Çin'in köy borcundaki değişiklikler ve bölgesel farklılıklar
Özet: Köy borç sorunu 1990'larda ortaya çıkmış ve vergi reformu sonrasında kademeli olarak kırsal alanların kalkınmasını kısıtlayan önemli faktörlerden biri haline gelmiştir. Bu makale, kırsal alanlarda Çinin köy düzeyinde borcunun kapsamlı bir analizini sağlamak için, borç kapsamı, borç ölçeği, borç oranı ve alacaklıların ve borç kaynaklarının bileşimi yönlerinden 2005 ve 2012 yıllarında ülke genelinde rastgele örneklenen 101 köyden iki dönemlik panel verilerini kullanır. Reform öncesi ve sonrası değişiklikler ve farklılıkları incelenmiştir. Sonuçlar, kapsamlı kırsal reformdan sonra Çin'in köy düzeyindeki borç yükümlülüklerinin düştüğünü, borç ölçeğinin hızla düştüğünü ve borç oranının düşmeye devam ettiğini; köylülerin köy düzeyindeki borçların ana alacaklıları haline geldiğini ve köy düzeyindeki borçların üst düzey hükümetlere aktarılabileceğini gösteriyor. Transfer: Zengin alanlarla karşılaştırıldığında, fakir bölgeler daha ciddi borç sorunlarına sahiptir, ancak ödeme güçleri çok sınırlıdır, bu da gelecekteki borç çözümleme çalışmalarında odaklanılması gereken alandır.
21. yüzyılın başından bu yana, ülke bir dizi uygun tarım politikası yayınladı ve köy düzeyindeki kuruluşlar uzun süredir kırsal ekonomik inşaatı taahhüt ediyor.Çin kırsal ekonomisinin yüzü dünyayı sarsan değişikliklere uğradı ve dünyaca ünlü başarılara ulaştı. Ancak aynı zamanda, Çin'in köy düzeyinde borç sorunu gittikçe daha ciddi hale geldi ve kırsal alanların kalkınmasını etkileyen önemli bir faktör haline gelen vergi reformu sonrasında daha da belirgin hale geldi. Vergi ve harç reformundan sonra, köy kolektifinin çiftçilerden topladığı tarım vergisi, ilçe genel planlaması ve köy tutma ve elde tutma kademeli olarak iptal edildi, bu da köy seviyesinin toplam mali kaynaklarında bir düşüşe neden olarak köy düzeyinde orijinal borç sorununu daha da kötüleştirebilir (Yang Zhenlin ve diğerleri, 2004; devam Jing Qin) Ve diğerleri, 2009). Çok sayıda çalışma, Çin'in kırsal kolektif borcunun geniş kapsamlı ve geniş ölçekli özelliklere sahip olduğuna işaret etmiştir (Song Hongyuan ve diğerleri, 2004; He Junwei, 2005; Shi Yaojiang ve diğerleri, 2013). Büyük ölçekli köy düzeyindeki borç, kırsal sosyal ekonominin daha da gelişmesini kısıtlar (He Xuefeng ve diğerleri, 2002; Chen Jie ve diğerleri, 2006; Hu Wenhai, 2007) ve çiftçilerin yüklerinde bir toparlanmaya neden olan ciddi bir gizli tehlike haline gelmiştir (Huang Weijian, 2007).
Bunun ışığında, kapsamlı kırsal reform aşamasına girdikten sonra, devlet kırsal borçları çözmeyi planladı ve adım adım adım adım çözdü. Kırsal zorunlu eğitimde, altyapı inşasında ve sosyal refah girişimlerinin geliştirilmesinde borçların çözümüne öncelik verilmesi ve ardından diğer kamu refahı kırsal borçlarına genişletilmesi 2010 yılında, diğer kırsal kamu refahı borçlarının temizlenmesi ve çözülmesi pilot kapsamı genişletildi. Bu politikalar bağlamında, köy düzeyinde borçlarda ne gibi değişiklikler oldu? Bir sonraki borç çözümü çalışmasında, çözümlenmek için hangi borçlara öncelik verilmelidir? Borç sorunlarının odak noktası hangi bölgeler? Mevcut literatür, yukarıdaki soruları cevaplarken aşağıdaki iki yönü içermektedir. Dezavantajlar: Birincisi, mikro anket verilerini kullanan nicel analiz eksikliği, özellikle kapsamlı kırsal reformdan sonra köy düzeyindeki borç durumuna ilişkin az sayıda niceliksel çalışma vardır; ikincisi, panel verileri yerine enine kesitlerin kullanılması köy düzeyinde borçların dinamik gelişimini doğru bir şekilde tanımlayamaz. süreç. Bu nedenle, bu makale, kapsamlı kırsal reformdan önceki ve sonraki son on yılda köy düzeyindeki borçta meydana gelen değişiklikleri açıklığa kavuşturmak için uzun vadeli panel verilerini kullanmaya çalışmaktadır.Daha da önemlisi, bu araştırma, köy düzeyinde borçtaki değişikliklerin özelliklerini özetlemekte ve köy düzeyinde bir dizi bölgesel farklılığı analiz etmektedir. sorun.
1. Veri kaynağı
Bu çalışmada kullanılan veriler, yazarın araştırma grubu tarafından Nisan 2005 ve Nisan 2012'de gerçekleştirilen uzun vadeli kırsal sosyal ve ekonomik izleme anketinden gelmektedir. Köyün temel durumu ve mali durumu araştırmanın önemli bir parçasıdır. Araştırma ekibi, araştırma birimi olarak köy ile örnekleme prosedürleri ve anket formları tasarladı. Son olarak, 5 ilde (Jiangsu, Sichuan, Shaanxi, Jilin ve Hebei), 25 ilçe, 50 kasaba ve kasabadaki 101 köyden oluşan temsili bir örnek araştırma için seçildi.Her örnek il, ilçe, kasaba ve köy rastgele seçildi.
2005'teki ilk ankette, araştırma ekibi her örnek il için bir anket ekibi göndermiş ve her anket ekibi anket yaptıkları illerde örnekleme yapmak için aynı prosedürü kullanmıştır. Spesifik adımlar şu şekildedir: İlk olarak, ildeki ilçelerin kişi başına toplam sanayi çıktı değerinin sıralama sonuçları 5 gruba bölünür, her grup rastgele 1 örnek ilçe seçer ve her il rastgele 5 örnek ilçe seçer; ikincisi, her ilçedeki tüm ilçeler rastgele seçilir. Kişi başına toplam sanayi çıktı değerine göre, yüksek gelirli gruplara ve düşük gelirli gruplara ayrılırlar ve her gruptan rastgele 1 örnek ilçe seçilir; son olarak, örnek ilçelerin rastgele seçilmesiyle aynı yöntemle, her ilçeden rastgele 2 örnek köy seçilir, Son olarak, toplam 101 örnek köy seçildi. 2012 yılında 101 örnek köyde bir takip araştırması yapılmış ve bu nedenle 2004 ve 2011'e ait iki panel verisi oluşturulmuştur.
Köy düzeyinde finansmanın araştırılması, esas olarak köy müdürü (sekreter) ve köy muhasebecisi ile görüşülerek yapılır. Köy müdürü (sekreter) köyün ekonomik, sosyal, nüfus ve coğrafi konum koşullarını, borç olup olmadığını vb. Yanıtladıktan sonra, araştırmacı, köy muhasebecisine, köyün mali gelir ve giderleri ile köy seviyesi dahil olmak üzere köyün temel mali durumu hakkında bazı soruları yanıtlamasını istedi. Borç gibi çeşitli modüller. Özellikle, köy düzeyinde borç modülü, toplam köy borcu miktarı, alacaklıların bileşimi ve borç nedenleri hakkında bilgi toplar. Köy muhasebecisi ile görüşmeyi bitirdikten sonra, köyün mali verilerinin gerçekliğini sağlamak için köy muhasebe defterinde bulunan hesaplardan elde edilen bilgileri kontrol etmekten de araştırmacı sorumludur. Farklı yıllara ait verileri karşılaştırılabilir kılmak için, makalede kullanılan mali veriler, analizde temel dönem olarak 1999 kullanılmış ve fiyat faktörlerinin etkisini ortadan kaldırmak için ilgili fiyat endeksi ile düzeltilmiştir.
2. Köy borçlarının değişen eğilimi
Köy düzeyinde borçların değişen eğilimini doğru ve net bir şekilde tanımlamak için bu makale, analiz için borç, borç ölçeği ve borç oranının üç temel göstergesini kullanır. Borç tarafı, köy düzeyinde borcun genişliğini tanımlamak için kullanılan, örnek köylerin toplam örnek köyler içindeki oranını ifade eder. Borç ölçeği, köy düzeyindeki borcun büyüklüğünü ölçmek için kullanılan örnek köyün belirli bir yılın sonunda defter borç bakiyesini ifade eder. Borç oranı, yani örnek köyün borç bakiyesinin belirli bir zaman dilimindeki mali gelire oranı, köy borç geri ödemesinin baskısını ölçmek için kullanılan önemli bir göstergedir (Song Hongyuan vd., 2004; Chen Dongping, 2012), bu makalede, borç oranı = borç ölçeği / Köy toplu geliri.
Anket sonuçları, Çinin köy düzeyinde borç ve borç ölçeğinin kapsamlı kırsal reformdan sonra küçülme eğilimi gösterdiğini gösteriyor. Ankete katılan 100 köy arasında, 86 köy borçluydu ve 2004'te% 86'lık bir borç seviyesi vardı 2011'de, borç seviyesi 2004'tekinden% 11 daha düşüktü. Örnek köylerin borç seviyesi, kapsamlı kırsal reformdan sonra düşmüş olsa da, Çin'deki örnek köylerin 3 / 4'ünden fazlası hala borçlu olarak faaliyet gösteriyor ve bu durum son 10 yılda önemli ölçüde iyileşmedi; aynı zamanda, Mevcut araştırma sonuçlarıyla karşılaştırıldığında, köy düzeyinde borç seviyesi hala nispeten yüksektir (Chen Jie ve diğerleri, 2006). Ek olarak, anket verileri, 2004 yılında, örnek köyün kişi başına borcunun 175.3 yuan olduğunu ve 2011'de kişi başına borcun% 35'lik bir düşüşle hızla 133.7 yuan'a düştüğünü göstermektedir. Bu, kapsamlı kırsal reformların uygulanmasının ardından, ülkemizdeki köylerin toplu borçlarının azaldığını ve borç ölçeğinin etkin bir şekilde kontrol edildiğini göstermektedir.
Borç ölçeğindeki hızlı düşüşle birlikte, anket dönemi boyunca örnek köylerin borç oranı da önemli ölçüde düştü, ancak borç geri ödeme baskısı hala köyün toplu gelir seviyesinin çok ötesinde. 2004 yılında köy düzeyinde borç oranı% 242 idi 2011 yılına kadar köy düzeyinde borç oranı% 25 düşüşle% 180'e düştü. Bu, 2004'ten 2011'e kadar, köy toplu borç yükünün önemli ölçüde azaldığını ve köy düzeyinde mali durumun önemli ölçüde iyileştiğini göstermektedir; ancak, köyün toplu geliriyle karşılaştırıldığında büyük borç tabanı nedeniyle, köy düzeyindeki borç yükü hala çok ağırdı. Belli bir borç oranı, köy düzeyindeki kuruluşların ekonomik kalkınması ve idamesine elverişli olmakla birlikte, örnek köylerin borç oranı uzun süre yüksek düzeyde tutulmuş, bu da köyün toplu geri ödeme baskısının ikiye katlanmasına neden olarak köy örgütlerinin normal işlevlerini engelleyebilmektedir. Bu, köy düzeyindeki borç sorununun hala çözülmesi gerektiğini göstermektedir.
Tablo 1 Örnek köylerin borçlarının temel durumu
Büyük ölçekli köy kolektif borcuna neden olan nedir? Köy kolektifi bu kadar büyük bir borçtan hangi kanalları ödünç aldı? Borç nedenleri ve borçlanma kanallarında farklı dönemlerde ne gibi değişiklikler olacak? Tablo 2'deki tanımlayıcı istatistiklere göre kamu Yatırım ve destek fonları, ödenmemiş vergi ve harçlar ve günlük işlemlerin sürdürülmesi, köy düzeyinde borç oluşumunun üç ana nedenidir. Köyleri kamu yatırımları ve destek fonları nedeniyle borçlu olan örnek köylerin sayısı 2004'te 43 iken 2011'de 58'e yükselmiştir; vergi ve harçları gecikmiş borçlu örnek köylerin oranı kapsamlı kırsal reformdan önce ve sonra% 22 civarında kalmıştır. Buna ek olarak, günlük faaliyetlerini sürdürmek için ödünç alınan örnek köy sayısı 2004'te 18'den 2011'de 12'ye düşmüştür; kapsamlı kırsal reform aşamasına girdikten sonra, yüksek makamlardan gelen sübvansiyonlardaki sürekli artış, köy kolektifinin günlük harcamaları sürdürmek için yeterli kaynağa sahip olmasını sağlamıştır. Günlük faaliyetler nedeniyle borcu olan örnek köy sayısı 1/3 oranında azaldı. 2003 yılı başlarında devlet, kırsal alanları kamu maliyesi ile kapatma sloganını ortaya attı ve kapsamlı kırsal reformun önemli bir parçası olarak kentsel ve kırsal alanları kapsayan bir kamu mali sisteminin kurulmasını sağladı ve aynı zamanda kırsal borçları çözmek için bir dizi politika yayınladı. Ancak, kamu yatırım eşleştirmesi ve vergi ve harç borçlarının oluşturduğu borçlar açısından, bu sorunu temelden çözecek örnek köyler kalmadı.
Kapsamlı kırsal reformdan önce ve sonra, bankalar, sanayi ve maden işletmeleri ve köylüler her zaman köy toplu borcunun üç ana alacaklısı olmuşlardır, ancak bu dönemde bu üç alacaklıların önceliği değişmiştir ve köy düzeyindeki borcun birden çok alacaklı arasında dağılımı Daha tekdüze (Tablo 3). 2004 yılında, köy kolektifi, en önemli borçlanma kanalı olan toplam borcun% 39,1'ini oluşturarak, bankalardan kişi başına 72,8 yuan kadar yüksek borçlandı; ikincisi, toplam borcun% 14,9'unu oluşturan köylülerden borç almaktı; üçüncüsü, temerrüde düşen sanayi ve maden işletmeleriydi. Para, toplam borcun% 11,2'sini oluşturuyor. 2011 yılında köylülerden borçlanma oranı önemli ölçüde artarak (% 25,5) köy düzeyinde borçlanmanın en önemli kaynağı haline geldi; banka borçlanma oranı, köy düzeyinde borçlanmanın ikinci büyük kaynağı olarak köylülerden borçlanmanın ardından önemli ölçüde azaldı (% 18,5); Üçüncüsü, sanayi ve maden işletmelerinin temerrüde düşmesi sonucu oluşan ve toplam borcun% 16,6'sını oluşturan borçtur. Vergi ve harç reformlarının uygulanması ve tarım vergilerinin kaldırılmasıyla birlikte, köylerin toplu serbest meslek geliri düşmeye devam etti ve kredi seviyeleri düşmeye devam etti; aynı zamanda, Çin'in bankacılık sektörü, 2004'te yaklaşık% 7 olan mevduat rezerv oranı gibi sıkı kredi politikaları uyguladı. Kredi ölçeğinde keskin bir küçülmeye yol açan 2011 yılında yaklaşık% 17'ye yükseldi (Çin Mali Yıllığı, 2005, 2012) Bu arka plan altında, bankalardan köy toplu borçlanma oranı kademeli olarak azaldı.
Tablo 2 Köy borcunun ana nedenleri ve dağılımı
Tablo 3 Köy düzeyinde borç kaynağı yapısı
Şu anda köylüler, köy düzeyindeki borçların en önemli alacaklıları haline geldi.Köy kolektifinin borçlarını zamanında ödeyecek kadar gücü yoksa, köylüler de büyük kar kaybı baskısına maruz kalacaklar; birçok düzensiz borçlanma davranışı nedeniyle köylülerin çıkarları kanunla korunamaz. Kadro ve grup arasındaki ilişkiyi etkileyebilir ve sosyal çatışmalara neden olabilir. Bu nedenle, köy düzeyindeki borçlar sorununu çözerken, köylülerin çıkarlarını korumaya dikkat etmeliyiz ve köy düzeyindeki borçların çiftçilerin yükünün toparlanması ve tabandaki sosyal istikrarsızlık için bir teşvik haline gelmesini önlemeliyiz. Yukarıda belirtilen ana borç kaynaklarına ek olarak, ödenmemiş ücretlere bağlı toplam borçlar içindeki borç oranının giderek arttığını ve köy düzeyindeki borçların köy kadrolarının coşkusunu etkileyebileceğini gördük. Ayrıca, üst düzey hükümetlerden borçlanmanın oluşturduğu borçların toplam borç içindeki oranı giderek artmakta ve köy düzeyindeki borçların üst düzey hükümetlere devredilmesi muhtemeldir. 2011 ve 2004 yıllarındaki borç kompozisyonu karşılaştırıldığında, farklı alacaklılar arasındaki borçlanma ölçeğindeki farkın giderek küçüldüğü görülebiliyor, bu da köy kolektifinin borçlanma kanallarını genişletmek için çok çalıştığını ve fon yaratmak için mümkün olan her şeyi yaptığını gösteriyor.
3. Köy borçlarında bölgesel farklılıklar
Farklı gelir seviyeleri göz önüne alındığında, örnek köylerin borçlarında ve değişimlerinde farklılıklar olabilir.Yazar, örnek köyleri 2004 yılında kişi başına gelir düzeyine göre 5 gruba ayırır ve 2004 ve 2011'deki örnek köylerin en yoksul% 20'sini karşılaştırır (bundan sonra "yoksulluk" olarak anılacaktır). Örnek köyler arasındaki borç değişiklikleri ve% 20 en zengin örnek köyler (bundan böyle "zengin örnek köyler" olarak anılacaktır).
Yoksul örnek köylerin borç düzeyi, örnek köylerden daha yüksektir ve köy düzeyindeki borç düzeyinin değişim hızı, örnek köylerin iki grubu arasında önemli ölçüde farklıdır (Tablo 4, satır 1). 2004 yılında, yoksul örnek köyün borç seviyesi, varlıklı örnek köyün borç düzeyinden% 9 daha yüksek olan% 95 idi.İki örnek arasındaki fark önemli değildi; ancak 2011 yılına kadar, yoksul örnek köyün borç düzeyi% 85 idi, bu yüksek. Zengin örnek köylerde, borç alanı% 23'tür ve% 10'luk test seviyesinin altında, ikisi arasındaki fark istatistiksel olarak anlamlıdır. Değişiklikler açısından, iki örnek köyün borç seviyesi düşüş eğilimindedir, ancak düşüş oranı farklıdır. Yoksul örnek köylerin borç kapsamı 2004'te% 95'ten 2011'de% 85'e düştü; aynı zamanda, örnek zengin köylerin borç kapsamı 2004'te% 86'dan 2011'de% 62'ye düştü. Köylerin sınırlı kolektif ekonomik gücünden dolayı yoksul örnek köylerin borç kapsamı azalmış olsa bile, borç kapsamının hala yüksek olduğu ve borç sorununu çözmek için başka dış kanallara ihtiyaç duyulduğu; zengin örnek köylerin yüksek gelirleri nedeniyle kabiliyete sahip olabileceği ve sahip olduğu görülebilir. Borçları tamamen ödeyin.
Borç ölçeği perspektifinden, yoksul örnek köylerin borç ölçeği küçüktür, ancak düşüş oranı zengin örnek köylerinkinden çok daha düşüktür (Tablo 4, satır 2). 2004 yılında, yoksul örnek köylerin borç ölçeği, aynı dönemdeki zengin örnek köylerin borç ölçeğinin 1 / 3'ünden daha az olan 109,6 yuan / kişi idi.% 5 test düzeyinde, ikisi arasında önemli bir fark vardı; yoksul örnek köylerin borç ölçeği 2011'de 85,6'ya düştü Yuan / kişi, aynı dönemdeki zengin örnek köylerin borç skalasından (176,1 yuan / kişi) daha düşüktür.% 10 test seviyesinde, ikisi arasındaki fark önemlidir. İki örnek köyün borç ölçeğindeki değişiklikler perspektifinden, yoksul örnek köylerin borç ölçeği, 2004'te kişi başına 109,6 yuan'dan kapsamlı kırsal reform döneminde kişi başına 85,6 yuan'a, yaklaşık% 22'lik bir düşüşle yavaşça düşmüştür; Zengin örnek köylerin borç ölçeği, 2004'te kişi başına 342.2 yuan'den 2011'de kişi başına 176.1 yuan'a neredeyse% 50'lik bir düşüşle keskin bir düşüş gösterdi. Borç ve borç ölçeği açısından bakıldığında, yoksul örnek köylerin toplam borcu daha az görünüyor, ancak köy kollektifinin borca dayanma kabiliyetini analiz etmek istiyorsak, borç oranını dikkate almamız gerekiyor.
Tablo 4 Farklı gelir gruplarında köy düzeyinde borçların temel durumu
Borç oranı açısından bakıldığında, yoksul örnek köyler zengin örnek köylerden önemli ölçüde daha yüksektir ve iki örnek köyün borç oranlarındaki fark da önemlidir (Tablo 4, satır 3). Yoksul örnek köylerin borç oranı 2004 yılında% 480 olup, bu aynı dönemdeki zengin örnek köylerin borç oranının iki katından fazladır; 2011 yılında yoksul örnek köylerin borç oranı% 370 iken, zengin örnek köylerin borç oranı yalnızca% 120'dir. % 5'lik test düzeyinde, 2004 ve 2011'de iki örnek köyün borç oranlarında istatistiksel olarak önemli farklılıklar vardır. Borç oranındaki değişiklikler açısından bakıldığında, örneklem yoksul köylerin borç oranı 2004'te% 480'den 2011'de% 370'e düşmüştür; zengin örnek köylerin borç oranı 2004'te% 220'den 2011'de% 120'ye düşmüştür. . Bu ayrıca, kapsamlı kırsal reform döneminde, yoksul örnek köylerin ve zengin örnek köylerin borç oranının düştüğünü, ancak yoksul örnek köylerin azalma oranının hala nispeten sınırlı olduğunu göstermektedir. Buna ek olarak, yoksul örnek köylerin borç ölçeği daha küçük olmasına rağmen, köy toplu geliri daha zayıftır ve köy düzeyindeki kuruluşlar daha fazla borç baskısıyla karşı karşıyadır; zengin örnek köyler daha büyük bir borç ölçeğine sahipken, ancak köyün toplu geliri de nispeten yüksek olduğundan, gelir ve borç İkisi temelde erdemli bir daire içindedir ve köyün mali sağlığı üzerinde çok az etkisi vardır.
Örnek köylerin ekonomik gelişimi farklıdır ve köy kolektiflerinin yürüttüğü faaliyetler de farklıdır, bu da köy kollektiflerinin farklı nedenlerle borçlanmasına neden olabilir.Bu nedenle, köy düzeyinde borçlar için daha iyi bir yönetim sağlamak için yoksul ve varlıklı örnek köylerdeki borçların nedenlerini karşılaştırmamız gerekir. Doğru referans. Tablo 5'ten görülebileceği gibi yoksul örnek köyler, temel olarak kamu yatırımları ve destek fonları, günlük faaliyetlerin sürdürülmesi ve vergi ve harçların ödenmemesinden kaynaklanmaktadır.Zengin örnek köylerin borçlarının ana nedenleri kamu yatırımları ve destek fonlarıdır. İşletmeler borçludur ve günlük faaliyetlerini sürdürmektedir; aynı zamanda, iki örnek köyün borçlarının ana nedenleri de araştırma dönemi boyunca farklı değişiklikler göstermektedir. Yoksul örnek köyler için, kapsamlı kırsal reformdan önce ve sonra borç yaratma nedenleri değişmemiştir, ancak devletin yoksul kırsal alanlara transfer ödemeleri artmaya devam ettikçe, günlük faaliyetlerini sürdürmek için borç alan örnek köylerin sayısı önemli ölçüde azalmıştır. Zengin örnek köyler için, kapsamlı kırsal reformdan önceki köy işletmeleri borçlarının ana nedeni olmuştur.Tarım vergilerinin kaldırılması ve kapsamlı reformların uygulanmasından sonra, vergi ve harçların gecikmesi borçların ana nedenlerinden biri haline gelmiştir. Gelecekte köy düzeyindeki borçları yönetirken köyün gelir düzeyinin de tam olarak dikkate alınması ve köy gelirlerindeki farka göre daha hedefli bir borç yönetim düzeninin oluşturulması gerektiği görülmektedir.
Tablo 5 Farklı gelir gruplarında köy borçlarının temel nedenleri
Örnek köylerin gelir kapasitesi, köylerdeki toplu borçlanma kanallarını etkileyebilecek ve daha sonra farklı önceliklere sahip alacaklılar oluşturabilecek olan borçlanma sırasındaki kredi düzeylerini temsil etmektedir. Bu nedenle, bu makale köy kolektif alacaklılarının kompozisyonunu ve değişimlerini farklı gelir seviyeleri altında karşılaştıracaktır. Tablo 6'dan, farklı dönemlerde, yoksul örnek köylerin ve zengin örnek köylerin ana alacaklılarının farklı olduğu ve bu ana alacaklıların araştırma dönemi boyunca birincil ve ikincil değişimlerinin de farklı olduğu görülmektedir. 2004 yılında, yoksul örnek köylerdeki üç ana borçlanma kaynağı sanayi ve maden işletmeleri (% 24,5), personel ücretleri (% 22,4) ve bankalardı (% 18,8). Zengin örnek köylerdeki üç ana alacaklı bankalardı ( % 59,7), köylüler (% 13,2) ve sanayi ve maden işletmeleri (% 10,1). 2011 yılında, yoksul örnek köylerin ana borçlanma kaynakları köylüler (% 46,3), sanayi ve maden işletmeleri (% 19) ve bankalardı (% 18,1); zengin örnek köylerin ana alacaklıları köylüler (% 38,7) ve sanayi ve maden işletmeleriydi (20,2). %) ve bankalar (% 15.9).
Temel borçlanma kaynaklarından, 2004 yılındaki kapsamlı kırsal reformdan önce, yoksul örnek köylerin esas olarak sanayi ve maden işletmelerinin ve personelinin ücretlerini kredilendirerek fon topladıkları görülmektedir.Bu borçlanma kanalları daha çok köy kadrolarının kişisel ilişkilerine dayanırken, zengin örnek köyler, Yukarıdaki krediler, esas olarak köy kolektifinin ekonomik gücüne bağlı olarak resmi mali kanallardan elde edilmektedir. 2011 yılında kapsamlı kırsal reformun uygulanmasından birkaç yıl sonra, devlet sübvansiyonlarının artması ve köy kadrolarının ücretlerinin amirler tarafından ödenmesi gibi bir dizi önlemin uygulanması nedeniyle, ödenmemiş ücretler artık yoksul örnek köylerin ana borçlanma kanalı değil, köylülerden borç almak. Zengin örneklem köylerinde üç ana borçlanma kanalı değişmedi, ancak köylülerden borçlanma oranı önemli ölçüde arttı ve en önemli borçlanma kaynağı haline geldi; kırsal kolektif gelirdeki düşüş ve finansal kuruluşlar, bankalar tarafından kredilerin isteksizliği ile birlikte Kredilerin oranı keskin bir şekilde düştü. Bu ana borçlanma kanallarına ek olarak, kapsamlı kırsal reformdan sonra, yoksul örnek köyler tarafından alınan kredi miktarının toplam borç içinde üst düzey hükümete ve bireysel endüstriyel ve ticari hanelere oranı önemli ölçüde düşerken; üst düzey borçlanmalardan borç alan zengin örnek köylerin oranı, bireysel endüstriyel ve ticari hanelerden borçlanma artmıştır. Yüzde biraz düştü.
Tablo 6 Farklı gelir gruplarındaki köy düzeyindeki borçların alacaklı yapısı
4. Sonuçlar ve tavsiyeler
Bu makale, kapsamlı kırsal reformdan önce ve sonra Çin'in köy düzeyinde borç durumundaki değişiklikleri ve bölgesel farklılıkları incelemek için ulusal temsili 101 örnek köyün iki dönemlik panel verilerini kullanmaktadır. Sonuçlar, 2004'ten 2011'e kadar Çin'in köy düzeyindeki borç yükümlülüklerinin düştüğünü, borç ölçeğinin hızla düştüğünü ve borç oranının düşmeye devam ettiğini, ancak çok ciddi borç sorunları nedeniyle Çin'in köy düzeyindeki borcunun hala geniş bir yükümlülük yelpazesi gösterdiğini ortaya koydu. , Büyük borç ölçeği ve yüksek borç oranının özellikleri. Yoksul bölgelerdeki köy düzeyindeki borçların kapsamı daha geniştir ve borçların ödenmesi için daha fazla baskı vardır, aynı zamanda fakir ve zengin bölgelerdeki borçların nedenleri ve kaynak yapıları da farklıdır. Bu makale, köy borç sorununu daha da çözmek için aşağıdaki yönlerden başlamamız gerektiğine inanıyor:
İlk olarak, borç çözme konusunu daha da netleştirin ve borç çözme politikalarının uygulanmasını güçlendirin. Köy kolektifinin mevcut gelir seviyesi ile ilgili olarak, sadece köy kolektifinin kendi gücüne dayanarak, kısa vadede büyük ölçekli köy düzeyindeki borçların geri ödenmesi imkansızdır.Köy düzeyindeki borçların çözümü büyük ölçüde üst düzey hükümetin mali gücüne bağlıdır. Bu nedenle, merkez, il, belediye, ilçe ve ilçe yönetimlerinin borç çözümlemesinin her kademesinde sorumluluk ve kapsamının açıklığa kavuşturulması ve borç çözümü için çeşitli politika ve düzenlemelerin uygulanması gerekmektedir.
İkinci olarak, köy düzeyindeki borçların geri ödeme sırasını makul biçimde formüle edin. Kamu yatırımları ve destek fonlarının varlıklı bölgelerdeki köy düzeyindeki borcun birincil nedeni olduğu göz önüne alındığında, kırsal alanlarda kamu finansmanı kapsamının derinliğini daha da artırmak ve köy düzeyinde borcun kurumsal köklerini ortadan kaldırmak gerekir; ikincisi, tarım vergisi uzun yıllardır iptal edildi, ancak vergi gecikmeleri Ücretler, köyde toplu borçların oluşmasının temel nedeni olmaya devam etmektedir ve borcun bu kısmının azaltılması ve muafiyetinin artırılması, tarihten kalan borç sorununun bir an önce çözülmesi gerekmektedir.
Üçüncüsü, öncelikleri önceliklendirin ve çiftçilerin çıkarlarıyla en çok ilgili olan borçları çözmeye odaklanın. Köylü borçlanmanın ana bileşeni köylü borçlanmanın ana bileşenidir.Bu borçlar doğrudan çiftçilerin menfaatleri ve tabandaki kadro ve kitleler arasındaki uyumla ilgilidir.Bu nedenle köy düzeyindeki borçları çözerken köylülerden borçlanmanın oluşturduğu borçların bu kısmını çözmeye odaklanmalıyız.
Dördüncüsü, yoksul bölgelerde köy düzeyindeki borç sorununu çözmeye odaklanın. Varlıklı bölgelerdeki köy düzeyindeki borç, temelde köy düzeyinde gelir aralığındadır, ancak yoksul bölgelerdeki köy düzeyinde mali sorunlar son derece ciddidir ve borç ödeme gücü çok sınırlıdır. Bu nedenle, borç çözümleme politikaları yoksul bölgelere doğru eğilmeli ve bu alanları teşvik etmeye odaklanılmalıdır. Borç sorunlarının çözümü.
Orijinal Başlık: Çin'in Köy Düzeyindeki Borçlarındaki Değişiklikler ve Bölgesel Farklılıklar Ülke genelinde 5 ildeki 101 köyde iki aşamalı bir takip anketine dayanmaktadır
Yazar: Baiyun Li Hongmei Yi Linxiu
Kaynak: Yerel Finans Araştırması 2016-06
