Bu yerlerin mali kaynaklarının "tüm ülkeyi destekliyor" olduğu söyleniyor?
Bir süre önce, "Ülkeyi desteklemek için para kazanan sadece 6 vilayet ve 1 şehir vardır" diye bir makale vardı. Yani, herkesin endişelendiği gibi, sadece birkaç büyük doğu vilayetinin ülkeye destek verdiği, diğer iller ve şehirlerin hepsi olduğu doğru mu? "Geri durmak" ve "Eskisini yemek"?
24 Ocak'ta WeChat kamu hesabı "Xia Ke Island", alandaki uzmanları verileri yorumlamaya davet etti. Sonuçlar, "12. Beş Yıllık Plan" döneminin beş yılında, ülke çapındaki 31 il, özerk bölgeler ve belediyelerin "ulusal finansa mali katkı sağladığını" gösterdi. "Numara 9.
Dahası, Çinin merkezi hükümeti ile yerel yönetimler arasında, bir bölgenin ekonomik durumunu her bölge tarafından açıklanan mali gelire göre ölçen veya bir bölgenin ülkeye katkısını ölçen karmaşık ve karmaşık bir mali gelir ve dağıtım sistemleri kümesi vardır. , Doğru değil.
Birkaç ilin net katkısı vardır ve çoğu bölgenin sübvansiyona ihtiyacı vardır. Çin tarihindeki norm budur. Merkezi hükümetin çeşitli bölgelere "sübvansiyonları" aslen devletin sorumluluğundadır ve ülkeye mali katkının derecesi mutlaka "ülkeye katkı" anlamına gelmez. derece ".
Aşağıda makalenin tam metni yer almaktadır:
Son zamanlarda, yerel finans konusu hayatın her kesiminden geniş ilgi gördü.
Örneğin, GDP "sıkıştırılmış su", İç Moğolistan 2016 yılında belirlenen büyüklüğün üzerindeki endüstrilerin katma değerini 290 milyar yuan düşürdü; Tianjin Binhai Yeni Bölgesi, 2017'de beklenen 1 trilyon yuan olan GSYİH'nın üçte birini 665,4 milyar yuan'a düşürdü. Bu konuda adamız zaten bir analiz yazmıştır.
Ancak kamuoyunda bu konuda bazı tartışmalar var. Örneğin, bazı makaleler Çin'in borçlu 25 vilayete sahip olduğunu ve sadece 6 vilayet ve 1 şehrin para kazandığını iddia ediyor; 2014'ten 2016'ya 25 vilayetin toplam mali açığı 3,2 trilyon yuan'dan 4,88 trilyon yuan'a yükseldi. Finansal açığı kapatma yeteneği endişe vericidir.
Öyleyse, herkesin endişelendiği gibi, yalnızca birkaç büyük doğu ilinin tüm ülkeyi desteklediği, diğer illerin ve şehirlerin "geri çekildiği" ve "kendilerine para ödediği" doğru mu? Bir bölge ülkenin mali kaynaklarına düşük bir katkı sağlıyor ve büyük miktarda merkezi hükümet sübvansiyonuna ihtiyaç duyuyorsa, bu eyaletin borç baskısının veya örtük borç baskısının yüksek bir orana sahip olduğu anlamına mı gelir?
Bu amaçla Keji Ke (Not: China Economic Weekly ve Xia Kedao tarafından ortaklaşa hazırlanan WeChat kamu hesabı), "Onikinci Beş Yıllık Plan" dan (2011-2016) bu yana Çin Sosyal Bilimler Akademisi Mali Strateji Enstitüsü Mali Denetim Araştırma Ofisini özel olarak davet etti. Yıl) Ülke genelinde 31 ilin mali katkı sıralaması. Aynı zamanda bu alandaki uzmanlardan da verileri yorumlamalarını istedik. Bu makale, anlaşılması kolay olmayan bazı ekonomik analizler içerse de, okuduktan sonra kazanmış olmalısınız.
bölge
Hesaplamadan sonra, aşağıdaki verilerin bir kopyasını aldık ve bu, İnternette dolaşan sürümle aynı olmayabilir:
"Onikinci Beş Yıllık Plan" dan (2011-2016) bu yana çeşitli bölgelerin mali katkılarının sıralaması Büyük resmi görmek için tıklayın
Gerçekten üzgünüm, cep telefonu ekranıyla sınırlı, bu saat biraz yorucu görünebilir. Tabloda okunan sonuç hakkında konuşun:
"Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminin beş yılı boyunca, ülkede 9'u ulusal finansa "mali katkısı" olan 31 vilayet, özerk bölge ve belediye vardı. Azalan kotaya göre bunlar şunlardı: Pekin, Guangdong, Şangay, Jiangsu, Zhejiang, Tianjin, Shandong, Fujian ve Liaoning ulusal finansa toplam 14.76 trilyon yuan katkıda bulundu;
Kalan 22 il, özerk bölgeler ve belediyelerin açıkça merkezi hükümetten "net sübvansiyonlara" ihtiyacı var. Küçükten büyüğe sübvansiyon miktarına göre sipariş şu şekildedir: Hainan, Shanxi, Ningxia, Chongqing, Shaanxi, Jilin, Hebei, Hubei, Qinghai, Yunnan, Tibet, Jiangxi, Anhui, İç Moğolistan, Sincan, Gansu, Guangxi, Hunan, Heilongjiang, Guizhou , Henan, Sichuan. "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde, 22 yer 12.09 trilyon yuan merkezi sübvansiyon geliri aldı.
İsme bakmak biraz baş döndürücü olabilir, Kuzey Çin, Doğu Çin ve Güney Çin'in kaba "yedi bölgesi" ne göre bölebiliriz. Ülkeye iç "mali katkısı" aslında dengesizdir.
Büyük resmi görmek için tıklayın
Veri görüntüleme, "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminden bu yana, Doğu Çin, Kuzey Çin ve Güney Çin'in üç bölgesi ulusal finansa "mali katkı" sağladı ve diğer dört bölgenin (güneybatı, kuzeybatı, orta Çin ve kuzeydoğu) merkezi hükümetten net bir sübvansiyona ihtiyacı var.
Bunların arasında 6,8 trilyon yuan net ödeme ile Doğu Çin (Shandong, Jiangsu, Anhui, Zhejiang, Fujian, Şangay) en fazla katkıyı sağlamış, Anhui dışında bu bölgedeki diğer beş eyalet ülkeye mali katkı sağlamıştır;
Kuzey Çin (Pekin, Tianjin, Hebei, Shanxi ve İç Moğolistan) dengeli değil. Yalnızca Pekin ve Tianjin'in ulusal finansa mali katkıları var. Diğer üç eyaletin eyaletten net sübvansiyon alması gerekiyor; Güney Çin'in üç eyaleti (Guangdong, Guangxi, Hainan) ), "Onikinci Beş Yıllık Plan" dan bu yana, toplam 2,3 trilyon yuan net fon olarak ödenmiştir; bunun en büyük ekonomik eyaleti olan Guangdong, ülkede en çok katkıda bulunan ve ikinci sırada yer almıştır;
Buna karşılık, Güneybatı bölgesi (Sichuan, Yunnan, Guizhou, Tibet, Chongqing) yedi bölge, Kuzeybatı bölgesindeki 5 vilayet (Ningxia, Sincan, Qinghai, Şaanksi ve Gansu) ve dört merkezi Çin bölgesi arasında en net sübvansiyonları aldı. Tüm illerin (Hubei, Hunan, Henan, Jiangxi) net devlet sübvansiyonlarına ihtiyacı var.
En ilginç şey Kuzeydoğu, durum daha karmaşık. Şu anki coşkulu izlenimimizle aynı değil. 2011'den 2016'ya kadar Liaoning, ülkenin mali kaynaklarına "net transfer" kampına girdi. Jilinin aldığı net sübvansiyonlar ülkede orta seviyedeydi ve Heilongjiangın devletten biriktirdiği net sübvansiyonlar Jilinden daha fazla aldı Neredeyse iki katına çıktı. İlginç olan, katkıda bulunan Liaoning'in, ülkede aktif olarak GSYİH'den su sıkan ilk il olması.
Görünüşte sıkıcı olan bu verilerin arkasında hangi sırlar saklı?
sistemi
Nitekim, yalnızca çeşitli yerlerin mali durumuna baktığımızda, yalnızca ülkenin mali gücüne net katkısı olanların ülkeye katkı sağlayabileceğini ve ülkenin mali gücüne net katkısı olmayanların "geride kaldığını" düşünerek bazı basit duygusal eğilimlere yatkın görünüyoruz.
Gerçek basit değil.
Çin Sosyal Bilimler Akademisi Finans ve Ekonomi Enstitüsünde araştırmacı olan Wang Dehua, iktisadi konuya detaylı bir analiz ve cevaplar verdi. Makaleleri çok profesyonel ve ilgili ada arkadaşları yapabilir (okumak için burayı tıklayın). Bilgiye kısa bir giriş yapacağız.
Genel olarak, Wang Dehua'nın görüşüne göre, genellikle bu bölgenin ülkeye "katkısını" çeşitli bölgeler tarafından yayınlanan mali gelir verilerine veya mali katkı mı yoksa sübvansiyon alıyor mu olduğuna göre değerlendirmeye alışkınız. Bir bölgenin ekonomik durumu veya bir bölgenin ülkeye katkısının ölçüsü doğru değildir.
Bunun nedeni ise, Çin'deki merkezi hükümet ile yerel yönetimler arasında karmaşık ve karmaşık bir mali gelir ve dağıtım sistemleri kümesi vardır.
1994'teki reformdan sonra Çin'in artık bir vergi paylaşım sistemi uyguladığını biliyoruz. Ne demek istiyorsun? Bölgesellik ilkesine göre işletmeler ve bireyler yerel yönetimlere vergi ve vergiler dışında gelir öderler (örneğin, büyük şirketlerin merkezleri Pekin'de ise Pekin'e vergi öderler); ayrıca ulusal vergiler ve yerel vergiler olduğunu da biliyoruz.Yasaya göre vergiler merkezi vergilere bölünür , Yerel vergi, merkezi ve yerel paylaşılan vergi. Tüm yerel yönetimlerin bu gelirleri devlet hazinesine devretmesi gerekiyor ve ardından merkezi hükümet bunları dağıtacak.
Aslında iki dağıtım vardır: Birincisi, merkezi ve yerel mali kaynakları oluşturmak için vergi paylaşım sisteminin kurallarına göre bölünmüştür (örneğin, katma değer vergisi, merkezi ve yerel yönetimler temelde% 70'tir); ikincisi ise merkezi hükümettir. Duruma bağlı olarak tüm ülkeyi genel olarak planlamak ve ardından çeşitli bölgelere "sübvansiyonlar". En yaygın kullanılan sübvansiyon yöntemi transfer ödemesidir. Örneğin, merkezi hükümetin uzak bölgelere, tarımsal sübvansiyonlara ve mali açıdan zor bölgelere transfer ödemeleri vardır. Bu, "sübvansiyonun" kaynağıdır.
Ve bir yerin gerçek "mali gücü" sadece bunlardan gelmiyor. Merkezi bölgeler arasındaki dağılıma ek olarak, yerel yönetimler de bazı mali kaynaklara sahiptir. Örneğin, yerel yönetim borcunun gelirlerden biri olduğunu biliyoruz; bir önceki yılda biriktirilen fonlar gelecek yılın finansmanında da kullanılabilir; ayrıca mali istikrar ayarlama fonu gibi bazı özel çalışma yöntemleri vardır. 2015 yılında Guangdong gibi büyük bir ekonomik ilde, bütçe istikrar fonuna aktarılan fon fazlası, aktarılan fonlar ve fonlar genel kamu bütçe gelirinin% 50'sinden fazlasını oluşturuyordu.
Neden bu kadar çok söylüyorsun Çeşitli bölgelerdeki finansal farklılıkları ve basit verilerin arkasında ülkenin işleyişinin mantığını daha net görmektir.
anlayış
Ulusal yönetişim hassas bir bilimdir. Tarihçi Huang Renyu bir keresinde, eski Çin hanedanlarının genellikle mali zorluklara düştüğünü ve geçmişte neredeyse tüm reformların bundan doğduğunu söylemişti; bunun nedeni, eski Çin'de "sayısal yönetim" eksikliğidir ve gerçekte ne kadar tarım arazisinin işlendiğini bilmiyorum. Nüfus ekonomik durumu tam olarak yönetemez ve çoğu zaman toprak birleşmeleri, zenginler ile yoksullar arasındaki uçurum ve ülke gerginleşir.
Aslında, ilk olarak, az sayıda ilin ülkenin mali kaynaklarına net katkısı vardır ve çoğu bölgenin merkezi sübvansiyonlara ihtiyacı vardır Bu fenomen, Çin tarihinde normaldi ve reformdan ve açılımdan bu yana var olmuştur. Anlaşılması kolay, Çinin reformu başlangıçta "önce zengin, sonra zengindi". Eşitsiz gelişme yeterli değil ve uzun vadeli bir süreç. Bu sonuç, ekonomik kalkınma durumundan, nüfus büyüklüğünden ve çeşitli bölgelerin özel faktörlerinden büyük ölçüde etkilenir.
İkinci olarak, merkezi hükümetin çeşitli yerlere "sübvansiyonları" aslen devletin sorumluluğundadır. Neden mali kaynakları merkezi seviyeden ayarlamalı ve yerel sübvansiyonlar vermeliyiz? Ekonomik kalkınma verimlilik gerektirir ve üretim faktörleri serbestçe akmalıdır, dengesizlik tarihsel bir zorunluluktur, ancak ulusal bir perspektiften bakıldığında, çeşitli bölgelerin ekonomik gelişimi dengesiz olsa bile, sıradan insanların merkezi ayarlama gerektiren temelde dengeli kamu hizmetlerinden yararlanmaları gerekir. . Ekonomik olarak az gelişmiş bölgeler, yollar ve fabrikaların yanı sıra sağlık sigortası ve sosyal sigortalar inşa etmek zorundadır.Finansal kaynaklar yeterli değildir ve merkezi hükümet düzenlemektedir. "Göksel Yol, eğer daha fazla hasar varsa ve eksikliği telafi ederse."
Üçüncüsü, ülkeye olan mali katkının derecesi mutlaka ülkeye olan katkı derecesine eşit değildir. Bazı az gelişmiş bölgelerde, merkezi hükümetten mali kaynaklara ihtiyaç duymalarına rağmen, insan kaynakları ve enerji kaynakları açısından gelişmiş bölgelerin kalkınmasına büyük katkılar sağlamış, bazı bölgeler de önemli stratejik konumlara sahip olup, ulusal toprak güvenliğinin korunmasına önemli katkılarda bulunmuştur. katkı. Örneğin, Henan, Heilongjiang, Jilin, Sichuan, Anhui, vb. Tüm büyük tarım illeridir ve gıda güvenliğine büyük katkı sağlamışlardır.Ancak, ticari tahıllar için tahıl sübvansiyonlarının tümü devletin para almasını gerektirir, bu nedenle bu alandaki "sübvansiyonlara" da ihtiyaç vardır. birçok.
Tabii ki, yukarıdaki verilerden, yöneticiler için referans olarak kullanılabilecek bazı ekonomik işlem yasalarını da görebiliriz. Örneğin, Jiangsu'nun mali "net katkısı" neden Zhejiang'dan daha büyük? Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu Ulusal Arazi ve Bölgesel Araştırma Enstitüsü eski müdürü Xiao Jincheng'e göre, Jiangsu'da borsada daha fazla şirket var, işletmelerin ölçeği nispeten büyük, pazar rekabet gücü nispeten güçlü ve daha fazla kar ve vergi ödeniyor; Zhejiang'da da birçok işletme var, ancak işletmelerin ölçeği nispeten büyük. Küçük olduğu için Jiangsu ile karşılaştırıldığında nispeten daha az kar ve vergi ödüyor.
Aynı nedenle, Shandong'un toplam GSYİH'si neden çok yüksek, ancak finansal katkısı ülkede yedinci sırada yer alıyor? Aynı zamanda, ildeki eşitsiz ekonomik gelişme ve endüstriler arasındaki büyük boşluk nedeniyledir. Shandong'daki hemen hemen tüm büyük ölçekli işletmeler ve sosyal kaynaklar birkaç önemli şehirde yoğunlaşmıştır, ancak Linyi gibi eski devrimci bölgeler çok ağırdır ve bu nedenle, doğu kıyı bölgelerindeki genel endüstriyel seviye Jiangsu, Zhejiang ve Şangay kadar iyi değildir.
Barış zamanlarında tehlikeye hazırlıklı olmak, ekonomik gelişme iyi durumdayken, gizli endişeleri de görmeliyiz.Özel meselelerin belirli analizlerinden sonra, günlük hayatta gerçekten iyi bir yönetim uygulamalı ve incelikleri görmeliyiz. Özellikle artık "yüksek kaliteli kalkınma" ulusal bir hedef haline geldiğinden, her zamankinden daha fazla profesyonel ve teknik yöneticiye ihtiyacımız var.
