Yeni mali garanti düzenlemeleri endüstri normlarını ve geliştirme yönergelerini belirler
Kısa bir süre önce, iki yıllık kamuoyu istişaresinin ardından, Danıştayın "Finansman Garanti Şirketlerinin Gözetimi ve İdaresine İlişkin Yönetmelik" ("Yönetmelikler" olarak anılacaktır) nihayet açıklandı. "Yönetmelikler" 1 Ekim 2017'de yürürlüğe girecek. Bu, 2010 yılında Çin Bankacılık Düzenleme Komisyonu ve diğer 7 departman tarafından yayınlanan "Finansman Garantisi Şirketlerinin Yönetimine Yönelik Geçici Tedbirler" in resmi olarak tarihsel aşamadan çekildiği ve finansman garantisi endüstrisinin standart bir gelişim sağlamak için bir endüstri yasası başlattığı anlamına gelir.
Finansman garantisi sektörünün kuruluş esasları, değişiklikler ve fesih koşulları, çalışma kuralları, denetim ve yönetim ve yasal sorumluluklar hakkında ayrıntılı açıklamalar içeren toplam altı bölüm ve 49 madde içeren "Yönetmelikler", "Ara Tedbirlerden" daha detaylı veya önerilmiştir. Daha yüksek gereksinimleri karşılamak için, temel olarak finansman garantisi endüstrisindeki tüm bağlantıları kapsar. Çin'in finansman garantisi sektörünün gelişmesi için sağlam bir yasal garanti sağladığı ve aynı zamanda finansman garantisi sektörünün ideoloji, düzenleyici sistemler ve kamuoyu açısından gelişiminin önündeki engelleri ortadan kaldırdığı söylenebilir.Finans garantisi sektörünün hızlı ve sağlıklı gelişimi haline gelecektir. "Katalizör", finansman garantisi endüstrisinin standartlaştırılmış gelişimi için bir "pusula" sağlar.
"Yönetmelikler" in tüm içeriğine bakıldığında, gösterilecek pek çok parlak nokta var, bu da finansman garantisi endüstrisini ve tüm toplumu alkışlandırıyor; ancak en övgüye değer üç yönüyle:
Öncelikle finansman garantisi sektörü doğru bir şekilde tanımlanmış, finansman garantisi sektörünün gelişiminin görevleri ve hedefleri netleştirilerek, her zaman küçük ve mikro işletmelere ve tarım, kırsal alan ve çiftçi gibi kırılgan finansal gruplara hizmet vermiş bir "şefkatli kişi" haline getirilmiştir. Bu kez, finansman garantisi, garantörün, garantili tarafça borçlanma ve tahvil ihracı gibi borç finansmanı için teminat sağlama eylemi olarak nitelendirildi.Finans garantisi, kapsayıcı finansal sistemin önemli bir parçası haline geldi ve finansman garanti şirketi, kapsayıcı finansmanın geliştirilmesine dönüştürüldü, Küçük ve mikro işletmeler ile "tarım, kırsal alanlar ve çiftçilerin" finansmanı teşvik eden ve finansman güçlüklerini ve pahalı finansman sorunlarını çözen önemli bir finans kuruluşudur. Özellikle, devlet tarafından teşvik edilen finansman garantisi risk paylaşım mekanizmasına dahil olan finansman garantisi şirketlerinin, küçük ve mikro işletmeler ile "üç kırsal" için finansman garantisi oranını ilgili ulusal düzenlemelere uygun olarak düşüreceği ve bu da işletmelerin finansman teminat maliyetlerini düşürmeye daha elverişli olacağı öngörülmektedir. Şu anda, Çin'in finansman garantisi endüstrisi, yüksek kar peşinde koşmak ve endüstrinin düzensiz bir şekilde gelişmesi gibi kusurlara sahiptir ve küçük ve mikro işletmelere ve "tarım, kırsal alanlara ve çiftçilere" hizmet etme bilinci özellikle zayıftır. Bu nedenle, "Yönetmelikler" in yayınlanması, finansman garantisi endüstrisindeki kötü iş uygulamalarının tersine çevrilmesinde, Parti Merkez Komitesi ve Danıştay'ın küçük ve mikro işletmeleri ve "üç kırsal" politikayı desteklemek için finansman garantilerine tam anlamıyla sahip olma konusundaki politika ve önlemlerini etkin bir şekilde uygulayarak etkili bir rol oynayacaktır.
İkincisi, sektörün giriş engelleri yükseltildi ve zayıf mali güce ve zayıf anti-risk yeteneklerine sahip başvuru sahipleri, finansman garantisi şirketlerinin kapısından engellendi, sektörün kapsamlı işletme gücü sağlandı, "kötü paranın iyi parayı dışarı atmasını" önledi ve bir endüstri oluşturdu İyi ekoloji ve diğer yönler etkili bir "engel" işlevi oynayacaktır. Bu işlevlerin üç noktası vardır:
Birincisi, kayıtlı sermaye gereksinimlerini artırmak ve finansman garantisi şirketlerinin asgari kayıtlı sermayesini önceki 5 milyon yuan'dan 20 milyon yuan'e yükseltmektir. Giriş engelinin yükseltilmesi, garanti şirketlerinin finansmanının kaynak yönetişimini güçlendirmeye ve başlangıçta işletme risklerini ortadan kaldırmaya yardımcı olur.
İkincisi, kesinlikle bölgeler arası kurulmaktır.İller, özerk bölgeler ve belediyeler arasında doğrudan Merkezi Hükümete bağlı şubeler kuran garanti şirketlerini finanse etmek için, kayıtlı sermayenin 1 milyar RMB'den az olmaması, 3 yıldan fazla finansman garantisi işinin yürütülmesi ve son 2 mali yıldaki sürekli kârın, Son 2 yılda büyük yasa ve yönetmelik ihlalleri kaydı yok. Bu, kurum sayısının kör büyümesinin ve finansman garantisi endüstrisinin barbarca ve düzensiz büyümesinin sınırlanmasında ve finansman garantisi endüstrisinin risklerinin küçük bir aralıkta kontrol edilmesinde etkili bir rol oynamıştır.
Üçüncüsü, finansman teminat katlarının belirlenmesi ve finansman garanti şirketinin teminat yükümlülüğü bakiyesinin net varlıklarının 10 katını geçmemesi. Ağırlıklı olarak küçük ve mikro işletmelere ve "tarım, kırsal alanlar ve çiftçilere" hizmet veren finansman garanti şirketleri için garanti yükümlülüğü bakiyesi net varlıklardan daha yüksek olacaktır. Katların üst sınırı 15 katına çıkarılabilir. Bu, finansman garantisi endüstrisinin garanti risklerini kontrol etmek için sağlam bir "engel" oluşturmuştur.
Üçüncüsü, yasa ve yönetmelik ihlalleri için ağır cezaları açıklığa kavuşturdu ve endüstrinin uyması gereken alt çizgiyi belirledi. Finansman garantisi endüstrisini bir uyum ve sosyal sorumluluk duygusu oluşturmak ve kendi iş davranışlarını sürekli olarak düzenlemek ve kısıtlamak için uyarmaya ve endüstrinin gelişiminin doğru yoldan sapmamasını sağlamaya yardımcı olur. Örneğin, finansman teminat şirketinin ihtiyatlı çalışma ilkesine uygun olarak çeşitli iş şartnameleri ve risk yönetimi ve diğer iç kontrol sistemlerini kurması ve iyileştirmesi ve teminat yükümlülüğü dengesini devletin öngördüğü risk ağırlığına göre ölçmesi; teminat yükümlülüğü bakiyesinin net varlıklarının 10 katını geçmemesi ve aynı şekilde Kefil, aynı teminatlı kişi ve ilişkili taraflarının teminat yükümlülüğü bakiyesi, karşılık gelen oranı geçemez; hâkim pay sahiplerine ve fiili kontrolörlere finansman teminatı veremez ve diğer ilişkili taraflara finansman teminatı sağlama koşulları ilişkili olmayanlardan daha iyi olamaz. Benzer garantilerin sağlanması için koşullar yasaya uygun olarak raporlanmalı ve açıklanmalıdır; karşılık gelen yedekler ilgili devlet düzenlemelerine uygun olarak çekilmelidir; öz sermayeli fonların kullanımı, finansman garanti şirketlerinin varlık güvenliği ve likiditesi ile ilgili devlet düzenlemelerine uygun olmalıdır; finansman garanti şirketlerinin emilimde bulunması yasaktır Örtülü biçimde mevduat yatırma veya alma, kendi kendine çalışan krediler veya emanet edilen krediler ve emanet edilen yatırım gibi faaliyetler Yukarıdaki düzenlemeleri ihlal edenler için, çoğu 500.000 yuan ila 1 milyon yuan arasında para cezasına çarptırılır.Yasal olmayan gelir varsa, yasadışı gelire müsadere edilir; bir suç teşkil edilirse, cezai sorumluluk kanuna göre araştırılır ve finansman garantisi endüstrisine ömür boyu erişim niteliği, orijinaliyle karşılaştırılarak iptal edilir. Çin Halk Cumhuriyeti'nin Geçici Tedbirleri cezaları ve caydırıcılığı önemli ölçüde artırdı.
Buna ek olarak, "Yönetmelikler", yerel yönetimin ve merkezi hükümetin finansman garantisi endüstrisinin katmanlı denetimine ilişkin sorumluluklarını açıklığa kavuşturur ve denetim ve yönetim iş sisteminin kurulması ve iyileştirilmesi ve büyük veri gibi modern bilgi teknolojisinin kullanılması gibi denetim departmanının ana denetim sorumlulukları için açık gereklilikler ortaya koyar. Risklerin gerçek zamanlı olarak izlenmesi ve ilgili departmanların denetim ve yönetim koordinasyon mekanizmalarının ve bilgi paylaşım mekanizmalarının oluşturulması, finansman garanti şirketlerinin işleyişinde ve risk denetiminde şüphesiz önemli rol oynayacaktır. Bununla birlikte, finansman garanti şirketlerinin düzenleyici sistemlerine ilişkin düzenlemeler hakkında hala birçok endişe olduğu belirtilmelidir.Örneğin, merkezi hükümetin düzenleyici otoriteleri tarafından formüle edilen ilgili düzenlemeler, yerel yönetimler bunları iyi uygulamadı veya azaltmadı; yoğun onay ve hafif kontrol, kaotik endüstri erişimine yol açtı. Sanayinin sağlıklı gelişimini etkilemek gibi, bakanlıklar arası irtibat toplantısının kendisinde de sinerji ve yetersiz koordinasyon gibi sorunlar var, bunlar merkezi hükümetin ciddi olarak düşünmesi ve gereği gibi çözmesi gereken konular.
