Qing Hanedanlığında Vergilendirme ve Finans Konusunda Zhou Jian
Zhou Jian (Xiaotu tarafından boyanmış)
Qing Hanedanlığı'nda Tian Fu, ulusal ekonomi ve insanların geçim kaynakları üzerinde büyük bir etkiye sahipti: uzun bir süre ülkenin mali gelirinin% 70'inden fazlasını oluşturuyordu ve aynı zamanda insanlar için en önemli vergi yüküydü. Tian Fu, imparatoru, bürokratları, üst sınıfları ve küçük insanları birbirine bağlar.Bunu bir giriş noktası olarak kullanarak, ülke ve toplumun nasıl işlediğini ve onların ilişkilerini gözlemleyebilirsiniz. Qing Hanedanlığı'nın vergilendirme ve mali sistemleri nasıl formüle edilmişti, operasyonlarında nasıl esneklerdi ve mali ve vergilendirme sorunları Qing Hanedanı'nın düşüşü ve düşüşüyle nasıl ilişkiliydi? Doğu Çin Normal Üniversitesi Tarih Bölümü'nden Doç. Dr. Zhou Jian, Qing Hanedanı Tian Fu sistemini, hükümet finansmanını ve ulusal yönetişimi ayrıntılı olarak tartışan "Doğruluğun Hayatta Kalması: Tian Fu ve Qing Hanedanlığında Devlet Finansmanı (1730-1911)" adlı kitabı kısa süre önce yayınladı. "Shanghai Book Review" ondan bu konulardaki görüşlerinden bahsetmesini istedi.
"Weizheng'in Hayatta Kalması: Qing Hanedanlığında Tian Fu ve Devlet Finansmanı (1730-1911)", Zhou Jian, Beijing Normal University Press, Ocak 2020'de yayınlandı, 448 sayfa, 88.00 yuan
Kitabınızın başlığı çok ilginç. Qing Hanedanlığında, Tian Fu, "Doğruluğun Hayatta Kalması" olarak görülüyordu. Bu, Tian Fu'nun sadece mali ve ekonomik bir mesele değil, aynı zamanda politik bir mesele olduğu anlamına mı geliyor?
Zhou Jian: Kitabın adının taraf olduğundan şüpheleniliyor. Mevcut ortamda, göz alıcı bir ana başlık yok gibi görünüyor (genellikle dört veya beş karakter) ve bir başlık seçmek imkansız. Bu, sistem tarihi ve sosyoekonomik tarih üzerine yapılan çalışmalar için dostça bir şey değil. Kitabın başlığı olarak "Weizhengzhizhi" nin kullanılmasının nedeni de çok basit: Qing Hanedanlığı'nda Tian Fu'dan bahsederken en yaygın kullanılan terimdir ve ayrıca dört karakterdir. Bunun en temel anlamı, "doğru arz" ve "pozitif kalem" yani devlet için en önemli finansman kaynağıdır. Çoğu bağlamda, dört karakter "Weizhengzhizhi" Tianfu'ya özeldir, çünkü bunların önemi açıkça diğer vergileri aşmaktadır.
"Weizheng'in Teklifi" nin orijinal çalışması "Shangshu · Wuyi" de yayınlandı: "Kral Wen, Youtian'da olmaya cesaret edemedi, genel devletin teklifleriyle ... Şu anki varis olduğundan beri, müstehcenliğe takıntılı değil. , Yu Yi, Yu You ve Yu Tian, halkın bütünlüğünü sağlamak için. "" Tek doğruluğun sunumu ", sözde Konfüçyüsçülük ve Konfüçyüsçülük nezaketle ilgili idari işlerdi ve Song Hanedanı Cai Chen'in" Kitap Koleksiyonu Biyografisi "Chang Gongzheng'i kullanmaya başladı. İkincisi daha etkilidir ve Ming ve Qing Hanedanlarının politik kitaplarındaki anlama yakındır (Profesör Mou Fasong ve Yu Wei'nin rehberliğinde klasiklerin anlamının farklı anlaşılması). Bu kitapta en çok kullanılan orta ve geç Qing hanedanlarının arşivleri ve siyasi kitapları arasında sık sık "Weizheng'in Hayatta Kalması" yazılmıştır. Tianfu'ya "Doğruluğun Hayatta Kalması" derken, anlamını şu şekilde özetliyorum: Tianfu ulusal finansın en önemli parçasıdır, miktarı sabittir ve talep ve ödeme için bir sistem vardır. Şubeye bağlı olduğu ve çok fazla ilişkisi olduğu için, minyon vergiyi tamamlamak için elinden geleni yapmalı.Yetkililer, vergiyi vazgeçilmez hale getirmek için ellerinden geleni yapmalı, bu da devletin maaşını ve hanedanın işleyişini etkileyecektir.
Geleneksel Çin'de, arazi vergisi her zaman büyük miktarda devlet geliri olmuştur. Qing Hanedanlığı'nda arazi vergisi her zaman merkezi hükümetin birincil gelir kaynağı olmuştur. 1850'den önce, çeşitli vergilerde arazi vergileri baskındı ve ülkenin yıllık gelirinin% 70'inden fazlasını oluşturuyordu. On dokuzuncu yüzyılın ortalarından bu yana, Qing Hanedanı'nın mali yapısı önemli değişikliklere uğradı, lijin ve yabancı gümrük vergileri gibi yeni finansman kaynakları ortaya çıktı ve arazi vergilerinin önemi önemli ölçüde azaldı. Ancak Bay Wang Yejian'ın tahminine göre, 1908 yılına kadar Tian Fu, Qing Hanedanı'nın gelirinin hala% 35.1'ini oluşturuyordu ve bu hala gelir sütununun ön saflarında yer alıyordu. Yukarıdakiler merkezi hükümet düzeyinde, Tian Fu Zhengxiang hakkında konuşuyor. Her düzeydeki yerel yönetimler için (özellikle eyalet ve il yönetimleri), arazi vergisi fazlası / fazlası her zaman kamu ve özel finansmanın en önemli kaynağıdır. Bu aynı zamanda arazi vergisinin insanlar için en önemli vergi yükü olduğu ve günün en önemli "ulusal ekonomisi ve insanların geçim kaynağı" olarak tanımlanabileceği anlamına gelir.
Bay Wang Yejianın ünlü kitabı Land Taxation in Imperial China, 1750-1911 (Harvard University Press, 1973)
Soruna geri dönecek olursak, dediğin gibi, Tianfu yalnızca finansal ve ekonomik değil, aynı zamanda siyaset ve daha büyük sorunlarla bağlantılı. Bu konuya sürekli dikkatimi çeken şeyin bu olduğu söylenebilir. Okumam kapsamında finans ve ekonominin önemine en çok vurgu yapan tarihçi, herkesin tanıdığı Bay Huang Renyu'dur. Ming ve Qing Çin'in rakamlarla yönetilemeyeceğine inanıyor (bu terim genellikle Wang tarafından kelimenin tam anlamıyla yanlış anlaşılıyor, Huang'ın tanımı "ülkenin omurgası olarak iş organizasyonu" ve "değiş tokuşları hızlandırmaya odaklanmak") ve Ming Hanedanlığı'ndan bu yana finans aynı çizgide. Vergi sistemi büyük sorumluluk taşımalıdır. Kişisel deneyimini gelecek nesillere Ming ve Qing hanedanlarından bu yana tarihi incelemenin mali ve vergilendirme meselesinden bir çıkış yolu açabileceğini önermek için kullandı.
Nitekim, kendisinin de söylediği gibi, mali vergilendirme çalışması kaçınılmaz olarak ülkenin ve toplumun genel yapısını içerecektir. Örneğin, ülkenin yıllık gelir ve giderlerini, askeri harcamaların finansmanını ve hanehalkı departmanının sorumluluğunu tartışmak, üst düzey kuruluşları içerirken, halkın arazi mülkiyetini, vergi yükünü ve vergi yükümlülüğünü tanımlayan kuruluşlar, eyalet ve ilçe hükümetlerinin hane halklarına ve araziye muamelesine odaklanırken, alt düzey kuruluşları içerir. Her seviyedeki hükümetler arasında kontrol ve vergilendirmenin dağılımı, tüm seviyeler arasındaki kurumsal bağlantıları ve yönetim yöntemlerini içerir. Diğer bir deyişle, mali vergilendirme hiçbir şekilde yalnızca uzmanlaşmış bir ekonomik sistem değildir, kapsamlı bağlantıları olan dinamik bir sistemdir. Bunu kesmek veya ülkenin ve toplumun nasıl işlediğini göstermek, Ming, Qing ve modern zamanlara dair temel anlayışımızı zenginleştiriyor.
Ama aslında, vergilendirme ve finansmanın siyasi önemini her zaman vurguladık. Bunu genellikle hanedan siyasetinin yükseliş ve düşüşünün veya büyük olayların patlak vermesinin arka planı veya nedeni olarak görüyoruz. Vergilendirme ile siyaset arasında çok basit ve incelemeye dayanamayacak bir bağlantı kurmaya alışkınız. Örneğin, rejimin düşüşünün başlıca nedeni halkın ağır vergilendirilmesi ve zayıf geçim kaynağı olacaktır. Öyle görünüyor ki, benzer önemi damıtmadan, vergilendirme finansmanı dikkate alınmaya değer bir konu değil. Bu eğilim altında, vergi sisteminin iç yapısını ve onun evrimsel bağlamını anlayışımız ve kavrayışımız aslında eksiktir. Bu nedenle, ilgili araştırmacılar için birbiriyle ilişkili iki zorluk olduğunu düşünüyorum: Bir yandan, en kritik teknik ayrıntılardan başlamaları ve vergilendirme ve mali sistemi gerçekten anlamaları gerekiyor, ancak aynı zamanda özel bir tarih olarak incelenemezler. Bunun yerine, vergilendirme ve finans konusu tarihsel anlatıda makul bir şekilde konumlandırılmalıdır.
Profesyonel olmayan okuyucular, Qing Hanedanlığındaki arazi vergisi sisteminin nasıl bir sistem olduğunu tam olarak anlamayabilir .. Temel durumuna bir giriş yapabilir misiniz?
Zhou Jian: Qing Hanedanlığı'ndaki arazi vergisi ve finansmanın temel yapısı, on sekizinci yüzyılın başlarında Yongzheng döneminde kuruldu. Orta ve geç Ming hanedanlarında "tek kırbaç yöntemi" reformuyla başlayan vergi ve hizmet finansmanındaki reform eğilimi "modern arazi vergisi sistemi" (Bay Liang Fangzhong tarafından) yönündeydi. Özellikleri şu şekilde özetlenebilir: Hükümetin finansmanı, muhasebe birimi olarak gümüş ile bütçelenebilir hale gelir ve halktan sabit miktarda vergi alınır. Bu eğilim, Yongzheng'in hükümdarlığı, "Pan Ding toprağa" ve "halka egzoz kıskançlığı" genel olarak belirlenene kadar tekrarlandı. Bu arazi vergisi ve mali sistemin temel özellikleri, vergi sisteminin basitleştirilmesi ve mali yönetimin yüksek derecede merkezileştirilmesidir. Artıları ve eksileri çok açıktır.
Vergi sistemi ile ilgili olarak, arazinin vergilendirilmesinden sonra halkın vergilendirme yükü birleştirilerek, sadece arazi mülkiyetine dayalı olarak arazi vergisi ödenecek şekilde basitleştirilmiştir. Arazi vergisinin vergi standardı "emlak" olup, vergi tutarı alanın alanına ve neredeyse sabit "vergi oranına" (vergi oranı) göre belirlenir ve vergi hane halkı bazında tahsil edilir. Bu, en basit arazi vergisidir ve kusuru, arazi gelirindeki artışta ve fiyat artışlarında ayarlama yapamamasında yatmaktadır.
Bu vergi sistemi altında, arazi vergisi gelirinin büyümesinin tek itici gücü, vergi arazisinin genişlemesidir. Ancak sorun şu ki, Qing Hanedanlığı hiçbir zaman ülke çapında bir arazi temizliği yapmadı, ancak Ming Hanedanlığı'nın Wanli döneminde arazi verilerine dayanarak sadece biraz ayarladı. Vergi ödeyen bölgenin 18. yüzyılın ortalarında Wanli'nin orijinal kotasına geri dönmesinden bu yana, her düzeydeki yetkililer, kavramlar, finansal kaynaklar ve çıkarlar göz önünde bulundurularak orijinal arazi ve araziyi koruma ilkesine göre hareket ettiler. 1890 civarında, Qing Hanedanlığı'nda kayıtlı vergilendirilebilir arazi 912 milyon mu iken, ekili arazinin gerçek 1.24 milyar mu olduğu tahmin ediliyordu. Tapu sicilindeki çok sayıda eksiklik, arazi vergilerinin büyümesini temelden kısıtlayan Qing Hanedanlığı'ndaki arazi vergilerinin yönetimindeki en büyük kusur haline geldi. Qing Hanedanlığı'ndaki mali destek ve kaynak yaratma zorlukları döneminde, merkezi hükümet hala arazi hibesi miktarını artıramadı. Emlak vergisi, 1850'den önceki kadar bile yüksek olmayan yalnızca 30 milyon taelden fazlaydı. En temel neden kadastro eksikliğiydi. açık. Ancak ülke o gün sıkıntılı günlerdeydi ve illerin valileri sosyal kargaşayı riske atmaya ve ülke çapında arazi araştırmaları yapmaya cesaret edemediler.
Bununla ilgili tuhaf bir fenomen, valilik ve il yetkililerinin tarlaları ve tahıl hane halklarını denetlemek zor olduğunda genellikle arazi vergilerini kamulaştırmalarıdır. Yerel yetkililer, vergi tahsilatı için gerekli kadastro ve hane kayıt bilgilerini doğrudan kavrayamazlar, ancak aynı zamanda ait oldukları eyalet veya ilçenin vergi tutarını da doldurmaları gerekir, aksi takdirde testi geçmekte zorlanırlar ve buna göre cezalandırılırlar. Sonuç olarak, vergi toplama görevini tamamlamak için çeşitli aracı gruplara güvenirler, bunların en yaygınları çeşitli defter memurları ve refakatçilerdir. Yani, kişisel olarak farklı derecelerde yapılması gereken vergi tahsilatını eyalet ve ilçe yetkilileri dışarıdan temin eder ve ikincisi, hane halklarını eyalet ve ilçenin ödemesi gereken vergi miktarını tamamlamaya teşvik etmekten sorumludur. Bu "vergi, paket ve çözüm dahil" modu o gün Tianfu'nun vergisinin normuydu.
Arazi vergisine ve halkın yüküne bakalım. Daha önce de belirtildiği gibi, on sekizinci yüzyılın ortalarından beri, sınır illerinin gelişimi dışında, arazi hibesi ve dönüm miktarı nispeten sabitlenmiştir. Bununla birlikte, uzun vadeli fiyat artışları ve artan hükümet harcamaları bağlamında, bu tür sabit vergilerin sürdürülmesi pratikte imkansızdır. Bu nedenle, sıradan insanların gerçek yükü, vergi ile çarpılan arazi vergisi miktarıdır. Örneğin, bu yıl ödemeniz gereken vergi miktarı bir veya ikidir (bir yıl iki vergi dönemine bölünmüştür) ve bu ikisi 1,2 tael veya 2.000 yuan olarak ödenmelidir. Gerçek vergi oranıdır. Ayrıca ödeme tamamlandığında kitap farkı ücretleri de vazgeçilmezdir.Ortak ücretler kağıt ve kalem ücretleri ile günlük işleri ücretlerini içerir.
Çoğu durumda, arazi vergisi yükü için en belirleyici faktör, vergidir. Teorik olarak, merkezi hükümetin vergiyi belirleme gücü merkezi hükümete aittir .. Qing Hanedanlığı'ndaki en önemli ulusal vergi düzenlemesi, İmparator Yong ve Qianlong'un hükümdarlığı sırasında "halka kıskançlık tüketimi" idi. Tükenmenin yasallaştırılması (gümüş kaybı adına ekstra vergi), her ilde arazi vergisinin tael başına bir taelden 1.05-1.16 tael'e (yani pozitif kalem için bir tael ve ek vergi için 0.05 tael'e çıkarılması) anlamına gelir. -0.16 kuyruk). Bununla birlikte, bundan sonra, merkezi hükümet vergiyi uzun süredir ayarlamadı ve yerel yönetimin banka ve kamu harcamaları (yani en önemli harcama) uzun süredir yetersiz kaldı ve çeşitli yerellikler kendi koşullarına uygun vergi uygulamaları oluşturdu. Örneğin, 1850 civarında, Hubei Eyaletindeki her eyalet ve ilçede ortalama arazi vergisi vergisinin tael başına 1,506 tael olduğunu ve 1,1 taellik yasal verginin yüzde 35,7'sini aştığını buldum. Bu memurun rızası ve halkın rızası dikkate alınmaz Yüzen bir hasat yapın. 1950'lere ve 1960'lara kadar, güneydoğudaki illerin ve Yangtze Nehri havzasının valileri, artan oranlar ve Yangtze Nehri'nin ardından, uzun süredir ertelenen düzenlemelerini ayarladılar ve tahıl ve toprak vergilerini artırdılar. "İkinci kez kıskançlığı tüketiyorum ve halka açıyorum." Yirminci yüzyılın başlarında, çeşitli eyaletler, Boxer tazminatlarını ve New Deal fonlarını artırmak için genellikle arazi vergisi sürprimleri topladı.Bu, Qing Hanedanlığı'ndaki üçüncü ulusal arazi vergisi ayarlamasıydı.
Arazi vergisi on sekizinci yüzyıldan yirminci yüzyıla kadar artmasına rağmen, fiyat faktörü dikkate alındığında fiili yük aynı oranda artmadı. Qing Hanedanlığı literatüründeki "halkın yoksulluğuna" benzer birçok kaydı yeniden okuyabiliriz. Bununla birlikte, Japonya, Avrupa veya sonraki Beiyang ve Nanjing hükümet dönemleriyle karşılaştırıldığında, Qing Hanedanlığının arazi vergisi yükü o kadar ağır değildi ve insanların yaşamlarını etkilemedi. Ciddi bir tehdit oluştur. Bay Wang Yejian'ın tahminine göre, Qing Hanedanlığının son 25 yılında bile, çoğu eyaletteki gerçek arazi vergisi yükü, arazi çıktı değerinin yalnızca% 2 ila% 4'ünü oluşturuyordu. Sadece Suzhou ve Şanghay yakınlarındaki alanlar biraz daha yüksekti ve% 100'ü oluşturuyordu. Yüzde sekiz ila on. Önemli sonucu, Qing Hanedanlığının son dönemindeki vergi yükünün, hanedanlığın düşüşünün ana nedeni olmadığıdır.
Bay Wang Yejian (Fotoğrafı sağladığı için Profesör Li Zhigang'a teşekkürler)
Ancak eklenecek iki nokta var. Birincisi, arazi vergisi yükünün derecesi, yük adaleti sorunuyla bağlantılıdır. Qing hanedanlarının ortalarında ve sonlarında, kurumsal bir muafiyet hakkı yoktu, ancak büyük soylu haneler genellikle statülerine bağlı olarak daha düşük arazi vergisi vergileri elde ettiler ve hatta ek vergi muafiyetleri aldılar (genellikle dönüm araziler için özür dilemek şeklinde). Büyük hanehalklarının yükü pek çok şekilde küçük hanelere geçmektedir.Küçük hanelerin arazi vergisinin ağır yükünün arkasında, yükün ciddi eşitsizliği yatmaktadır. İkincisi, belirli dönemlerde, para birimi, fiyatlar ve diğer faktörlerin birleşik etkileri nedeniyle, halkın geliri önemli ölçüde azaldı ve arazi vergilerinin yükü arttı, bu da 1840'lar ve Qing Hanedanlığı'nın son birkaç günü gibi sık sık tahıl karşıtı olaylara neden oldu. yıl.
Arazi vergisini bir kenara bırakırsanız, sistem bu kitaptaki en önemli anahtar kelime gibi görünüyor: Bunun Qing Hanedanlığı'ndaki mali ve ekonomik meselelerin incelenmesi için ne tür bir aydınlanma var?
Zhou Jian: "Savunmanın İtirafı" kitabı genellikle ekonomi tarihi veya finans tarihi olarak tanımlanır.Tabii ki, sorun değil, ama bence bu, son tahlilde sistem tarihinin bir çalışması veya finans ve ekonomiyi sistem tarihi perspektifinden tartışıyor. sorun.
Ülke tarihindeki diğer sistemler gibi, Qing Hanedanı'nın vergilendirilmesi ve finansmanı üzerinde çalıştığımızda, sistemin ikiliğini (daha doğrusu çoklu yapı) fark edeceğiz. Kağıt üzerindeki kurallar aynı şeydir. Görevlilerin, askerlerin ve sivillerin uygulamaları olabilir Başka bir mesele. Genel olarak, belirli bir sistemin büyük bir nüfusa sahip merkezi bir ülkede birleşik olarak uygulanması, yerel koşullara çeşitli uyarlamalara sahip olmak zorundadır. "Lokalizasyon" yaşanmadan uygulanabilecek bir sistem olmadığı söylenebilir. Söylemeye gerek yok, zamanla kuralların kendilerinin katılığı ve mantıksızlığı giderek daha belirgin hale gelecektir. Bunlar, çeşitli yerel kurumların uygulamasındaki taşma, düzensizlik ve çeşitliliği açıklayabilir.
Kurallardan farklı olan bu sözleşmeler ve "birikmiş yanlış uygulamalar" için, ilk araştırma bunların önemine işaret etmiş ve oldukça aydınlatıcıdır. Bay Wang Yejian resmi ve gayri resmi sistemler kullanıyor ve özellikle ikincisinin anlamını doğruluyor. Profesör Shigeki Iwai, "pozitif miktarda finansman" ve "pozitif miktarda ekstra finansman" kullandı ve ikincisinin varlığını "özgünlük" ile açıkladı.
"Modern Çin Finans Tarihi Araştırması" (Kyoto University Academic Press, 2004)
Ancak gayri resmi ve fazladan kısmı gerçekten anlamak için zorluk, Tianfu'nun gerçek gelir ve giderlerinin herhangi bir resmi "final öncesi rapor" da görülememesi gerçeğinde yatmaktadır. İşlerimden biri, arazi vergisi kamulaştırma sürecinde yerel yönetim tarafından oluşturulan hesap defterlerini ve "talimat kılavuzlarını" (sistemin gerçek durumuna en yakın olabilir) kullanmak, gerçek gelir ve giderleri ve arazi vergisinin yönetim yöntemlerini olabildiğince ana hatlarıyla ortaya koymaktır. . Buradan, ekstra finansmanın en fazla şişirildiği 1840'larda ve 1950'lerde, arazi fazlasının genel ölçeğini ve yerel yönetimler arasında her düzeyde nasıl dağıtıldığını öğrendik. Bütün bu unsurları "kamuya haset tüketiminden" itibaren sistem bağlamına koyarsak, ek mali sistemin on sekizinci yüzyılın sonlarından itibaren sosyal ekonomi, mali yapı, resmi adetler gibi faktörlerin etkileşiminde nasıl rol oynadığını görebiliriz. Yeniden ortaya çıktı ve tamamen genişledi. Sistemin ikiliği doğal olarak normdur.Sosyal bilim araştırması genellikle çeşitli özetler çıkarırken, tarihin çalışmasının onu belirli bir dönemde konumlandırması ve değişim sürecini göstermesi gerekir.
Öte yandan, belirli bir senaryoya geri dönersek, kurallar ve uygulama basitçe iki kısma ayrılamaz: İkisi birlikte, sistemin dolaşıklık ve etkileşim anlamını oluşturur. Örneğin, Qing Hanedanlığı'nda, Tianfu Zhengna tarafından yapılan gelenek, tezgaha koymak için kendi kendine görevlendirildi, yani tahıl haneleri ilçeye şahsen gitti ve parayı ve tahılı ilçe hükümetinin gümüş kabinine koydu. Bu sistemin teknoloji ve verimlilik açısından kusurları vardır ve kamulaştırmadaki rolü sınırlıdır. Yerel yetkililer, kendi kendine atamaya alternatif veya tamamlayıcı olarak diğer kamulaştırma yöntemlerini kullanmalıdır. En yaygın olanı, kırsal bölgeye giderek zorunlu harçlar eşliğinde, vergi toplamak için muhasebecilere ve diğer ajanlara güvenmektir. Diğer bir alternatif, tüm ilçelerde harç için "ilçe dolapları" kurmaktır.
Sabit bir kural olarak kendi kendine atanan sahtecilik en önemli şey değildir, ancak yine de yaygındır ve diğer kamulaştırma yöntemlerini kısıtlama ve düzenleme etkisine sahiptir. Örneğin, çeşitli harçların kaldırılması ve kabineye kendi kendine atanmanın yeniden sağlanması, iyi bir hadımın biyografisindeki en tipik eylemler haline geldi. Ancak bu aynı zamanda çoğu eyalet ve il görevlisinin harç almaya daha yatkın olduğunu da gösteriyor. Bunun nedeni, valilik ve ilçe yetkililerinin kamulaştırmayı yönetmek için gerekli kadastro ve hane kayıt bilgilerine sahip olmaması ve resmi hane halkı sicil parası ve tahıl defterlerinin kamulaştırma temeli olarak kullanılamamasıdır. Arazi vergisinin talebini muhasebeciye devretmekle, görev sadece nispeten verimli bir şekilde tamamlanıp testi geçme baskısını ortadan kaldırmakla kalmaz, aynı zamanda fazlalık da sabitlenebilir. Bu nedenle, ister yetenek ister motivasyon açısından olsun, vergi devlet görevlileri için makul bir seçimdir. Bu nedenle, çok az sayıda yerel yetkili, sözleşme sistemini değiştirme riskini almaya istekli ve bu, resmi kitapta bir deneyim olarak bile yazılmıştır. Parayı ve yiyeceği kazara satmamak için, yerel yetkililer gitmesine izin verdiler ve yiyecek açığının vergisini teşvik ettiler (yani, hane halkının parasını ve yiyeceğini önceden tamamlamak ve sonra da vergiyi teşvik etmek için kırsala gitmek) Bu, halk için ciddi bir rahatsızlık olsa da, en çok eleştirilen şey.
Ancak sistem altındaki "insanların" neden bu yolu seçtiğini ve bu davranışların ardındaki mantığı ortaya çıkardığını anladığımızda, sistemi daha derin bir şekilde anlayabiliriz ve kurallar ile uygulama arasındaki ayrım o kadar önemli olmayabilir. Bu seviyeden, Profesör Liu Zhiwei ve diğerleri tarafından son yıllarda önerilen "insan davranışından başlayan sistemlerin tarihi" ve "aşağıdan yukarıya sistemlerin tarihi" ilham verici ipuçlarıdır.
Ancak sistemdeki insanların seçimlerini anlamak ve davranışlarının ardındaki yapıyı ortaya çıkarmak hiç bu kadar kolay olmamıştı.Bu hem kadim insanlar hem de modernler için geçerli. Tarihteki sistemleri incelediğimizde, çoğunlukla o dönemin insanlarının gözlemlerine ve duygularına dayanıyoruz. Bununla birlikte, bu açıklamaların çoğu dikkate değer değil, ancak insanlar ahlaki açıdan doğru bir bakış açısıyla eleştirmenin veya övmenin yaygın olduğunu ve "ifade" eksikliğinin olmadığını söylüyor. Ancak vergilendirme ve finans alanında, ahlaki doğruluk ile sistem işleyişi arasında genellikle büyük farklılıklar vardır. Bu yüksek seslere kolayca ayak uydurursanız, sistemin ilkelerini anlamamızı engelleyebilir. Sonuçta, basit ve doğrudan eleştiriyle sonuçlandırmak kolaydır (bu kitapta bu tür sorularda eksiklik yoktur) ve eleştirilen yetkililer ve hükümetler yine de yanıt veremezler. Gerçek zorluk, pragmatik, uyanık, şüpheci ve çaresiz olabilecek birkaç kavrayışın sesini yakalamaktır. Sıklıkla, tüm tarafların zorluklarını ve sistemin ikilemini gerçekten sunmak için farklı açılardan kayıtları kullanabilirsek, sistemin neden işlediğine dair yeterli anlayışa ve sempatiye sahip olabileceğimizi düşünüyorum.
Kitabınızda Qing Hanedanı'nın mali ve vergilendirme sisteminin iki kırmızı çizgisinden bahsetmiştiniz: "Asla vergi eklemez" ve sermayeye bedelsiz su temini Bu iki kırmızı çizgi sistemin işleyişini nasıl etkileyecek?
Zhou Jian: "Asla Fu ekleme", genellikle Qing Hanedanlığı'nın atalarının aile yasası olarak kabul edilir, ancak bununla ilgili temel, Kangxi'nin 51. yılı Kangxi'nin "Asla Fu eklemeyin" 51. yılına dayanmalıdır. O makale şöyle diyordu: "Kangxi'nin talep kitabının 50. yılına göre sonraki editör Ding, bunu sabit bir miktar olarak belirledi ve yeni ekine müreffeh insan nesli deniyor ve asla hediye eklemeyecek." Tan Ding ülkeye girmeden önce, İki tür vergi ve hizmet yükü vardır: kara gümüşü ve küçük gümüş, bunlar arasında, küçük gümüş, düzenlenen sayıya göre ödenir (bu durumda, "Ding" in gerçek anlamı vergi mükellefidir). Bu nedenle, "Asla Fu ekleme" nin asıl anlamı, Kangxi'nin 50. yılından sonra eklenen Dingyin'i eklemek ve miktarı Kangxi'nin 50. yılı seviyesinde sabitlemek değildir. "Asla Fu eklemeden" önce, "müreffeh çağın insanları yetiştirdiği" konusunda büyük bir kısıtlama vardı.
Ancak bu sınırlama zamanın insanları tarafından sıklıkla unutulmuş ve "asla hediye ekleme" atalardan beri aile hukuku haline gelmiştir. Bununla birlikte, Qing Hanedanlığı'nda, Fu'nun eklenmesi her zaman vardı. Elbette bir hükümet yüzlerce yıl boyunca sabit bir vergi tutarını koruyamaz. İmparator Yong ve Qianlong'un hükümdarlığı sırasında "halka kıskançlık tüketimi" gerçek bir ikramiyeydi. Sichuan'daki Qing Hanedanlığı'nın başlarında, ödenek son derece hafifti. Xianfeng ordusu zenginleştikten sonra, ödenekler ve bağışlar adına, orijinal miktarın birkaç katı artırılan bir arazi vergisi ek vergisi uygulandı. Gengzi döneminden bu yana, neredeyse tüm eyaletler tazminat, Yeni Anlaşmalar ve tahıl bağışları, mu bağışları ve para fiyatlarının eski haline getirilmesi gibi diğer konular nedeniyle araziye ek vergiler koydu. Bağış kelimesi, ana maddeden farklı olarak eşraf ve demokratik hareket için bağış anlamına gelir. Hibelerin gerçeklerini örtbas etmek için çeşitli isimlerin kullanılması, yetkililerin hibeler konusunda titiz davrandıklarını gösteriyor. Hibe ilavesinin bir sonu olmamasına rağmen, "hiçbir zaman hibe verilmemesinin" hala önemli bir bağlayıcı güce sahip olduğu görülebilir.
Bu kırmızı çizginin etkisi ile ilgili olarak, Profesör Shigeki Iwai'nin "özgünlük" kavramı harika bir tartışmadır. Sözde özgünlük, ekonomik genişlemeye yanıt vermeyen katı pozitif mali gelir ile sosyal kalkınma ve devlet kurumlarının genişlemesi nedeniyle mali talep artışı arasındaki uyumsuzluğu ifade eder. Ek vergiler yaygındır. Bu nedenle, katı pozitif finansman ve güçlü daralmalı ekstra finansman, tamamlayıcı bir ilişki oluşturur.
Ayrıca o gün "toplama" nın kesin bir kavram olmadığını da vurgulamak istiyorum. Bu kitapta, Qing'in Jiaqing'in dört yıllık hapis cezasına ilişkin açıklamasına ilişkin tartışmada, Huhu ve Jiangxi yetkilileri, vergi ilavesi konusunda farklı tanımlara sahipti. Vergi oranlarını artırmak için mali rasyonalizasyon reformlarını tartışırken, bazen "eklemeler" adının reformları durdurmak için kullanılabileceğini de görebiliriz. Bunu takip etmek için bir bahane haline geldi. Örneğin, 1820'de, Daoguang imparatorunun mabedinin kötü kurallarına dayanıyordu. Bu yüzden Sincan yetkilileri tarafından toplu olarak boykot edildi. Öte yandan, yetkililer "ek hibelerin" engellerinden kaçınabilir ve mali rasyonalizasyon reformlarını pragmatik bir şekilde uygulayabilir. Örneğin, İmparator Yong ve Qianlong'un hükümdarlığı sırasında ve aynı Xian Hanedanlığı döneminde, Sincan'daki yetkililer iki kez "halka kıskançlık tüketimi" mali reformlarını başlattı ve yönetti. Bu farklılıklar doğal olarak farklı dönemler, politik tarzlar ve anahtar figürlerin rolüyle ilgilidir. Qing Hanedanlığında "Asla Fu Ekleme" kavramı ve uygulaması üzerine daha fazla tartışma için mümkün ve gerekli olduğunu düşünüyorum.
Su taşımacılığı bu kitapta daha geniş bir bölüm kaplıyor.Bence temel neden, su hizmetlerinin bu dönemde arazi vergisi sorununun odak noktası olmasıydı.Arazi ile karşılaştırıldığında, su hizmetlerinde biriken suistimaller ve reformlar hakkında tartışmalar zaman zaman büyük bir tarihe konu oldu.
Sık sık bahsettiğimiz su taşımacılığı, su ve tahılın toplanması, değiştirilmesi, taşınması, depoya teslimatı ve dağıtımı dahil olmak üzere daha doğru bir şekilde su taşımacılığıdır. Özellikle, Qing Hanedanlığı, Jiangsu ve Zhejiang gibi sekiz eyalette tahılları kamulaştırdı. Valiler ve ilçeler, kalıtsal askeri haneleri değiştirdiler (qiding) ve kanal yoluyla Tongzhou'ya nakledildiler. Bunlar, çoğunlukla başkentin sekiz pankart askeri ve yetkilileri olarak bunları dağıtmak için kullanıldı. Kraliyet ailesi için de küçük bir kısım var. Ulaşım düzeyinin özelliği, tahıl ve toprak vergisini muhasebe düzeyinde iki tür vergi haline getirir, ancak her ikisi de bir mu üzerinden alınan arazi vergileridir. Cao tahılı, toprak vergisinin bir parçasıdır ve çok önemli bir parçasıdır, çünkü başkentin tahıl arzı için son derece önemlidir.
On sekizinci yüzyılın ortalarında Suzhou Xumen ve Canal (Xu Yang: Gusu'nun Müreffeh Resmi)
Ming ve Qing Hanedanlarında su hizmetlerinin işleyişinin mantığını bedelsiz haraç mantığı olarak tanımladım. Bunun anlamı, ülkenin en önemli kaynaklarından biri olarak, başkente tahıl arzının statüsünün yüksek olması ve operasyonunun maliyeti hesaba katmamasıdır. Su taşıma maliyetleri, ulaşım maliyetlerinin yanı sıra, su taşımacılığı bürokrasisinin bakımı, nakliye bayraklarının düzenlenmesi, su botlarının inşa ve onarımı, kanalların taranması ve bakımı gibi bir dizi harcamayı da içermektedir. 1801'de, Haneler Bakanlığı'nda su hizmetlerinde uzmanlaşmış Yunnan Bölümü'nden Qi Yunshi, kuzeye tahıl taşıma maliyetinin taş başına 13 veya 14 taş olduğunu tahmin ederken, Jingshi'de o gün pirinç fiyatının taş başına yaklaşık bir tael olduğunu, hatta Jiangnan'dan biraz daha düşük olduğunu tahmin etti. Açıkçası, bu son derece uygun maliyetli, ancak su taşımacılığı ekonomik bir hesap değil, yoğun çaba gerektiren büyük bir olay. Ülke için uzun vadeli bir plan olarak, "kutsal imparator (her yıl) milyonlarca dolar tereddüt etmeyecek".
Ancak 1850 civarında, su taşımacılığı artık bu şekilde devam edemezdi ve 400 yıldan fazla bir süredir görülmemiş ciddi değişikliklere uğradı. Bunun nedeni, su hizmetlerinin değişken ücretinin daha önce görülmemiş bir şekilde artması ve bazı illerin nehir taşımacılığının yüksek maliyetini karşılayamaması, aynı zamanda nehir çalışmaları temelde başarısız olmuş ve kanal kapasitesi önemli ölçüde düşmüştür. Bu sırada savaş geldi ve Taiping Heavenly Kingdom, su hizmetlerinin dönüşümü için önemli bir fırsat haline gelen Yangtze Nehri ve kanalı kesti. Değişim eğilimi, deniz yoluyla su ve tahıl satın alınması ve su ve tahılın azalmasıdır.
1950'lerde ve 1960'larda su hizmetleri, savaş öncesinden tamamen farklı yeni bir model oluşturmuştu: kamulaştırma açısından, tüm vilayetlerin su ve tahılları genellikle para ile takas edildi; ulaşım açısından, Jiangxi, Hunan, Hubei, Anhui ve Henan vilayetleri ikiye değiştirildi. Pirinç taşının nakliyesi artık yapılmamaktadır. Jiangsu ve Zhejiang yiyecek ve tahılları deniz yoluyla taşınacaktır. Sadece Shandong ve Jiangbei hala nehir yoluyla taşınmaktadır. Bu değişiklikler, su taşımacılığının maliyetini düşürdü Örneğin, o zamandan beri ana akım haline gelen nakliye, nehir taşımacılığından çok daha uygun ve uygun maliyetli.
Bununla birlikte, birçok eyaletteki gıda dağıtıldıktan sonra, vergi yoluyla Pekin'e taşınan tahıl miktarı büyük ölçüde azaldı. Bu nedenle, Tongzhi döneminde, Hanehalkı Bakanlığı sürekli olarak üç Jiangxi ve Guangxi eyaletinden (Jiangxi, Hubei ve Hunan) eski nehir taşımacılığı sistemini eski haline getirmelerini istedi ve yukarıdaki yeni modeli savaş zamanında bir çare olarak gördüler. Bununla birlikte, iller maliyetleri düşürme ikramiyesinden yararlandıkları için, artık gerçek doğalarını geri kazanmaya istekli değiller. Sonunda, Jiangguang ve Guangxi'nin üç eyaleti, İskân ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bakanlığı ile, yeni kurulan Steamship Tüccarlar Bürosu'nun kilit bir rol oynamasıyla, indirimler ve satın almalar uygulamak için bir uzlaşmaya vardı.
Sheng Xuanhuai'nin son yıllarda yazışmalarını okudum ve Çin Tüccarlarının önemli tedarik yerinin, Chaohu Gölü kıyısındaki büyük bir gıda ticaret şehri olan Hefei, Anhui'deki Sanhe Kasabası olduğunu ve pirincin fiyatının düşük olduğunu gördüm. Sözde vergi ve aynı zamanda satın alma, iki göldeki tahıl yollarının tokalı gümüşü Çin Tüccarlar Bürosu'na aktaracağı ve ikincisinin personelini Sanhe'deki satın almaya göndereceği anlamına geliyor. İki ilin her biri, Chaohu Gölü ve Yangtze Nehri üzerinden Şangay'a her yıl 30.000 shi taşıyacak. Tianjin'e gemi nakliyesi. Bu çok dikkat çekici yeni bir olgudur ... Göller ve göller arasındaki suyun taşınması ilde hiç yapılmamakla birlikte, en düşük maliyetle ve en çok pazar mantığına uygun olarak Pekin'e taşınabilmektedir. Benzer şekilde, Jiangsu ve Zhejiang vilayetleri ve daha ağır su miktarına sahip ilçeler yerel olarak daha az vergi alıyordu.1880'lerden beri, iki eyaletteki tahılların çoğu Wuxi'den satın alındı ve Şanghay'a gönderildi. Qing Hanedanlığı'nda, Jiangsu'daki gıda ve tahıl fiyatları, yıllar içinde ayarlanan esnek bir fiyatlandırma mekanizması oluşturan Wuxi pirinç fiyatına bile dayanıyordu.
Yukarıdaki fenomen, on dokuzuncu yüzyılın ortalarından bu yana yaşanan değişiklikleri yansıtmaktadır: vilayetlerin valileri her zaman maliyetleri hesaplamaktadır ve pazara son derece bağımlıdırlar ve artık her iki ücrette bir 13 veya 14 taşlık işletme yöntemini kabul etmiyorlar.Bu, su hizmeti operasyonunun mantığıdır. Temel bir değişiklik. Jiawu ve Gengzi'den bu yana, başkentin tahıl arzı büyük ölçüde pazar yoluyla çözülüyor ve bu dönemde merkezi hükümet su taşımacılığını tamamen durdurup durdurmayacağını defalarca tartıştı. Bununla birlikte, 1911'e kadar, Jiangsu ve Zhejiang eyaletleri, her yıl yüz binlerce ila bir milyon shijiao tahıl taşımak zorunda kaldılar, bu da maliyete bakılmaksızın haraç mantığının hala belirli bir dereceye kadar devam ettiğini gösteriyordu.
Ancak genel olarak, bu dönemdeki su hizmetlerinin piyasalaşma eğilimi çok açıktır.Elbette, piyasalaşma sürecini belirli ayrıntılara uygulamak için daha fazla araştırmaya ihtiyacımız var. Ming ve Qing hanedanlarında su hizmetlerinde her zaman pazar odaklı bir düzenleme olduğunu asla inkar etmeyeceğim, ancak bu her zaman doğal bir çözümdür ve nehir taşımacılığı çerçevesinde bir geçici çözümdür. Xiantong, iç savaşın etkisi, kanalın kaldırılması, modern denizcilik endüstrisinin yükselişi, Kuzeydoğu, Zhili ve diğer yerlerdeki tarımsal gelişme, yurtiçi ve yurtdışı pazarların daha da gelişmesi gibi bir dizi yeni faktörün ortaya çıkması nedeniyle su hizmeti operasyonu atılımlar yaptı. Jingcang'ı desteklemek için haraç kullanmanın hanedanlığın özelleştirilmesi, modern zamanlarda köklü bir değişikliğe uğramıştır.
Arazi vergisi yönetimi, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki mali ilişkiyi içerir. Bu sorun her zaman Qing hükümetini rahatsız etmiştir.Genel olarak, Qing Hanedanı'nın sonlarından bu yana merkezi iktidar değiştiğinden, valinin yerel finans üzerindeki gücünün arttığına inanılır? Buna ne sebep oldu?
Zhou Jian: Sizin de söylediğiniz gibi, merkezi hükümet ile vilayet arasındaki ilişki ve valinin gücü, modern Çin tarihinin temel konularından biridir. Bay Luo Ergang, 1930'larda Qing Hanedanlığı'nda "gelecek için askerler" konusunu tartıştığından beri, merkezi gücün aşağı doğru kayması ve denetçilerin ağırlığı, Xiantong'dan bu yana modern tarih için en önemli açıklamalar haline geldi ve uzun vadeli akademik etkiye sahip oldu. Xiantong'dan bu yana, valinin gücünün askerleri fon toplamaya sevk etme sürecinde genişlediği açık bir gerçektir. Ancak dikkate alınması gereken, bu genişlemenin sınırının ne olduğudur.
Valinin gücü, merkezi yönetimi parçaladı mı? Vali, ilin altındaki tüm seviyeleri gerçekten etkili bir şekilde yönetebilir mi? Eğer bu tür sorular iyi cevaplanamazsa, o zaman gücün iç ve dış öneminin tek boyutlu bir gösterisinin aşırı hayal edilmesi ve çıkarılması kaçınılmazdır. Ek olarak, Qing Hanedanı'nın son dönemlerinde merkezi hükümet ile eyaletler arasındaki ilişkiyi tartışırken, sadece dönemleri ayırt etmek (örneğin, Taiping Göksel Krallık Savaşı dönemi ile anayasa öncesi dönem çok farklıdır), aynı zamanda çok özel konuları uygulamak gerektiğini düşünüyorum. Mali ilişkiler söz konusu olduğunda, çeşitli önemli vergilerin geliri, gideri ve yönetimi ile başlamak gerekir ve satış miktarı önemli bir analiz göstergesidir.
Arazi harçlarının satışlarına bakarsak, toplanan arazi harçlarının miktarında önemli bir düşüş olduğunu açıkça görebiliriz Bu eğilim 1840'larda ve Taiping Göksel Krallık Savaşı'ndan sonra bile başladı. Bu gerçekten de Hanehalkı Bakanlığı'nın illerin mali durumunu kontrol etme kabiliyetindeki düşüşü açıklayabilir, ancak valinin denetleme gücüyle eşitlenemez. Taiping Göksel Savaşı sırasında Jiangsu'da yiyecek ve tahıl nakliyesini tartışırken, ana savaş alanı olan Jiangsu'nun para toplamak için büyük bir baskı altında olmasına rağmen, yiyecek ve tahılın yakalanmasının fiili bir seçenek haline geldiğini, ancak yiyecek ve tahıl sevkiyatlarının miktarının sağlanmasının valinin hala önemli bir sorumluluğu olduğunu fark ettim. Merkezi hükümet Sincan'daki memurların suistimalini önlemek için personel terfisi ve ödülleri kullanmakla kalmıyor, aynı zamanda yetkililerin sorumluluk duygusu onları başkentin deposundan sorumlu olmaya da çağırıyor. Örneğin, 1857'den 1859'a kadar Liangjiang Valisi He Guiqing çabalarını, Jiangnan kampını desteklemek ve gıda ve tahıl nakliyesini tam olarak sağlamak için gümrük vergilerinden ve bağışlardan gümrük vergileri artırmaya odakladı. Görevde olduğu üç yıl, Taiping Ordusu'nun 1853'ten 1900'e kadar Jiangnan'a girmesinden sonra Jiangsu'dan kanal nakliyesinin en yoğun olduğu dönemdi.
Guangxu döneminde gıda ve tahıl nakliyesi: Çin Tüccarları Fengshun'un yelken haritası
Guangxu döneminde su ve tahıl nakliyesi: China Merchants Steamship Jinliyuan Warehouse Terminal
Ancak bu süreçte, valinin astlarını etkin bir şekilde yönetmesi kolay değildir, önemli ölçüde eyalet ve ilçe yetkilileri tarafından kontrol edilirler. Halk yetkilileri tarafından yapılan en yaygın dolandırıcılık şekli, kıtlıkları bildirmek ve özür dilemek, yani afetleri yaşlarına bakılmaksızın bildirmektir, böylece bunalırlar ve rahatlarlar, bu da yiyecekleri aşındırır. Yıllık arazi vergisi vergisi sayısı en çok afet özürlerinden etkilendiğinden, kıyamet noktalarının denetlenmesi ve arazi vergisi miktarının belirlenmesi arazi vergisi yönetimindeki kilit bağlantıdır. Bu mesele ismen valinin yetkisindeydi, ancak soruşturma ve soruşturmalar tüm astlarda etkili olduğu için özür noktaları ve ödenekleri aslında her eyalet ve ilçenin ayrıntılı raporu ile belirlenmiş ve özür dileme pratiği kırılmazdı.
Aynı yıl içinde, çeşitli illerin valileri, vilayet ve ilçelerden gelen arazi hibelerinin yönetim yetkisini art arda ele geçirdi ve hem vergiyi doğrulamak hem de fazlalık sağlamak için ilin para ve su gelir ve harcama düzenlemelerini yeniden düzenledi. Bununla birlikte, her ilde toplanan gerçek arazi vergisi miktarı düşüktür ve Hane Halkı Bakanlığı neredeyse güçsüzdür. Merkezi hükümet, eyalet ve ilçelerle karşılaştırıldığında, valinin mali gücü gerçekten önemli ölçüde artmıştır. Ancak, Profesör Hanwei'nin de işaret ettiği gibi, geleneksel olarak vurgulanan merkezkaçlama ve iller arasındaki düzensizlik eğilimini ortadan kaldırmak için, merkezi hükümetin entegrasyon çabalarına ve etkilerine de yeterince dikkat etmek gerekir.
Jiawu Savaşı'ndan sonra, Qing Hanedanı'nın mali dengesi uzun bir süre bozuldu. Merkezi hükümet, eyaletlere karşılık gelen ödemeleri ödemelerini emretmek için tekrar tekrar zorunlu paylaştırma yöntemini kullandı (toplu, Jiawu Savaşı'ndan sonra üç dış borç, Boxer tazminatları, askeri eğitim masrafları vb.) Ölçeği ve gücü geçmişin çok ötesinde. Arazi vergisi alanında, 1897'den Qing Hanedanlığı'nın sonuna kadar, merkezi hükümet, karşılık gelen bir fon toplama yöntemi olarak çeşitli iller, eyaletler ve ilçelerdeki para ve su fazlasına defalarca atıfta bulundu. Merkezi hükümetin mali baskısının ve yüksek gümüş fiyatının ikili etkileri altında, vilayetlerde ve ilçelerde arazi vergilerinin fazlası sürekli olarak aşınmıştır ve artık gerekli resmi fonları sağlayamazlar. Qing Hanedanlığı'ndaki mali durumun kötüleşmesinin arka planına karşı, merkezi hükümetin aşırı mali güç yoğunlaşması, nihayet arazi vergilerinin merkezi ve yerel yönetimler (iller, vilayetler ve ilçeler) arasında dağılımında tam bir dengesizliğe yol açtı. Bu süreçte, il düzeyinin merkezi hükümetin baskısına karşı koyamadığı açıktır ve eyalet ve ilçe maliyesi çöküşle karşı karşıyadır. Bu fenomen, sadece "denetim gücü" ve "iç hafiflik ve dış önem" üzerine genelleme yapmak yerine, Qing Hanedanlığı'ndaki merkezi hükümet ile eyaletler, valilikler ve ilçeler arasındaki mali ilişkiyi daha kapsamlı anlamamıza yardımcı olur.
Bu fenomenlerden Qing Hanedanlığı'nın her seviyesindeki finansal ilişkilerin ilkelerine dönersek, hem "merkezileşme" hem de "ademi merkeziyetçilik" i birleştiren bu yönetim modelinin o dönemde insanların sıklıkla kullandığı ifadenin "sözleşme, vergi ve rahatlama" olduğunu düşünüyorum. 1906'da Liang Qichao şöyle demişti: "" Sözleşme yap, ver, paketle ve çöz "terimi aslında mevcut finansal sistemin tutarlı bir ilkesidir." Bu model altında, çeşitli önemli mali yönetim düzeyleri - baş büyükelçi, tahıl yolu - eyalet ve ilçe, sabit bir bölüştürme-sözleşme ilişkisi oluşturur.
Qing Hanedanı'nın oldukça merkezi sistem tasarımına göre, çeşitli bölgeler tarafından kamulaştırılan arazi vergisi tamamen çözülmeli, yerel yönetimler için gerekli olan büyük miktarda fon dikkate alınmamalı ve hatta arazi vergisi tahsilat fonlarının kendileri tarafından toplanması gerekmektedir. Ardından, arazi vergisi kamulaştırmasını elinde bulunduran eyaletler ve ilçeler, sorunu ek vergilerle çözmek zorundadır. Onlar, Tianfu'nun olumlu maddelerini katiplere reddettiler ve olağan uygulamaya göre, işten çıkarma törenini ve üstlerine katkıyı sundular. İllerin ve tahıl yollarının valileri, arazi vergisini miktara göre hanehalkı departmanına yazacak ve ilgili departman ücretini sunacak. Bu mali görevlere ek olarak, herhangi bir anlaşmazlık, Pekin kontrolü ve sivil kargaşalar olmadığı sürece, ek harçlar ve yerel yönetimler tarafından sağlanan finansman zımnen onaylanır. Devlet görevlileri fonları nispeten özgürce toplayabilir ve fazlayı kontrol edebilirler, amirleri gelirlerinin ve harcamalarının ayrıntılı kıvrımlarını ve dönüşlerini anlamazlar ve genellikle müdahale etmezler.
Sorun şu ki, bu model altında, tüm düzeylerdeki hükümetlerin mali gücü ve işlevleri açıkça bölünmemiş. Harcama düzeyinde, devlet işleri, yerel işler veya eyalet ve il işleri arasında hiçbir ayrım yoktur. Üst düzey hükümet bir finansman açığı ile karşılaştığında, paylaştırılarak çözülecektir ve yerel finansmanın bağımsızlığı tanınmayacaktır. Bu, Qing Hanedanlığının sonlarında merkezi ve yerel yönetimler arasındaki dengesizliğe ve üst ve alt finansın parçalanmasına yol açtı. Bu nedenle, Xuantong dönemindeki mali temizlemede, "ulusal vergiler" ve "yerel vergiler" in arazi vergisi altında bölünmesi ve yerel yönetimler ofisi için arazi vergisi ek ücretlerinin kullanılması önemli bir konu haline geldi. Bu, Qing Hanedanlığı'nın sonlarında çözülemeyen bir sorundu ve 20. yüzyılın tarihini uzun süredir etkiledi.
Song ve Yuan hanedanlarından beri, Jiangnan'ın yeniden atanmasının Qing Hanedanlığı'nın sonlarında bittiğini düşündüğünüz bir söz var, sonun nedeni neydi?
Zhou Jian: Söylediğiniz gibi, Jiangnan'ın gençleşmesi Song ve Yuan hanedanlarında başladı ve Ming Hanedanlığı'nın Hongwu saltanatında zirveye ulaştı ve o zamandan beri birçok indirime uğradı. Ağır vergilendirmenin ana nedeni, Song ve Ming hanedanlarından bu yana Jiangnan resmi arazisinin genişletilmesiydi, yani hükümet bu bölgedeki özel arazileri büyük ölçüde ödünç alıp el koydu ve bunu resmi arazi olarak kullandı ve kira defterinin ağırlığına göre vergilendirdi. Hongwu döneminde Guantian'ın vergi oranı sivil arazinin on katıydı.
1892
1863-1865
1863
18631865
1865
1864
