Emeklilik fonları 2020'de il düzeyinde tam olarak koordine edilecek
Tıklamak
Mavi metin
Bizi takip et
Yıllardır tatmin edici olmayan bir şekilde ilerleyen ulusal emeklilik planı nihayet belirli bir reform takvimi belirledi. 12 Haziran'da, Çin hükümetinin web sitesi, işletme çalışanları için temel emeklilik sigortası fonu için merkezi ayarlama sisteminin uygulanmasına ilişkin son çalışma toplantısında, CPC Merkez Komitesi Siyasi Büro Daimi Komitesi üyesi ve Devlet Konseyi Başbakan Yardımcısı Han Zheng'in sistemin kapsamının genişletilmesi ve tahsilat oranının artırılması gerektiğini açıkladı. Oranlama, ödeme tabanını sağlamlaştırma ve merkezi uyum fonu sisteminin sürdürülebilirliğini artırma. Temel emeklilik sigortası fonunun birleşik gelir ve giderlerini il düzeyinde hızlandırmak ve 2020'de il düzeyinde kapsamlı bir genel planlama gerçekleştirmek ve yaşlılık sigortasının ulusal genel planlaması için sağlam bir temel oluşturmak gerekir. Yetkili bir sosyal güvenlik uzmanı Beijing Business Daily'ye yaptığı açıklamada, Çin'in eyalet emeklilik havuzunun önemli birleşik gelirinin ve birleşik harcamalarının gerçekleştirilmesi için ilk kez bir zaman noktası önerdiğini söyledi.Bu, çoğu ilin daha önce eyalet uyum fonlarının yardımıyla "sembolik" bir eyalet gerçekleştirdiği anlamına geliyor. Seviye düzeyinde koordinasyon değişiklikleri yapmak zorunda kalacak ve bu hareket, ulusal emeklilik koordinasyonunun gerçekleştirilmesine etkin bir şekilde yol açacaktır.
Reform "gerçeğe dönüşüyor"
Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi'nin açılış gününde, Genel Sekreter Xi Jinping, 18. Merkez Komitesi adına Genel Kurul'a sunduğu bir raporda, Çin'in şehir çalışanları için temel emeklilik sigortası sistemini ve kentsel ve kırsal sakinler için temel emeklilik sigortası sistemini iyileştirmesi ve mümkün olan en kısa sürede ulusal genel emeklilik sigortası yaptırması gerektiğini belirtti. Sektör genel olarak, bu hedefe ulaşmanın temelinin il düzeyinde emeklilik reformunun tamamlanmasında başı çekmek olduğuna inanmaktadır.
Aslında, dar anlamda "temel bağış sigortası ülke çapında genel planlama", tüm mahallelerin fonları ulusal seviyeye atfettiği ve merkezi hükümetin bunu birleşik bir şekilde kullanacağı anlamına gelir. Bu bağlamda, endüstri ona birleşik gelir ve giderlerin emeklilik sistemi diyor. Aynı şekilde, Han Zheng tarafından bu kez önerilen il düzeyinde genel planlama, il düzeyinin altındaki devlet daireleri tarafından toplanan temel emeklilik sigortası fonlarını il düzeyindeki il düzeyinde dağıtılacak ve il yetkili departmanı tarafından kullanılacak olanla ilişkilendirmektir.
"Bu kez, merkezi hükümet, sadece il düzeyinde genel emeklilik planlaması için takvimi belirlemedi, aynı zamanda birleşik gelir ve birleşik harcama ilkesinden de bahsetti. Bu reformun gerçekten gerçekçi olacağı görülebilir 've bu aynı zamanda Çin'in konuşlandırılması ve uygulamasıdır. Temel yaşlılık sigortası için merkezi uyum fonu sistemi, zorlamanın sonucudur. "Dedi Çin Sosyal Bilimler Akademisi Dünya Sosyal Sigorta Araştırma Merkezi direktörü Zheng Bingwen.
Aslında, merkezi hükümetin son yıllarda tekrar eden açıklamalarından, ulusal emeklilik planı ve merkezi uyum fonu sisteminin ikisi bir arada reformunun yolda olduğunu ve ilerleme hızının giderek arttığını görmek zor değil.
Bu yılın Mart ayında, Ulusal Halk Kongresi'nin iki oturumunun ardından Çinli ve yabancı gazetecilerle bir araya geldiğinde, Başbakan Li Keqiang, sektörü "şaşırtıcı bir şekilde" yaptı ve merkezi hükümetin ulusal bir emeklilik ayarlama fonu oluşturmak için bu yıl% 3 ücret alacağını açıkça belirtti. Bu oran ileride kısmı telafi etmek için kademeli olarak artacaktır. İllerde yaşanabilecek emeklilik gelir açıkları.
Dışarıdan içeriye il genel planlaması
"Şu anda, birçok il temel emeklilik sigortası için il düzeyinde genel reformu tamamladıklarını açıkça belirtmiş olsa da, yalnızca birkaç şehir gerçekten kapsamlı bir genel planlama gerçekleştirdi ve diğer yerler görevlerini tamamlamak için bazı" esnek "yöntemler kullandı." Uzmanlar açıkça konuşuyor. Zheng Bingwen'in görüşüne göre, ancak birleşik gelir ve gider sistemi uygulandıktan sonra, il düzeyinde emeklilik reformu "yerinde" kabul edilebilir.
Yukarıda bahsedilen uzmanlara göre, bu aşamada, doğrudan merkezi hükümete ve Shaanxi Eyaletine bağlı yalnızca dört belediye, birleşik gelir ve giderden oluşan temel emeklilik sigortası sistemini uygulamaya koydu ve diğer birçok yer, reformları teşvik etmek için il uyum fonları veya diğer sistemleri kurdu.
Çin Sosyal Bilimler Akademisi Dünya Sosyal Güvenlik Araştırma Merkezi Genel Sekreter Yardımcısı Qi Chuanjun, açık bir şekilde, merkezi düzeyde, uyum fonu sisteminin "kolaydan zora" reform yönüyle uyumlu, nispeten gerçekçi ve işletmesi kolay bir yaklaşım olduğunu ve bu aynı zamanda merkezi hükümetin emekli maaşlarını desteklemesi olduğunu söyledi. Ulusal genel planlama için ilk etapta bir uyum fonu sistemi kurmayı neden seçtiniz?
Aslında, 2007 gibi erken bir tarihte, eski Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı ortaklaşa "İşletme Çalışanları için Temel Emeklilik Sigortası İl Koordinasyonunun Teşvik Edilmesine İlişkin Bildiri" (bundan böyle "Bildirim" olarak anılacaktır) yayınlayarak, tüm yerleşim yerlerinin emekli maaşlarının uygulanmasını hızlandırmasını zorunlu kılmıştır. Seviye koordinasyonu.
"Bildirim", il düzeyinde genel planlamayı henüz gerçekleştirmemiş alanlarda, işin odağının yerel fiili koşullar ışığında netleştirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ödeme tabanını ve oranını birleştirmek, temel emekli maaşlarının hesaplama ve ödeme yöntemlerini standartlaştırmak; il düzeyinde genel planlamanın gerçekleştirilmesi için koşullar oluşturmak için bağış sigortası veri tabanı ile iş süreçlerini birleştirmek; temel emeklilik ödemesini sağlama sorumluluğunu netleştirmek ve il, şehir ve ilçe üç düzeyini iyileştirmek gerekir. Fon açığı paylaşım mekanizması; şehir düzeyinde genel planlamayı teşvik edin ve standartlaştırın, aktif olarak koşullar yaratın ve il düzeyinde genel planlamaya geçiş yapın.
Daha da önemlisi, "Bildirim", il düzeyinde genel planlamanın gerçekleştirilmesine yönelik altı "standardı", yani tek tip oranların, tek tip yardımların, temel emeklilik sigortası fonlarının tek tip dağıtımının, tek tip fon bütçelerinin ve il genelinde tek tip ekonomik kalkınmanın özellikle ortaya koymaktadır. Temel emeklilik sigortası için il düzeyinde genel planlama önlemlerinin, il halkı hükümeti tarafından verilen belgelerle uygulanması öngörülmektedir. Beijing Business Daily'den bir muhabir, "Duyuru" nun duyurulmasından sonraki iki yıl içinde, birçok ilin il düzeyinde genel bir planlama sistemi kurduklarını açıkladığını tespit etti.
"Aslında, akademik çevreler genellikle yukarıdaki altı il düzeyinde havuzlama standardını tanımıyor çünkü bu standardın uygulanmasından sonra, çoğu emeklilik havuz fonu hala ilçe ve şehir düzeyinde dağılmış durumda ve il düzeyinde yoğunlaşmamış." Bu nedenle, Çin'de bu "reformu" henüz tamamlamamış birçok eyalet var.
Başa baş
Sektör açısından bakıldığında, il havuzlamasının gerçekleştirilmesinin zor olmasının nedeni, bir sonraki hükümet kademesinin kalan fonları vermeye isteksiz olmasıdır. Veriler, 2014 yılında Çin'in yalnızca üç eyaletteki temel emeklilik sigortası fonlarının, Hebei, Heilongjiang ve Ningxia'nın mevcut dönemi kapsamadığını gösteriyor; 2015'te bu durum Heilongjiang, Liaoning, Jilin, Hebei, Shaanxi ve Qinghai dahil olmak üzere altı eyalete yayıldı. ; 2016 yılında Heilongjiang, Liaoning, Hebei, Jilin, İç Moğolistan, Hubei ve Qinghai olmak üzere "geçim sıkıntısı çeken" eyalet sayısı yediye yükseldi. Bunlar arasında, Heilongjiang sadece cari dönemde harcamaları karşılamakla kalmadı, aynı zamanda biriken bakiye zaten dibe vurdu. 2017'de, Çin'deki ondan fazla ilin gelirlerini aşan emeklilik harcamaları vardı. Ayrıca, hükümetin mali sübvansiyonları düşürülürse, ülke genelinde 20'den fazla ilde (özerk bölgeler ve belediyeler) mevcut bir finansman açığı olacağına dair analizler var.
"Şu anda, Çin'de farklı seviyelerde 2.000'den fazla emeklilik koordinatörü var. İllere ve şehirlere gelen net nüfus akışının büyük dengesi, geliri karşılayamayan alanlara eklenemez. Sonuç olarak, ikincisi düzenli olarak emekli maaşlarını ödemek için uzun süre mali sübvansiyonlara güvenmek zorundadır. "Qi Chuanjun, Beijing Business Daily'den bir muhabire, bu aşamada, genel bakiyelerin bol olduğu bölgelerde bile, farklı şehirler arasında ödemeleri dengeleme yeteneğinin oldukça farklı olduğunu söyledi. Pek çok yerel yönetim henüz il düzeyine gelmediğinden, görünüşte müreffeh olan bu illerin de mali sübvansiyonlara ihtiyacı var.
Geçen yılın Kasım ayında, Maliye Bakanlığı Sosyal Güvenlik Departmanı tarafından açıklanan "2016 Ulusal Sosyal Sigorta Fonu Kesin Hesaplarına İlişkin Notlar", 2016 yılında, Çin'deki kurumsal çalışanlar için temel emeklilik sigortası fonunun gelirleri arasında, sigorta primi gelirinin, işletme çalışanları için temel emeklilik sigortası fonunun toplam gelirini oluşturduğunu gösterdi. Oran% 78,57 idi, bu yıllardır rekor düşük bir oran ve bu oran art arda beş yıl düşmüştür.
Bununla birlikte, bazı insanlar, yukarıdaki nedenlerin yalnızca fazlalık bulunan alanlar için geçerli olduğuna ve gelirin dengelenmediği veya gelir ve harcamaların dengelenmesinin zor olduğu bazı iller için, şehir ve il yönetimleri genel planlama düzeyini yükseltmeye istekli olmalı, ama aslında bunlar Harcamaları karşılamayan iller de il düzeyinde genel planlamayı gerçekleştiremedi. "Çinin mali bölünmüş depolama sisteminin uzun vadeli uygulaması altında, bağış sigortası sisteminin mali hakları ve yetkileri net değil. Bahsedilen genel planlama düzeyi aslında son düzey olacak. Yatırımcılar 've' sözcü ', bu nedenle bazı eyalet hükümetleri genel planlama düzeyini iyileştirme konusunda pek istekli değil. "
-SON-
