Çok resimli ve uzun makaleÇin'in doğal gazdan elektrik üretimi geliştirme durumu ve referans için uluslararası deneyim
Özet: Şu anda Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve birçok Orta Amerika ülkesi elektrik üretiminde ana enerji olarak doğalgaz kullanmaktadır. Çin'de doğal gaz esas olarak sivil kullanım için kullanılmaktadır. Doğal gaz rezervlerindeki ve arzındaki hızlı artışla birlikte, güçlü bir şekilde gelişen doğal gaz elektrik üretimi, Çin'in enerji yapısını ayarlamasının önemli yollarından biri haline gelmelidir. Çin'in doğal gazdan elektrik üretimi emekleme aşamasındadır ve toplam kurulu kapasitenin %4'ünden daha azına tekabül eder ve gelişmiş ülkelerin ortalama seviyesinin çok gerisindedir. Kaynak tahsisi ve teknoloji gibi faktörlere ek olarak, politika desteği, Çin'den öğrenmeye ve öğrenmeye değer, gelişmiş ülkelerde doğal gazdan elektrik üretiminin hızlı ilerlemesi için önemli bir nedendir.
(Makale kaynağı: "Finans and Economics Think Tank" Yazarlar: Stan, Wang Lei Orijinal Başlık: "Stan, Wang Lei: Çin'in Doğal Gaz Enerji Üretiminin Gelişim Durumu ve Referans için Uluslararası Deneyim")
1. Çin'de Doğal Gazdan Elektrik Üretimi Gelişiminin Mevcut Durumu ve Sorunları
(1) Doğal gaz endüstrisi hızla gelişiyor ve gazdan elektrik üretimi henüz emekleme aşamasında.
1. Doğal gaz sektörü hızla gelişiyor
Üretim ve tüketim her geçen yıl artıyor. 2011 yılında Çin'in doğal gaz üretimi ilk kez 100 milyar metreküpü aştı. Ordos, Tarım ve Sichuan Havzaları hala Çin'deki başlıca doğal gaz üretim alanlarıdır. 2014 yılında Çin'in doğal gaz üretimi, 2013 yılına göre %7,7 artarak 134,5 milyar metreküp oldu. Kömür yatağı metan 3,7 milyar metreküp, şeyl gazı 1,3 milyar metreküp ve kömürden gaza 800 milyon metreküp. 2014 yılında, Çin'in görünür doğal gaz tüketimi, toplam enerji tüketiminin yaklaşık %6'sını oluşturan %8,6'lık bir artışla 185,5 milyar metreküp oldu.
2014 öncesi yurt içi doğalgaz sıkıntısı ciddi boyuttaydı. 2014 yılından itibaren makroekonominin etkisi, artan doğal gaz fiyatları ve alternatif enerji piyasasındaki (yabancı petrol, yerli kömür) dalgalanmalar nedeniyle doğal gaz piyasası talebi yavaşlamıştır. Yerli konvansiyonel doğal gaz üretimi istikrarlı bir şekilde artmış, konvansiyonel olmayan gaz geliştirmede atılımlar yapılmış, ithal kaynaklar giderek artmış ve doğal gaz arz ve talep yapısı giderek iyileşmiştir. 2015'ten bu yana, gevşek bir arz paterni var. Ancak bu eğilimin devam edip etmeyeceği henüz görülmedi.
İthalata bağımlılık arttı. 2008'den bu yana Çin'in doğal gazın dışa bağımlılığı %3'ten %32,4'e yükselmiş, net ithalat artmaya devam etmiş ve dışa bağımlılık giderek büyümüştür. 2014 yılında Çin, 59,5 milyar metreküp doğalgaz ithal ederken, 2,4 milyar metreküp ihraç etti ve %32,4'lük bir dışa bağımlılığa sahip oldu. Bunlar arasında Çin, Guangdong Dapeng LNG terminalinin 2006 yılında faaliyete geçmesinden bu yana LNG ithal etmeye başlamıştır. 2014 yılında 26,5 milyar metreküp eşdeğeri toplam 18,93 milyon ton LNG ithal edilmiştir.2009 yılı sonunda Orta Asya Boru Hattı'nın devreye girmesiyle Çin boru hattı gazı ithal etmeye başlamıştır.2014 yılında ithal boru hattı gazı ithal edilmiştir. Orta Asya, Çin-Myanmar ve Guanghui'den ithal edilen gaz dahil 33 milyar metreküp oldu. Şimdiye kadar, Çin'in doğal gaz ithalatının ana gövdesi, devlete ait üç büyük petrol şirketi ve Guanghui ve ENN gibi özel kuruluşlardır.
Altyapı yavaş yavaş iyileştiriliyor. 2014 yılı sonunda, Çin'in doğal gaz boru hatları 83.000 kilometre uzunluğa ulaştı ve uzun mesafe boru hatları 50.000 kilometreyi aştı. "On İkinci Beş Yıllık Plan" döneminde, İkinci Batı-Doğu Gaz Boru Hattı, Üçüncü Batı Hattının batı kesimi, Üçüncü Shaanxi-Pekin Hattı, Çin-Guizhou Hattı, Çin-Myanmar gibi ulusal omurga boru hatları, Hat ve Qinshen Hattı tamamlandı ve işletmeye alındı. Şu anda, Çin'in doğal gaz boru hatları Tibet hariç ülkedeki 30 ili kapsıyor.
2014 yılında Çin'de CNOOC Shenzhen Dapeng LNG, Fujian Putian LNG, Shanghai LNG, Ningbo LNG, Tianjin Floating LNG, Zhuhai LNG, Hainan LNG; PetroChina Jiangsu LNG , Dalian LNG olmak üzere 11 adet LNG alma terminali üretime ve deneme işletimine alındı. ve Tangshan LNG, Sinopec'in Qingdao LNG'si. İşletmeye alınan LNG terminallerinin toplam kapasitesi 37,4 milyon ton/yıla ulaştı.
Son iki yılda yeraltı gaz depolarının yapımında da önemli ilerlemeler kaydedilmiştir.Kuzey Çin Suqiao, Dagang Bannan, Liaohe Shuang 6, Xinjiang Hutubi ve Chongqing Xiangguosi gibi yeraltı gaz depoları tamamlanarak hizmete açılmıştır. bir diğeri: Yeraltı gaz depolarının tasarlanan toplam çalışma gazı hacmi 14,7 milyar metreküp oldu. 2014 yılı sonunda, yeraltı gaz depolamasının etkin çalışma gazı hacmi 4,2 milyar metreküp ve tepe tıraş kapasitesi 2,8 milyar metreküp olup, Çin'in toplam doğal gaz tüketiminin yaklaşık %2'sini oluşturmaktadır.
Doğal gaz kullanım kapsamı genişlemeye devam ediyor. Şu anda, Çin'in doğal gaz kullanım endüstrisi esas olarak kentsel gaz, ulaşım, endüstriyel yakıt ve doğal gaz enerji üretimini içermektedir. İleriye baktığımda, ülkemin kentsel gaz endüstrisi genişlemeye devam edecek ve kentsel doğal gaz tüketimi hızla artacak. Doğalgazlı araçlar hızla gelişti ve birçok bölge toplu ulaşım alanında "petrolden gaza" uygulamaya başladı. Ekonomik canlanma ve ilgili politikalar, endüstriyel gaz endüstrisinin çıktısının toparlanmasını ve gaz tüketiminin artmasını sağlamıştır. Bazı gaz yakıtlı elektrik üretim projelerinin ilerlemesi yavaşlamış ve doğalgaz dağıtımlı elektrik üretim projelerinin hızlı bir gelişme dönemine girmesi beklenmektedir. Doğal gazın geliştirilmesi ve kullanımı, geleneksel konut gazı, doğal gaz kimya endüstrisi, endüstriyel yakıt ve doğal gaz enerji üretiminden ulaşım yakıt gazına kadar daha da geliştirilmiştir.
2. Doğalgazdan elektrik üretimi henüz emekleme aşamasında
2000 yılından bu yana, Çin'in gaz yakıtlı elektrik üretim endüstrisi bir dereceye kadar gelişmiştir. 2015 yılı sonunda, gaz yakıtlı elektrik üretiminin kurulu gücü 66,37 milyon kW iken, ulusal kurulu elektrik üretim kapasitesinin sadece %4,4'ü idi. Küresel bir perspektiften bakıldığında, 1970'den 2014'e kadar, dünyadaki doğal gaz elektrik üretiminin yıllık ortalama büyüme oranı %5'in üzerindeydi. Doğal gazla elektrik üretiminin toplam elektrik üretimi içindeki payı 1971'de %10,3'ten bugün %23'lere yükselmiştir. Gelişmiş ülkelerdeki duruma bakılırsa doğalgaz, Amerika Birleşik Devletleri'nde en önemli elektrik arz kaynaklarından biri haline gelmiştir. Amerika Birleşik Devletleri kaya gazı devrimine öncülük ettiğinden, doğal gazdan elektrik üretimi artmaya devam etti ve ABD doğal gaz elektrik üretimi 2000'den 2014'e %99 arttı. Buna ek olarak, Japonya'nın doğal gazının %70'i elektrik üretimi için kullanılmaktadır ve toplam yerli elektrik üretiminin %28'ini oluşturmaktadır; Avrupa'da doğal gazla elektrik üretiminin oranı da %20'den fazladır. Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri gibi dünyanın belli başlı ülkeleri ile karşılaştırıldığında, Çin'in doğal gazdan elektrik üretimi henüz emekleme aşamasında ve toplam kurulu gücü gelişmiş ülkelerin ortalama seviyesinin çok gerisinde.Teorik olarak geniş bir alana sahip. geliştirme için.
Şu anda, Çin'in gaz yakıtlı elektrik santralleri ağırlıklı olarak Yangtze Nehri Deltası ve güneydoğu kıyısı gibi ekonomik olarak gelişmiş il ve şehirlerde dağıtılmaktadır.Ayrıca Pekin-Tianjin bölgesinde ve orta ve güney bölgelerde bazı gaz yakıtlı elektrik santralleri de bulunmaktadır. . Ayrıca, batı bölgesindeki petrol ve gaz sahalarının çevresinde az sayıda bağımsız gazla çalışan elektrik santrali bulunmaktadır. Guangdong, Fujian ve Hainan eyaletlerindeki gazla çalışan elektrik santrallerinin kurulu kapasitesi 17,5 milyon kW'a ulaştı ve ulusal gazla çalışan kurulu gücün %34'ünü oluşturdu; Jiangsu, Zhejiang ve Şanghay'daki gazla çalışan enerji santralleri yaklaşık %32'sini oluşturdu. ; Pekin ve Tianjin yaklaşık %23'ünü oluşturdu. Son yıllarda, çeşitli yerlerde artan çevre koruma baskısı ile, Shanxi, Ningxia, Chongqing ve diğer yerler art arda gazla çalışan enerji santrallerini devreye soktu ve gazla çalışan enerji santralleri daha yaygın olarak dağıtıldı.
(2) Doğal gazdan elektrik üretiminin durumu belirlenmemiştir.
Son yıllarda, karbon emisyonunun azaltılmasının kısıtlamaları altında, doğal gaz gibi nispeten temiz fosil enerji ve olgun bir endüstriyel sisteme sahip nükleer güç gibi yeni enerji giderek daha fazla ilgi görmeye başladı. Geçmişte, geleneksel görüş, doğal gazın verimli ve temiz bir işlevi olmasına rağmen, uzun mesafeli ulaşım ve üretimin sınırlandırılması nedeniyle daha fazla rol oynayamayacağı görüşündeydi. Bununla birlikte, geleneksel olmayan petrol ve gaz teknolojisindeki atılımlar ve LNG sanayi zincirinin kademeli olarak olgunlaşmasıyla, doğal gazın gelişme beklentileri giderek daha fazla kabul gördü.
Çin'in doğal gazı (kömür yatağı metan, kaya gazı ve doğal gaz hidrat gibi geleneksel olmayan doğal gaz dahil) potansiyel kaynaklar açısından çok zengindir. Tahmini tedarik kapasitesine göre, 2030 yılında yerli üretim 300 milyar metreküpe ulaşacak ve ithalat 400-500 milyar metreküpe ulaşabilir ve bu da birincil enerjinin %10'undan fazlasını karşılayabilir. Bu nedenle Çin'in enerji yapısını yenilenebilir enerjiye uyarlama sürecinde geçiş enerji kaynağı olarak doğal gazı seçmesi gerçekçi ve akılcı bir seçimdir.
Şu anda, Çin'in doğal gaz endüstrisi büyük ilerleme kaydetmiş olmasına rağmen, piyasa olgunlaşmamıştır.Bu esas olarak şu şekilde yansıtılmaktadır: birincisi, uygulama ölçeğinin küçük olması; ikincisi, piyasa fiyatının yüksek olması; üçüncüsü, arzın istikrarsız olması ve "gaz kıtlığı" ve "kısır gaz" olgusu oluşmaya devam ediyor. Olgun bir doğal gaz piyasasını mümkün olan en kısa sürede teşvik etmek, enerji dönüşümünü teşvik etmek için önemli bir önlemdir. Şu anda, Çin'in boru hattı ve diğer altyapısının hala daha fazla iyileştirilmesi gerekiyor ve yerel doğal gaz piyasası henüz kurulmamış ve mükemmelleştirilmemiştir.Japonya'nın erken geliştirme deneyiminden öğrenebilir ve doğal gaz elektrik üretim piyasasının ekilecek oranını artırabiliriz. doğal gaz piyasasını bir an önce büyütmek ve ölçeğini genişletmek. Ancak son yıllarda devletin doğalgaz kullanımında yayınladığı doğalgaz kullanım politikaları, enerji geliştirme planları ve çevre koruma politikası belgelerine bakılırsa, devletin doğalgazdan elektrik üretimine yönelik konumlandırması düzenli bir gelişmedir ve istenilen düzeye gelmemiştir. daha yüksek düzey. Bu nedenle, doğal gaz endüstrisinin mevcut kurumsal düzenlemeleri, doğalgaz enerji üretim endüstrisinin hızlı gelişimine elverişli değildir. Ayrıca, sektörde doğal gaz arzının istikrarı konusunda hala farklı sesler var ve bu da doğal gazdan elektrik üretiminin durumunun daha da iyileştirilmesini engelledi.
(3) Kusurlu fiyat oluşum mekanizması, gaz yakıtlı elektrik üretiminin piyasa rekabet gücünü kısıtlamaktadır.
Ülkemdeki gaz yakıtlı elektrik üretiminin şebekeye bağlı elektrik fiyatı, yerel fiyat yetkilileri tarafından belirlenmekte ve onay için Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu'na bildirilmektedir. Farklı bölgelerdeki gaz türbini santrallerinin şebekeye bağlı elektrik fiyatı farklıdır ve ana fiyatlandırma yöntemleri iki parçalı elektrik fiyatı ve tek fiyattır. İki parçalı sistem esas olarak Şanghay'dadır ve diğer bölgelerdeki gazla çalışan elektrik santralleri genellikle tek bir elektrik fiyatı uygular. Farklı yerlerdeki farklı gaz kaynakları nedeniyle, gaz şebekesi elektrik fiyatı yerden yere büyük farklılıklar gösterir. Şebekedeki en düşük elektrik fiyatı 0,533 yuan/kWh'dir ve en yüksek fiyat 1 yuan/kWh'den fazladır. Doğal gaz fiyatı revize edildikten sonra, elektrik üretimi için gaz fiyatı daha da yükseldi. Tahminlere göre, fiyat değişikliğinden sonra, gaz yakıtlı elektrik üretiminin yakıt maliyeti, kömür yakıtlı elektrik üretiminin 2-2,5 katıdır.
Şu anda, gaz fiyatı ve elektrik fiyatının oluşum mekanizması gerekli bağlantıdan yoksundur. Sonuç olarak, ülkemdeki çoğu il, gaz fiyatı ile elektrik fiyatı arasında etkin bir bağlantı mekanizması oluşturamamakta ve gaz fiyatı, şebekeye bağlı elektrik fiyatı üzerinden paylaştırılamamaktadır. Örneğin, fiyat değişikliğinden sonra, Pekin gaz yakıtlı elektrik santrallerinin gaz maliyeti 0,81 yuan/metreküp arttı, ancak şebekeye bağlı elektrik fiyatı değişmedi; bazı gaz kaynakları, kıyı LNG terminallerindeki gaz yakıtlı elektrik santrallerinden geldi. Zorluklar, birçok elektrik üretim şirketi faaliyetlerini zar zor sürdürmek için devlet sübvansiyonlarına güveniyor.
Ayrıca, nispeten temiz ve esnek bir güç kaynağı olarak mevcut fiyat oluşum mekanizması, doğal gazın bu özelliğini telafi edemez. Karşılık gelen eşdeğer kömürün doğal gazla değiştirilmesinin karbondioksit emisyonlarını %65,1, kükürt dioksiti %99,6 ve azot oksitleri %88,0 azaltabileceği ve zehirli cıva, arsenik, kükürt ve kükürt emisyonlarını neredeyse tamamen ortadan kaldırabileceği tahmin edilmektedir. kömür ve petrolün yanması sonucu yayılan partikül madde. Tarife garantisi fiyatlandırma mekanizması, çevre koruma gibi dış maliyetler dahil olmak üzere gerçek maliyetlerden yoksundur. Gazla çalışan elektrik üretiminin esnek başlatma ve durdurma özelliği, tepe tıraşlı bir elektrik santrali olarak çalışmak için çok uygundur, ancak gazla çalışan jeneratör seti, elektrik şebekesinin tepe ve frekans düzenlemesine katkıda bulunur, ancak aynı zamanda ekipman maliyetini de artırır. revizyon ve bakım. Bununla birlikte, bazı alanlarda, gazla çalışan birimlerin tepe düzenlemesi ve frekans düzenlemesinin maliyeti tam olarak dikkate alınmamıştır ve gazla çalışan birimler, elektrik şebekesi tepe düzenlemesine ve frekans düzenlemesine veya tazminat standardına katılımları için telafi edilmemiştir. düşük Doğal gaz elektrik üretimi tepe düzenlemesi kompanzasyon mekanizmasının daha fazla sertifikalandırılması ve iyileştirilmesi gerekmektedir.
(4) Doğal gaz enerji üretim endüstrisinde hala kilit ekipmanla ilgili teknik darboğazlar var
Şu anda, yerli üretim işletmeleri, gazdan elektrik üretiminin temel teknolojisine tam olarak hakim değil ve anahtar teknoloji, yalnızca ekipmanın maliyet seviyesini değil, aynı zamanda işletme ve bakımı da etkileyen birkaç yabancı üretim işletmesinin elinde. Üretimden sonra çekirdek bileşenlerin çoğu tedarikçiler tarafından tekelleştirilir ve bakım ve onarım maliyetleri yüksek kalır., elektrik üretim işletmelerinin üretim maliyetlerini etkin bir şekilde azaltmak zordur.
Öncelikle gaz türbinlerinin tasarımında ve imalatında brülör ve türbin kanatları gibi sıcak bileşenler tamamen ithal edilmekte ve geliştirmede darboğaz bulunmaktadır. Yerli imalat şirketleri gazla çalışan jeneratör grupları üretip monte edebilmelerine rağmen, komple makine tasarımı, termal bileşen malzemesi üretimi, soğutma ve ısı yalıtım kaplamaları gibi kilit teknolojilerde henüz önemli atılımlar gerçekleştirememişler ve hala tamamen ithalata bağımlıdırlar.
İkincisi, elektrik üretim işletmeleri gaz türbini ünitelerinin temel teknolojisinde uzman değiller, bu da Çin'deki komple ünite bakımının temel teknolojisinde derin ve anlaşılmaz bir ustalık eksikliğine yol açıyor.Birim bakımı, yenileme ve yükseltme ve bileşen değiştirme, bunların tümü orijinal üreticiye bağlıdır ve ana bileşenler arızalanırsa fabrikaya iade edilmelidir.Revizyon, revizyon ve bakım pahalıdır.
2. Yabancı doğal gaz enerji üretim politikaları ve özeti ve karşılaştırması
Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık ve Japonya gibi ülkelerde doğal gazdan elektrik üretim politikaları ve stratejilerinin formülasyonu, doğrudan yerel kaynak kaynakları, piyasa mekanizması inşası, kurumsal özellikler ve enerji ve ekonomik kalkınma stratejileri ile ilgilidir. Bunların arasında, bazı politika önlemlerinin getirilmesinin arka planı, Çin'in şu anda geliştirdiği doğal gazdan elektrik üretim politikalarının karşılaştığı sorunlara çok benzer ve dikkatli bir şekilde özetlenmeye ve çalışmaya değer.
(1) Başlıca ulusal politikaların gözden geçirilmesi
1. Doğal gazdan elektrik üretimiyle ilgili ABD politikaları
Amerika Birleşik Devletleri'nde doğal gaz endüstrisinin geliştirilmesine yönelik ilgili politikalar, esas olarak arz tarafına (üretimde çevre kontrolünün ılımlı bir şekilde serbestleştirilmesi dahil) yansıtılırken, doğal gaz tüketimine ilişkin politikalar çok açık değildir. daha büyük bir rol oynar, yani Amerika Birleşik Devletleri'nde doğalgazın kurulu gücündeki ve elektrik üretimindeki artış, elektrik ve doğalgazın piyasalaşma derecesinden etkilenir ve doğal gazdan elektrik üretimini teşvik etmeye yönelik özel politikalar açık değildir. .
Tablo 1 Doğal gaz sektörünün gelişimini etkileyen politikaların listesi
2. Japonya'nın doğalgazdan elektrik üretimine ilişkin politikaları
Japon hükümeti, doğal gazdan elektrik üretimini çeşitli şekillerde teşvik ediyor. Yurt içinde doğal gazdan elektrik üretimi, esas olarak kanun ve yönetmelikler, sanayi politikaları, vergi politikaları ve finansman politikalarından desteklenmektedir. Aynı zamanda, "Korsanlıkla Mücadele ve Gemilerin Silahlı Hırsızlığına İlişkin Asya Bölgesel İşbirliği Anlaşması", "7 Hukuki Sistem Yasası" imzalanarak, doğal gaz elektrik üretim işletmelerinin yatırım ve işletme güvenliği, harici olarak kapsamlı bir şekilde korunmuştur. " ve bir bilgi değişim merkezi kurmak.
Tablo 2 Japonya'nın doğal gazdan elektrik üretim politikası
3. Doğal gazdan elektrik üretimiyle ilgili Birleşik Krallık politikaları
Birleşik Krallık'ın doğal gazdan elektrik üretiminin gelişimini teşvik etme stratejisi, tamamen piyasa mekanizmalarına dayanmaktır.Hükümetin piyasa oyuncularına minimum düzeyde doğrudan müdahalesi vardır ve yalnızca piyasa etkin bir şekilde işleyemediğinde gerekli devlet desteğini uygular. Bu, eski bir liberal ekonomi olarak Birleşik Krallık geleneğinden ayrılamaz.Piyasa mekanizmasına tam anlamıyla oyun verme konusundaki sistem inşa tecrübesi Çin için referans olmaya değer.Bu referans, özellikle planın gerçekleşmek üzere olduğu kritik dönemde önemlidir. tanıştırılmak.
Tablo 3 İngiltere'de doğal gazdan elektrik üretimi deneyimi
(2) Yabancı doğal gaz elektrik üretim politikalarının genelliği
1. Katı çevre politikaları ve yasaları, doğal gazdan elektrik üretimi işini yönlendiren önemli bir faktördür.
Avrupa ve Japonya'nın deneyimlerine göre, ekolojik ve çevre koruma politikaları, yerli doğal gaz elektrik üretiminin hızlı gelişimini teşvik etmede önemli bir faktördür. Geleneksel termik güçle karşılaştırıldığında, doğal gazla elektrik üretimi fiyat ve maliyet avantajlarına sahip değildir ve pozitif dışsallık etkisinin fiyat mekanizması yoluyla telafi edilmesi zordur. Katı çevre koruma faturası aslında ekolojik çevre kirliliğinin maliyetini netleştirir, doğal gazdan elektrik üretiminin temiz avantajlarını vurgular ve makul bir enerji fiyat oranı oluşturmak için yasal bir temel sağlar. Aynı zamanda, ulusal ekonomik sürdürülebilir kalkınma stratejisini de yansıtır ve doğal gazdan elektrik üretim politikasını ulusal enerji stratejisi ve ekonomik kalkınma stratejisi ile yakından bütünleştirir.
Japonya'nın doğal gaz elektrik üretim endüstrisinin gelişimi, Japon hükümetinin çevre koruma geliştirme hedeflerine ulaşmanın önemli bir yoludur. Yüksek verimliliği ve çevreyi korumayı hedefleyen enerji geliştirme stratejisi, doğal gazdan elektrik üretim endüstrisinin gelişimini teşvik etmenin en önemli temeli ve temelidir. 1960'lardan bu yana Japonya, Elektrik Enerjisi Endüstrisi Yasası (1964), Hava Kirliliğini Önleme ve Kontrol Yasası (1968) ve Hava Kirliliği Çevre Standartları (1973) gibi elektrikle ilgili bir dizi çevre koruma yasası formüle etmiştir. vb., elektrik üretimi sürecindeki her türlü kirlilik için ceza mekanizmasını açıkça öngörmekte ve doğal gazla elektrik üretiminin çevresel avantajlarını ortaya koymaktadır.
1990 tarihli Temiz Hava Yasasında yapılan değişikliklere göre, ABD Çevre Koruma Ajansı, Temiz Hava Piyasası Planı, Bölgesel Smog Kontrol Planı ve Cıva ve Atmosferik Toksik Maddeler için Emisyon Standartları dahil olmak üzere art arda bir dizi program başlattı. politika ve kademeli olarak enerji üretim endüstrisindeki birden fazla kirleticinin deşarjını tek tek kontrol etmek için olgun bir kirlilik önleme ve kontrol sistemi kurun. Obama yönetimi iktidara geldiğinden beri Amerika Birleşik Devletleri, esas olarak iki yönü içeren Yeni Enerji Anlaşması'nı uygulamaya başladı: biri, Amerika Birleşik Devletleri'nin enerji yapısını ayarlamaya odaklanmak ve yerel enerji ihtiyaçlarını ABD kaynakları ile karşılamaya çalışmak. Amerika Birleşik Devletleri; Temiz enerjinin geliştirilmesi ve kullanılması. Enerji yapısı dönüşüm yolu, temel olarak, geleneksel olmayan petrol ve gazın büyük ölçekli kullanımını ve yenilenebilir enerji teknolojisi araştırma ve geliştirmesinin güçlendirilmesini içerir. Ağustos 2015'te başlatılan Temiz Enerji Planı (CPP), ülke çapında bir karbon dioksit emisyonu sınır sistemini uygulamaya koyan ilk plandı. Bu politikalar sayesinde Amerika Birleşik Devletleri'nde kömürle çalışan elektrik santrallerinin gelişimi büyük ölçüde engellendi ve doğal gazdan elektrik üretiminin hızlı gelişimi teşvik edildi.
2. Sağlam bir yasal ve düzenleyici sistemin inşası, doğal gazdan elektrik üretimi için önemli bir garantidir.
Doğal gazdan elektrik üretimi karmaşık bir sistem mühendisliğidir ve gelişimi yalnızca ulusal makro-ekonomi ve enerji stratejisini değil, aynı zamanda enerji endüstrisinin ve doğal gaz endüstrisinin tüm yönlerini içerir. Bir yandan merkezi yönetim ve yerel yönetimlerin sanayi gelişimi perspektifinden ilgili yasaları formüle etmeleri gerekirken, diğer yandan da tam bir sistem oluşturmak için belirli konulara yönelik yasa ve yönetmelikleri iyileştirmeleri gerekmektedir. Aynı zamanda, yerli doğal gaz elektrik üretim endüstrisinin dinamik gelişimine göre, belirli sorunlar için ilgili yasa ve yönetmelikler sürekli iyileştirilmelidir.
Japonya'yı örnek alarak, Japon hükümetinin doğal gaz ithalatı, yasal rezervler ve doğal gazın uygulanması için çevre koruma önlemleri konusunda net düzenlemeleri vardır. Japon hükümeti, ülkenin ekonomik gelişme aşamasına ve endüstriyel ortamdaki değişikliklere göre ilgili yasaları ve politikaları sürekli olarak gözden geçirecek ve iyileştirecek ve sıkı yaptırım önlemleri alacaktır. Doğalgazdan elektrik üretiminin maliyet avantajı olmadan güçlü ve hızlı bir şekilde gelişmesini sağlamak.
Amerika Birleşik Devletleri'nde, doğal gazdan elektrik üretim endüstrisinin gelişimine ilişkin yasanın rolü daha da belirgindir. 1978'de, hükümetin fiyat kontrolleri nedeniyle doğal gaz arzındaki kıtlığa cevaben, Parlamento, Elektrik Santrali ve Endüstriyel Yakıt Kullanımı Yasasını yürürlüğe koydu. Yasa, konut kullanıcıları için tedarik sağlamak için yeni endüstriyel kazanlarda ve yeni enerji santrallerinde petrol ve gazın kullanılmasını yasaklıyor. Sonuç, 1980'lerde doğal gaz talebinde dramatik bir düşüş oldu ve piyasada uzun yıllar devam eden büyük bir arz fazlası kaldı. Düşen doğal gaz talebi ve fiyatları, 1987 tarihli 1987 tarihli Kanunda, doğal gazın sanayi ve enerji santrallerinde kullanılmasını yasaklayan yakıtların kullanımını kısıtlayan hükümlerin yürürlükten kaldırılmasını tetiklemiştir. 1987 yılında ABD hükümeti, elektrik üretimi için doğal gaz kullanımına ilişkin kısıtlamayı kaldırdı.Doğal gazdan elektrik üretimi hızlı bir gelişme aşamasına girdi. gazla çalışan jeneratör setleri. 1998 yılında, elektrik üretimi için kullanılan doğal gazın oranı konut doğalgazını aşarak %20,6'ya ulaşmış, bu oran ilk kez %20'yi aşmış ve doğal gaz tüketim yapısında ikinci en büyük pay olmuştur. İnşaat patlaması, yüksek doğalgaz fiyatları nedeniyle 2000'li yılların başında ancak yavaşlamaya başladı, ancak doğal gaz kapasitesi diğer yakıtlara kıyasla artmaya devam etti.
Birleşik Krallık'ta doğal gaz elektrik üretim endüstrisinin ilk gelişimi, doğal gaz endüstrisinin pazar odaklı reformunu başlatan Petrol ve Gaz Yasası, Doğal Gaz Yasası, Gaz Boru Hattı Şebeke Yönergeleri ve Elektrik Özelleştirme Yasası'ndan yararlandı. 1989'da. Elektrik piyasası reformunun başlangıcı olan Elektrik Yasası. Yenilenebilir enerji gibi düşük karbonlu kurulu kapasitenin büyümesini daha etkin bir şekilde teşvik etmek ve düşük fiyat, yüksek güvenilirlik ve sürdürülebilirlik hedeflerine ulaşmak için Birleşik Krallık 2013'ün sonunda "Enerji Yasası (2013)"nı resmen ilan etti, düşük karbonlu enerjinin, yeni güç sistemi reformu yönünün özü olduğunu belirledi. 2014 yılında Birleşik Krallık kapasite piyasası kurulmuş ve ilk tur kapasite ihaleleri başarıyla gerçekleştirilmiştir.
3. Doğal gaz endüstrisinin gelişiminin ilk aşamasında, hükümet kapsamlı politika desteği sağlamıştır.
İster Birleşik Krallık, ister Amerika Birleşik Devletleri veya Japonya olsun, doğal gaz enerji üretim endüstrisi, büyük başlangıç yatırımı, olgunlaşmamış teknoloji ve geliştirmenin ilk aşamasında düşük yatırım getirisi gibi sorunlarla karşı karşıyadır. Dünyanın dört bir yanındaki hükümetler, endüstrilerin gelişimini ve büyümesini teşvik etmek için onları desteklemek için aktif olarak politikalar uygulamaya koydu. Örneğin, yerel doğal gaz arzının olmaması ve yüksek ithalat fiyatlarının devam etmesi nedeniyle, Japonya'da doğal gazdan elektrik üretiminin maliyeti her zaman kömür ve petrole göre daha yüksek olmuştur. Doğal gazdan elektrik üretiminin yüksek verimli ve temiz özelliklerini vurgulamak için, endüstriyel gelişimin ilk aşamasında, Japon hükümeti, sanayiyi teşvik etmek için ithalatın genişletilmesi, endüstriyel destek, tercihli vergilendirme ve doğrudan veya dolaylı devlet finansmanı gibi önlemler aldı. gelişim. Aynı zamanda, işletmelerin karbon vergileri ve diğer yöntemlerle doğal gazdan elektrik üretiminin pozitif dışsallıklarından yararlanmalarını sağlamak ve endüstrinin hızlı gelişimini teşvik etmek için katı çevre koruma yasaları ve düzenlemeleri formüle edilmiştir.
4. Sanayinin olgunlaşma aşamasında, piyasa mekanizması ve işletmelerin doğal gaz elektrik üretim piyasasındaki rolü vurgulanmaktadır.
Anglo-Amerikan doğal gaz elektrik üretim modeli veya Japon modeli olsun, piyasa mekanizmaları ve işletmeler endüstriyel gelişmeyi teşvik etmede çok önemli bir rol oynamıştır.
Örneğin, sistem reformu yoluyla elektrik piyasasında rekabetçi fiyatlandırmayı teşvik edeceğiz. Japon hükümeti, doğal gazdan elektrik üretiminin toptan ve perakende fiyatlarını kademeli olarak serbestleştirmekle kalmıyor, aynı zamanda doğal tekel ile iletim şebekesi için bir rekabet mekanizmasının getirilmesini kademeli olarak gevşetmeyi planlıyor. Japonya gibi rekabetçi fiyatlandırma uygulayan ülkeler, doğal gaz kullanıcılarının bağımsız olarak gaz tedarikçilerini seçmesine, gaz üreticileri arasında rekabeti gerçekleştirmesine, doğal gaz elektrik üretimi için etkin bir toptan satış piyasası kurmasına ve doğal gaz jeneratörlerinin aşırı tekel karlarını sınırlandırmasına olanak tanır. Doğal tekel ile iletim şebekesi bağlantıları için hükümet, piyasa tekel gücünü zayıflatmak için elektrik üretimi ve iletimini kademeli olarak ayırmayı planlıyor.
Birleşik Krallık'ın doğal gazdan elektrik üretiminin gelişimini teşvik etme stratejisi, tamamen piyasa mekanizmalarına dayanmaktır.Hükümetin piyasa oyuncularına minimum düzeyde doğrudan müdahalesi vardır ve yalnızca piyasa etkin bir şekilde işleyemediğinde gerekli devlet desteğini uygular. Bu, eski bir liberal ekonomi olarak Birleşik Krallık geleneğinden ayrılamaz.Piyasa mekanizmasına tam anlamıyla oyun verme konusundaki sistem inşa tecrübesi, Çin için referans olmaya değer.Planın uygulanmak üzere olduğu kritik dönemde, referans önemi özellikle önemlidir.
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yüksek derecede elektrik piyasalaştırması, doğal gazdan elektrik üretiminin rekabet avantajını doğrudan artırmaktadır. 1996 yılında, Federal Düzenleme Komisyonu, ABD elektrik piyasasında rekabeti teşvik etmede kilit rol oynayan 888 sayılı Kararı yayınladı. 888 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, iletim hizmeti sağlayıcılarının tüm şebeke kullanıcılarına ayrım gözetmeyen açık erişim sağlamasını şart koşarken, aynı zamanda mevcut kuruluşların, mahsur kalan maliyetlerini elektrik kullanıcılarından geri almalarına izin veriyor. Bu olumlu etkiden etkilenen bağımsız elektrik üretim şirketleri veya özel elektrik şirketleri, yatırımlarını düşük kapsamlı maliyetlere ve kısa inşaat sürelerine sahip gaz yakıtlı ünitelere odaklamaya başladılar. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki doğal gaz jeneratörlerinin kurulu kapasitesi 2000'den 2005'e kadar hızla arttı ve bunun %78'i bağımsız elektrik üretim şirketlerinden geldi. Açıkça, rekabetçi bir elektrik piyasası ve elektrik fiyatlarının etkin bir şekilde düzenlenmesi bağlamında, yakıt maliyetlerindeki değişiklikler Amerika Birleşik Devletleri'ndeki elektrik fiyatlarının belirlenmesinde önemli bir faktör haline geldi. Örneğin, New England pazarında, nükleer sorunlar ve elektrik piyasasının perakende tarafının deregülasyonu nedeniyle 10.000 MW'tan fazla kombine çevrim ünitesi geliştirme aşamasındadır ve bu yeni santraller doğal gaz satın almaya karar vermiştir.
Aynı zamanda, yeni enerji elektrik üretiminin piyasa koşullarından yola çıkarak, ABD elektrik piyasalarının çoğu, yeni enerji şirketlerinin gün öncesi piyasasında elektrik üretim taahhütleri yapmasını gerektirmeye başlamıştır. üretim taahhütleri, yeni enerji şirketlerinin mevcut piyasada satın alması gerekiyor Elektrik üretimi eksikliğini telafi etmek için yeterli güç. Sonuç olarak, rüzgar enerjisi ve güneş enerjisi üretiminin işletme maliyeti artık sıfır değil, rüzgar enerjisi tahmin hatalarının dağılımı ve geleneksel birim üretim maliyeti ile belirlenen bir risk maliyetidir. Bu nedenle, sübvansiyonların sona erdirilmesi ve istikrarlı tedarik sorumluluğu gibi iki ana politikayla karşı karşıya kalan büyük ölçekli rüzgar enerjisi ve güneş enerjisi şirketleri bağlamında, kömür enerjisi veya doğal gaz enerjisi üretimi hala piyasadaki yeni enerjinin en büyük rakibidir.
5. Doğal gazdan elektrik üretim teknolojisinin gelişimini teşvik eden sağlam bir politikaya sahiptir.
Büyük ülkelerdeki doğal gazla elektrik üretiminin tarihinden, çekirdek teknoloji, endüstrinin hızlı gelişimi için önemli bir destektir. Hükümet, temel teknolojilerin geliştirilmesi için bir dizi politika desteği sağlamıştır. Örneğin, Japonya çok erken bir zamanda olgun bir doğal gaz enerji üretimi çekirdek teknoloji geliştirme sistemi kurmuştur. Temel teknoloji geliştirme, kurumsal liderliğindedir. Hükümet esas olarak vergi finansmanı gibi ilgili destekler sağlamaktadır. İlgili politika desteği olduğu sürece, şirketler ilgili temel teknolojileri keşfetmeye ve geliştirmeye odaklanabilir ve bunlardan faydalanabilir. Uluslararası deneyime bakılırsa, ilk vergilendirme ve finansman teşvikleri, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kaya gazı endüstrisinin gelişiminin deneyimi olan doğal gaz elektrik üretimi işi için çok önemlidir. Spesifik olarak, ABD federal hükümetinin kaya petrolü ve gaz geliştirmeye yönelik mali desteği, geleneksel olmayan petrol ve gaz arama ve geliştirme projelerini desteklemek için geleneksel olmayan petrol ve gaz kaynakları için bir araştırma fonu kurulması ve hükümetin geleneksel olmayan petrol ve gaz araştırma ve geliştirme, vb. desteklemek için devam eden yatırım ve nihayet şeyl petrol ve gaz arama (yatay sondaj, hidrolik kırma, sondaj sırasında kütük açma, jeo-direksiyon sondajı, mikrosismik algılama, vb.) için temel teknolojilerde atılımlar ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ilk uygulama. Aynı zamanda, bazı eyaletler, yerli ve yabancı yatırımcıları temiz enerji yatırımlarını artırmaya teşvik etmek için Yenilenebilir Portföy Standardı'nı (RPS) da kullanıyor. Örneğin, 2004 tarihli ABD Enerji Yasası, hükümetin, kaya gazı da dahil olmak üzere geleneksel olmayan doğal gazın araştırma ve geliştirmesine 10 yıllık bir süre boyunca yılda 45 milyon dolar yatırım yapmasını gerektiriyordu.
(3) Büyük ülkelerdeki doğal gazdan elektrik üretim politikalarındaki farklılıklar
Birleşik Krallık, Amerika Birleşik Devletleri, Japonya, Rusya ve diğer ülkelerin doğal gazla elektrik üretim politikaları ve önlemlerinin geliştirilmesinde benzer birçok politikaları vardır, bu da doğal gaz elektrik üretim endüstrisinin gelişiminin kendi kalkınma yasalarına sahip olduğunu göstermektedir. Bununla birlikte, esas olarak ulusal kaynak donanımlarındaki farklılıklar nedeniyle, politika oluşturma ve gelecekteki politika eğilimlerinde de farklılıklar vardır.
1. Doğal gazdan elektrik üretiminin enerji stratejisindeki konumu farklıdır
Amerika Birleşik Devletleri, Rusya ve Avustralya gibi ülkeler, başlıca birincil enerji kaynakları olan bol miktarda yerli doğal gaz rezervine sahiptir. Gelecekte, bu ülkelerde doğalgazdan elektrik üretimine yönelik politika eğilimi kademeli olarak istikrara kavuşacak ve politika tutarlılığı büyük ölçüde korunacaktır. Japonya'nın yerel doğal gaz rezervleri zayıf Japon hükümeti birçok yönden doğal gaz kaynaklarına istikrar getirmeye çalışsa da, hala enerji arzı riskleri ve fiyat riskleri var. Bu nedenle, Japonya'da nükleer enerjinin gelişimi kısa vadede durağan olsa da, Çin'de nükleer enerji kullanımının devam etmesi için güçlü bir ses var. Japonya'nın yerel enerji stratejisinin mevcut formülasyonundan yola çıkarak, gelecekte nükleer enerjiyi güçlü bir şekilde geliştirmeye devam edebilir ve politika, doğal gazdan elektrik üretiminin oranını düşmeye zorlayarak nükleer enerjiye orta derecede eğilimli olacaktır.
2. Doğal gazdan elektrik üretiminin piyasaya açılma derecesi ve açılma sırası farklıdır.
Endüstrinin olgun döneminde, Birleşik Krallık, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya'da doğal gazdan elektrik üretimi esas olarak piyasa mekanizmalarının rolüne dayansa da, piyasa açılma derecesi ve sırası farklıydı. Örneğin, Birleşik Krallık'taki doğal gaz üreticileri, şebekeye adil bir şekilde ve ayrımcılık yapmadan erişebilir, böylece doğal gazdan elektrik üretiminin pazar payının genişletilmesinin önündeki kurumsal engelleri ortadan kaldırabilir. İngiliz doğal gaz üreticileri, kullanıcılarla doğrudan ticaret yapabilir, bu da doğal gaz kaynaklarının fiyat avantajından tam anlamıyla yararlanmaya yardımcı olur. Japonya'nın elektrik piyasasının açıklık derecesi henüz İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri seviyesine ulaşmadı. Japon hükümeti, doğal gaz elektrik üretiminin toptan ve perakende fiyatlarını kademeli olarak serbestleştirdi, ancak doğal tekel ile iletim şebekesine tam olarak bir rekabet mekanizması getirmedi.
Ayrıca bu ülkelerdeki fiyat oluşum mekanizması reformlarının sırası da farklıdır. Genel olarak konuşursak, zengin kaynaklara sahip ülkeler genellikle fiyat reformunu doğal gaz endüstrisinin üst kısmından ileriye doğru iterler; düşük doğal gaz rezervlerine sahip ülkeler ise reformu esas olarak aşağı havzadan geriye doğru iterler.
3. Doğal gazdan elektrik üretim politikalarını desteklemenin dayanakları farklıdır
Birleşik Krallık, Amerika Birleşik Devletleri ve Rusya gibi ülkeler bol miktarda kaynak rezervine sahip olduklarından ve küresel doğal gaz fiyatlandırmasını etkileme hakkına sahip olduklarından, iç politika formülasyonlarının uluslararası ve yerel pazarlara dayanması ve ayrıca dikkate alınması gerekir. doğal gaz ve petrol fiyatları arasındaki ilişki. Japonya aynı zamanda aktif olarak uluslararası etki arayışında olmasına rağmen, politikasının ana dayanağı, yerli doğal gaz elektrik üretim endüstrisinin inşasını ve elektrik üretim fiyatlarının düşürülmesini teşvik etmenin yanı sıra makul bir yerel enerji fiyat oranı oluşturmaktır.
3. Yabancı doğal gaz elektrik üretim politikalarının Çin'e ilhamı ve referansı
(1) Çevre koruma yasaları ve politikaları önemli bir rol oynamaktadır.
Amerika Birleşik Devletleri'nin çevre koruma politikasının, zorlama ve teşviklerin bir kombinasyonu yoluyla doğal gazdan elektrik üretimini teşvik etmesi gibi, ülkem de gelecekte çevre koruma politikalarının teşvik edici kullanımına ve teşvikler, mikro konular (elektrik santralleri) yoluyla odaklanacaktır. doğal gaz kaynaklarını etkin bir şekilde kullanabilir ve doğal gaz tüketimini artırabilir. Ülkem, kükürt giderme, denitrifikasyon ve toz giderme için elektrik fiyatları için tercihli politikalar uygulamaya koymuş olsa da, doğal gazdan elektrik üretimi için yeşil enerji politikası henüz uygulanmamıştır ve bazı gaz santralleri için sübvansiyonların, ekonomik kalkınmada hak ettiği olumlu rolü oynaması zordur. yüksek gaz fiyatları bağlamında. Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık ve Japonya'nın çevre koruma yasal sistemlerine ve uygulama etkilerine bakıldığında, katı çevre koruma yasalarının rolü ve bunların doğal gazdan elektrik üretim endüstrisinin gelişmesinde uygulanması çok açıktır.
Ekim 2015'te, Çin Komünist Partisi On Sekizinci Merkez Komitesinin Beşinci Genel Oturumu, "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesinin Ulusal Ekonomik ve Sosyal Kalkınma için On Üçüncü Beş Yıllık Planın formüle edilmesi önerisini" kabul etti. Bunların arasında, benzeri görülmemiş bir sürede orta derecede müreffeh bir toplum inşa etme vizyonuna ekolojik koruma dahil edilmiştir. Gelecekte, Çin'in kalkınma modeli genel değişikliklere uğrayacak ve yeşil, ekonomik ve sosyal kalkınmanın ana rengi olacak. Bu, ulusal enerji stratejisinin zirvesine çıkması gereken elektrik üretiminde doğal gazın oranını artırmak için bir politika temeli sağlar. "13. Beş Yıllık Plan"ın ruhuna ve ülkenin yeşil kalkınma stratejisinin ilgili belgelerine göre, ilgili kanun ve yönetmelikler bir an önce çıkarılmalı ve yasal olarak doğalgazdan elektrik üretiminin önemli konumu belirlenmelidir. biçim.
(2) Sınai kalkınmanın erken aşamasında politika desteğine ihtiyaç vardır
Sanayi gelişiminin ilk aşamasında, hükümet vergilendirme, finansman, kanun ve yönetmelikler vb. konularda destek sağlamalıdır. Uluslararası deneyime bakılırsa, karbon vergilerinin toplanması ve diğer yöntemlerle katı çevre koruma yasalarının ve düzenlemelerinin oluşturulması, işletmelerin doğal gazdan elektrik üretiminin pozitif dışsallıklarından yararlanmalarını sağlar ve endüstrinin hızlı gelişimini destekler. Şu anda Çin hükümeti, doğal gaz endüstrisinin gelişimini teşvik etmek için sürekli olarak çeşitli kurallar ve düzenlemeler yayınlamaktadır. Ancak, yenilenebilir enerji ile karşılaştırıldığında, doğal gazdan elektrik üretimine yönelik bir politika sistemi eksikliği, doğal gazdan elektrik enerjisi üretim projelerini desteklemek için yerli finansal sermayenin yeterli olmaması ve özel olarak yatırım ve finansman destek politikaları ile ilgili vergi sistemlerinin eksikliği bulunmaktadır. doğal gaz elektrik üretim endüstrisi için geçerlidir.
(3) Endüstriyel gelişmede piyasa mekanizmasının temel rolü
Doğal gazdan elektrik üretim endüstrisinin gelişiminin ilk aşamasında, hükümet öncü bir rol oynadı. Sanayi gelişiminin olgun döneminde, rekabet kademeli olarak tanıtılmalı ve piyasa sisteminin inşası iyileştirilmelidir. Çin'in doğal gaz enerji üretim endüstrisinin gelişimi, enerji sisteminin reformundan ayrılamaz. 2015 yılında, Çin'in Kapsamlı Derinleştirme Reformları için Öncü Grubu tarafından kabul edilen "Fiyat Mekanizması Reformunun Teşvik Edilmesine İlişkin Çeşitli Görüşler", 2017 yılına kadar rekabetçi alanlarda ve bağlantılarda fiyatların temel olarak serbestleştirilmesini gerektirmektedir. 2020 yılına kadar piyasa tarafından belirlenen fiyat sistemi temel olarak mükemmelleştirilecek, fiyat denetim sistemi ve kolluk sistemi temel olarak oluşturulacak ve fiyat kontrol mekanizması temel olarak oluşturulacaktır. Kaynak koşulları ve gelişme aşamaları açısından, Japonya'nın doğal gaz endüstrisindeki reform, Çin için yeni fikirler sağlayabilir. Özellikle, Japonya'nın endüstriyel açılımının sırası ve reform önlemleri, evde reformu teşvik etmede referans olarak kullanılabilecek önlemler ve uygulamalar sağlayabilir.
(4) Temel teknik destek olmalıdır
Endüstriyel gelişmenin temeli teknolojidir. Japonya'nın geliştirme deneyiminden, doğal gazla elektrik üretiminin temel teknolojisinin sürekli gelişimi ve yeniliği, Japonya'da doğal gazla elektrik üretiminin hızla gelişmesinin önemli bir nedenidir ve teknoloji araştırma ve geliştirmenin ana gövdesi Japonya'nın makine imalatı ve enerjisidir. şirketler. Amerikan gaz türbinlerinin temel teknolojisi GE tarafından yönetilmektedir. Çin'de doğal gazdan elektrik üretiminin temel teknik ekipmanı, büyük ölçüde ithalata dayanmaktadır. Yüksek ithalat fiyatları ve bakım maliyetleri, Çin'de doğal gazdan elektrik üretiminin yüksek maliyetinin önemli nedenleridir. Gelecekte, Çin enerji üretim işletmeleri temel teknolojilerde uzmanlaşmaya, teknoloji geliştirme yasalarına uymaya ve sağlam ve bilimsel bir teknoloji araştırma ve geliştirme sistemi oluşturmaya teşvik edilmelidir.
(5) Pazarların ve kaynakların küresel dağılımını uygulamak
Doğal gazla elektrik üretiminin hızla geliştiği ülkeler, doğal gazla elektrik üretim teknolojisi, pazar ve kaynak tahsisine ilişkin küresel stratejiye daha fazla önem vermektedir. Japonya'da doğal gaz kaynaklarının olmaması ve etkin uluslararası ticaret fiyatlandırma yöntemlerinin olmaması nedeniyle yerli doğal gaz endüstrisinin gelişimi engellenmektedir. Bu olumsuz koşullara yanıt olarak Japonya, fiyat ve jeopolitik risklerden korunmak için enerji finans piyasalarını ve araçlarını kullanarak ithal edilen kaynakları aktif olarak çeşitlendirmeye çalıştı. Aynı zamanda, yerli enerji işletmeleri küreselleşmeye, uluslararası enerji piyasasının gelişimine ve işbirliğine katılmaya ve doğal gazdan elektrik üretimi için önemli destekler sağlamaya teşvik edilmektedir. Halihazırda doğal gaz ithalatına yüksek bağımlılık ve fiyatlama gücü eksikliği gibi zorluklarla da karşı karşıya olan Çin, gelecekte Japonya'nın finansman, diplomasi ve uluslararası pazar geliştirme deneyimlerinden ders almalı ve doğal gazda küresel işbirliğine aktif olarak katılmalıdır. üretim ve ticaret.
4. Çin'de Doğal Gazdan Elektrik Üretim Endüstrisinin Gelişiminin Hızlandırılmasına İlişkin Politika Önerileri
(1) Bir fikir birliğine varmak ve doğal gazdan elektrik üretiminin durumunu netleştirmek için araştırmaları güçlendirmek
Doğal gazdan elektrik üretim endüstrisinin hızla gelişmesi gerekiyorsa, ulusal enerji stratejisinde önemli bir yere sahip olması gerekir. Şu anda, ülkenin doğal gazdan elektrik üretimindeki konumu düzenli bir gelişmedir ve politika desteği için sınırlı alan vardır. Çin, öncelikle doğal gazdan elektrik üretiminin enerji stratejisi düzeyinde oynayabileceği önemli rolü netleştirmeli. İlgili kurumlar, doğal gazdan elektrik üretiminin durumunu kanunlar ve stratejik planlar şeklinde yansıtmaktadır. Güç sisteminin işleyişi söz konusu olduğunda, doğal gaz santralleri sadece tepe traşlama işlevini üstlenemez, aynı zamanda baz yükü de karşılayabilir.Bu iki işlev el ele gider.Örneğin, Birleşik Krallık doğalgaz yüklü 2014 yılında. Enerji dönüşümünü teşvik etme açısından, doğal gazdan elektrik üretimi yalnızca yenilenebilir enerjiye en iyi alternatif değil, aynı zamanda karbon emisyonlarını azaltmak ve iklim değişikliğini ele almak için uygulanabilir bir teknik yoldur; sistem inşası açısından, doğal gazdan elektrik üretimi bir rol oynayabilir. piyasalaştırmayı teşvik etmede önemli, hatta belirleyici bir rol.
(2) Sanayi gelişiminin erken aşamasında, mümkün olan en kısa sürede sağlam bir politika sistemi oluşturulmalıdır.
Sanayi gelişiminin ilk aşamasında, hükümet vergilendirme, finansman, kanun ve yönetmelikler vb. konularda destek sağlamalıdır. Mali politika açısından, her türlü sermayeyi ve mali sermayeyi doğal gazdan elektrik üretimi alanına girmeye teşvik etmek, enerji işletmeleri ile işbirliği yapmak ve doğal gaz elektrik üretimi ve altyapısının temel teknolojisinin araştırılması ve geliştirilmesi için fon kaynağı sağlamak. inşaat. Enerji şirketleri ve finans şirketlerinin entegrasyonu ile doğal gazdan elektrik üretim sektörü en kısa sürede bir ölçek oluşturacak şekilde büyütülecektir. Maliye politikası açısından, gaz fiyat fiyatlandırmasının kömürle ilişkilendirilmesi temelinde, standartlaştırılmış bir devlet sübvansiyonu yardımcı mekanizmasının kurulması tavsiye edilmektedir. Doğal gazdan elektrik üretiminin yerel çevrenin iyileştirilmesine katkısı dikkate alındığında, doğal gazdan elektrik üretiminin ölçeği, her ilin ve belediyenin mali sübvansiyon kapasitesiyle doğrudan bağlantılıdır ve il yerel yönetimi, belirli finansman kaynağı ve sübvansiyonu uygulayacaktır. politika.
(3) Elektrik enerjisi ve doğal gaz endüstrilerinin piyasa odaklı reform sürecini teşvik etmek
18. Merkez Komitesi'nin Üçüncü Genel Toplantısı tarafından kabul edilen "Reformun Kapsamlı Bir Şekilde Derinleştirilmesine İlişkin Birkaç Ana Konuya İlişkin Karar", piyasanın kaynak tahsisindeki belirleyici rolünün ve hükümetin rolünün tam olarak devreye sokulması gerektiğini açıkça belirtti. Ülkemdeki mevcut duruma bakılırsa, güç sistemi reformu için detaylı bir rota planlaması yapılmış olmasına rağmen, pratik seviye halen araştırılmakta ve enerji piyasalaştırma süreci halen birçok zorluk ve sorunla karşı karşıyadır. aktif çaba gerektiren çevrimiçi teklif verme sorunu. Aynı zamanda, doğal gazın piyasalaşma derecesi açıkça düşüktür.Boru hattı fiyatları ve kapı istasyonu fiyatları dahil olmak üzere fiyat yapısı ve fiyat oluşum mekanizması mükemmel değildir.Devlet müdahalesinin rengi çok açık,vb, bu da işi zorlaştırıyor. fiyat mekanizmasının etkin bir aktarım rolü oynaması için fiyat bağlantı mekanizması henüz kurulmamıştır.
Çin, doğal gazdan elektrik üretiminin gelişimini piyasa odaklı yollarla teşvik etmelidir. Şu anda, doğal gaz ve elektrik piyasası odaklı reformların yeni turu yeni başladı.İki endüstrinin piyasa odaklı ticaret sistemi henüz mükemmel değil ve doğal gazın arz ve talep ilişkisini bozan birçok hükümet müdahalesi var. gaz ve elektrik. Bu koşullar altında Çin, piyasaya erişimi serbestleştirerek, hükümet onaylarını azaltarak, fiyatlandırma mekanizmasını rasyonalize ederek ve yatırımları etkin bir şekilde teşvik ederek iki pazarın pazar odaklı reform sürecini koordine etmeli ve teşvik etmelidir. "9 No'lu belge"yi fırsat bilerek, rekabetçi bir elektrik piyasasının inşasını hızlandırmak, elektrik piyasasında arz ve talep ilişkisini ve fiyatlandırma mekanizmasını rasyonelleştirmek ve doğal gazdan elektrik üretimine serbest erişim için bir piyasa alanı sağlamak. Aksi takdirde, doğal gazdan elektrik üretimi bu gelişim fırsatlarını kaybedecektir.
(4) Doğal gazdan elektrik üretimi için fiyatlandırma mekanizmasının iyileştirilmesi
Doğalgaz elektrik fiyatı, temel elektrik fiyatı, çevre koruma elektrik fiyatı ve yardımcı hizmet elektrik fiyatından oluşmaktadır.Temel elektrik fiyatı, "iki parçalı bir sistem" yani kapasite elektrik fiyatı artı elektrik fiyatı uygulamalıdır. güç santralinin coşkusunu destek sağlamak ve zirve tıraşı olarak hareket etmek için harekete geçirin. Ayrıca elektrik fiyatına gaz-elektrik fiyatı bağlantı mekanizması uygulanmalıdır.Belirli bir dönemde ortalama gaz fiyatı bir önceki döneme göre değişir veya belirli bir değerin üzerine çıkarsa elektrik fiyatı buna göre ayarlanmalıdır.
Doğal gazdan elektrik üretiminin temiz doğasını yansıtmak için, emisyon azaltımlarının çevresel değeri parasallaştırılmalıdır. Doğalgaz santralleri hızlı başlama ve durma, esnek çalışma ve pik düzenlemeye uygun özelliklere sahiptir.Elektrik şebekesi şirketi, yardımcı hizmetlere katılan doğal gaz santrallerine yardımcı hizmetlerin fiyatı üzerinden belirli bir tazminat sağlamak için özel tedbirler formüle etmelidir.
Makul sınıflandırılmış gaz fiyatları formüle edin. Farklı kullanıcı türleri, farklı ölçekler ve farklı zaman dilimleri (zirveler ve vadiler) için farklı fiyatlar benimseyin, adil yüke elverişli bir fiyatlandırma mekanizması oluşturun, kullanıcıların ve yüklerin özelliklerini yansıtın, doğal gaz tüketimini yönlendirin, gaz tüketimini optimize edin yapı ve en yüksek konut ve ticari gaz tüketimi Vadiler arasındaki fark büyüktür ve gaz arzı için güvenlik gereksinimleri yüksektir, bu nedenle daha yüksek gaz fiyatları taşımalıdırlar; endüstriyel kullanıcılar, gaz tüketim ölçeği ne kadar büyükse, gaz fiyatı o kadar düşük olmalıdır. olur ve gaz tüketimi ne kadar istikrarlı ve dengeli olursa, gaz fiyatı o kadar düşük olur.
Ayrıca mevsimsel olarak farklı gaz fiyat politikalarının formüle edilmesini de düşünmek mümkündür. Gazla çalışan enerji santralleri, büyük ölçekli gaz depolama tesislerini etkili bir şekilde azaltabilen, gaz şebekesi operasyonunun istikrarını ve ulaşım ekonomisini iyileştirebilen doğal gaz arz ve talep dengesini düzenleme ve depolamada iyi bir rol oynar. Doğal gaz tüketiminin hızlı büyümesi ve konvansiyonel olmayan doğal gaz endüstrisinin gelişmesiyle birlikte, gaz ticareti ile arz arasındaki tepeden tırnağa uçurum da önemli ölçüde artacaktır. Gaz arzını düzenlemek ve depolamak için gazla çalışan elektrik santrallerinin değerinin bilimsel olarak değerlendirilmesi ve gaz ve elektriğin ikili tepe düzenlemesine sahip santralleri mümkün kılmak için mevsimsel olarak farklılaştırılmış gaz fiyat politikalarının çalışılması ve formüle edilmesi önerilir.
(5) Doğal gazdan elektrik üretimi için temel teknolojilerin araştırılmasını ve geliştirilmesini teşvik etmek
Doğal gaz teknolojisinin araştırılması ve geliştirilmesi birkaç adıma bölünmelidir: ilk adım, Amerika Birleşik Devletleri, Almanya ve Japonya'daki şirketlerle işbirliğini güçlendirmek, teknolojiyi tanıtmak ve mevcut ekipman bakım maliyetlerini azaltmaktır. Halihazırda, yerli doğal gaz elektrik üretim ekipmanı ağırlıklı olarak ithalata dayanmaktadır ve ekipman ithalat ve bakım maliyeti çok yüksektir, bu da doğal gaz enerji üretim endüstrisinin gelişimini engellemektedir. Gelecekte, işbirliğini aktif olarak güçlendirmeli ve mümkün olan en kısa sürede maliyetleri azaltmalıyız.
İkinci adım, bilimsel ve makul bir teknoloji geliştirme sistemi kurmak, doğal gazdan elektrik üretimi ekipman ve ekipmanlarının araştırma ve geliştirmesini güçlendirmek ve temel ekipmanların yerelleştirilmesi hızını hızlandırmaktır. Doğal gazdan elektrik üretiminin temel teknolojisinin geliştirilmesinin, teknolojinin olgunlaşmadığı ve daha yüksek maliyetlere yol açacağı zaman pazar promosyonuna acele etmekten kaçınmak için uzun vadeli ve tekrarlayıcı olduğu kabul edilmelidir.
Üçüncü adım, kurumsal teknoloji araştırma ve geliştirme için finansman kanallarını güçlendirmek, yerli girişimleri finansal sermaye ile birleştirmeye teşvik etmek ve devlet vergi teşvikleri ve sübvansiyonları koşullarında temel teknolojileri geliştirmektir. Devletin, üretim-akademi-araştırma-uygulama konusunda ortak araştırma yapmak için büyük enerji üretim gruplarının, tanınmış bilimsel araştırma enstitülerinin ve büyük ekipman imalat işletmelerinin örgütlenmesinde ve deneysel ve gösterilerin inşasında öncülük etmesi tavsiye edilir. enerji santralleri, gaz türbinlerinin temel teknolojisine mümkün olan en kısa sürede hakim olun ve temel ekipman ve ekipmanların yerelleştirilmesini gerçekleştirin.
(6) Ülkenin ulusal koşullarına göre sektöre verimsiz yatırım yapmaktan kaçının
Çin'in doğal gaz elektrik üretim yatırımı, verimsiz yatırımlardan ve hatta ciddi kayıplardan kaçınmak için ülkenin kaynak durumunun, ekonomik aşamasının ve yatırım döngüsünün etkisine dikkat etmelidir. Nesnel olarak konuşursak, farklı bölgelerde enerji kaynaklarının bağışlanmasında farklılıklar vardır ve Amerika Birleşik Devletleri'nde doğal gazdan elektrik üretiminin kendine özgü koşulları vardır (kaya gazı devrimi ve yüksek derecede piyasalaşma). gazla çalışan enerji santralleri kurdu ve kömürle çalışan santrallerin aşamalı olarak kaldırılmasını emretti.
Birleşik Krallık'ın gelişimi açısından, İngiliz doğal gazının kapsamlı geliştirme aşaması, özelleştirme ve piyasalaştırma dalgasının İngiliz ekonomisinin sürekli gelişimini ve elektrik talebinin sürekli büyümesini teşvik ettiği dönemdir. Şu anda, gaz yakıtlı ünitelerin inşaat maliyeti ve yüksek piyasa faiz oranı, yatırım maliyetlerini nispeten daha düşük hale getiriyor; aynı zamanda, doğal gazın maliyeti de geleneksel yakıt kömürüne göre daha düşük ve kömürün preslenmesine karşı direnç. piyasa odaklı reformdan sonra temelde ortadan kalktı, doğal gaz yatırım projelerini neredeyse karlı hale getiren faktörler. Çin, doğal gazdan elektrik üretiminin geliştirilmesinde mevcut ekonomik duruma özellikle dikkat etmelidir: ilk olarak, Çin'in doğal gaz santrallerinin inşaat maliyeti ile işletme ve bakım maliyetleri nispeten yüksektir ve piyasa yatırım talebi zayıftır ve isteklilik arz etmektedir. girilecek devlet dışı sermayenin düşük olması; ikincisi, Çin'in doğal gaz arzı, dönemde Yeterli olmasına rağmen kısadır, ancak uzun vadeli sözleşmeler esas olarak iki taraflıdır ve referans fiyatlarının olmaması nedeniyle, uzun vadede arz dalgalanmaları riski -vadesi hala yüksek, yine doğalgazın uzun vadeli fiyat dalgalanması riski nispeten büyük ve kömüre göre fiyat avantajı yok. Bu nedenle yatırımcılar, doğal gaz yatırım döngüsü ile ekonomik patlama döngüsü arasındaki uyumsuzluk riskine karşı dikkatli olmalı ve yatırım projelerini uygulamadan önce tam bir piyasa analizi ve risk değerlendirmesi yapmalıdır.
