıllar süren güçlenme ve gelişmeden sonra, Birleşik Devletler tam bir kırsal kalkınma destek politika sistemi oluşturdu.
(1) Amerika kırsalının evrimi ve mevcut durumu
1. Kırsal tarımsal ekonomik büyüme istikrarlıdır ve tarım ürünlerinin ihracatı dünyada baskın bir güçtür.
Son yıllarda, Amerika Birleşik Devletleri'nin toplam tarımsal çıktı değeri düşme eğilimi göstermesine rağmen, genellikle nispeten istikrarlı bir gelişme eğilimini sürdürmüştür. Amerika Birleşik Devletleri'nin tarım, ormancılık, hayvancılık ve balıkçılığın GSYİH'si 2000'de 243,5 milyar ABD dolarından 2016'da 428,1 milyar ABD dolarına yükselmiştir (bkz. Şekil 1) . Amerikan kırsal ekonomisi son derece açık ve küresel tarım ihracatında önde gelen güçtür.Dünya'daki Amerikan tarım ihracatının oranı uzun bir süredir% 9 ila% 11 arasında korunmuştur. 2016 yılında, tarımsal ihracat küresel oranın% 9,82'sini oluşturmuştur. Tarımsal ürünlerin ihracat değeri (SITC0 + 1 + 22 + 4 (2) 'ye göre hesaplanmıştır) 2000 yılında 54.341 milyar ABD dolarından 2016 yılında 135.5779 milyar ABD dolarına yükselmiştir.
Şekil 12000-2016 ABD tarımsal GSYİH
Veri kaynağı: ABD Ekonomik Araştırma Bürosu (BEA)
2. Kırsal nüfusun oranı düşme eğilimindedir ve tarım ekonomisinin ABD GSYİH'sına katkısı yüksek değildir.
Amerikan kırsalı, Amerika Birleşik Devletleri topraklarının% 72'sini kaplar ve 46 milyon kırsalda ikamet eden nüfusa sahiptir, ancak kentsel ve kırsal alanlardaki kırsal nüfusun oranı, 1980'de% 18.08'den 2016'da% 14.27'ye düşmeye devam etmiştir. Kırsal ekonomi, ABD GSYİH'sinin yaklaşık% 5'ini oluşturuyor ve tarım, ABD GSYİH'sının yalnızca yaklaşık% 1,3'ünü oluşturuyor (bkz. Tablo 6).
3. Kırsal istihdam ve sakinlerin geliri nispeten sabittir ve istihdam büyüme yapısı çeşitlidir.
Birincisi, Amerika Birleşik Devletleri'nde kırsal istihdam, özellikle mali kriz sonrasında bir toparlanma ve büyüme göstermiştir.Kırsal istihdam bir ölçüde iyileşmiştir.Kırsal istihdam değişim oranı, 2007-2010'da% -2.0 iken, 2010-2015'te% 0.8'e geri çevrilmiştir. İkincisi, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kırsal istihdam yalnızca tarım ve madencilik endüstrileri gibi geleneksel kırsal endüstrilerle sınırlı değildir, aynı zamanda kırsal imalat, hizmet endüstrileri ve ticaret de önemli bir orana sahiptir. 2015 yılında tarım ve madencilik gibi geleneksel sanayi sektörleri kırsal maaşa dayalı işlerin yaklaşık% 5'ini sağlarken, kırsal imalatın sağladığı maaş temelli iş sayısı% 15 olurken, hizmet sektöründe maaş temelli işlerin sayısı özellikle eğitim ve Tıp endüstrisi (% 25), ticaret, ulaşım ve kamu hizmetleri (% 20) ve kırsal boş zaman endüstrisi (% 11). Üçüncüsü, Amerika Birleşik Devletleri'nde kırsalda ikamet edenlerin geliri son yıllarda ılımlı bir artışı sürdürmüştür. 2015 yılında kişi başına gelir ve kişi başına gelir, 2014 yılına göre sırasıyla% 2,5 ve% 0,3 artmıştır.
4. Çiftlik, Amerikan kırsal ekonomisinin gelişimi için önemli bir temeldir.
Aile çiftlikleri, Amerikan kırsal ekonomisinin gelişimi için önemli bir temeldir ve Amerika Birleşik Devletleri topraklarının% 40'ından fazlasını oluştururlar. Çiftlikler esas olarak, çiftlik alanının yaklaşık% 90'ını oluşturan tahıl ekim arazisi ve mera arazisinden oluşur. ABD çiftlik ekonomisinde, büyük ölçekli aile çiftlikleri ABD kırsal ekonomisinde bariz bir öncü role sahiptir. 2016 yılında, ABD'deki büyük ölçekli aile çiftlikleri (üretim ve işletme: 1.000.000 ABD Doları ~ 4.999.999 ABD Doları) çiftlik sayısını oluşturmuştur. Sadece% 2,9 olmasına rağmen, çiftlik çıktı değeri% 45,2'dir.
(2) Amerika Birleşik Devletleri'nde kırsal kalkınmanın politika özellikleri
1. Kırsal düzenleyici kurumların yönetim işlevlerine önem verin ve kırsal planlama yasal sistemini iyileştirmeye odaklanın.
Amerikan kırsal yönetim kurumları 1820'lerde ortaya çıktı. 1862'de Başkan Lincoln, Birleşik Devletler Tarım Bakanlığı'nın (USDA) kurulmasını onayladı. O zamandan beri, ilgili fonksiyonel departmanlar kademeli olarak eklendi veya gerçek ihtiyaçlara göre yeniden düzenlendi ve mevcut ABD Tarım Bakanlığı organizasyonu 1996 yılında kuruldu. Kurumsal ortamların evrimiyle birlikte, ABD Tarım Bakanlığı'nın işlevleri de büyük değişikliklere uğradı. Şu anda, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kırsal kalkınmanın yönetim çerçevesine uygun olarak, Birleşik Devletler Tarım Bakanlığı'na bağlı Kırsal Kalkınma Ajansı, Kırsal Konut Hizmetleri Bürosu, Kırsal Ticari Kooperatif Hizmet Bürosu ve Kırsal Kamu Hizmetleri Bürosu olmak üzere üç işlem ajansı uygulamaktadır. Farklı yönetim işlevi hedefleri atayın.
Amerika Birleşik Devletleri, üç seviyeye ayrılabilen eksiksiz bir kırsal planlama yasaları ve düzenlemeleri sistemine sahiptir: federal, eyalet ve yerel yönetimler. Kırsal planlamayla ilgili federal düzeydeki yasalar ve düzenlemeler, Çiftlik Yasası, Arazi Yasası, Ulusal Çevre Politikası Yasası (NEPA) ve Konut Yasasını içerir. Bekle. Bununla birlikte, kırsal alanlardaki büyük farklılıklar nedeniyle, federal düzenlemeler genellikle daha fazla esnekliğe sahiptir. Amerika Birleşik Devletleri, kırsal planlama için katı bir işlevsel imar sistemi uygulamaktadır ve arazi kullanım kategorilerini açıkça ayırmaktadır. Yollar, peyzaj alanları ve yeşil kuşaklar genellikle tarımsal üretim alanlarını, kırsal yerleşim alanlarını ve ticari işlevsel alanları ayırmak için kullanılır.
2. Kırsal ekonomiyi harekete geçirmek için şiddetle teşvik edici önlemler alın.
ABD hükümeti, dört ana plan ve önlem türü dahil olmak üzere kırsal ekonominin canlanmasını teşvik etmek için çeşitli önlemler benimsemiştir: ticari ve endüstriyel kalkınma planları (ticari ve endüstriyel kredi garanti planları, vb.), Özel planlar (döner kredi planları, kırsal küçük işletme destek planları, kırsal işletmeler Şirket kredi planı, kırsal ekonomik kalkınma kredi planı, vb.), Kooperatif planları (katma değerli üretim kredi planı, kırsal kooperatif geliştirme kredi planı, dezavantajlı gruplar için üretim kredi planı, 1890 arazi kredi sistemi yenilik ve başlatma, kırsal ekonomik etki kooperatif araştırma planı vb.), Kırsal Enerji Programı (Biyokütle Çıkarma Kredisi Destek Programı, Gelişmiş Biyoyakıt Programı, Yenilenebilir Güç Destek Programı, Kırsal Yenilenebilir Enerji Programı vb.). Bu teşvik tedbirleri, Amerikan kırsalında yüksek kaliteli istihdam fırsatları, kırsal işletme refahı ve sürdürülebilir enerji tedarikini sağlamak içindir.Faydalanıcılar arasında bireysel kırsal sakinler, kırsal şirketler, ortaklar, kamu bireyleri, kar amacı gütmeyen şirketler, Yerli Hintliler, özel şirketler vb. Bekle.
3. Hükümet, kırsal kamu hizmetlerinin arz seviyesi ve kalite etkisine dikkat eder.
Kırsal kamu altyapı hizmetleri açısından, hükümet, yatırım planlarını desteklemek için kırsal güç planları, kırsal iletişim ve geniş bant planları ve su kaynakları ve çevresel destek planları olmak üzere üç ana alan oluşturmuştur. Bu planlar, kırsal kamu altyapısına yapılan çeşitlendirilmiş yatırımları, kırsalda yaşayanların yaşam kalitesinin iyileştirilmesini ve kırsal ekolojik çevrenin korunmasını teşvik eder. 2009-2006 mali yılında Amerika Birleşik Devletleri, 253.434 milyar ABD Doları tutarında bir finansman ile 1.389.400 kırsal kalkınma projesini finanse etti. Belirli endüstri alanları açısından, örneğin, 2016 mali yılında, Amerika Birleşik Devletleri kırsal yenilenebilir enerji alanında 309 milyon ABD doları fonlama tutarı ile 1.900 projeyi finanse etti; kırsal güç sistemi iyileştirmeleri ve dönüşümü alanında, fon miktarı 3,9 milyar ABD dolarına ulaşarak 5,47 milyon çiftçiye fayda sağladı. . Tarımsal üretimde kamu refah hizmetleri arasında tarımsal bilimsel araştırma, tarımsal yayım danışmanlık hizmetleri, hayvan ve bitki hastalıklarının önlenmesi ve kontrolü, tarımsal ürün denetimi ve kalite kontrolü vb. Yer almaktadır.
4. Mali destek tarım politikaları mevzuata dahil edilmiştir ve yenilikçi vergilendirme önlemleri kırsal kalkınmayı teşvik etmektedir.
Amerika Birleşik Devletleri, mali destek tarım politikalarını mevzuata dahil eder ve her dönem hükümetlerinin tarım politikalarını mali destekleme ayarlamaları, Tarım Temel Yasasında sürekli değişiklikler yoluyla gerçekleştirilir. 1933 Tarım Düzenleme Yasası'ndan 2014 Çiftlik Yasasına kadar, Amerika Birleşik Devletleri arka arkaya 20'den fazla temel tarım yasasını ve 100'den fazla özel yasayı yürürlüğe koyarak eksiksiz bir tarımsal yasal destek sistemi oluşturdu. Amerika Birleşik Devletleri'nde tarıma yönelik mali desteğin 200 yılı aşkın süredir geliştirilmesinde, tarıma yönelik mali desteğin ölçeği, yoğunluğu ve kapsamı sürekli olarak güçlendirilmiştir.
Amerika Birleşik Devletleri, kırsal kalkınma önlemlerini teşvik etmek için her zaman yenilikçi vergilendirme sistemlerine önem vermiştir.Örneğin, 5'ten az çalışanı olan küçük kırsal işletmelerin iş faaliyetlerini başlatmak veya genişletmek için yatırım ihtiyaçları için, ABD eyaletleri ilgili yatırım vergisi kredisi kurallarını formüle edebilir ve vergi kredisi hatları küçük işletme yatırım hatlarına ulaşabilir % 30'u. Montana, kırsal topluluklardaki kamu teşebbüslerinin geliştirilmesi için kırsal topluluklara kişisel varlıkların bağışlanmasını teşvik etmek için kırsal emekliler için gelir vergisi teşvikleri oluşturdu Son 5 yılda kırsal topluluklara 74 milyon ABD doları bağışladı.
3. Britanya ve Amerika Birleşik Devletleri'nde kırsal canlanma ve kalkınmanın ortak özellikleri
(1) Ulusal koşullara dayalı bir geliştirme planı geliştirin ve sürdürülebilir bir kırsal kalkınma sistemi inşa edin
Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nin kalkınma deneyimlerinden, iki ülke, kırsal planlama ve inşaatı gerçekleştirirken genellikle doğal çevreyi, kaynak bağışlarını, kırsal ekonomik düzeyi ve nüfus dağılımını dikkate almaktadır. Dünyanın yerleşik ve gelişmiş sanayi ülkeleri olarak iki ülke, kırsal alanların kalkınmasının şehirlerin gerisinde kaldığı bir durumdadır.Periyodik ekonomik krizler kırsal kalkınma üzerinde büyük bir baskı yaratmıştır. Bu amaçla, iki ülke, kırsal kalkınmanın dış ortamına ve kırsal ekonominin düşük oranına yanıt olarak genel planlama ve koordinasyonlarını yoğunlaştırmış ve kırsal nüfusun istikrarlı, ekonomik olarak sürdürülebilir ve rekabetçi olmasını sağlamak için bir dizi kırsal kalkınma geliştirme planı oluşturmuştur. Güçlü kırsal üretim sistemi.
(2) Kırsal altyapının iyileştirilmesine dikkat edin ve modern kırsal kamu hizmeti garantisi düzeyini iyileştirin
İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri'nde kırsal planlama ve inşaat genellikle birden fazla hedefe dayalı olarak teşvik edilir ve kırsal altyapı koşullarının iyileştirilmesi evrensel ilk tercihtir. Örneğin, 2009'dan bu yana, ABD Tarım Bakanlığı'na bağlı Kırsal Kamu Hizmetleri Hizmet Bürosu, yaklaşık 7 milyon kırsal bölge sakini, 364.000 kırsal işletme ve 32.000 topluluk için yeni ve iyileştirilmiş geniş bant hizmet tesislerinin inşasına yatırım yaptı.Aynı zamanda 6.700'den fazla su kaynağını geçti. Çevresel atık su arıtma ile kırsal altyapı projeleri, 20 milyondan fazla kırsal kesimde yaşayanların sağlığının korunmasına yardımcı olmuştur. Buna ek olarak, 5.500'den fazla uzak kırsal öğrenim ve teletıp projesini destekleyerek, Birleşik Devletler'de kırsal sağlık ve eğitimin mevcudiyetini ve kalitesini iyileştirmiştir. Benzer şekilde İngiltere, 2010 yılından bu yana, İngiliz kırsal telekomünikasyon endüstrisinin dönüşümünü teşvik etmek için ultra yüksek hızlı geniş bant planına yapılan 780 milyon poundluk yatırım yoluyla kırsal ekonomiye yardımcı olmak için bir geniş bant ve mobil ağ mühendisliği planı uygulamaya koydu.
(3) Büyük ölçekli tarımsal operasyonları teşvik edin ve kırsal endüstrilerin gelişme zincirinin derinliklerine inin
Büyük ölçekli tarımsal işletme, İngiliz ve Amerikan kırsal sanayi kalkınma politikalarının önemli bir içeriğidir.Amaç, kırsal kaynakları entegre etmek ve kırsal ekonomik kalkınmanın ölçeğini iyileştirmektir. Örneğin, 1935'te Birleşik Krallık'ta 6,8 milyon aile çiftliği vardı, ancak 1980'lerin sonunda yaklaşık 2 milyona düşürüldü ve bireysel çiftliklerin alanı genişlemeye devam etti. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tek çiftlikler, 100 hektardan büyük bir alanla yaklaşık% 50'lik bir paya sahiptir.
İngiliz ve Amerikan hükümetleri, modern kırsal yüksek katma değerli endüstrilerin gelişimini güçlü bir şekilde destekler ve genellikle kırsal turizmin geliştirilmesine önem verirler.Kırsal planlama ve inşaatta, ekolojik kırsal kalkınma kavramlarının yetiştirilmesini vurgularlar. Örneğin, İngiliz hükümeti, kırsal alanlara daha fazla insan çekmek amacıyla 2010 yılında Kırsal Turizm Geliştirme Fonu'nu başlatmaya başladı.İngiltere'de kırsal turizmi teşvik etmek için pazarlama ve tanıtım kampanyalarını desteklemek için 12 milyon pound yatırım yaptı ve ayrıca İngiltere Kırsal Kalkınma Fonu Projesi aracılığıyla yatırım yaptı. Yerel yol ağını iyileştirmek ve ikonik manzaraları şekillendirmek için kırsal toplulukların desteklenmesini içeren kırsal turizm destinasyonları inşa etmek için 6 milyon sterlin kullanılıyor.
(4) Temel yoksulluk ve uzak kırsal alanlar için özel kalkınma planları oluşturmak
Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri, yoksulluğun ve uzak kırsal alanların sürdürülebilir kalkınmasına önem vermekte, hükümetin destek işlevini aktif olarak savunmakta ve politikalar, fonlar ve sistemler gibi çeşitli konularda güçlü destek sağlamaktadır. Örneğin, 2010 yılında Birleşik Devletler, en yoksul ve uzak kırsal alanlar için kırsal "Strike Force" (Strike Force) ek yardım girişimini başlattı. Bu girişim sayesinde, ABD Tarım Bakanlığı 2016 yılında yüksek yoksul kırsal alanlara 820 milyon ABD dolarından fazla yatırım yaptı. ABD Tarım Bakanlığı ayrıca Kırsal Toplum Ekonomik Kalkınma (CED) programı aracılığıyla yoksul köyler için kırsal ekonomik bakım ve kalkınma finansmanı sağlamaktadır. 2016 yılında, ABD Tarım Bakanlığı Kırsal Kalkınma Merkezi 261 CED hedef köy belirledi ve bu alanlara 2,1 milyar ABD doları yatırım yaptı. 2016 mali yılında, Amerika Birleşik Devletleri ayrıca, Amerikan Kızılderililerini ve Alaska Yerli bölgelerini konut, kırsal topluluk tesisleri, kamu hizmetleri ve kırsal işletmelerde desteklemek için Hindistan'ın kırsal bölgelerine ve Alaska Yerli bölgelerine 365 milyon ABD Dolarından fazla yatırım yaptı.
4. Çin'in kırsal yeniden canlandırma stratejisinin uygulanmasına yönelik aydınlanma
(1) Yasal düzenlemelerin destekleyici rolüne bağlı kalın ve kırsal sürdürülebilir kalkınma işlevini yeniden şekillendirmeye odaklanın
Kılavuz "genel, rasyonel ve bilimsel düzenleme" ideolojisine uygun olarak, İngiliz ve Amerikan kırsal yasama planlaması deneyimlerinden ders almalı, kırsal yeniden canlandırma kurumsal çerçeve sistemindeki yasal düzenleyici mekanizmaların rolüne bağlı kalmalı ve kırsal yeniden canlandırma planlaması ve inşaatının kurumsallaşmasını ve yasallaştırılmasını teşvik etmeliyiz. Yerellikler, gerçek koşullara göre kırsal yeniden canlandırmayı teşvik etmek için yerel yasaları ve düzenlemeleri formüle edebilir ve kırsalın yeniden canlandırılması için yasal temeli kapsamlı bir şekilde sağlamlaştırabilir.
Hükümetin öncü rolünü oynamalıyız ve ülkemizin kırsal alanlarının daralması ve oyulması gerçeğine yanıt olarak, yerel koşullara uygun olarak kırsal canlandırmaya yönelik genel planın formülasyonunu hızlandırmalı ve kapsamlı bir şekilde tamamlamalıyız. Planlama kavramı aşamalı planlamadan yeşil planlamaya geçmeli ve tarihi ve kültürel köylerin ve geleneksel köylerin korunmasını ve yönetimini güçlendirmelidir. Kırsal doğanın, geleneksel tarım kültürünün ve ekolojinin sürdürülebilir bağış avantajlarına tam olarak güvenmek, iç illerdeki kırsal emeğin uzun vadeli boşluğunun kötü durumunu şiddetle iyileştirmek ve köyün sürdürülebilir kalkınma işlevinin geri yüklenebilmesi için modern kırsal kalkınma faktörlerinin bağışlanması için sağlam bir destek sistemi kurmak gereklidir. Plastik.
(2) Kırsal endüstrilerin ölçeğini ve katma değerli etkilerini iyileştirmek ve çeşitli kırsal işletmelerin kalkınma canlılığını harekete geçirmek
Temel taşıyıcı olarak yeşil kırsal park ekonomisi ile kırsal tarımsal üretim ve yönetim ölçeğini iyileştirmek ve modern kırsal üretkenliğin mekansal dağıtım yapısını optimize etmek için çaba gösterilmelidir. Çin'deki bitkisel üretimin sermaye organik bileşimi düzeyini büyük ölçüde artırmak ve mahsul girdisi ve çıktısının ölçek etkisini geliştirmek gerekiyor. İngiliz ve Amerikan kırsal işletmelerinin kalkınma deneyimine atıfta bulunabilir, kırsal karakteristik endüstrilere odaklanabilir, bağış avantajları ilkesine dayalı olarak emeğin uzmanlaşmasını güçlendirebilir, çeşitli kırsal girişim türlerinin gelişimini teşvik edebilir ve kırsal ekonomiyi canlandırmada küçük, orta ve mikro kırsal işletmelerin dinamik ve kümelenme etkilerine oyun verebiliriz.
İzole edilmiş tarımsal üretim faaliyetleri toprağın katma değerini artırmayacaktır.Tarımın çok boyutlu işlevlerinden tam olarak yararlanmalı ve genişletmeli, yaratıcı tarımı geliştirmeli, tarımsal işlemenin katma değerli bağlantılarını genişletmeli ve tarım endüstrisi zincirinin genişlemesini teşvik etmeliyiz. Kırsal ikincil ve üçüncül sanayilerin yeniden canlandırılmasını güçlendirmek ve kırsal birincil, ikincil ve üçüncül sanayilerin, özellikle modern hizmet sanayilerinin derin entegrasyonunu teşvik etmek. Kırsal endüstrileri daha çeşitli ve yenilikçi hale getirmek için tarımın birden çok işlevini aktif olarak geliştirin, boş zaman tarımı, özelleştirilmiş tarım, sergi tarımı ve gezi deneyimi tarımı gibi yeni endüstri türlerini şiddetle geliştirin.
(3) Mali politikaların teşvik verimliliğine odaklanın ve derin yoksulluk ve uzak köyler için destek modellerini yenileyin
Kırsal canlandırma ve kalkınma için mali garanti mekanizması optimize edilmeli ve kapsamlı kırsal reformlar teşvik edilmelidir. Mali yatırım yapısının kırsal canlandırmanın temel alanlarıyla uyumlu olmasını sağlamak için mali fonların teşvik edici ve yol gösterici rolüne tam anlamıyla hareket etmek gerekir. Ülkemizin finansmanı, güzel köylerin inşası, tarım kültürünün korunması ve mirası, köy düzeyindeki kuruluşların işleyişi için sermaye garantisi ve tarımsal üretime özel fon sübvansiyonları gibi köy düzeyindeki kamu refahı teşebbüsleriyle ilgili mali ödülleri ve ek fonları entegre etmelidir.
Kırsal yeniden canlandırma stratejisinin uygulanması, yoksulluğa karşı savaşı kazanmayı tamamlayıcı nitelikte olmalıdır.Çin'deki yoksul köylerin yeniden canlandırılması ve geliştirilmesi cesur ve yenilikçi olmalı, yoksul köylere mali arzın genişlemesini teşvik etmeli ve şehirleri, denizaşırı işletme sermayesini ve diğer sosyal sermayeyi yoksul köylerin yeniden canlandırılmasına katılmaya yönlendirmelidir. Derin yoksulluk ve uzak köyler için hedefli yoksulluğu azaltma stratejik planlarını formüle etmeye çalışın ve derin yoksulluk ve uzak kırsal alanlarda kamu refahı projelerinin öncelikli inşasını desteklemek için derin yoksulluk ve uzak kırsal proje finansmanı için özel tahviller çıkarılmasına pilotluk edin.
(4) Kırsal kamu hizmeti arzının kalitesini iyileştirmek için kırsal kamu altyapısının düzenini ve inşasını koordine edin
Kırsalın canlandırılması, her zaman kamu hizmeti altyapısının inşasına öncelik vermeli ve kırsal planlama ve inşaatta okullar, hastaneler, kütüphaneler, meydanlar ve diğer kamu altyapı hizmetlerinin dahil edilmesine ve kırsal ulaşım, iletişim tesisleri ve enerji tedarik tesislerinin sürekli iyileştirilmesine öncelik verilmelidir; artı Büyük kamu finansmanı, kırsal altyapı inşasının kapsamına yöneliktir, kentsel kamu hizmeti inşaatının ve topluluk inşasının kırsal bölgeye yayılmasını teşvik eder ve kırsal yeniden canlandırma stratejisi çerçevesinde yenilikçi bir "kentsel ve kırsal kader topluluğu" inşa eder. Spesifik kırsal kamu tedarik hizmeti modu açısından, kırsal kamu altyapısının arz verimliliğini artırmak için hükümetin ve sosyal sermaye işbirliğinin (PPP modu) işletim şeklinin teşvik edilmesi önerilir.
Kırsal canlandırma planlaması ve inşaat uygulamasının uzun vadeli bir yönetimi olmalı, kırsal çiftçilerin kalkınmasında karşılaşılan sorunları çözmek ve sürdürülebilir kırsal kalkınmanın garantisini sağlamak için kırsal sosyal güvenlik sistemini iyileştirecek önlemler alınmalıdır. Bilişim ve istihbarat gelişimine uyum sağlamak, kırsal İnternet'i sürekli iyileştirmek, kırsal dijital inşaatı kapsamlı bir şekilde yaygınlaştırmak ve koşulların izin verdiği alanlarda bir grup akıllı kırsal gösteri modeli oluşturmak gerekir.
Yazar: Long Xiaobo Orchestrate
kaynak: Jiangxi Sosyal Bilimler 201804 Sayısı
