Proje Çağında Kırsal Yerel Endüstrilerin Risk Paylaşım Mekanizması - Telahe Kasabasındaki Büyük Kaz Endüstrisini Örnek Olarak Almak
Özet: Yerel endüstri yönetiminin başarısızlığının çiftçilerin tabandan gelen hükümete karşı büyük ölçekli protestoları tetiklemediği olgusundan yola çıkarak, bu makale kuzeydoğudaki Telahe Kasabasındaki büyük kaz endüstrisini örnek alarak proje bazlı şekillendirmeyi göstermek için "kurumsal-organizasyon-davranış" analiz çerçevesini kullanıyor. Tabandan gelen hükümetin endüstriyel müdahale davranışının süreç mantığı ve risk paylaşım mekanizması. Yerel endüstrilere çok yönlü müdahaleden farklı olarak, projelendirme çağında, çiftçiler daha fazla endüstriyel yönetim özerkliğine sahipken, taban hükümeti endüstriyel projelerin kontrolüne sahiptir. İlki daha yakınsak bir müdahale yöntemini benimser, böylece bir tabandan hükümet kurar ve Çiftçilerin zayıf bağlantısı. Bu temelde oluşturulan endüstriyel risk paylaşım mekanizması, sadece ekonomik risklerin siyasi risklere dönüşmesini engellemekle kalmayıp, aynı zamanda çiftçilerin toplu protestolar yapmasını da engellemekte, ayrıca iki taraf arasındaki risk paylaşımının çiftçi olması için çiftçi tarafında riskler tanımlamaktadır. Kendi başınıza.
"Halkı Zengin Olmaya Zorlamak" ve "Halkı Zengin Olmaya Teşvik Etmek" hikayesinde taban hükümeti, köylüleri özel ürünler ekmeye, hayvancılık ve kümes hayvanlarını yetiştirmeye, tercihli fiyatlarla ve hatta ücretsiz olarak fidan ve böcek ilacı sağlamaya, kapıdan kapıya rehberlik uzmanları göndermeye ve koruma fiyatını imzalamaya çalıştı sözleşme. Hasat iyi olmadığında veya fiyat uygun bir fiyata satılamadığında, köylüler tabandaki hükümeti bulur ve ondan sorumlu olmasını ve kayıpları telafi etmesini talep eder. İstikrarı sürdürme baskısı altında, tabandan gelen hükümet köylülerin duygularını yatıştırmak için genellikle ek sübvansiyonlar öder. İlginç olan, olaydan kısa bir süre sonra yerel bölgede yeni bir endüstriyel seferberlik turunun başlatılmasıdır.
Proje döneminin gelişiyle bu durum değişiyor. Yazar tarafından araştırılan Telahe kasabasında, kasaba yönetimi, büyük kaz yetiştirmek için çiftçileri harekete geçirmek ve ıslah sürecine seçici olarak müdahale etmek için proje kaynaklarını kullanarak büyük bir kaz endüstrisi kurmak için üç yıl harcadı. 2009'da Big Goose, piyasa fiyatlarında keskin bir düşüş yaşadı ve çoğu çiftçi ağır kayıplara uğradı ve hatta bazı çiftçiler paralarını bile kaybetti. Önceki hikayelerin aksine, çiftçiler kasaba yönetiminden kayıpların tazminini talep etmediler, ne de "daha yüksek yetkililere başvurma" ve "sıkıntılar" gibi radikal protestolara girişmediler, bunun yerine ekonomik kayıpları kendileri üstlendiler. Büyük kaz endüstrisinin gelişmesinden önce, Telahe Kasabası, ilçe çapında tanınmış bir "büyük dilekçe kasabası" idi. Birçok köylü, toprak anlaşmazlıkları için toplu olarak dilekçe verdi. Yeni kasaba partisi komite sekreterinin ilk görevi, köylülerin dilekçe verme meselelerini halletmekti. Görülüyor ki köylüler "kızgınlık" ve "öfke" duygusundan yoksun değiller .. Buna karşılık, çiftçilerin büyük kaz endüstrisinin toprak kayması yaşadıktan sonraki "sakinliği" daha çarpıcı. Bu olguya yanıt olarak, "çiftçiler tam bir piyasa varlığı haline gelmiştir" 2 açıklama için yeterli bir neden oluşturmamaktadır. 2011'den sonra, Telahe Kasabasındaki büyük kaz yetiştirme ölçeği yaklaşık 120.000'de tutulmuş, şehir yönetimi kazların birinci sıra yetiştiriciliğine müdahalesini daha da azaltmış ve bunun yerine kooperatiflerin lider üretim zincirini kavrayarak endüstriyi desteklemiştir. 2017 yılında, kasaba yönetimi kaz yetiştiriciliğinin geliştirilmesi ve kooperatif altyapısının iyileştirilmesi için ilçe hükümetine 200.000 yuan²'lik bir yoksulluğu azaltma fonu projesi için başvuruda bulundu. Sonuçlar etkili olduktan sonra, kooperatif yoksul haneler için temettü fonu olarak yetiştirme gelirinin% 20'sini kullandı ve geliri aldı. Toplamın% 30'u büyük kaz endüstrisi için bir yoksulluğu azaltma fonu oluşturmak ve köy kazı ekonomisini yuvarlanan bir şekilde geliştirmek için kullanılıyor Kasabadaki büyük kaz endüstrisi her zaman istikrarlı bir şekilde gelişiyor. Tarihsel sürece dayanarak, proje döneminin arka planında yeni bir endüstriyel müdahale yöntemi ve endüstriyel risk paylaşım mekanizmasının şekillendiğini belirtmek gerekir.
1. Sorunlar ve ilgili araştırmalar
Kırsal vergi ve harçlarda reformdan sonra, kasaba hükümeti çiftçilerden tahıl, vergi ve işgücü toplama "elinden" çekildi ve kasaba finansmanı daha çok yüksek makamlardan gelen transfer ödemelerine dayanıyordu. Bazı bilim adamları, kasaba yönetiminin kırsal toplumun üzerinde askıya alınmış bir siyasi organizasyon haline geleceğini belirtti. Bazı ilçe yetkilileri ayrıca, kasaba yönetiminin kırsal vergi ve harç reformundan sonraki ana işlevinin bir "destekleyici" olmak ve ulusal siparişleri yükleme ve verme rolünü oynamak olduğuna inanıyor3. Fakat gerçekte, bu tür bir "askıya alma" normal duruma dönüşmedi.Kısa bir "parçalanma" döneminden sonra, kasaba yönetimi görünümünü değiştirdi ve kırsal bölgeye döndü. Bir yandan, merkezi hükümet ve her düzeydeki hükümetler, tarımsal fonların ve projelerin kırsal alanlara ve çiftçilerin eline geçmesini gerektiren bir "daha az alma, daha fazla verme ve bırakma" şeklinde bir kırsal politika uyguladılar. İlçe hükümeti yukarıdan aşağıya bağlanan tek kanal. Bir yandan, kasaba yönetimlerinin hala siyasi performans talepleri var ve siyasi performansın yaratılması, yerel sanayileri desteklemek, yeni kırsal alanlar inşa etmek ve güzel köyler inşa etmek gibi kırsal toplumun katılımı olmadan çoğu zaman yapamaz.Kırsal güce güvenirken, kasaba hükümetleri de giderek kırsal kesime ulaşıyor. Ampirik araştırmalar, yeni yönetim turunun kırsal bölgeye girmesinin tipik yolunun "kırsal bölgeye proje getirmek" ve "köylere projeleri teşvik etmek" olduğuna işaret ediyor. İlçe yönetimi, kırsal toplumla etkileşim kurmak ve kırsal inşaat ve yönetişim modelini harekete geçirmek için projenin gücünü kullanıyor. Projenin ölçeğindeki kademeli artışla birlikte, projenin kapsamı daha kapsamlı hale geldi ve halkın projeye olan güveni giderek arttı.Çin'in geniş kırsal alanlarının gelişimi projelendirme çağına girdi.
Kırsal yerel endüstriler şu anda taban hükümeti tarafından düzenlenen projelerin en yoğun olduğu alanlardan biridir ve proje destekli endüstriler tabanda oldukça popülerdir. Ancak doğal afetler, teknoloji uygulamaları, operasyon yönetimi, piyasa dalgalanmaları vb. Nedenlerle endüstriyel riskler tamamen önlenemez.Ayrıca, kırsal endüstriler kırsal alanlara dayanır ve operatörlerin çoğu çiftçidir ve genel endüstrilerden daha riskli olan birçok belirsizlik kaynağı vardır. . Xiang Jinglin, piyasaya yerel yönetim müdahalesinin iki tür riskini - ekonomik riskler ve politik riskler - ayırdı ve yerel yönetimler ile piyasa birimleri arasındaki korelasyonun, ekonomik risklerin siyasi risklere dönüşümünü etkileyen yapısal bir faktör olduğuna dikkat çekti. Hükümet seçer. Kırsal vergi ve harç reformunun ardından, tabandan gelen hükümet ile çiftçiler arasındaki ilişki üzerine yapılan araştırmalar farklı görüşler ortaya çıkardı.Bazı araştırmalar, proje sisteminin orijinal kırsal düzeni bozduğuna inanıyor ve diğer çalışmalar, tabandan gelen hükümetin çiftçilerle olan sorumluluk ilişkisinden kopmaya ve çiftçileri pazara itmeye çalıştığına inanıyor. , Vergi ve ücret reformunun çiftçiler için temel düzeyde hükümetin iltica ilişkisini güçlendirdiğine dair bazı araştırmalar da var, ancak bu çalışmaların tümü, "hükümet-çiftçi bağlantısındaki" değişimin çiftçilerin toplu protesto davranışlarını teşvik ettiği ve tabandan toplumun yönetişim risklerinin arttığı konusunda hemfikir. Sormak istediğimiz şey, tabandan gelen hükümetin risklere nasıl tepki verdiği ve risklerle başa çıkmak için hangi önlemleri aldığı? Risk perspektifinden düşünürsek, risklere karşı ihtiyati tedbirlerin maliyeti, bertaraf sonrası maliyetten daha düşüktür.Risk bilincine sahip bir taban hükümeti, riskleri önlemek için önlemler alıyor mu? Ya önlemler?
Bu makalede tartışılacak soru, kırsal endüstrilerin risk paylaşım mekanizması, yani riski taşıyan tabandan gelen hükümetin müdahalesinden sonra yerel bir endüstri riske girdiğinde ve her hamilinin oranı nedir, böyle bir paylaşım mekanizması nasıl oluşturulur? Ampirik araştırma ile birleştirildiğinde, Bu makale bir kurumsal-organizasyon-davranış analizini benimser ve sektördeki kapsamlı proje katılımı bağlamında, tabandan gelen hükümetin müdahale derecesini birleştirmek için proje fırsatlarını kullandığına, sadece çiftçileri sektöre katılmaları için harekete geçirmekle kalmayıp, aynı zamanda tabandan gelen hükümetin yerel endüstrilerden çekilmesini de arttırdığına inanır. Tabandan gelen hükümet ile çiftçiler arasındaki bağlantı zayıfladı. Sonuç olarak, tabandan gelen hükümet yerel endüstrilerin risk paylaşım mekanizmasını yeniden şekillendiriyor ve sonuç olarak ekonomik riskten siyasi riske geçişi engelledi ve hatta riski köylülere kaydırdı, her iki tarafın risk paylaşımını köylülerin kendi sorumluluğu haline getirdi.
2. Vaka: Terra Nehri Kasabasındaki Büyük Kaz
Telahe Kasabası 4, Heilongjiang Eyaleti, S İlçesinin güneybatısında yer almaktadır Kasaba, çoğu çiftçi olan 40.000 nüfusa sahiptir.Ana gelir kaynağı ekim ve yetiştiriciliğe bağlıdır. Kasaba, onlarca yıldır büyük kaz yetiştirme geçmişine sahiptir. Önceleri, çoğunlukla çiftçiler tarafından dağılmıştı. Bir iklim ya da endüstri değildi. 2005'in ikinci yarısından beri, ılık kaz endüstrisi kasaba tarafından değerlendi. Kasaba, geliştirilecek endüstride ilk sırada yer almaktadır. Çiftçileri büyük kaz yetiştirmek için seferber etmek için kasaba, doğrudan hane halkı ile sözleşme yapma yöntemini uygulamaya koydu.Parti komitesi sekreterinden başlayarak, her kadro 3 ila 5 haneyi destekledi ve çiftçilerle yüz yüze ekonomik hesaplar kurdu. 2005 yılında, parti sekreteri D, "temyiz hane halklarından" birini destekledi. "300 büyük kaz yetiştiriliyor. Kasaba yönetimi, büyük kaz yetiştiren çiftçilere kaz yavruları için ayrıcalıklı krediler ve sübvansiyonlar sağlıyor.Yerel bir kaz kuluçkahanesinden kaz civciv satın alan herkesin devlet sübvansiyonlarından yararlanabileceği, her sübvansiyon 0,5 yuan ve temel fiyat kişi başına 5,3 yuan. Temel fiyat satılır, eğer piyasa fiyatı 5,3 yuan / parçadan düşükse, piyasa fiyatından satılacaktır. Kasaba yönetimi de köy kadrolarından önderlik etmelerini istedi. Kangping köy şubesi sekreteri daha önce hiç büyük kaz yetiştirmemişti. Kasaba yönetiminin ajitasyonu altında, aynı anda 5000 kaz evlat edindi. Bu hareket güçlü bir gösteri etkisi yarattı. Köylüler daha önce buna pek dikkat etmediler. Şimdi " Sekreterin büyüttüğünü görünce kadrolarınız büyür mü, hayırlı olsun diye düşünüyorum. "Kaz yetiştiriciliği saflarına katıldılar. Çok yönlü bir yaklaşımla alınan çeşitli önlemlerle, Telahe Kasabasındaki büyük kaz endüstrisi hızla gelişti. "Özellikle ana liderlerin terfiiyle birçok şeyin üstesinden gelmek daha kolay; liderlerin enerjilerini hangi endüstride kullandıkları daha hızlı gelişecek." 2006 yılında, Telahe İlçesindeki büyük kaz yetiştirme ölçeği 260.000'i aşarak ilçede bir ilk oldu.Bu yılın Kasım ayında, Telahe İlçe Parti Komitesi Sekreteri D, İlçe Belediye Başkan Yardımcısı S.
Yazar ilk kez 2006 yılında Telahe Kasabasına geldi ve büyük kazın büyümesini görmek ve çiftçilerle iletişim kurmak için sık sık kasaba yönetimi yetkililerini köye ve çayırlara kadar takip etti. O zamanlar, kasabadaki büyük kaz endüstrisinin gelişimi tüm hızıyla devam ediyordu. 2006 yılında, bir kaz civciv 5 yuan idi ve yetişkin bir kazın fiyatı kedi başına 6 yuan'den fazlaydı Büyük bir kazın çiftçilere geliri yaklaşık 20 yuan idi. 2007'de kaz civcivlerinin fiyatı önceki yıllardaki ile aynıydı, ancak geri dönüşüm fiyatı arttı ve çiftçiler daha fazla fayda sağladı.Bazı çiftçiler büyük bir kaz için 30 yuan'dan fazla kazanabilir. İlçe yönetimi yıl sonunda kaz civcivlerinin fiyatlarının önümüzdeki yıl artabileceğini öngörerek çiftçileri kaz yetiştiriciliği rezerve edip kendi başlarına kuluçka yapmaya teşvik etmiş, ancak çiftçiler çoğunlukla önceki üreme modelini izleyerek damızlık sayısını artırmamışlardır. 2008 yılında, kaz civcivlerinin fiyatı, her bir kaz civcivinin 10-12 yuan'a yükselmesiyle "fırladı", ancak birçok çiftçi, geçen yıl olumlu pazar nedeniyle hala çok sayıda kaz civciv satın aldı. Büyük kaz satışa çıktığında, fiyat kedi başına 5 yuan'ın altına düştü. Kazın hayatta kalma oranını dahil ettikten sonra hayatta kalma oranı biraz daha düşük olan çiftçiler "garanti edilemez." Telahe Kasabasındaki binlerce çiftçi sert bir şekilde etkilendi ve çoğu büyük kaz yetiştiriciliği endüstrisinden çekildi ve kasabadaki çiftçi sayısı 2005 öncesi ölçeğe döndü.
Yazar 2009'da Telahe Kasabasına tekrar geldiğinde, kasaba yönetiminin kadroları temelde büyük kazlar hakkında konuşmayı bıraktılar. 2008'de piyasa fiyatının iyi olup olmadığını sordum ve kaz çiftçileri paralarını kaybettiğinde, kasaba yönetiminde sorun mu yaptılar? Kasaba yönetiminin kadroları basitçe "Hayır" cevabını verdi. Hükümete göre, Telahe Kasabasında kaz yetiştiriciliği pazara çoktan girdi. Kaz çiftçilerinden bu soruyu teyit etmelerini istediğimde, hükümeti "aşırı" yapmadıklarını da söylediler. Kaz çiftçilerinin genel psikolojisi, "kazları birkaç yıl önce büyüttüler ve onlar da para kazandılar. Bir şeyler ters giderse, kendisi tarafından karşılanmalıdır. Hükümetin sübvansiyonları varsa, daha iyidir. Sübvansiyonlar olmadan, hükümetin yaptığını yapamaz. " Halk için zengin olmak için tabandan gelen hükümetin hikayelerine başvurun.Sektörün başarısızlığından sonra, bazı çiftçiler her zaman ilçe yönetimine gelir. "Üç kutupla savaşacak hünnap yoktur" zihniyetine rağmen, bazı faydalar istemek zorunda kalırlar ve hatta şoklar meydana geldi. İlçe hükümetinin olağanüstü olayları 5. Telahe Kasabasındaki büyük kaz endüstrisinin biraz "sessiz" sonuyla "anormal" hikayesi, son birkaç yılda tabandan gelen hükümete ve kırsal topluma ne olduğunu düşünmemize neden oluyor mu?
3. Yakınsak müdahale ve endüstriyel risk paylaşım mekanizmasının oluşumu
Yerel endüstrilerde tabandan devlet müdahalesinin derecesinde farklılıklar vardır. Müdahale sırasına göre, tabandan gelen hükümet müdahalesi, müdahale etmemeden mutlak kontrole kadar sürekli bir yelpazede dağıtılacaktır. Müdahale derecesinin seçimi, politika ortamına, kaynak koşullarına ve etkileşime bağlıdır. İlişkiler gibi nesnel koşullar, taban hükümetinin ulaşmak istediği hedeflere de bağlıdır. Tabandan gelen hükümetin ulusal ekonomik sistemdeki rolü göz önüne alındığında, mutlak müdahalede bulunmama ve mutlak müdahale yalnızca "ideal tip" dir.Aslında, müdahale etmeme ile mutlak müdahale arasında, tabandan gelen hükümetin müdahalesi için bolca yer vardır. , Tabandan gelen hükümetin müdahalesi ölçeklenebilir. Genel olarak, tabandan gelen hükümetin yerel endüstrilere müdahalesinin derecesi, onunla endüstrinin ana gövdesi arasındaki ilişkinin inşası ile yakından ilgilidir. Müdahalenin derinliği, tabandan gelen hükümetin yerel endüstri konuları ile temas için daha fazla fırsata sahip olduğunu ve alışverişlerin daha derin olduğunu ve iki tarafın birbiriyle bağlantılı olduğunu gösterir. Cinsellik ne kadar güçlüyse; tam tersine, müdahale derecesi ne kadar düşükse, tabandan gelen hükümet ile endüstrinin ana organı arasındaki temas sıklığı o kadar düşük, tuhaflık duygusu o kadar güçlü ve iki taraf arasındaki ilişki o kadar zayıf.
(1) Tabandan gelen hükümetin sanayiye yakınsama müdahalesi
Şehir yönetiminin büyük kaz endüstrisine müdahalesinin sadece müdahale edip etmemesi değil, hangi bağlantıların müdahale edileceğinin seçilmesinde de seçildiği ampirik gözlemlerden anlaşılabilir.Büyük kaz endüstrisine müdahaleyi belirledikten sonra, kasaba yönetiminin müdahale uygulamaları Bariz yakınsama özellikleri vardır:
Müdahale zincirinde, ön uç müdahaleyi seçiyor ve tüm zincir müdahalesinden, özellikle satış bağlantısındaki müdahaleden çıkıyoruz. Kasaba yönetiminin ana enerjisi çiftçileri sektöre katılmaları için seferber etmek, yani üreme ölçeğini genişletmektir Sonuçta, İlçede Bir Numara logosu siyasi başarıları göstermek için çok yararlıdır. Merkezi salgın önleme dışında, kasaba yönetimi temelde büyük kaz yetiştiriciliğinin günlük yetiştirme sürecine katılmaz, ancak kendi kendilerini yönetmeleri için çiftçilere bırakır. Kasaba yönetiminin kaz çiftçileriyle bir sigorta sözleşmesi imzalamamaya kararlı olduğunu özellikle belirtmekte fayda var.Gelecekte alıcıyla iletişime geçmeye yardımcı olacağına dair sözlü bir sözdür. Daha sonraki aşamada, "kaz çiftçilerinin her ailesinin bir kaz satıcısından bir telefon numarası vardır ve kaz satmak istediklerinde, onları satın almak için kapıya gelmek için yalnızca bir telefona ihtiyaçları vardır." Kasaba yönetimi, çiftçilerin doğrudan pazara bağlanan uygulamalarını görmekten çok mutlu.
Müdahale hedefleri açısından, tüm şehirdeki tipik haneleri seçin ve endüstriyel gelişmeyi yönlendirmek için tipik haneleri ele geçirin. Kasabada iki tip tipik hane vardır: Bir tipi büyük kaz yetiştiriciliğinde tecrübe edilmiştir. Kasabada büyük kaz yetiştiriciliğinin gelişmesinden önce bu kaz çiftçileri uzun yıllardır büyük kaz yetiştirmektedirler.Güçlü üretim teknolojisine ve üretim kapasitesine sahiptirler. Büyük kaz endüstrisinde öncü. Kasaba yönetiminin yaklaşımı, mevcut ölçeğini korumak ve ölçeklerini genişletmek için onları seferber etmektir. Bir çiftçi, büyük kazları kuluçkaya yatırmak için su kuluçka yöntemini kullandı. Uzun yıllar yetiştirilen büyük kazların hayatta kalma oranı% 90'dan fazlaydı. 350 hayvanın yetiştirilmesi 2000'e çıkarıldı ve hala yüksek bir geri dönüş oranı sürdürüldü. Bir başka tipik ev tipi köy kadrosudur. Yukarıda bahsedilen Kangping köy şubesi sekreteri bunlardan biridir. İlçe yönetimi onları harekete geçirdiğinde "zorunlu" şartlar getirebilir. Sadece daha fazlasını talep etmekle kalmaz, aynı zamanda çok sayıda köylüyü de sürebilir. Sektöre katılın.
Müdahale yöntemleri açısından, çiftçilerle endüstriyel işletme sözleşmeleri imzaladık ve çiftçilerle resmi belgelerle iletişime geçtik. Kaz civcivlerinin satın alınması, merkezi salgın önleme, teknik rehberlik ve kaz yetiştirme sübvansiyonları gibi kasaba yönetiminin müdahalesini içeren tüm üretim bağlantıları için, kasaba hükümeti bir metin sözleşmesi hazırlar ve bunu kaz çiftçileriyle imzalar veya her çiftçiyi bilgilendirmek için yazılı bir duyuru yayınlar. Örneğin, "Kaz Civciv Satın Alma Sözleşmesi", "Yetiştirici, kaz civcivlerini ön alım döneminde satın almazsa veya belirlenen miktara göre civciv satın almazsa, peşin ödeme iade edilmeyecek ve yetiştiricinin neden olduğu zarar damızlık tarafından karşılanacaktır." Diğer bir örnek ise "Tüm Çiftçilere Mektup", "Çiftçiler gelecek yıl yetiştirmeyi planladıkları kaz sayısına göre yeterli sayıda üreme kaz ayırmalılar.Aynı zamanda aşılama programına göre, yumurtaların üremesini sağlamak için kaz yavrusu veba ve kümes kolerasına karşı aşılanmalıdırlar. Kaliteli, yabancı üreme yumurtalarından virüslerin neden olduğu gereksiz kayıpları ve yetersiz bağışıklık prosedürlerini önlemek. " Bu bildirim metinleri çiftçilere sadece büyük kazın teknik yönetiminde iyi bir iş çıkarmalarını hatırlatmakla kalmıyor, aynı zamanda her iki tarafın da sorumluluk kapsamını şart koşuyor. "Hükümet, herhangi bir sorun olursa çiftçilerin buna katlanması gerektiğini hatırlattı."
Müdahale ilişkileri açısından, kasaba yönetimi büyük kaz endüstrisini ilk başlattığında, esas olarak ilçe hükümet kadroları tarafından desteklendi ve hükümet ile çiftçiler arasında yüz yüze ilişki kuruldu.Ancak, endüstri geliştikten sonra, kasaba yönetimi Oasis Kaz Endüstrisini tanıttı ve özel bir Sektörün ana gövdesi olan Lahe Vahası Yetiştirme Kooperatifi üçlü bir ilişki haline geldi. Kooperatifin kurulmasının ardından, büyük kaz yetiştiriciliği sürecinde genç hayvanların temini, hastalıkların önlenmesi ve kontrolü, yem temini, bilgi danışmanlığı, yetişkin kaz satışı, ileri teknoloji tanıtımı ve diğer endüstriyel hizmetler esas olarak kooperatif tarafından üstlenilmiştir. İlkbahar çiftçiliği henüz başlamamıştır. Oasis Kaz Endüstrisi ve Hayvancılık ve Veterinerlik Merkezi'nden profesyonellerden oluşan teknik servis ekibi, kaz yetiştirme eğitimleri vermek için çeşitli köylere gitti ve rehberlik için çiftçilerin evlerinin derinliklerine inen ve kazın kuluçka, damızlık ve damızlıklarını amaçlayan "Kaz Yetiştirme Teknik Yönetmeliği" ni yayınladı. Besi gibi temel bağlantılarda eğitim yapın. " Kooperatifler kurarak ve profesyonel personeli mesleki konularda görevlendirerek, kasaba yönetimi teknik rehberlikte "kör komuta" dan kaçındı.Aynı zamanda, kooperatifler çiftçilerin durumunu anlamak için kullanıldı ve çiftçilerle ilişkiler orijinal ikili ilişkiden şu şekilde değiştirildi: Üçlü ilişkiyle, hükümet üçüncü taraf konumuna geri döner.
"Yanxiang Kavun Dikme" durumunda, ilçe hükümeti kavun yetiştirmek için kasabadaki tüm köyleri seferber etti ve kasaba yetkilileri kavun yetiştiriciliğine yatırım yapmak için para bağışladı. İlçe hükümeti, üretim sürecinin teknik rehberliğine katılmakla kalmadı, aynı zamanda yetiştiricilerle taahhüt sözleşmeleri imzaladı. Ekimin ilk yılında, zayıf satışlar nedeniyle, ilçe hükümeti ayrıca çiftçilere sözleşmeye göre 100,000 yuan kayıplarını tazmin etti. Yanxiang'ın yerel endüstrilere müdahalesinin kapsamıyla karşılaştırıldığında, hükümetin büyük kaz endüstrisine Telahe Kasabası tarafından müdahalesi çok daha yakınlaşıyor ve zincir daralması ve gücün zayıflaması özelliklerini gösteriyor. Yazar, bu değişikliğin proje çağının gelişine bir cevap olduğuna inanıyor.
(2) Tabandan gelen hükümet ile çiftçiler arasındaki zayıf bağlantı
Tabandan gelen hükümet yerel endüstrilere müdahale ettiğinde, verimlilik ve risk olmak üzere iki hedef vardır: Müdahale yeterince derin olmadığında, yerel endüstrinin ölçeği verimlilik hedefine ulaşamayabilir ve müdahale çok derinse, çiftçilerin hükümete aşırı güvenmesine neden olabilir. Bir risk oluştuğunda, çiftçilerin riski tabandaki hükümete devretmesi kolaydır. Yerel endüstrilere müdahale sürecinde kırsal vergi ve harç reformundan yararlanan taban hükümeti, artık çiftçilerle ekonomik gelir için rekabet etmiyor, vergi tahsilatına dayalı sıfır toplamlı oyun ilişkisi ortadan kalktı ve tabandan gelen hükümet artık ekonomik faydalarla bağlantıyı sürdürmeye istekli değil. Sektör riskleri. Ancak öyle olsa bile, çiftçiler halkın çıkarlarını koruyan bir devlet olarak tabandan gelen hükümetin yine de buna karşılık gelen sorumluluklara sahip olduğuna inanıyorlarsa, taban hükümeti sektöre katıldığında, katılım küçük olsa bile, çiftçiler "bunu hükümetin yönettiğine ve sonuna kadar yönetilmesi gerektiğine" inanabilirler. Endüstriyel operasyonda ortaya çıkan sorunlar, özellikle de kayıplar tabandan gelen hükümete aktarılıyor ve tabandan gelen hükümet hala risk sorumluluğundan kurtulamıyor. Bu nedenle tabandan gelen hükümetin çiftçilerle ne tür bir bağ kurduğu çok önemlidir.
Alaka düzeyi, tabandan gelen hükümet ile çiftçiler arasındaki resmi ve gayri resmi ilişkilere dayanan tutarlılığı ifade eder ve iki taraf arasındaki ilişkinin yakınlığını gösteren "kar-zarar" karşısında ilerleme ve gerileme eğilimindedir. Tabandan gelen hükümet ile çiftçiler arasındaki ilişki yüksektir ve bir risk paylaşım mekanizması oluşturma eğilimindedirler; bu, ekonomik risklerin politik risklere dönüştürülmesine daha elverişlidir, yani endüstriyel operasyonlarda ekonomik kayıplar meydana gelir ve çiftçiler, tazminat veya zararların ödenmesini talep ederek tabandan gelen hükümete karşı protesto etmeye daha meyillidir; Tabandan gelen hükümet ile çiftçiler arasındaki ilişki düşüktür ve risk dönüşümüne elverişli olmayan bir risk paylaşım mekanizması oluşturma eğilimindedir.Temel hükümet ile çiftçiler arasındaki riskler açıkça tanımlanmıştır ve operatörler riskleri bireysel olarak üstlenir ve diğer tarafla hiçbir ilgisi yoktur. İki taraf arasındaki etkileşim sürecinde alaka oluşur ve tabandan gelen hükümet ve çiftçiler alaka düzeyini şekillendirme fırsatına sahiptir. Gerçekler, tabandan gelen hükümetin endüstriyel müdahale yoluyla alaka düzeyini şekillendirme inisiyatifine sahip olduğunu göstermiştir.
Telahe Kasabası'nın yeni parti sekreteri D, siyasi yolunun hala çok uzun olduğunu ve kitlesel protestolar nedeniyle geleceğini geciktirmemesi gerektiğini kabul ediyor: Düşük riskli bir strateji benimsemek en mantıklı seçim. Endüstriyel risklerden kaçınmak ve endüstriyel faydalar elde etmek, yerel endüstrilere tabandan gelen hükümet müdahalesinin ikili hedefidir. "Bir yandan endüstrileri incelemeli ve kitlelerin zengin olmasına önderlik etmeliyiz; diğer yandan yeni çelişkilerden kaçınmalıyız. Yapılması gereken, insanların tatmasına izin vermenin yollarını bulmaktır. Tatlılığa ". En iyi sonuç hiçbir riskin oluşmamasıdır.Tamamen ortadan kaldırılamazsa, risk oluştuğunda riskin ekonomik alanda kalmasını sağlayın ve ekonomik riskin siyasi riske dönüşmesini önleyin. Tabandan gelen hükümet, tam da kendi müdahale derecesini azaltarak, risk sorumluluğunu azaltarak ve ekonomik risklerin politik risklere dönüşümünü kısıtlayarak ve hatta engelleyerek bir yakınsama müdahale yaklaşımı benimser.
Tablo 1 Yerel endüstrilerde temel hükümet müdahalesinin karşılaştırması
Yakınsama müdahalesini yakınsama özellikleri ve çok yönlü müdahale ile karşılaştırdığımızda, ilkinin şekillendirdiği alaka düzeyinin risk dönüşümünü engellediğini görebiliriz. (1) Merkezi ön uç katılımı. Kasaba yönetimi yalnızca endüstri seferberliği yapar, üretim yönetimini içermez ve satışları içermez.Bu, yüksek riskli bağlantılarda çiftçilerle "el ele teması" önler. (2) Tipik hanelerin mobilizasyonu. Önceden seçim yoluyla, şehir yönetimi çiftçilerle temas alanını azaltır ve aynı zamanda, kasaba yönetiminin bağlantı kurduğu çiftçilerin risklere karşı daha güçlü bir direnme kabiliyetine sahip olmasını sağlamak için daha güçlü üretim kapasitesine sahip çiftçileri endüstriyel sisteme dahil eder. (3) Resmi metne dayalı resmi bir ilişki kurun. Risk sorumluluklarını tanımlamaya ek olarak, daha geniş kapsamlı çıkarım, gayri resmi ilişkilere kıyasla, kasaba yönetimi ve çiftçilerin kısa vadeli, yerelleştirilmiş ilişkiler kurmuş olmasıdır. (4) Tabandan gelen hükümet üçüncü taraf olur. "Canlı ve samimi" yüz yüze ilişkilerin aksine, kasaba yönetimi üçlü ilişkilerde daha çok bir müşteri ve hakem gibidir ve kooperatif endüstriyel riskler için bir engel haline gelir.
Telahe Kasabası örneğinde, yakınsama müdahalesi tabandan gelen hükümet ile çiftçiler arasındaki ilişkiyi zayıflattı ve ilişkinin zayıflaması tabandan gelen hükümetin risk oranını düşürdü. Birincisi, kasaba yönetimi ile çiftçiler arasındaki mesafeyi orijinal doğrudan ilişkiden dolaylı ilişkiye uzatmak; ikincisi, kasaba yönetimi ile çiftçiler arasındaki ilişkiyi değiştirmek ve tüm çiftçilerle iletişim kurmak ve yakınlaşmak için kasaba yönetiminin tüm yönlerine müdahale etmektir. Cinsel müdahale altında, şehir yönetimi yalnızca endüstriyel operasyona katılan çiftçilerle temas kurar; üçüncüsü, kasaba yönetimi ile çiftçiler arasındaki ilişkinin doğasını, gayri resmi bir ilişkiden resmi bir ilişkiye değiştirmektir, kasaba yönetimi ve çiftçiler daha "ayrılmış" hale gelmiştir; Dördüncüsü, ilişkinin gücünü zayıflatmaktır: Kasaba yönetimi ve çiftçiler esas olarak endüstri etrafında konuşurlar ve nadiren başka konuları ele alırlar; beşincisi, ilişki yapısındaki iki taraf arasındaki hareket özgürlüğünü arttırmaktır ve kasaba yönetimi ve çiftçilerin endüstriden akraba olma olasılığı daha yüksektir. Çıkış.
Telahe Kasabasındaki büyük kaz endüstrisi 2006 yılında zenginleştiğinde, kasaba yönetimi yetkilileri, büyük kazın büyümesini gözlemlemek için neredeyse her gün köye koştu. Buna bağlı olarak, hükümet yetkilileri kırsal bölgeye gittiğinde, çiftçilerle tartıştıkları içerik temelde hepsi Büyük kaz başkalarını içermez; yetiştiriciye tavsiyelerde bulunurken, doğrudan teknik tavsiye vermek yerine başka bir evi ziyaret etmesi de umulur. Görünüşe göre kasaba yönetimi ve çiftçiler, kooperatif bir topluluktan ziyade bir tür "birlikte çalışma" ilişkisi kurmuşlar ve ilki zayıf bir korelasyon gösteriyor. 2009'dan sonra, Telahe kasaba yönetimi büyük kaz endüstrisinin müdahalesinden kademeli olarak çekildi ve tüm kasabanın büyük kaz yetiştiriciliği, çiftçilerin bağımsız operasyon durumuna girdi. Kaz yetiştirme sürecinde mali zorluklarla karşılaşan çiftçiler mikro kredilere başvurabilir ve teknolojiyle karşılaşabilir. Ve yönetim sorunları Oasis Kooperatifine dönebilir, şehir yönetimi yönetişimde tamamen üçüncü bir taraf haline geldi ve çiftçilerle ilişkiler zayıfladı. Bu nedenle kaz çiftçileri riskli kazalar ve kar kaybı ile karşılaştıklarında, kasaba yönetiminin ne kadar sorumluluk üstlenmesi gerektiği konusunda çok fazla konuşmayacaklar, daha çok kayıpları nasıl telafi edeceklerine odaklanacaklar.
(3) Endüstriyel risk paylaşım mekanizmasının oluşturulması
Telahe Kasabasındaki büyük kaz endüstrisinin gelişim sürecinde, kasaba yönetimi merkezi bir aşılama sistemi uyguladı, piyasa eğilimlerini incelediler ve değerlendirdiler ve uygun şekilde yönetilen çiftçilerin hepsi riskleri önleme veya azaltma işlevine sahipti, ancak endüstriyel riskler her zaman var. Riskler ortaya çıktığında, Üç tür risk paylaşımı vardır: tüm riskleri çiftçiler taşır; kasaba yönetimi tüm riskleri üstlenir; kasaba yönetimi ve çiftçiler riskleri paylaşır. Bunlar arasında, üçüncü tip risk paylaşımında, iki taraf arasında risk oranlarının bir bölünmesi olacaktır.Toplam risk miktarı sabitlendiğinde, bir tarafın artan risk maruziyeti, diğer tarafın azalan riske maruz kalmasıdır. Risklerle veya riskli kazalarla karşı karşıya kaldıklarında, her iki taraf da riski diğer tarafa atma motivasyonuna sahiptir.Çiftçiler kasaba yönetiminin daha fazla katlanmasını isterler, bu nedenle ekonomik riskleri politik risklere dönüştürme motivasyonuna sahip olurlar ve kasaba yönetimi ekonomik riskleri önleme yeteneğine sahiptir. Politik risk dönüşümünün itici gücü. Şu anda, daha yüksek müzakere statüsüne sahip katılımcılar, diğer tarafa yönelik risklerden kaçma konusunda daha yeteneklidir.
Şekil 1'de gösterildiği gibi, ilçe hükümeti ve çiftçiler belirli bir sektöre katılırlar.Kolaylık için, şekil, endüstrinin faydalarının ve risklerinin toplamını temsil etmek için kareler kullanır ve endüstrinin faydalarını ve risklerini eşit parçalara ayırır. Ortalama dağılım temel olarak kullanılır, yani şekildeki OA çizgisi Bu dağıtım oranına göre, kasaba yönetimi ve çiftçilerin her biri, endüstrinin riskinin yarısını üstlenirken, endüstrinin gelirinin yarısını oluşturacaktır. Sektöre katılan her iki tarafın sürecinde, dağıtım hattı hareket ettirilebilir ve kasaba yönetiminin ve çiftçilerin yararları ve riskleri dinamik bir dağılım sunar. Şekilde gösterildiği gibi, dağıtım hattı O noktasının etrafında sol alt kısma doğru hareket ettikçe, kasaba yönetiminin endüstriyel geliri ve endüstriyel risk azalmaktadır, ancak endüstriyel riskteki azalma, endüstriyel gelirdeki azalmadan daha küçüktür, bu da kasaba yönetiminin daha fazla olduğu anlamına gelir. Daha az risk almak, daha fazla endüstri faydası sağlamıştır. Şekildeki gölgeli alan, yani ABC üçgeninin alanı, kasaba yönetiminin dışarıya kaçtığı endüstriyel risktir. Şu anda, çiftçilerin geliri artmış olmasına rağmen, çiftçilerin üstlendiği endüstriyel risk daha büyük oranda artmış ve çiftçiler, kasaba yönetimi tarafından tahliye edilen riski üstlenmiştir. . Hatta çiftçilerin pazarlık pozisyonu yeterince yüksekse dağıtım hattı da sağ üst tarafa kaydırılabiliyor yani çiftçiler daha fazla sanayi karı elde ediyor ve daha az risk taşıyor, protestolar, temyiz ve temyiz yoluyla kasabaya rapor verebiliyorlar. Hükümetin tazminat talebi dağıtım hattının sağ üst tarafa sapması olarak değerlendirilebilir.
Riskten kaçınma perspektifinden bakıldığında, Telahe Kasabası hükümetinin korelasyon yapısını şekillendirmek ve ardından riskin dönüşümünü engellemek için yakınsak müdahalesi başarılıdır. Sıkılaştırıcı müdahale etkili ise, tabandan gelen hükümet bunu neden halk için zengin olma hikayesinde benimsemedi, endüstriyel riskleri önceden görmediler mi, yoksa riskleri mi öngördüler ama sadece riskleri izleyebildiler mi? Proje işletme mekanizması perspektifinden bir açıklama önerilmektedir: Tabandan gelen hükümetin davranışına ilişkin temel varsayımlardan yola çıkarak, riskten kaçınma ve riskleri öngörebilme arayışında, mevcut hikayelerde yer alan tabandan gelen hükümetlerin bu makaledeki tabandan gelen hükümetlerden farklı olmadığına inanıyoruz. Evet, kırsal vergi ve harç reformunun tamamlanmasıyla ikisinin kurumsal yapısı değişti. Proje çağının gelişiyle birlikte, yeni kurumsal yapı, tabandan gelen hükümetin yakınsak müdahaleleri benimsemesini kısıtlamakla kalmıyor, aynı zamanda bu tür uygulamalar için teşvik ve kolaylıklar sağlıyor.
Dördüncüsü, bir açıklama: proje çağında hükümet endüstrisinin davranışı
Mevcut çalışmalar, proje sisteminin yeni bir yönetişim modeli haline geldiğini, her düzeyde karşılık gelen hükümet davranışlarını teşvik ettiğini ve ulusal yönetişim sürecini ve hükümet davranışını ve projenin Telahe Kasabası'nın endüstriyel gelişimi üzerindeki etkisini anlamanın yeni bir boyutu haline geldiğini göstermiştir. Söylemeden gidiyor. 2003 yılında Telahe ilçe yönetimi, kaz kuluçka projesi ve büyük kaz yetiştiriciliğinin sanayileşme inşaatı projesinin uygulanması için başvuruda bulundu; 2005 yılında büyük kaz yetiştirme üssü inşaat projesinin uygulanması için başvurdu; 2006 yılında büyük kaz derin işleme projesi ve büyük kaz yetiştirme ve işleme projesinin uygulanması için arka arkaya başvurdu. Profesyonel kooperatif projesi ve yoksulluğun azaltılması kaz evi projesi, proje fonlarından toplam 5,35 milyon yuan aldı. İlçe hükümeti, projenin desteğiyle büyük kaz endüstrisine tam bir katkı sağlamış, hemen hemen her üretim hattını bir proje olarak ilan etmiş ve büyük kaz endüstrisini geri beslemek için üstün proje fonları için çaba göstermiştir6.
(1) Yerel endüstri projelerinin çalışma mekanizması
Tarım sonrası vergi ve harç döneminde, ister tabandaki hükümetin genel operasyonu isterse belirli bir kamu malının sağlanması olsun, proje tarımsal gelirin hakim olduğu bir ilçede son derece önemli bir rol oynamıştır. Projeleri onaylama hakkına sahip üst düzey hükümetler karşısında, taban hükümetleri için makul yaklaşım, proje gereksinimlerine göre çeşitli göstergeleri tamamlamaktır.Buradaki proje gereksinimleri, genellikle beyan edilen projeler için fon harcanmasına atıfta bulunur. Projenin amir tarafından incelenmesi ve kabul edilmesi esas olarak finansman durumuna bağlıdır ve spesifik projenin uygulama etkisine çok fazla dikkat etmez.Temel hükümetin sadece projeyi başlatması ve proje onaylayan tarafın gereklerini tamamlaması gerekir ve projeyi tamamlanmaya veya başarılı olmaya zorlamaz. . Örnek olarak Telahe Kasabasını ele alalım. Üst düzey hükümet, büyük kaz endüstrisi projesini nadiren teftiş eder, esas olarak tabandan bildirilen proje malzemelerinin incelenmesi ve kabul edilmesi yoluyla. Bazı üst düzey devlet daireleri teftiş için köye gider ve bu esas olarak insan grupları olup olmadığına bağlıdır. Büyük kaz. Bu nedenle, projeyi tamamlama perspektifinden bakıldığında tabandan gelen hükümetin çok fazla zorluğu yok, daha da önemlisi taban hükümeti projeyi parlak spot bir endüstri inşa etmek ve siyasi başarılar elde etmek için kullanmalıdır. Bu bağlamda, üst düzey proje gereksinimleri, tabandaki hükümetin performans talepleriyle tutarlıdır ve tabandaki hükümetler bu tür şeyleri tek bir taşla yapmaya çok isteklidir. Büyük kaz endüstrisi için Telahe Kasabasının performans değerlendirmesinde, üst düzey hükümet esas olarak endüstrinin ölçeğine bakar. Üreme sayısı önde olduğu sürece, performans değerlendirmesi iyi bir sıralama elde edebilir. Bu nedenle, kasaba yönetimi derinlemesine endüstriyel müdahale için motivasyondan yoksundur. Çiftçileri katılım için harekete geçirmek için enerji ve kaynakları kullanmaktır.
Proje operasyon sürecinde, endüstriyel destek veya endüstriyel müdahale nedeniyle, proje operasyonu projenin köye girmesini ve projenin hanehalkına girmesini gerektirir.Proje kaynaklarının akışı ve transferi açısından idari sistem, yapısal destek yüzeyi olarak köy toplumuna sorunsuz bir şekilde bağlanır. nın-nin. Bu birbirine bağlı kanalda, tabandan gelen hükümet çok önemli bir konumdadır, bilgiyi iletme ve kaynakları aktarma rolünü oynar ve bağımsız çıkar talepleri olan bir aktör olarak büyük bir eylem alanı ve eylem avantajı işgal eder. Proje fonlarını aldıktan sonra, çiftçilerin karşısına çıkan taban hükümeti, projenin mutlak kontrolörü oldu. Tüm çiftçiler proje tarafından desteklenen endüstrilere katılmazlarsa, çiftçilerin proje uygulaması üzerindeki etkisi kesinlikle baskındır. Ancak, proje sübvansiyonlarından etkilenen çiftçilerin proje endüstrisine katılma hevesi çok yüksek. Örnek olarak Telahe kasabasını ele alalım: Kasaba büyük kaz endüstrisini lider endüstri haline getirdikten sonra, çoğu kaz yetiştirme sübvansiyonlarını gördükten sonra katılan 1.000'den fazla çiftçi arttı. Çiftçiler katılmayı seçtiklerinde, temelde proje üzerindeki kontrollerini kaybederler ve yalnızca tabandan gelen hükümetin düzenlemelerine güvenirler ve taban hükümeti proje kaynaklarının kontrolörü olur. Tabandan gelen hükümet bazı yönlerden derin müdahaleyi, zayıf müdahaleyi veya güçlü müdahaleyi ve diğer yönlerden zayıf müdahaleyi seçebilir. Öte yandan, sezgisel olarak, tabandan gelen hükümet proje fonlarına başvuran, çiftçiler projenin faydalanıcıları ve tabandan gelen hükümet çiftçilerin yararlanıcısı haline geldi.Kırsal vergi ve ücret reformu ile karşılaştırıldığında, çiftçilerin tabandan gelen hükümet üzerindeki kısıtlamaları Güç çok zayıfladı, çiftçilerin tabandan gelen hükümetten taleplerinin olmadığı söylenemez, ama en azından daha önce olması gerektiği gibi "sert" değillerdi.
Proje sisteminin işleyişinin analizi, yapısal anlamda bir proje olarak taban hükümetinin projeye güvenme, tepeden sorumlu olma ve kapitalizme uyma yoluna uygun hareket etmesi, böylece tabandan gelen hükümetin belirli bir sektöre çok yönlü müdahalesini zayıflatması veya hatta engellemesi gerektiğini göstermektedir. Çiftçi ilişkilerinin olasılık yolu. Bir araç anlamında bir proje olarak taban hükümeti, projenin avantajlarını yalnızca çiftçileri endüstriyel yönetime katılmaya yönlendirmek için değil, aynı zamanda çiftçilerle teması kontrol etmek ve çiftçilerden uzak durmak için kullanıyor. Tabandan gelen hükümet tarafından "Uzun Kollu İyi Dans" projesinin uygulanması, siyasi riskleri tetiklemeden siyasi başarılar yaratabilecek bir denge noktasındadır.
(2) Proje çağında uygun inşaat
Vergi ve harç reformundan önce, çiftçilerin tarımsal vergi ve harçların ödenmesi, iki taraf arasında bir ilişki kurulması için temel ön şarttı. Temel hükümet, çiftçilere bu temelde herhangi bir ticari faaliyet yürütme talimatı veriyor. Bu nedenle, iki taraf arasındaki ilişki temeldir ve iki taraf arasındaki ilişkiye çeşitli işbirliği eylemleri eklenir. Altında türevler. Çiftçilerin maruz kaldığı herhangi bir kayıp, tabandan gelen hükümeti aramak için doğal bir nedene sahiptir, çünkü tabandan gelen hükümet, vergiler ve ücretler ödedikten sonra çiftçilerin (vergi mükellefleri) refahını istemek zorundadır. Bununla birlikte, vergi ve ücret reformundan sonra, çiftçiler artık vergi ödemiyor ve ilgili tabandaki hükümet durum tespiti ilişkisi çok zayıf hale geldi. Bir ön koşul olarak temel ilişki mevcut değil. İki tarafın işbirliği eylemleri olduğunda, "kar-zarar" ilişkisi doğrudan bir ilişki haline gelir ve Tabandan gelen hükümet ve çiftçilerin temel ilişkisi, alaka düzeyi, işbirliği eyleminin bir türevi haline geldi.
Kırsal vergiler ve harçlar çağında, tabandan gelen hükümetler yerel endüstrilere müdahale eder. Ana amaçlardan biri, özel ürün vergileri uygulayarak ilçe mali gelirlerini artırmaktır. Mali gelirdeki artış, endüstriyel işletme gelirindeki artıştan fayda sağlar, yani sektör piyasa faydaları elde eder ve tabandan gelen hükümet faydaları Endüstriyel operasyonun kalitesi ile endüstriyel operasyon pazarının zayıf performansı arasında kaçınılmaz bir bağlantı vardır ve tabandan gelen hükümet vergileri tahsil edemez ve mali geliri artıramaz. Bu nedenle, vergi ve harçlar çağında, devlet görevlileri endüstrinin tüm yönlerine aktif olarak katılır ve hatta bağışlar yoluyla sektöre müdahale eder ve ekimde başı çeker.Bu anlaşılabilir bir durumdur, çünkü ilçe finansmanı ve vergileri, endüstriyel yönetimin kalitesiyle ilgilidir ve endüstriyel yönetimin kalitesi, ilçe yönetimiyle ilgilidir. Yatırımın ölçeği, müdahalenin derecesiyle ilgilidir. Bununla birlikte, projelendirme çağında, tabandan gelen hükümetin gelir hedefleri, özellikle mali gelir hedefleri, sektörden ayrıştırılır ve proje geliriyle yakından ilişkilidir.İlçe hükümetlerinin yalnızca yerel olarak endüstriyel projeler kurması gerekir ve en azından siyasi başarılarının çoğunu elde edebilirler. Bu nedenle, tabandan gelen hükümet, endüstriyel faydaların hedeflerinden ziyade, endüstri ölçeği ve çiftçilerin katılımı gibi proje hedefleriyle daha fazla ilgilenir. Endüstriyel operasyonların durumu, mali gelir veya diğer siyasi performans üzerinde bir kısıtlama oluşturamaz. Kısa vadeli faydaların peşinde koşmak, ilçe hükümetlerini büyük projelere yatırım yapmaya teşvik eder. Endüstriyel uygulama bağlantısında değil, proje iniş bağlantısında kullanılır. Projelendirme çağında, taban hükümeti tam müdahalesini geri çekmeye, yatırımı azaltmaya ve müdahaleyi gevşetmeye çalıştı, böylece hükümetin üstlendiği riski azalttı.
Çiftçilerin bakış açısından, "insanları zengin olmaya zorlama" endüstriyel projesinin uygulanmasında, çiftçilerin endüstriyel operasyona katılımı güçlü "zorunlu" özelliklere sahiptir.İlçe yönetimi, çiftçilere girip çıkma konusunda çok az güç bırakıyor ve çiftçiler faaliyet gösteriyor. Süreçteki davranış aynı zamanda hükümetin çok yönlü rehberliğine ve müdahalesine dayanır ve temelde düşük operasyonel özerklikle "kilitli" ve "kilitli" durumdadır. Ancak genel proje aşamasında çiftçilerin endüstriyel projelere katılıp katılmayacağı ve hangi biçimde bağımsız bir seçimdir.İşletme sürecinde çiftçiler de giriş çıkış hakkına sahiptir ve projenin işletme koşullarına göre istedikleri zaman kendi endüstriyel davranışlarını ayarlayabilirler. . Buna ek olarak, taban hükümetinin endüstriyel projelerin saha operasyonlarına müdahalesi yakınsama özellikleri gösterir ve endüstriyel operasyonun faydaları ve riskleri çiftçilere daha net bir şekilde tanımlanacaktır., ,
, , , , , , , , , ;, ;, , , , , , , , , ,
()
2, , 4, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,
, , , , , ,
5. Sonuç ve tartışma
, , , , ;, , , , , ,
, , , , , , , , , , ;, , , , , , , , , , ,
Yazar hakkında: , , , , ;
fon, sermaye: (17CSH069);
() 2019 Sayı 02
