Longbiao yerel kararını alıp almayalım, "Film Endüstrisi Teşvik Yasası" gerçekten yetki devretmek istiyor mu?
Yazar / Joker Fei Editör / Li Xinrong
Bu makale ilk olarak yayınlandı: Entertainment Capital (yulezibenlun)
Kültür sektörünün ilk yasası olan "Film Endüstrisi Teşvik Yasası" önümüzdeki yıl 1 Mart'ta yürürlüğe girecek. Bazı yorumcular, "Film Endüstrisi Teşvik Yasası" nın en büyük öneminin, önceki film endüstrisi düzenlemelerinin çoğunu yasallaştıran yasanın kendisi olduğunu söyledi.
Entertainment Capital, Film Endüstrisi Teşvik Yasasında belirtilen sansürün ademi merkeziyetçiliğinin, dosyalama ve ejderha tekliflerinin tam "yerelleştirilmesi" anlamına geldiğine dikkat çekiyor .. O halde soru, yerel sansür gelecekte nasıl sıkılaştırılacak veya gevşetilecek?
Ayrıca, sektörün yeni "Film Endüstrisi Teşvik Yasası" için en büyük beklentisi, film sınıflandırma sisteminin gelişini dört gözle beklemektir, ancak sektörün uzun yıllardır itirazlarına rağmen, yeni "Film Endüstrisi Teşvik Yasası" nda hala bir film sınıflandırma sistemi yoktur. Hükümler.
Değişiklik 1:
İnceleme sürecini basitleştirin, filmin yayınlanması için yalnızca iki geçiş gereklidir
Film Endüstrisi Teşvik Yasası, tek film lisanslama ve yapım lisanslarının idari incelemesini ve onayını kaldırmıştır. Kayıt için yalnızca iki denetim ve kamu tarama lisansı saklanır.
Film Endüstrisi Teşvik Kanunun 13. Maddesi:
Filmi yapmak isteyen tüzel kişi veya diğer kuruluş, film senaryosunun taslağını Danıştay'ın yetkili film otoritesine veya doğrudan Merkezi Hükümete bağlı il, özerk bölge veya belediyenin halk hükümeti yetkili film otoritesine dosyalamak zorundadır.
Aslında, 2006 gibi erken bir tarihte, Radyo, Film ve Televizyon Devlet İdaresi tarafından yayınlanan "Film Senaryosu (Özet) Kayıt ve Film Yönetimi Yönetmeliği" nde bölgesel inceleme ortaya çıkmaya başladı:
İl radyo, film ve televizyon idare dairesi (bundan böyle il radyo ve televizyon dairesi olarak anılacaktır), başvuru üzerine, Devlet Radyo, Film ve Televizyon İdaresi tarafından, idari alandaki film yapım birimlerinin ürettiği bazı filmlerden sorumlu olacak bir film sansür kurumu kurması için "Film Yapım Lisansı" na sahip olabilir. Çalışmayı gözden geçirin (bundan sonra bölgesel inceleme olarak anılacaktır).
Qinglv Hukuk Bürosu'nun ortağı olan Avukat Zheng Houzhe, Entertainment Capital'e, senaryonun senaryo aşamasında ademi merkeziyetinin bir pilot aşamadan tam bir piyasaya sürülme sürecinden geçtiğini söyledi.
Bir yapımcı, dosyalama için özel operasyon sürecinin artık şirketin bulunduğu yerde dosyalayan ilk üretici olduğunu söyledi.Genel olarak, hassas konular için sadece 1000 kelimelik bir hikaye taslağı gerekli. Bununla birlikte, ana temalar veya ulusal güvenlik, diplomasi, etnik köken, din, askeri vb. İçeriyorsa, filmin senaryosunun yine de ilgili ulusal düzenlemelere uygun olarak incelemeye sunulması gerekir. Örneğin, ulusal diplomatik inceleme söz konusu olduğunda "Mekong Harekatı" konusu daha karmaşıktır.
Film monolitik lisansı ve film yapım birimi lisansı gibi filme alınmadan önce başvurulması gereken idari onay maddeleri de bu sefer iptal edildi, ancak Zheng Houzhe genel anlamda genel temaların kaydının gözden geçirilmesinin kabaca monolitik bir lisansa eşdeğer olduğuna dikkat çekti. Az önce önceki verilebilir lisansı iptal etti.
Dosyalama işleminin ademi merkeziyetçiliği, giderek daha fazla filmin yerel olarak dosyalanacağı anlamına geliyor. Şu anki bakış açısına göre, Pekin'de kaydedilen film sayısı hala en fazla ve sıraya girmek uzun zaman alabilir.Yetişkin bir yerel sansür departmanı olan Pekin'in daha fazla süreci, daha katı ve daha detaylı incelemeleri olacak.
Değişiklik 2:
"Uzun Biao" yerel yönetime devredilmeli mi?
"Film Endüstrisi Teşvik Kanunun" 17. Maddesi Tüzel kişiler ve diğer kuruluşlar, tamamlamış oldukları filmleri, incelenmek üzere Danıştay'ın film idare dairesine veya il halk hükümeti, özerk bölge ve belediyenin film idare dairesine sunacaklardır.
Danıştay'ın yetkili film otoritesi veya bir il, özerk bölge veya doğrudan Merkezi Hükümete bağlı belediyenin halk hükümetinin film otoritesi, başvurunun kabul edildiği tarihten itibaren 30 gün içinde inceleme kararı verir. Bu Kanun hükümlerine uyanlar halka açık gösterim için onaylanır ve film gösterimi lisansı tanzim ve ilan olunur.
Sanayi Teşvik Yasası'nın ifadesi, yerel radyo, film ve televizyon bürosunun Dragon Mark için başvururken karar verme hakkına sahip olacağı anlamına mı geliyor? Avukat Zheng Houzhe, yerel olarak açılan filmler için bu durumun aslında prensipte geçerli olduğunu söyledi. Bununla birlikte, prosedürler açısından, yine de yapım biriminin, inceleme materyalleri ile birlikte Radyo, Film ve Televizyon Devlet İdaresinde "Filmlerin Kamuya Açık Gösterim Lisansını" alması gerekmektedir. "
Longbiao'nun "tam yerelleştirilmesi" ile ilgili olarak Zheng Houzhe, gelecekte iki durumun olabileceğini öngörüyor: Birincisi, bölgedeki film üretim düzeyini iyileştirmek ve yerel kültür pazarını geliştirmek için, yerel yönetim sansür ölçeğini gevşetebilir ve oluşumu yönlendirebilir. Birleşik, açık ve adil rekabet film pazarı ortamı.
Ancak başka bir olasılık daha vardır, yani, idari risk hususları nedeniyle, gözden geçirme standardı SARFT'tan daha katıdır. Çünkü filmler, kitlesel tüketim malları olarak, piyasaya sürüldükten sonra kolayca büyük tartışmalara yol açabilirler. İlgili incelemeciler kaçınılmaz olarak çok fazla baskıya maruz kalacaklar. "Mevzuatın asıl amacı gerçekten sektörün gelişimi olabilir, ancak özel uygulamada O zaman, pazarın ve idari gücün hangisinin daha büyük olduğuna bağlı. "
Pek çok röportajcı geçen yıl Aralık ayında vizyona giren "Old Cannon" filminin pilot uygulaması olan bir örnek olarak, bu filmde sansürde geleneksel sınırları aşan sigara ve küfür sahneleri yer aldı. Zheng Houzhe, bu filmin muhtemelen yerel bir sansür olacağına inanıyor. Lao Paoerin projesinin, ilk yapımcı Huayi Brothers Media Co., Ltd.in bulunduğu Zhejiangda kurulduğu tahmin ediliyor. Bu nedenle, bu filmin incelemesinin Zhejiangda tamamlanması gerekiyor. "İnceleme sitesinin Zhejiang olması mümkün. Sadece bu tür bir ölçek geçmişi aşıyor. "
Yeniden merkezileştirme ve incelemenin özel uygulamasıyla ilgili olarak, "Yangtze Nehri Haritası" nın yapımcısı Wang Yu yakından takip ediyor.
Bildiği kadarıyla, inceleme gerçekten çeşitli yerlerde radyo, film ve televizyon büroları tarafından tamamlanabilir ve sözde yerel son inceleme şu anda uygulanmaktadır, ancak aslında pek çok sorunla karşılaşmıştır. "Çok sayıda film var ve yerel alanda yargılamanın bir yolu yok. Son inceleme Sonuç olarak Radyo, Film ve Televizyon Devlet İdaresi Film İnceleme Komitesine incelemeye sunulmalıdır. "Özellikle kamu güvenliği, askeri işler, din, tarihi konular ve bu konularla ilgili olanlar. Daha önce temas kurduğu Pekin Belediyesi Radyo, Film ve Televizyon Bürosunun zaten film sansürü konusunda daha fazla deneyime sahip yerel bir departman olduğunu, ancak yine de belirli ayrıntılar konusunda kararsız olduğunu açıkladı.
"Yangtze Nehri Haritası"
Ona göre, incelemenin ademi merkeziyetçi olup olmadığı o kadar da önemli değil. İzlenebilecek spesifik ve ayrıntılı inceleme standartları ve prosedürleri en önemlisidir.
Tanıtım Yasası gerçekten de sansür standartlarının yayınlanmasını önermektedir. "Danıştay'ın yetkili film otoritesi, bu yasaya uygun olarak film sansürü için belirli standartları ve prosedürleri formüle edecek ve iyileştirecek ve bunları kamuya yayınlayacaktır. Film sansürü için belirli standartların geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, kamuoyunun görüşlerine ve düzenlemelerine açık olacaktır. Uzmanlar gösteriyor. "
Uzun yıllardır çağrılan sınıflandırma sistemi hala çok uzaktadır.
Çıkarılan Film Tanıtım Yasası sansür sisteminde pek çok iyileştirme yapmış olsa da, uzun süredir dış dünya tarafından talep edilen sınıflandırma sisteminden bahsedilmemektedir.Tanıtım yasasının yapısı, sınıflandırma sistemi için herhangi bir olasılık işareti bırakmamaktadır.
Wang Yu hala sınıflandırma sisteminin en bilimsel inceleme yöntemi olduğuna inanıyor. "Örneğin, bir sınıflandırma varsa" Eski Paoer "in gözden geçirilmesi basit olacaktır, çünkü yetişkin dünyasında küfür sözler var. Bu ortadan kaldırılamaz." Wang Yu, "Yangtze Nehri Haritası" yerel yol şovu sırasında, bir ebeveyn genç çocuklarını onu görmeye götürdü ve o sırada öne çıktı ve filmin çocuklar için uygun olmadığını, ancak onu anlayamayabileceğini ve çocuklar için uygun olmayan bazı sekslerin olduğunu söyledi. Lens. "Ama film çalışanları tarafından yapılması gerektiğini düşünmüyorum. Daha ziyade, filmin kendisinde böyle bir hatırlatma olmalı." İster İnternet bileti satın alma ister tiyatro bileti denetimi olsun, olgun film sınıflandırma sistemlerine sahip ülkelerde, birçok hatırlatma var. Derecelendirme uygulaması, on sekiz yaşın altında sigaraya izin vermeme veya barlara gitmeye benziyor, alışılmış bir uyum kültürü oluşturdu ve çok az kişi bunu geçecek.
Neden derecelendirme sistemi ortaya çıkmadı? Wang Yu'nun anlayışı, film radyo ve televizyon bölümlerini ve propaganda bölümünü içerdiği için daha fazla standart ve tanım olabileceğinden, birleştirmenin zor olduğudur. "Ama dünya çok uzun yıllardır kullanıldı ve kabul edilebilir olduğu kanıtlandı. Hiyerarşik güven sistemi referansımız olmalıdır. "
Wang Yu gelecek konusunda hala nispeten iyimser ve Film Tanıtım Yasasının en azından ilk adımı attığını düşünüyor, ancak film endüstrisinin hala daha ayrıntılı ve derinlemesine yasalara ihtiyacı var. Örneğin, sansür gibi tiyatro projeksiyonlarının parlaklığına ilişkin düzenlemeler.
Yasaya katılan Tsinghua Üniversitesi'nde profesör olan Yin Hong, film yasasının aslında birkaç aşamadan geçtiğine dair benzer bir görüşü ifade etti. En eski film yasası geniş anlamda sansür, yönetim, pazar erişimi ve diğer birçok içeriği içeriyordu, ancak bu içerikleri bir yasaya dahil etmek için özellikle olgunlaşmamış ve daha sonra film endüstrisi tanıtım yasasına dönüşmüş olabilir. Film endüstrisinin gelişimine nasıl yardım edileceğini vurgular, bu nedenle bazı içerikler dahil olmayabilir. Bu, bir sınıflandırma sistemi olasılığının ancak bir sonraki daha ayrıntılı inceleme yasasında mümkün olacağı anlamına gelir.
