Kırsal Yeniden Canlandırma Stratejisi Kapsamında Kırsal Arazi Dolaşımı: Pazar Özellikleri, Fayda Motivasyonu ve Sistem İyileştirme
Kırsal Yeniden Canlandırma Stratejisi Kapsamında Kırsal Arazi Dolaşımı: Pazar Özellikleri, Fayda Motivasyonu ve Sistem İyileştirme: Jiangxi'yi Örnek Olarak Almak
Özet: Arazi transferi uygulamasında yüksek kira, yönetmelik ve sözleşme ihlalleri, zorla devir, kullanımların değiştirilmesi, kullanımın sabote edilmesi, aşırı devlet müdahalesi, ancak yetersiz kamu hizmetleri gibi sorunlar ortaya çıkmıştır. Kısa kiralama süresi olgusu, daha yavaş büyüme oranı, daha fazla risk ve arazi transferinde daha fazla temerrüt, devirdeki her iki tarafın ilgili endişelerini, faiz taleplerini ve politika beklentilerini yansıtır. Kırsal arazi transfer piyasası, "üç hak ayrımı" reform hedefinin uygulanması ve müteahhitlerin hak ve menfaatlerinin korunması, arazi transferi için ilgili yasa ve yönetmeliklerin ve uygulama kurallarının zamanında revize edilmesi, tabandan arazi transferi ve işlem platformunun iyileştirilmesi, tarımsal sübvansiyonların yöneliminin uygun şekilde ayarlanması ve arazinin iyileştirilmesi ile yönlendirilmelidir. Dolaşım finansmanı hizmet mekanizması, kara sirkülasyonu ile ilgili destek garanti sistemi ve arazi sirkülasyonu anlaşmazlığını önleme, arabuluculuk ve elleçleme mekanizması, kara dolaşımı sürecinde yasadışı faaliyetlerin denetimini ve cezalandırılmasını güçlendirmektedir.
Arazi sorunu her zaman "üç kırsal" sorunun özü olmuştur. Reformun başlangıcında arazi mülkiyeti ve yönetim haklarını ayıran sistem yeniliği, çiftçilerin coşkusunu büyük ölçüde uyandırdı. Kırsal verimlilik büyük ölçüde teşvik edildi ve serbest bırakıldı. Tahıl üretimi her yıl istikrarlı bir şekilde arttı ve çiftçilerin geliri hızla arttı. Bununla birlikte, 1980'lerin ortalarından sonra, kırsal arazinin iki hakkının ayrılmasına ilişkin sistem yeniliği temettü temelde serbest bırakıldı ve tarımın karşılaştırmalı dezavantajları öne çıktı. 1990'lara girdikten sonra, giderek daha fazla çiftçi "pes etmeden toprağı terk etme" yolunu seçti. Bu nedenle, tarımsal sözleşme politikalarının ciddiyetinin nasıl sürdürüleceği ve arazi kullanımının verimliliğinin nasıl artırılacağı giderek daha fazla öne çıkmaktadır. Bu bağlamda, 30 Aralık 1994 tarihinde, Tarım Bakanlığı'nın "Arazi Sözleşmeleri İlişkilerinin İstikrar ve İyileştirilmesine İlişkin Görüşleri" (Gofa No. 7 Onayı), ilk olarak "bir arazi sözleşmesi yönetim hakları dolaşım mekanizmasının kurulması" çözümünü önermiştir. O zamandan beri, kırsal arazi transferinin pratik keşfi yavaş yavaş gelişti.
Bununla birlikte, uzun vadeli arazi transferi uygulaması, kira sorunları, sözleşme sorunlarının ihlali, zorla transfer sorunları, transfer ölçeği değerlendirme sorunları, arazi kullanım değişiklikleri ve yıkıcı kullanım sorunları, çiftçilerin arazi transferinden sonra gelir ve geçim güvenliği gibi çözülmesi gereken birçok acil sorunu da ortaya çıkarmıştır. Sorular vb. Bu sorunlar sadece çiftçilerin hayati çıkarları ve tarımın ve kırsal alanların sağlıklı kalkınmasıyla ilgili değil, aynı zamanda ulusal ekonomi ve tüm ülkenin güvenliği ve istikrarı üzerinde de önemli bir etkiye sahiptir. Ekonominin yeni normaline girdiğinden beri, merkezi hükümet arz tarafında yeni bir reform fikrini ortaya attı. 2015 yılında, Merkezi Kırsal Çalışma Konferansı, irrasyonel gübreleri ve böcek ilaçlarını azaltmak için orta ölçekli operasyonlar geliştirme ihtiyacını vurgulayarak, "tarımsal arz yönlü yapısal reform" yeni fikrini ilk kez ortaya koydu. Tarımsal verimliliği ve rekabet gücünü artırmak için sosyal hizmetleri kullanın ve geliştirin, üretim maliyetlerini ve diğer yöntemleri ve önlemleri azaltın. Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi raporu, "kırsal canlandırma stratejisinin uygulanmasını" ortaya koydu. Bunlar arasında vurgu, "kırsal arazi sistemi reformunun derinleştirilmesi", "çeşitli orta ölçekli operasyon biçimlerinin geliştirilmesi, yeni tarımsal işletmelerin yetiştirilmesi, tarımsal toplumsallaştırılmış hizmet sisteminin iyileştirilmesi ve küçük çiftçiler ile modern tarımsal kalkınma arasındaki organik bağlantının gerçekleştirilmesi" üzerinedir. Arazi mülkiyet hakları reformu, arazi dolaşım piyasalarının gelişimi, modern tarımsal işletmelerin ekimi ve bir hizmet tarım sisteminin kurulması, net gereklilikler ortaya koymuştur. Aralık 2017 sonunda, Merkezi Kırsal Çalışma Konferansı, "mülkiyet hakları sistemini ve faktörlerin piyasa odaklı dağılımını iyileştirmeye, ana organı harekete geçirmeye, faktörleri harekete geçirmeye ve piyasayı harekete geçirmeye odaklanmalı ve reformun sistemini, bütünlüğünü ve sinerjisini geliştirmeye çalışmalıyız." Ayrıca, arazi piyasasının reformu ve gelişimi için daha net yön gereklilikleri (piyasalaştırma), konu gereklilikleri (konu coşkusunun etkinleştirilmesi), kurumsal gereklilikler (mülkiyet hakları sisteminin ve faktör piyasası tahsisinin iyileştirilmesi) ve sistemik gereklilikler (arazi piyasasının sistematik ve genel reformunun geliştirilmesi) önerilmektedir. Seks, sinerji). Bu açık gereklilikler, kırsal yeniden canlandırma stratejisinin arka planı altında arazi transfer piyasasının sağlıklı ve düzenli bir şekilde gelişmesini teşvik etmek için açık bir yönlendirme kılavuzu ve politika reformu sağlar.
1. Kırsal arazi transferinin piyasa özellikleri
Yeni yüzyılın başından bu yana, ülkenin kırsal arazi transfer süreci hızlandı ve arazi transfer alanı ve yeni tarımsal işletmelerin ölçeği hızla büyüdü. Tarım Bakanlığı istatistiklerine göre 2016 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla ülkenin kırsal sözleşmeli arazi devir alanı 2012'ye göre 190 milyon mu artışla 460 milyon mu'ya ulaştı. 2,8 milyon yeni tür tarımsal işletme vardır ve yeni profesyonel çiftçilerin toplam sayısı 12,7 milyonu aşmaktadır. Bunların arasında aile çiftliği sayısı 877.000'e, çiftçi kooperatiflerinin sayısı 1.794 milyona, çiftçiler ülkedeki toplam çiftçi sayısının% 44.4'ünü oluşturdu; 380.000'den fazla tarımsal sanayileşme kuruluşu vardı. Büyük bir geleneksel tarım ili olarak Jiangxi, "üç kırsal" a her zaman büyük önem vermiş, ilgili merkezi belgelerin ruhunu ciddiyetle uygulamaktadır ve kırsal arazi sözleşmesi yönetim haklarının onaylanmasını, tescilini ve belgelendirilmesini "üç kırsal" reformun kapsamlı bir şekilde derinleştirilmesinde "bir numara" olarak görmektedir. "Onaylama, gerçek haklar verme ve demir sertifikaları verme" amacı taşıyan "proje", hem hıza hem de kaliteye bağlıdır ve ilerleme kaliteye bağlıdır. Bu nedenle, Jiangxi'nin arazi hakları teyit çalışmaları ülkenin ön saflarında yer almaktadır ve arazi transfer oranı ulusal ortalamayı aşmaktadır. 2016 sonu itibariyle, Jiangxi'nin kırsal arazi sözleşmesi yönetim hakkı onayı, tescil ve sertifikasyon çalışmaları temelde tamamlanmış ve eyaletin sertifika geliş oranı% 95,7'ye ulaşmıştır. İl 11 belediye, 102 ilçe ve 1454 ilçe düzeyinde kırsal arazi transferi kurmuştur. Hizmet merkezi,% 36,2'lik bir arazi transfer oranıyla 11,502 milyon mu kırsal arazi transferini teşvik etti (1). Çeşitli dolaşım yöntemleri, çoklu konular ve istikrarlı yükselişte iyi bir ivme gösterir, ancak aynı zamanda kısa dolaşım süresi, hızlı fiyat artışı ve bölgesel dengesizlik özelliklerini de ortaya çıkarır.
(1) Dolaşım biçimi esnek ve çeşitlidir, ancak köylülerin iç kiralamaları hâlâ hakimdir
Kentleşme ve tarımsal modernizasyonun hızlanmasıyla birlikte, kırsal arazi transferi giderek daha aktif hale geldi ve yöntemleri de çeşitlilik gösterdi. Ancak coğrafi konum farklılıkları, çiftçi ailesindeki işgücü sayısı, işgücünün kalitesi ve sahip oldukları beceriler nedeniyle çiftçilerin sözleşmeli arazileri elden çıkarma tavırları ve yolları da çok farklı olacak ve bu nedenle arazi devri de çeşitli özellikler göstermektedir. . Tezahür açısından, esas olarak taşeronluk, leasing, çiftçilik, takas, hisse satın alma ve devir vardır. Alt yüklenici, sözleşmesi yaptığı araziyi, asıl yüklenicinin köy ile olan sözleşmesini değiştirmeden üçüncü bir tarafa yeniden sözleşme yapması anlamına gelir. Kira, arazi kullanım haklarının kiralanmasıdır (yasa tarımsal kullanımla sınırlıdır). İkame çiftçilik, diğer çiftçiler tarafından yapılan çiftçiliktir.Kırsal alanlar genellikle bu konuda daha tutarlı bir anlayışa sahiptir. İster yeniden düzenleme, yıl sonu dağıtımı vb., İster tarımsal su ve elektrik ücretlerinin toplanması, kaynak sağlama ve işçilik vb. Olsun, tümü tüm yıl boyunca evde olan çiftçiler olarak kabul edilir. Hane reisi bundan hoşlanıyor veya varsayıyor. Takas, karşılıklı fayda ilkesine dayalı olarak, kendi arazilerinin entegrasyonunu ve yönetimini kolaylaştırmak için müteahhitler arasında farklı arazilerin yönetim haklarının gönüllü olarak değişimidir. Hissedarlık, arazi yönetim haklarını belirli bir pay olarak saymak, köy kolektif kuruluşlarının veya diğer yatırımcıların ekonomik kuruluşlarının işleyişine ve yönetimine katılmak, riskleri paylaşmak ve karları paylaşmak demektir. Devir, yüklenicinin sözleşmeli arazisini üçüncü bir şahsa devretmesi anlamına gelir. Üçüncü şahıs, köy kolektif teşkilatıyla bir sözleşme yapar ve asıl müteahhit gönüllü olarak geri çekilir. Bu, esasen sözleşmeli yönetim hakkının satılmasıdır (2). Devralanlar açısından, yerel köylülere, yerel olmayanlara, işletmelere, kooperatiflere vb. Transferler vardır, ancak çevrimiçi anketlerden ve gerçek anketlerden elde edilen bilgilerden en önemlisi hala yerel köylülere yapılan transferlerdir. Araştırma ekibinin Jiangxi Eyaletindeki çiftçiler için Haziran-Ekim 2017 (3) arasındaki çevrimiçi anket verileri, köy kolektifindeki çiftçiler arasındaki transferin hala en önemli transfer yöntemi olduğunu gösteriyor. Geçerli 334 anket arasında, köylülere arazi devrini yanıtlayan 230 kişi vardı ve toplamın% 68,9'unu oluşturuyordu. Ancak sadece 32 kişi, 10 kişi, 20 kişi ve 42 kişi sırasıyla% 9,6,% 3,0,% 6,0 ve% 12,6 oranında yabancılara, şirketlere, kooperatiflere katılma ve diğer yöntemlere geçiş yapmayı tercih etti. Ve coğrafi açıdan, dağlık, engebeli veya düz alanlarda, köylülere transfer ilk tercihtir ve% 60'tan fazlasını, özellikle de seçim oranı% 78,0'a varan dağ köylülerini temsil etmektedir (bkz. Tablo 1).
(2) Dolaşım kuruluşlarının çeşitlendirilmesi ve yeni tarımsal işletmeler yavaş yavaş "liderliği ele alıyor"
Teoride, arazi transferinin devredilenleri köydeki diğer müteahhitler, yerel olmayan tarım işletmecileri, profesyonel büyük haneler, aile çiftlikleri, çiftçi kooperatifleri ve önde gelen işletmeler gibi diğer doğal veya tüzel varlıklar olabilir. Bununla birlikte, Tablo 1'den de görülebileceği gibi, şu anda, arazinin köydeki diğer müteahhitlere devri, arazi nakilcileri için hala ilk seçenektir. Müteahhitler tarafından serbest meslek sahibi olan veya başka müteahhitlere devredilen küçük ölçekli sıradan tarım operatörlerinin halen mevcut kırsal arazi yönetiminin ana gücü olduğu görülmektedir. Büyük profesyonel hanehalklarına, işletmelere ve kooperatiflerdeki hisselere yapılan transferlerin toplam oranı, transfer kısmının sadece% 30'u kadardır ve bu nedenle, mevcut büyük ölçekli işletme varlığı, tarımsal operasyonun ana gücü değildir. Açıktır ki, küçük ölçekli çiftçi hanelerin yüksek oranı, kentleşme, kentsel-kırsal entegrasyon ve tarımsal modernizasyonun gelişme eğilimiyle uyumlu değildir. Aslında, 2013 gibi erken bir tarihte, Merkezi Hükümetin 1 Numaralı belgesi, "sözleşmeli arazinin büyük profesyonel hanelere, aile çiftliklerine ve çiftçi kooperatiflerine transferini teşvik ve destekleme ve çeşitli orta ölçekli operasyon biçimleri geliştirme" önerisinde bulundu. O zamandan beri, devlet birçok yayınladı. Kırsal arazinin uygun dolaşımını teşvik edecek ve yönlendirecek politikalar. 2017 yılında, Merkez Komite'nin 1 Numaralı belgesi, ayrıca, "yeni tarımsal işletme ve hizmet kuruluşlarını güçlü bir şekilde yetiştirmenin ve yönetim hakları devri, hisse işbirliği, ikame çiftçilik ve ekim ve arazi vekilliği gibi çeşitli yöntemlerle arazi akışı dönüşümünün ve hizmet odaklı geliştirmenin gelişimini hızlandırmanın gerekli olduğunu ileri sürdü. Son yıllarda, yeni tarımsal işletmeler ve yeni profesyonel çiftçiler, parti ve hükümetin politika teşvik ve rehberliği altında çok hızlı bir şekilde gelişerek 2016 yılında 2,8 milyona ve 12,7 milyonun üzerine ulaştı. Jiangxi söz konusu olduğunda, yeni profesyonel çiftçiler sadece hızlı bir şekilde gelişmekle kalmadı (henüz mutlak bir ticari varlık olmasalar da, canlılıkları ve avantajları açıktır), yavaş yavaş gıda üretiminde ana güç haline geldiler. Nanchang, Yichun, Fuzhou ve Ji'an gibi başlıca tahıl üretim alanlarında 50 mu'dan fazla ekim ölçeğine sahip 554 profesyonel çiftçinin katıldığı örnek bir anket anketine göre, kooperatifler, aile çiftlikleri ve şirketleşme gibi yeni işletmeler Oranlar sırasıyla% 17,3,% 11,5 ve% 7,7'dir Bireysel sözleşmeler hala mutlak bir oran oluştursa da (% 63,5), kooperatifler ve aile çiftlikleri gibi yeni tarımsal işletmeler bariz bir ölçek etkisi ve karlılık göstermektedir. Yıllık kârı 500 yuan'dan fazla olan oranlar arasında, şirketleşme ve aile çiftliklerinin oranları sırasıyla% 21,4 ve% 19,4 olup, bu oranlar bireysel sözleşmenin% 11,9'undan çok daha yüksektir ve daha iyi rekabet gücü ve iyi gelişme ivmesi gösterir (bkz. 1).
Tablo 1 Farklı yerlerdeki kırsal arazi transfer nesneleri
Şekil 1 İşletme ölçeği ile organizasyon yapısı ve mu başına ortalama yıllık kârın karşılaştırılması
(3) Dolaşım alanı istikrarlı bir şekilde arttı ve dolaşım büyüme oranı önemli ölçüde düştü
Geçtiğimiz on yılda, ülke genelinde kırsal arazi sözleşmeli yönetim haklarının transfer alanı genel olarak hızlı bir büyüme göstermiştir, ancak transferin aylık büyüme oranı istikrarlı ve düşüş eğilimi göstermiştir. Mutlak alan olarak, 2007 yılında, transfer edilen alan 64 milyon mu idi ve 2016 yılı sonu itibariyle, 2007 yılında hane sözleşmeli tarım arazilerinin toplam alanı içinde transfer edilen alanın yüzdesi açısından, yıllık ortalama 43 milyon mu artışla 471 milyon mu'ya ulaşmıştı. Sadece% 4,8 idi (4) ve 2016'da% 35,1'e ulaştı ki bu, ülkenin kırsal sözleşmeli ekilebilir arazisinin üçte birinden fazlasıdır. Ancak, dolaşımın büyüme hızı açısından görece bariz bir düşüş eğilimi göstermiştir.2008'de dolaşım alanı 2007'deki 64 milyon mu'dan% 70,3 artarak 109 milyon mu olmuştur, ancak 2009'da 2008'e göre artış azalmıştır. Bu% 37.6. Sonraki yıllarda bir önceki aya göre büyüme oranı% 20 civarında seyrediyor. 2014 yılı itibarıyla bir önceki aya göre büyüme oranı% 18,2 olan% 20'nin altına düşmüş; 2016'da bir önceki aya göre büyüme oranı 5,4 olan tek haneli rakamlara gerilemiştir. % (Bkz. Şekil 2).
Şekil 22007'den 2016'ya kadar ülke çapında ekili arazi transferinin alanı ve eğilimi
Kaynak: Tuliu.com'daki ilgili verilere dayanılarak derlenmiş ve derlenmiştir.
Jiangxi'nin dolaşımına bakılırsa, son yıllarda toprak dolaşım oranı güçlenmeye devam etse de, 2015 yılına kadar Jiangxi Eyaletindeki kırsal hanelerin transferi, 2013'teki% 20,5'ten çok daha yüksek olan% 33,7'lik bir transfer oranıyla 10,69 milyon mu arazi daralmıştı. Ayrıca 2013 yılında ulusal ortalamanın% 4,9 altından, ulusal ortalamanın% 0,4 üzerine çıkmıştır. Ekim 2016 itibarıyla ciro oranı ülke ortalamasının 1,1 puan üzerinde (% 35,1)% 36,2'ye ulaşmıştır. Bununla birlikte, ciro oranı ülkede lider konumda değildir, sadece Şangay, Jiangsu ve Pekin gibi gelişmiş bölgelerdeki il ve şehirlerden çok daha düşük değil, aynı zamanda orta bölgede Anhui ve Henan'dan da düşüktür (5). Dolaşımın büyüme hızı açısından bakıldığında, Kiangsi'deki kara dolaşımının büyüme hızındaki gelişme ve değişimler de ülkeninkine benzer. Büyüme hızı son iki yılda yavaşladı. 2013'ten 2015'e kadar ciro oranı iki yılda ve 2015'ten 2015'e 13,5 yüzde puan arttı. 2016 yılında ciro oranı yalnızca% 2,5 arttı ve büyüme oranı önemli ölçüde düştü. Arazi transferinin ana gövdesindeki değişiklikler açısından bakıldığında, kooperatifler ve aile çiftlikleri gibi orta derecede büyük ölçekli işletmelerin büyüme oranı nispeten hızlı olmuştur. 600'den 22.000'in üzerine aile çiftlikleri hızla artmış ve büyük çiftçi ve çiftçi kooperatifleri bir önceki yıla göre% 15 artmıştır. Ve% 29,8 (6).
(4) Aktarım ilerlemesi bölgeden bölgeye büyük ölçüde değişir
Kara transferi sadece ülke genelinde dengesiz değil, Jiangxi eyaleti içinde bile büyük bir bölgeler arası dengesizlik var. Tüm bölgelerdeki ortak payda, kara transfer davranışlarının olmasıdır, ancak bunlar bir ölçüde ve derecede farklıdır. Bunun başlıca nedeni iki nedenden kaynaklanmaktadır: Bir yandan, arazilerini transfer etmeyen çiftçilerin bariz "kaybı" neredeyse sıfırdır. Geleneksel tarımsal üretimin karşılaştırmalı faydaları düşük olduğundan ve tarım vergisi kaldırıldıktan sonra, çiftçilerin araziyi terk etmelerinin görünen maliyeti neredeyse sıfırdır.Bu nedenle, arazi transferinin faydaları yüksek değilse ve işlem maliyetleri yüksekse, birçok çiftçi sıkıntı çekmeden terk etmeyi tercih eder. . Bu makro ortamda, arazi transfer oranı doğal olarak nispeten düşüktür. Öte yandan, Jiangxi'deki bazı gelişmiş alanlarda veya banliyö bölgelerinde, rahat ulaşım veya daha büyük ölçekli ticari kuruluşların ilgisi ve seçimi nedeniyle, kara transferi fırsatları büyük ölçüde artmıştır ve transfer oranı% 60'a bile ulaşabilir. Yukarıdaki. Uzak bir dağlık alan ise, arazi transfer hızı büyük ölçüde azalacaktır Bazı uzak dağlık köylerde, arazi transfer oranı% 5'in bile altındadır. Örneğin, Shangrao bölgesine ait olan Poyang, Yugan ve Wannian gibi düz alanlar, mekanize tarım ve büyük ölçekli operasyonlara uygunluğu nedeniyle nispeten yüksek bir transfer oranına sahipken, Hengfeng ve Yiyang gibi dağlık ormanlık alanlar küçük, parçalanmış, dağınık araziye sahiptir. Bunun nedeni, ciro oranının nispeten düşük olmasıdır. Aynı fenomen Nanchang Şehrinin Anyi İlçesi, Ganzhou Şehrinin Xinfeng İlçesi, Yichun Şehrinin Fengcheng Şehri ve Jiujiang Şehrinin De'an İlçesi gibi birçok bölgede mevcuttur.
(5) Dolaşım fiyatları, daha fazla artış için sınırlı yer ile yüksek bir seviyede işlemektedir.
Marx'ın farklı rant teorisine göre, toprağın değeri konuma, doğurganlığa ve sürekli ek yatırıma bağlı olarak değişecektir. Bu nedenle teorik olarak her bir arazi parçasının fiyatı farklıdır. Dahası, aynı arazi parçası bile altyapı yatırımları ve çevredeki çevre yatırımlarındaki iyileştirmeler nedeniyle değişebilir. Bu nedenle, arazi dolaşım piyasasının fiyat sorununun açıklaması, makro bir bakış açısıyla ancak genel ve genel anlamda açıklanabilir.
Yatay bir perspektiften bakıldığında, ülkenin geniş alanı nedeniyle, kara transfer fiyatı yerden yere büyük ölçüde değişmektedir. Örnek olarak çeltik tarlalarının tarihsel ortalama fiyatı 2017'nin üçüncü çeyreğinde, Pekin'deki çeltik tarlalarının ortalama fiyatı 2.174 yuan / mu / yıl'a ulaşırken, Şangay'da ise daha da yükselerek 2.194 yuan / mu / yıl'a ulaştı. Diğer bölgelerin çoğunun yüksekliği 2.000 yuan'dan azdır, ancak Jiangsu'nun 1269 yuan / mu / yıl, Zhejiang'ın 1173 yuan / mu / yıl olması ve orta bölgedeki Henan'ın da 1.222 yuan / mu / yıl'a ulaşması gibi her yerde 1.000 yuan'dan fazla bulunmaktadır. 2015 yılında, Anhui 921 yuan / mu / yıl da 1.000 yuan işaretini yakından takip etti. Jiangxi'de arazi transferinin piyasa fiyatı nispeten düşüktür, 641 yuan / mu / yıl, ancak geleneksel tarımsal üretim için düşük bir maliyet değildir.
Dikey bir perspektiften bakıldığında, son yıllarda, Jiangxi'deki kara transfer fiyatı (çeltik tarlası) yaklaşık 600 yuan / mu / yıl ile yukarı ve aşağı dalgalanmaktadır. 2014'ün dördüncü çeyreğinden 2015'in üçüncü çeyreğine kadar, arazi devir fiyatı 600 yuan civarında dalgalandı. 2015'in dördüncü çeyreğinden itibaren önemli ölçüde arttı ve 2016'da maksimum 660 yuan'a ulaştı. Bundan sonra, aniden 2017'ye düştü. Birinci ve ikinci çeyreklerdeki 610 yuan ve 596 yuan, 2017'nin üçüncü çeyreğinde sabitlendi ve 641 yuan'a tırmanmaya başladı (bkz. Şekil 3). Jiangxi'deki kuru arazi, sulanan arazi ve diğer ekili araziler de çeltik tarlalarına benzer bir fiyat dalgalanması yörüngesi gösterdi (7). Arazi devir fiyat piyasasının tüm makroekonomik ortam ve tarımsal üretim döngüleri ile büyük dalgalanmalar göstereceği görülebilmektedir.Tüm ekonomik ortamın hızlı büyümeden orta-yüksek hızlı büyümeye değiştiği yeni normal ortamda arazi devir fiyatı zaten yüksek seviyededir. Operasyon, büyüme için daha fazla alana sahip olmak zordur.
Şekil 32014'ün dördüncü çeyreğinden 2017'nin üçüncü çeyreğine kadar Kiangsi'deki çeltik tarlalarının ortalama fiyatındaki değişiklikler
Kaynak: Tuliu.com'daki ilgili verilere dayanılarak derlenmiş ve derlenmiştir.
(6) Devir süresi genellikle kısadır ve devredenin uzun vadeli beklentilerle ilgili endişelerini gösterir.
Arazi devir süresinin uzunluğunun seçimi ile ilgili olarak, ister literatür araştırmaları, çevrimiçi anketler veya saha ziyaretleri yoluyla olsun, geri bildirim bilgileri temelde aynıdır, yani arazi devir süresi genellikle kısadır. Bir literatür araştırması, Jiangxinin kırsal arazi transfer döneminin çoğunluğunun 5 yıl veya daha kısa olduğunu,% 84.2yi, 6-10 yılın% 6.5ini ve 10 yıl veya daha fazlasının% 9.4ü oluşturduğunu göstermektedir (8). Araştırma ekibinin çevrimiçi anket anketiyle elde ettiği sonuçlar benzerdir. Anketi yanıtlayan 334 kişiden, köyde tarım arazilerinin nakil süresi için 1 yıl tercih eden 118 kişi,% 35,3'ü; 2-5 yıl seçen 133 kişi,% 39,8'i, ikisinin toplamı ise% 75,1'dir. % 8,7'sini 6-10 yaşını seçen 29 kişi; 10 yıldan fazlasını seçen 54 kişi,% 16,2'sini oluşturuyor (bkz. Şekil 4). Kısa dönemli devir sözleşmesinin çoğu arazi aktarıcısı için ilk tercih olduğu görülmektedir. Bu, çiftçilerin arazi transfer politikaları üzerinde yeterli kontrole sahip olmadıklarını veya arazi piyasası fiyat eğilimlerinin sonraki dönemlerinde öngörülemez olduklarını veya araziyi terk ettikten sonra geçim kaynaklarının güvenliğine güvenmediklerini yansıtır. Kısacası, uzun vadeli arazi transferi konusunda hala endişeler var.
Şekil 4 İş ölçeği ile organizasyon yapısı ve mu başına ortalama yıllık kârın karşılaştırılması
(7) Sözleşmenin ihlali konusu hala öne çıkıyor
Mevcut ulusal arazi transfer oranı sözleşmeli ekilebilir arazinin üçte birinden fazlasını oluştursa da, arazi transfer piyasası hala daha az standart ve olgunlaşmamış bir başlangıç aşamasındadır. Transfer piyasası kaotiktir ve çeşitli ihlal ve anlaşmazlıklar daha belirgindir. Her şeyden önce, arazinin çoğu çiftçiler arasında kendiliğinden transferdir.Çoğunluğu özel anlaşmalar ve sözlü anlaşmalar oluşturur.Ne kasaba ve köy komitelerine başvurma ne de resmi sözleşmeler ve gizli anlaşmazlık tehlikeleri vardır (bkz. Şekil 5). İkincisi, kooperatifler, önde gelen işletmeler ve büyük yetiştiriciler gibi ekonomik kuruluşlar genellikle çiftçilerle yazılı anlaşmalar imzalarlar, ancak anlaşmalarda ayrıca belirsiz ve yanlış anlaşmalar gibi sorunlar da vardır ve ayrıca tarım ürünleri piyasası iyi ve şirketin faydaları yüksek olduğunda etkin önlemlerin eksikliği de vardır. Çiftçiler genellikle ciro fiyatını yükseltmek veya sözleşmeyi kendi başlarına bozmak isteyeceklerdir ve piyasa kötü olduğunda, şirketin gizlice kaçmayacağını garanti etmek zordur. Üçüncüsü, tabandan gelen hükümet dolaşımda illa ki "adil ve nazik" rolünü oynamaz.Yerel ekonominin gelişmesi veya üst düzey dolaşım görevlerinin gereklerini yerine getirmek için, dolaşım fiyatını düşürme veya çiftçileri dolaşıma zorlama olgusu da ortaya çıktı. . Hükümet arazi transferine güçlü bir şekilde katıldığında, devir bedelinin ve anlaşmanın adil ve gönüllü bir temelde oluşturulmasını garanti etmek zordur ve bu da genellikle anlaşmazlıklar için gizli tehlikeler oluşturur. Özetle, arazi transferinde var olan fenomen "üç daha fazla ve üç eksik" ile ilişkilendirilebilir, yani: çiftçiler kendi başlarına daha fazlasını transfer eder, kasaba ve köy komiteleri tarafından daha az dosyalanır; daha sözlü anlaşmalar, daha az yazılı anlaşmalar; daha belirsiz anlaşmalar, eksiksiz şartnameler Az. Son olarak, anlaşma konularının yanı sıra, devir sonrası arazi sınırlarının karışması, arazi kullanımının tahrip olması, arazinin şeklini ve gücünü eski haline getirmede güçlük gibi konular da vardır, birçok çelişki ve anlaşmazlık vardır.
Şekil 5 Arazi transferinde anlaşma imzalama durumu
2. Kırsal arazi transferinde çıkarların motivasyonu
Esasen, arazi sirkülasyonu, piyasa ekonomisindeki arazi unsurlarının optimal dağılımına ilişkin bir sorundur.Bu nedenle, piyasa mekanizmasının özü olan fiyat mekanizması, bunda belirleyici bir rol oynayacaktır.Bu sadece arz ve talep ana taraflarının, aynı zamanda dolaşımdaki her birinin davranışına rehberlik edecek bir yol gösterici ışıktır. Tarafların menfaatleri ve bilgi, kredi, beklenti ve politikalar gibi çeşitli sorunların yoğun ifadesi ve yukarıda belirtilen kira sorunları, temerrüt sorunları, beklenen istikrarsızlık sorunları, uygunsuz hükümet müdahalesi ve geciken yasalar gibi arazi devri piyasasında öne çıkan sorunlar Bu tür sorular fiyat mekanizması ve arkasındaki aktörlerin çıkarlarıyla yakından ilgilidir. Bu nedenle, bu sorunları analiz etmek için, hem piyasanın arkasındaki arz ve talebin hem de piyasa ekonomisinin gece bekçisi olarak hükümetin çıkarlarına odaklanmalıyız.
(1) Arazi transferinin arz ve talep tarafları arasındaki çıkar çatışmaları ve bunların ilgili endişeleri
1. Transfer tedarikçisinin (transfer eden) ilgi konuları ve çeşitli endişeleri
Kendileri faaliyet göstermiyorlarsa, sözleşmeli araziyi dolaşıma sokabilirler ve arazi mülkiyet haklarının katma değerli gelirini gerçekleştirebilirler.Bu, çoğu köylü müteahhitinin sonucu olmalıdır. Ancak, böyle bir istekliliğin farkına varmak o kadar kolay değil Birçok çiftçinin bir veya başka endişesi var: Birincisi, arazi kirasının gelecekteki artışı veya riskten kaçınma nedeniyle endişeleniyorlar, bu yüzden uzun vadeli sözleşmeler imzalamaya cesaret edemiyorlar. Tıpkı bazı çiftçilerin açık bir şekilde söylediği gibi, "Sözleşme 10 yıl ara veriliyor. İleride buna değmeyeceğini kim bilebilir?" Bu endişe, dolaşım sözleşmelerinin çoğunun 5 yılın, özellikle 1-3 yılın altında olmasının önemli bir nedenidir. Uzun vadeli bir dolaşım sözleşmesi imzalamadaki isteksizliğin bir başka nedeni, riskten kaçınma hususları ve şehirde yetersiz istihdam veya girişimcilik durumunda bir çıkış yolu olacağından korkmaktır. Çünkü uzun vadeli bir sözleşme imzalarsanız, şehirde kalamazsanız, çıkış yolu yoktur. İkincisi, mülkiyet haklarının (sözleşme hakları) ihlal edilmesinden endişe duymalarıdır, bu nedenle devretmeye isteksizdirler. Bazı çiftçiler, toprağın büyük hanelere veya önde gelen işletmelere ve diğer ekonomik kuruluşlara birleşik devredilmesinden sonra, arazinin yeniden planlanıp yeniden düzenleneceğinden ve orijinal sınır işaretlerinin tahrip olacağından endişe duyuyorlar.Kira süresi sona erdikten sonra, arazinin eski haline getirilmesinin ve sınırların eski haline getirilmesinin de zor olacağından endişe ediyorlar. Farkına varmak ve kurtarmak zor olacak ve hatta gelecekte topraklarını geri alamayacağı konusunda endişelenecek. Gelecekte olası anlaşmazlıkları azaltmak için, kira yüksek olmadığında, "başını belaya sokmak" istemezler, bu yüzden transfer etmemeyi seçerler. Üçüncüsü, kira almama riski konusunda endişelenmektir. Bazı şirketler veya başkentler, içtenlikle yeni bir tür büyük ölçekli işletme varlığı olmak istemezler, ancak sarhoş olan adamın niyeti içki içmek değil, "çiftçilik hakkında düşünmek yerine toprak için savaşma gücüne sahip olmak", tarımsal kar için değil ama politika sübvansiyonları için , Uzun vadeli tarımsal yatırım için herhangi bir plan ve hazırlık yoktur, her dönüşte yüzlerce dönüm veya binlerce dönüm arazi edinilmekte, üretim, teknoloji, yönetim vb. Dikkatlice planlanıp desteklenmemekte, şartlar yerine getirilmediğinde ulusal politika sübvansiyonları alamamaktadırlar. , Kasvetli bir işe veya zarara girebilir ve kira gecikmelerinde kaçmak veya sözleşmeyi terk etmek kolaydır. Bu tür vakalarla karşılaşan ya da gören çiftçiler, "büyük bir hane kaybederse kiranın ödenemeyeceği" ve hükümetin çaresiz kalması riskinden korktukları için bu durumla ilgili kalıcı korkuları da var.
2. Talep tarafının (transfer eden tarafın) ilgi konuları ve davranış kararları
Devralan, ister bireysel ister ekonomik bir kuruluş olsun, çok az sayıda yoksulluğun azaltılmasına yönelik kamu refahı kuruluşu dışında, devralanların büyük çoğunluğu kar amaçlı transferler olduğundan, kârlılığın devralanın ilk önceliği olduğu söylenebilir. Fayda ile ilgili hususlar. Devralan, ancak bir kar olasılığı olduğunda, arazi yönetim haklarını "satın alma" teşvike sahip olacak, aksi takdirde geri çekilmeyi seçecektir. Ülkenin ılımlı transferleri savunduğu mevcut arka plan altında, tarımla ilgili çeşitli ekonomik kuruluşlar kırsal arazi transfer piyasasına "pastadan bir parça almak" için aktif olarak müdahale etmek istiyor, ancak transfer edenin "isteksiz transferi", "kısa transfer" ve diğer çıkarlar Düşünme davranışı, sırasıyla, devralanların ideolojik kaygılarını artırır ve devralanın davranışsal kararlarını daha da etkiler, devralanın da "iki eliyle hazırlanmasını" gerektirir: İlk olarak, pazarı ele geçirin ve "işgal edin" Bir toprak parçasından bahsedelim; ikincisi, yatırım konusunda endişelenmemek ve devreden veya poliçe tarafındaki çeşitli değişikliklere karşı tedbirli olmaktır. Bu kararsızlık, devralanın çeşitli endişelere ve çıkar kaygılarına sahip olmasına neden olmuştur ve bu endişeler şu şekilde ortaya çıkmaktadır: Birincisi, devralanın sözleşmeyi "kasten" ihlal etmesinden endişe duymaktadır. Ulusal İstatistik Bürosu Jiangxi Araştırma Ekibinin eyaletteki büyük tahıl çiftçilerinin üretimi ve işletimi hakkındaki anket ve analiz sonuçlarına göre, ildeki büyük hanelerin tarım arazisi kiralama süresi genellikle kısa vadede, çoğunlukla 1-3 yıldır. Tedavül sözleşmelerinde çok sayıda sözlü anlaşma vardır ve yazılı anlaşmalar olsa bile birçok usulsüzlük vardır ve anlaşmazlıklar ortaya çıkma eğilimindedir. Devredenin arazi devri ilkesi fiyat ilkesidir. Genellikle daha yüksek fiyatı teklif eden ve bunu kime devredendir. "Kasıtlı" teklif verme veya sözleşmenin ihlali zaman zaman meydana gelir ve bu da büyük kiracılar için genel bir güvenlik eksikliğine neden olur. İkincisi, piyasa tarafından "iki taraflı" olma konusunda endişelenmektir. Bir yandan çiftçilerin arazi transferi için fiyat istemelerinin giderek artmasından ve maliyetlerin yükselmesinden, diğer yandan ürettikleri ürünlerin düşük pazar fiyatlarından endişe duyuyorlar. Örneğin, Jiangxi Eyaleti Fiyat Maliyet Araştırma Denetleme Bürosu, 2016 yılında erken gösterge pirinç üretiminin maliyetini ve faydasını anlamak için eyaletteki 30 ilçede (şehirler, ilçeler) kapsamlı bir anket gerçekleştirdi ve erken gösterge pirincinin veriminin, fiyatının ve kârının hepsinin olduğunu buldu. Düşüşte, fiyatlar keskin bir şekilde düştü ve üreticilerin karlarında ciddi bir düşüşe yol açtı. Pek çok büyük tahıl üreticisi, karların düşük olduğunu ve temelde para kazanmadıklarını açıkça söylüyor. Üçüncüsü, yatırım yapmayı istemek ama yatırımdan korkmak, yani devredilen araziden kar elde etmek istemek, ancak uzun vadeli büyük ölçekli yatırımlar yapmayı istememek (veya cüret etmemek) gibi kararsız zihniyettir. Yeni işletmeler, tarımsal altyapıyı iyileştirmek için uygun olmayan yatırımlar yaparsa veya gelişmiş tarım makineleri ve ekipmanı satın alırsa, ölçek etkisinden yararlanmak zor olacaktır. Bununla birlikte, büyük miktarlarda yatırım, belirsiz piyasa beklentilerinden ve çiftçilerin sözleşmeyi "kasten" ihlal etmesinden korkmaktadır. Bu nedenle, bazı büyük ölçekli işletmeler kısa görüşlü davranışlara veya bekle ve gör zihniyetine sahiptir. Dördüncüsü, toprak sübvansiyonlarının toprak sirkülasyonu sırasında asıl arazi müteahhitine iade edilmesi şeklindeki fiili politika oldukça kritiktir. Aslında haklar ve yükümlülükler birbiriyle uyumlu olmalı, haklar olmayan yükümlülükler olmamalı, yükümlülükleri olmayan haklar da olmamalıdır. Hükümetin çiftçilerin gelirindeki artışı desteklemenin yollarını bulma konusundaki asıl niyeti iyidir, ancak katkı ve gelir tutarlılığından saparsa, yeni göreceli adaletsizlik ortaya çıkabilir. Araştırmadan, Jiangxi Eyaletindeki çoğu bölgenin arazi sübvansiyonları için müteahhitleri sübvanse etme yöntemini benimsediği, yani arazinin nasıl aktarıldığına bakılmaksızın ve gerçek tahıl yetiştiricileri kim olursa olsun, tahıl sübvansiyonlarının asıl yükleniciye sübvanse edildiği öğrenildi. Ve bu uygulama tahıl sübvansiyonu politikasının başlangıcından beri yapılmaktadır. 2008 yılında, bilim adamları Yongxiu İlçesindeki 100 çiftçi üzerinde bir anket araştırması yaptılar ve ilçenin, büyük tahıl çiftçilerinden biri hariç, o yıl doğrudan ulusal tahıl sübvansiyonları, kapsamlı tarımsal malzeme sübvansiyonları ve tahıl tohumu sübvansiyonları için toplam 154.130 yuan aldığını doğruladılar. Kiralanan arazi, ilçe ve köy seviyelerinde toplu arazidir ve 48.020 RMB tutarında çeşitli sübvansiyonlar almıştır Yükleniciye kiralanan 5208 mu arazi için diğer tüm sübvansiyonlar asıl arazi müteahhitine aittir. Gerçek tahıl yetiştiricilerinin tahıl yetiştirme sübvansiyonu alamayacağı fenomeni şimdiye kadar değişmedi ve bu, devletin çiftçileri tahıl yetiştirmeye teşvik etme amaçlı tahıl yetiştirme sübvansiyonlarının ilk niyetiyle uyumlu değil.
(2) Devlet kamu ürün ve hizmetlerinin arzının arazi devir piyasasının ihtiyaçlarını karşılamaması çelişkisi
Politika yapıcı olarak hükümet teorik olarak piyasada "hakem" olmalıdır, ancak yerel ekonominin gelişimini desteklemek ve hükümetin makro kontrol işlevlerini daha iyi uygulamak için hükümet genellikle bilinçli veya bilinçsiz bir "sporcu" olarak hareket eder. karakteri. Bu ikili rol kimliği, genellikle hükümetin kendi performans hedefleri nedeniyle politika arzıyla piyasa talebini uyumsuz hale getirmesine neden olarak yetersiz veya aşırı politika arzına yol açar.
1. Politika ve hizmetlerin fazlalığı
Arazi transferi, modern tarımın gelişme eğilimidir, başlangıçta piyasa varlıklarının ekonomik davranışıdır ve arazi transferi piyasasında çeşitli kuruluşların serbest tahsis davranışıdır. Bununla birlikte, bazı yerel yönetimler ve idari köyler, ekonomik kalkınma saiklerinin veya daha üst düzey görevlerin baskısı altında, onlar adına hareket etme ve müşterilere karşı çıkma, çiftçiler için kararlar almak için inisiyatif alma ve arazi transferini ve hatta arazi transferinin miktarını, takvimini ve ölçeğini zorlamak için idari emirleri kullanma eğilimindedir. Tüm düzenlemeler politika belgeleri şeklinde yapılmış ve bazıları yerel yıl sonu performans değerlendirmesine dahil edilmiştir. "Arazi Sözleşmesi Yasası" köy komitesinin kırsal kolektif arazinin sözleşme tarafı olmasını şart koşsa da, yasa ve merkezi belgeler, tabandan gelen hükümete ve köy komitesine toprak transferinde çiftçileri değiştirme hakkını vermez, aksine merkezi hükümet de şart koşar. Arazi dolaşımını teşvik etmek için yerel yönetimler, çiftçilerin haklarına ve çıkarlarına zarar vermemelerini, toprak kullanımını değiştirmemelerini ve "dört nos" ruhunun kapsamlı tarımsal üretim kapasitesine zarar vermemelerini sağlamak için zorunlu emirler vermemelidir. Yerel yönetimlerin zorunlu dolaşımının ve buna karşılık gelen performans değerlendirmesinin hepsinin, aşırı politika ve hizmet arzına ait olduğu görülebilir. Devlet hizmetlerinin bu aşırı arzının yol açtığı zarar çok yönlüdür. Spesifik tezahürler şu şekildedir: Birincisi, çiftçilerin gönülsüz nakil iradesini ihlal eder ve bazı çiftçileri, özellikle de çoğunlukla çiftçilikle uğraşan orta yaşlı ve yoksul çiftçileri mahrum eder. İstihdam kanalları, tarım ve iş gücü seçiminde özerkliklerini azaltır. İkincisi, politikaya dayalı transferler genellikle yerel yatırım teşvik politikalarıyla yakından bağlantılıdır ve politika desteği, geleneksel orta ölçekli büyük tahıl çiftçileri üzerinde "dışlama etkisine" yol açan "büyük ama küçükleri destekleme" "büyük haneler" fenomenine eğilimlidir. , Politika desteğinde adaletsizliğin oluşması, tarımsal arz tarafı reformunda yeni tarımsal işletmelerin eğitim hedeflerinin gerçekleştirilmesine yardımcı olmamaktadır. Üçüncüsü, arazi kirasını yükseltmek için genellikle kolay olan (yalnızca büyük ölçekli arazi kiracılarına yüksek sübvansiyonlar yoluyla normal kârların sürdürülmesiyle sonuçlanan) tabandan gelen hükümetin birleşik arazi sirkülasyonudur, bu da arazi dolaşım piyasasında fiyat bilgisini gerçekten yansıtamama ve fiyatlara neden olmak kolaydır. Bozulma ve bu, çiftçiler arasındaki arazi transferini daha da engelleyecektir. Bunun nedeni, hükümetin "yükselen" arazi kirasının birleşik devri, çevredeki çiftçilerin, araziyi karşılayacak ve büyük endüstriyel ve ticari hanelerin yüksek fiyatlarla arazi kiralamasını bekleyecek ve sıradan çiftçilerin ve küçük ölçekli yetiştiricilerin arazi kiralamasını zorlaştıracak beklentilere sahip olmasına neden olacaktır. Bu tür bir fiyat sapması, arazi unsurlarının tahsisinde piyasa mekanizmalarının ve fiyat mekanizmalarının belirleyici rolüne elverişli değildir ve bu nedenle, arz tarafı reformunda arz ve talebin daha fazla dengelenmesi ve eşleştirilmesi hedefinin gerçekleştirilmesine elverişli değildir. Dördüncüsü, politikaya dayalı zorunlu transferler kolayca anlaşmazlıklara yol açabilir, sözleşme ihlali riskini artırabilir ve tarımsal arz yönlü reformda "maliyet azaltma" hedefinin gerçekleştirilmesine elverişli olmayan tüm arazi transfer piyasasının işlem maliyetini artırabilir. Beşinci olarak, aşırı politika arzı ve toprak dolaşımına aşırı devlet müdahalesi, hükümet ve sermaye arasında kolaylıkla bir "gizli anlaşma" oluşturabilir, bu da toprak dolaşımını teşvik etme, tarımsal işletmeleri başlatma ve yeni tarımsal işletmelerin yetiştirilmesi sürecinde rant arama risklerine yol açar. Sağlıklı bir arazi transfer pazarının oluşmasına yardımcı olur.
2. Kamu mal ve hizmetlerinin yetersiz tedariki
Aşırı politika ve hizmet arzı, piyasanın kaynak tahsisi işlevini bozacaktır, ancak politika ve hizmet arzı yetersizse, piyasanın normal kaynak tahsisi işlevi garanti edilemez. Kırsal arazi nakil piyasasında, politika sadece arz fazlası değil, aynı zamanda yetersiz arz da yaratmaktadır.Bu, arazi devir işlemlerine genellikle pek çok rahatsızlık verir, işlem maliyetlerini artırır ve hatta işlemlerin normal ilerlemesini etkiler. Politika ve hizmet arzının eksikliği şu açılardan kendini göstermektedir: Birincisi, arazi sirkülasyonu ticaret platformlarının ve destek hizmetlerinin arzı, piyasa geliştirme sürecinin gerisinde kalmaktadır. Arazi yönetim haklarının rasyonel transferini savunmak, her zaman merkezi kırsal arazi politikasının ana içeriklerinden biri olmuştur, ancak yalnızca ilkeli düzenlemeler yapılmıştır. Bununla birlikte, tarım otoriteleri, ilgili spesifik uygulama kurallarını, merkezi hükümetin ruhuna uygun olarak zamanında formüle etmemiş olup, transfer niteliklerinin tanımı, sözleşme şartnameleri, transfer prosedürleri, dosya yönetimi, devir sonrası arazi kullanımı denetimi, ihlal cezaları ve anlaşmazlık arabuluculuğu açısından oldukça eksiktir. Mevcut yeni tarımsal işletmeler arasında karma ejderha balığı, aktarıcılar ve aktarılanlar, yasadışı arazi kullanımı ve hileli politika sübvansiyon fonlarının mevcut olgusunun önemli nedenlerinden biri olan bazı alanlar hala boştur. İkincisi, eksik bilgi platformudur. 2014 gibi erken bir tarihte, 11 şehir, 102 ilçe ve Jiangxi Eyaletindeki ilçelerin% 90'ından fazlası kara transfer servis merkezleri kurmuş olsa da, ilçe kara nakil hizmet merkezleri hakkındaki bilgilerin çoğu, idari köyler ve köy grupları aracılığıyla edinilmelidir. İlçeler, köyler ve gruplar arasında uzmanlaşmış personel, fon, ekipman ve teşvik mekanizmalarının bulunmaması nedeniyle, birçok yerdeki hizmet merkezleri çok etkili bir şekilde çalışmamaktadır ve bu durum, arazi transferi bilgileri konusunda en bilgili olması gereken ilçe kara akışı hizmet merkezleri hakkında bilgi eksikliğine neden olmaktadır. Ayrıca kara transferine ilişkin bilgilerin güncellenmesi de yavaştır ... Günümüzde birçok yerel kara transfer hizmet merkezinin bilgi dinamikleri hala 2014 yılında devam etmektedir ve bilgiler mükemmel değildir. Birçok hizmet merkezi, arazinin konumu ve iklim koşulları, ilgili tesisler, arsa koşulları ve işletme koşulları hakkında ayrıntılı tanıtımlar vermedi ve politika desteği, arazi değerlendirmesi, yasal danışmanlık ve proje geliştirme için bilgi hizmetleri daha da eksikti. Bazı yeni tarımsal işletmeler, asimetrik bilgi nedeniyle pek çok iyi politikayı anlamadıklarını bildirdi. Anlasanız bile, az sayıda gösterge ve yüksek eşik nedeniyle tadını çıkarmak genellikle zordur. Bilgi platformunun arazi arz ve talebi arasında köprü kurmada iyi bir rol oynamadığı görülmektedir. Üçüncüsü, yetersiz kırsal altyapı arzıdır. Kırsal altyapı ve konum koşullarının iyileştirilmesi, arazi dolaşımında önemli rol oynayan faktörlerdir. Kara transfer altyapısı su koruma tesisleri ve içme suyu altyapısı, ulaşım tesisleri, iletişim tesisleri, enerji altyapısı, enerji altyapısı vb. İçerir. Bununla birlikte, Jiangxi, kırsal altyapıda zayıf bir temele sahip olmakla kalmıyor, aynı zamanda son yıllarda pek de inşa etmedi. Kırsal üretim geliştirme ve arazi transferi pazarının ihtiyaçlarının ciddi şekilde gerisinde kalıyor. Tarım arazisi su koruma tesislerinin önemli bir kısmı hala 1960'larda ve 1970'lerde insanları yiyor Komün döneminde, "eski başkent" ciddi gecikmiş hizmetlere, düşük su depolama ve sulama verimliliğine ve büyük afetlere karşı zayıf bir dirence sahipti. Ulaşım, elektrik, iletişim vb. Açısından da küçük ölçekli, entegre ve sistematiktir., , , , , , , , , , , , ,
()
, , , , , , :, , , , , , , , , 2017, , , , , , , , , 20162017 () , , , , , , , , , , , , () :, , , , , , ,
, , , , , , , , , , , , , ,
() ,
2017, , (71) () 2017 () , , , , , , , , , , , , ,
() ,
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,
() ,
, , , , , , , , , () , , , , , , , , , , , , , , , , ,
() ,
, , , , 2015, , , , , :, , , , , , , , , , , , ,
() ,
, , , , , , , , , , , , ;, , , ;, , , , , , ,
() ,
, , , , , , , , , () , , , , , , , , , , ,
() ,
, , , , , , , , , , , , , , ;, ;, 510;, , , ,
kaynak: 201803 Sayısı
