Yeni Korumacılık Eğilimi Altında Çin-ABD Tarım Ürünleri Ticaretinin Analizi ve Beklentisi
Özet: Tarımsal ürün ticareti, Çin-ABD ikili ticaretinde önemli bir konudur. Yeni ABD hükümetinin ticareti korumacılığa yönelik nispeten güçlü bir eğilim gösterdiği göz önüne alındığında, ticaret korumacılığının yükselişinin Çin-ABD tarım ticareti üzerinde daha büyük bir etkisi olabilir. Buna dayanarak, bu makale ilk olarak mevcut ABD tarımsal dış ticaret ölçeği ve ticaret modelinin yanı sıra Çin-ABD'yi analiz ediyor. Tarımsal ürün ticaretinin mevcut durumu ve Çin-ABD ikili ticareti olasılığı. Araştırmalar, Çin-ABD tarım ticaretinin istikrara kavuşturulmasının hem Çin hem de Amerika Birleşik Devletleri için büyük önem taşıdığına inanıyor. Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Yeni Anlaşma daha fazla ticaret korumacılığı uygularsa, Çin'in tarım ticareti için fırsatlar, zorluklardan daha büyüktür; dahası, Çin'in ticari telafi önlemleri ABD'deki bazı toplu tarım ürünlerini etkileyebilir. Daha büyük bir etkiye sahip olun.
1. Giriş
Amerika Birleşik Devletleri, Çin'in en önemli ticaret ortağıdır ve son 10 yılda Çin'in ABD'ye ihracatı, Çin'in toplam ihracatının yaklaşık% 17'sini oluşturmuştur. Ancak Amerika Birleşik Devletleri için Çin, ülkenin ana ticaret açığı kaynağıdır. Uluslararası Ticaret Merkezi'nden (ITC) alınan istatistiklere göre, ABD'nin Çin ile olan ticaret açığı 2016 yılında 365.943 milyar ABD dolarına ulaştı ve toplam ABD ticaret açığının% 45.94'ünü oluşturarak, ikinci sıradaki Japonya'nın% 9.04'lük payını çok geride bıraktı. Amerika Birleşik Devletleri'nin Çin ticaretine karşı ciddi bir düşmanlığı var Çin-ABD ticaret sürtüşmeleri devam ediyor ve artıyor Amerika Birleşik Devletleri arka arkaya çift ters soruşturmalar uyguladı veya birçok Çin ürününe yüksek cezai tarifeler uyguladı. 2016'nın sonundaki ABD başkanlık seçimleri dünya çapında dikkat çekti ve yeni seçilen Başkan Donald Trump'ın yaptığı açıklamaların çoğu, ABD'nin ticari korumacı eğilimlerini gösterdi. ABD başkanlık seçimleri tartışması sırasında, Trump doğrudan Çin'i işaret etti ve defalarca ticaret açığına ve ürün "damping" sorunlarına saldırdı. Trump ekibi, ABD ekonomisini yeniden inşa etmek için "serbest ticaret teorisinin" 7 noktasını ortaya koydu; bunların beşinci ve altıncı noktaları, sırasıyla "Hazine Bakanı'na Çin'i bir para manipülatörü olarak listelemesi talimatını vermeyi" ve "ABD Ticaret Temsilcisine Çin ticaret vakalarına odaklanması talimatını vermeyi" işaret ediyor. ". Trump, seçildikten sonra Çin ürünlerine% 45 gümrük vergisi uygulanmasını da destekledi. Yeni durumda, Çin-ABD ticaretine ilişkin beklentiler endişe verici ve genel durum korkunç.
Tarım ürünleri her zaman Çin-ABD ticaretinin önemli bir dengeleyicisi olmuştur. Amerika Birleşik Devletleri'nde genel ekonomi içinde tarımın oranı nispeten düşük olmasına rağmen, tarım çiftçilerin geliri, istihdamı ve ulusal ekonomik kalkınma için büyük önem taşımaktadır. Dahası, dünyanın en büyük tarım ürünleri ihracatçısı olan Amerikan tarımı, sanayiden çok dış pazarlara bağımlıdır. Çin, Amerika Birleşik Devletleri'nin en önemli tarım ürünleri ticaret ülkelerinden biridir.Soya fasulyesi ve ürünleri, hayvancılık ve kümes hayvanları ile bunların et, pamuk ve süt ürünleri ABD'nin Çin'e ihraç ettiği başlıca tarım ürünleridir. 2013-2015 yılları arasında ABD soya fasulyesinin ortalama% 60'ını ihraç etmektedir. Çin'e geldi. Amerika Birleşik Devletleri Çin'e karşı adil olmayan ticaret önlemleri alırsa, Çin muhtemelen tarım sektöründe zorla karşılık verecektir. Aşağıdaki makale, ABD tarım ticaretinin ölçeği ve modeli, Çin-ABD ticaretinin statükosu ve ticari korumacılık eğilimi altında Çin-ABD ikili ticareti olasılığı hakkında derinlemesine bir analiz yapacak.
2 ABD tarımsal dış ticaretinin ölçeği ve modeli
2.1 ABD tarım ticaretinin ölçeği
Amerikan tarımı, dünyada tipik bir yüksek verimli, yüksek emtia modern tarımdır ve aynı zamanda önemli bir tarımsal ürün ticaret ülkesidir. Tarımsal üretim, tarımsal ürün fiyatlarını ve tarımsal geliri korumak için iç talepten daha hızlı büyüdüğünden, tarım büyük ölçüde uluslararası pazara bağlıdır. Amerika Birleşik Devletleri, dünyanın en büyük tarım ürünleri ihracatçısıdır ve tarımsal ürün ihracatı, tarımsal üretiminin 1 / 3'ünü ve toplam tarımsal gelirin 1 / 4'ünü oluşturmaktadır. Aynı zamanda, insanların gıda çeşitliliğine olan talebi artmaya devam ederken, Amerikan tarımsal ithalatının ölçeği de giderek artıyor (Tablo 1).
Amerika Birleşik Devletleri Tarım Bakanlığı'ndan (USDA) elde edilen istatistikler, 1960'tan beri ABD tarımsal ihracat ölçeğinin ithalattan daha büyük olduğunu ve tarım fazlasının ticaret açığının kapatılmasında önemli bir rol oynadığını gösteriyor. ABD Tarım Bakanlığı'nın tahminine göre, ABD'nin 2017'deki tarımsal ticaret fazlası hala 20 milyar ABD doları civarında olacak. 2017 yılında ABD tarımsal ithalatının yaklaşık 112,5 milyar ABD doları olacağı tahmin edilmektedir.Bahçecilik ürünleri, şeker, tropikal ürünler vb. İthalatın azalması nedeniyle ithalat bir önceki yıla göre 1 milyar ABD doları azalacak; ihracat 1 milyar ABD doları artarak 134 milyar ABD dolarına çıkacak, dolayısıyla ticaret fazlası yaklaşık 21,5 milyar ABD doları (Tablo 1).
Tablo 12011-2017 tarımsal ticaret istatistikleri ve tahminleri
2.2 ABD tarımsal ticaret modeli
ABD tarım ürünleri ticaret hedefleri çok yoğunlaşmıştır ve tarım ürünlerinin ihracat hedefleri çoğunlukla Çin, Kanada, Meksika, Avrupa Birliği, Japonya ve Güney Kore gibi ülkeler ve bölgelerdir; tarım ürünleri ithalatı ağırlıklı olarak Kanada, Meksika, Avrupa Birliği, Çin ve Avustralya gibi ülke ve bölgelerden gelmektedir (Tablo 2 ,Tablo 3) . ABD tarımsal ticaret modeli, gümrük vergisi politikalarından büyük ölçüde etkilenmektedir. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nin en önemli iki tarımsal ürün ticaret ülkesi olan Kanada ve Meksika'yı ele alalım. Amerika Birleşik Devletleri ile Kanada arasındaki tarımsal benzerlikler ve rekabet nispeten güçlüdür ve Meksika geleneksel bir tarım ülkesidir. İki ülkenin Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en önemli tarımsal ürün ticareti haline gelmesinin nedeni Hedef ülkeler, Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'ndan (NAFTA) büyük ölçüde etkilenmektedir. NAFTA, Amerika Birleşik Devletleri, Kanada ve Meksika arasında varılan kapsamlı bir ticaret serbestleştirme anlaşmasıdır.Anlaşma, üç ülke arasındaki gümrük tarifelerini, tarım kotalarını ve diğer ticaret engellerini kademeli olarak kaldırmak için bir geçiş dönemi olarak 1994-2008'i kullanır.
Tablo 22013-2015 ABD Tarım Ürünleri İhracatının İlk 15 Destinasyonu
Tablo 22013-2015 ABD Tarım Ürünleri İhracatının İlk 15 Destinasyonu
Tablo 32013-2015 ABD Tarım Ürünleri İthalatının İlk 15 Kaynağı
Ticari ürün kategorileri açısından, ithalat açısından, ABD'nin tarımsal ürünlere yönelik tüketici talebi çeşitlilik, kalite ve kolaylık göstermiştir. Amerika Birleşik Devletleri tropikal ürünlere, baharatlara ve ithal lezzetlere olan talebini artırmaya devam ediyor.Mevsimsel faktörler ABD'nin bazı geleneksel meyve ve sebzeler ile çay ve kahve gibi bahçe ürünleri için ithalat talebini artırmasına neden oldu. İhracat açısından buğday, pirinç, iri taneli tahıllar, kolza tohumu, pamuk ve tütün ABD tarafından ihraç edilen başlıca tarımsal ürünlerdir. Ayrıca 1990'lardan bu yana süt ürünleri, et, kümes hayvanları, hayvanlar, yağlı tohumlar, bitkisel yağlar, meyveler, sebzeler ve içecekler gibi katma değeri yüksek ürünlerin ihracat ölçeği de istikrarlı bir şekilde büyümüştür.
3 Ticaret korumacılığı eğilimi altında Çin-ABD tarım ticaretinin durumu ve eğiliminin analizi
3.1 Çin-ABD Tarım Ticaretinin Statükosu
Çin'in DTÖ'ye katılımından bu yana, tarım alanında Çin-ABD işbirliği derinleşmeye devam etti ve ikili ticaretin ölçeği genişlemeye devam etti. Birleşmiş Milletler Emtia Ticareti İstatistikleri Veritabanından (BM Comtrade veritabanı) alınan verilere göre, 2001'den 2015'e kadar ortalama yıllık ticaret büyüme oranı% 16,14'e kadar çıktı. Bunlar arasında, Çin'in tarımsal ihracatı açısından Amerika Birleşik Devletleri (% 11.01), Japonya (% 15.81) ve Hong Kong'dan (% 11.43) sonra Çin'in en büyük üçüncü ihracat ülkesidir. Çin ithalatı için ABD, Çin tarım ürünlerinin ana kaynağıdır. 2015 yılında ABD'den yapılan tarımsal ithalat, Çin'in toplam ithalatının% 17,63'ünü oluştururken, ABD ihracatı için Çin, Amerikan tarımsal ihracatında da önemli bir destinasyondur. Kuzey Amerika Serbest Ticaret Bölgesi üyesi olan Kanada ve Meksika dışında, ABD'nin Çin'e olan tarımsal ihracatı Japonya'dan sonra ikinci sıradadır ve toplam ihracatının% 11'ini oluşturmaktadır. ABD ithalatına gelince, ABD tarım ürünlerinin% 9'unu Çin'den ithal ediyor, ikinci sırada Kanada ve Meksika'dan.
Aynı zamanda, bazı toplu tarım ürünleri alanlarında ikili işbirliği derinleşmeye devam ediyor. 14 Ekim 2016'da Çin Gıda Maddeleri, Yerli Ürün ve Hayvancılık İthalatçıları ve İhracatçıları Ticaret Odası, Amerikan Soya İhracat Birliği ve Iowa Soya Fasulyesi Derneği, Iowa'nın başkenti Des Moines'te Çin-ABD Tarım Ürünleri Fuarı'nı başarıyla gerçekleştirdi. Amerikan firmalarıyla toplam 2,1 milyar ABD doları tutarında tarım ürünleri ithalat sözleşmesi imzalandı ve toplam ithal edilen tarım ürünleri miktarı 5,1 milyon tona ulaştı.
Mevcut ABD tarımsal ticaret modeli söz konusu olduğunda, ister ithalat ister ihracat olsun, Çin, Amerika Birleşik Devletleri'nin çok önemli bir ticaret ortağıdır. Çin pazarının istikrarlı büyümesini sürdürmek, Amerikan tarım ticareti için büyük önem taşıyor. Ticaret ölçeği açısından, Çin-ABD ticaretinin ölçeği 2011'den bu yana genişlemeye devam etmekle birlikte, büyüme oranı önemli ölçüde azalmıştır (Şekil 1). Bunlar arasında, ihracat açısından, Çin'in ABD'ye olan tarımsal ihracatının büyüme oranı 2012'de keskin bir düşüş yaşarken, Çin'in ABD'ye olan tarımsal ihracatı son üç yılda negatif büyüme yaşadı. İthalat açısından, Amerika Birleşik Devletleri'nden Çin'e yapılan tarımsal ihracat ölçeği genişlemeye devam etmektedir (Şekil 2), özellikle bazı toplu tarım ürünlerinin ticaretinde Çin çok önemli bir konuma sahiptir.
Şekil 12001-2015 Çin-ABD tarımsal ticaret eğilimleri
Şekil 22001-2015 ABD tarımsal ithalat ve Çin'e ihracatındaki eğilimler
3.2 ABD Yeni Ticareti Korumacılık Eğilimi
1947'de Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması'nın (GATT) kurulmasından bu yana, dünyanın önde gelen ticaret ülkeleri arasında yapılan birçok müzakere turunun ardından, gümrük bariyerlerinin koruyucu rolü azalmaya devam etti. Dünya çapında ticaret borsalarının sürekli derinleşmesiyle birlikte, büyük gelişmiş ülkeler, küçük endüstrilerini korumak ve rakipleriyle savaşmak için çok taraflı ticaret sisteminin kısıtlamalarını aşmak için yeni ticaret koruma önlemleri uygulamaya devam ediyor ve tarihi anda yeni bir ticaret korumacılığı ortaya çıktı. 1980'lerin başında ortaya çıkan yeni ticaret korumacılığı, temel tezahürleri olarak anti-damping, teknik engeller, fikri mülkiyet koruması ve diğer tarife dışı engelleri alıyor. Mali krizden bu yana, ticaret koruması küresel olarak yayılmaya başladı ve ABD'nin ticareti koruma eğilimi özellikle belirgindir.
Tarımsal ürün ticareti, nüfus, ekonomik büyüme, milli gelir, küresel arz, fiyat değişiklikleri, döviz kuru değişiklikleri, hükümetin tarımsal destek ve ticareti koruma politikaları gibi birçok faktörden etkilenmekte olup, bunların arasında iktidar partisinin ticaret politikası şüphesiz ticaret üzerinde en doğrudan etkiye sahip olacaktır. . ABD başkanlık seçimi tartışması sırasında, ticaret açığı ve ürün dampingi sorunlarına karşı Trump'ın tekrar tekrar saldırılarına ek olarak, Trump da defalarca NAFTA'nın ABD üzerindeki haksız etkisinden bahsetti ve NAFTA'yı yeniden müzakere etmeyi düşündü. 2013-2015 yılları arasında Çin ve Meksika, Amerika Birleşik Devletleri'nin toplam tarımsal ihracatının 1 / 3'ünü oluşturdu. Bu nedenle, Trump göreve geldikten sonra, Amerika Birleşik Devletleri ile Çin ve Meksika arasındaki ticari ilişkiler özel ilgi görecek. Yeni hükümet ticari retoriğini yerine getirme gücüne sahipse, ABD tarımsal ürün ticaretindeki durum kesinlikle büyük değişikliklere uğrayacaktır.
3.3 Çin-ABD tarım ticaretinde ticari korumacılığın yükselişinin analizi
Tarım ürünleri söz konusu olduğunda, yeni hükümet yeni ticaret korumacılığı uygularsa, Çin'in tarımsal ticaretinin olumlu etkisi daha olasıdır. Bir yandan, çok sayıda çalışma, Çin ile ABD arasındaki tarım ticaretinin oldukça bağımlı olduğunu ve iyi bir ticaret tamamlayıcılığına sahip olduğunu göstermiştir (Wang Xi ve Shuai Chuanmin, 2010). Son yıllarda ABD'nin Çin'e olan tarımsal ihracatının ölçeği ve büyüme oranı ithalattan önemli ölçüde daha yüksek olmuştur (Şekil 3). ABD Tarım Bakanlığı, Meksika'nın 2017'de ABD tarım ürünlerinin en büyük ithalat kaynağı olmaya devam edeceğini tahmin ediyor. NAFTA yeniden müzakere ederse, ABD pazarındaki Çin tarım ihracatı daha eşit bir oyun alanıyla karşı karşıya kalabilir. ABD tüketici pazarında tarımsal ürünlere yönelik artan talebin artan eğilimi ile, Çin'in geleneksel ticaret avantajı, bahçe ürünleri gibi tarım ürünleri ABD pazarında daha fazla yere sahip olacaktır.
Şekil 3 ABD tarım ihracatı için Çin pazarındaki değişiklikler
Öte yandan, Çin pazarının önemi son yıllarda artmaktadır.Çin pazarına ihraç edilen Amerikan tarım ürünlerinin toplam tarımsal ihracat içindeki payı artmaya devam etmektedir.Yüksek tarımsal ticaret açığı Çin-ABD ticareti için önemli bir dengeleyicidir. 2010-2015 yılları arasında Çin pazarında ABD tarımsal ihracatının yıllık ortalama büyüme oranı% 22,73'e ulaştı.Çin, ABD tarım ürünleri için en önemli ihracat pazarlarından biri olduğundan, ikili tarım ticaretindeki daralma eğilimi ABD için iyi bir haber değil.
4 Çin-ABD tarım ticaretinin gelişmesi için beklentiler
ABD Tarım Bakanlığı'nın istatistikleri, 2016 yılında ABD tarım ürünlerinin toplam ihracatının yaklaşık 129,7 milyar ABD doları olduğunu ve bunun yaklaşık 19,2 milyar ABD dolarının Çin pazarına ihraç edildiğini ve toplam ihracatın% 14,78'ini oluşturduğunu göstermektedir. ABD Tarım Bakanlığı'nın tahminine göre, Çin'in ABD tarım ürünleri ithalatı 2017'de 21,8 milyar ABD dolarına ulaşacak. Soya fasulyesi ve domuz etine olan talep artmaya devam ediyor. 2017'de Çin, Kanada'yı geçecek ve yine ABD'nin en büyük tarımsal ihracat pazarı olacak. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki başlıca tarımsal ihracat kategorileri arasında, soya fasulyesi en büyük tarımsal ihracat kategorisidir. 2016 yılında ABD soya fasulyesi ihracatı 204,35 ABD doları olup, toplam tarımsal ihracatının% 15,75'ini oluşturmaktadır. Ayrıca mısır, yem, bahçe ürünleri, buğday, sığır eti, pamuk vb. De önemli ihraç tarım ürünleridir. Bu önemli tarımsal ihracatlar arasında, 2016 yılında ABD'den soya fasulyesinin% 60,92'si ve pamuğun% 11,25'i Çin pazarına ihraç edildi.
ABD'nin Çin'e olan tarımsal ihracatının hızla artması, normal ikili ticaret ilişkilerinden ve Çin'in tarım ticaretinin açık ortamından ayrılamaz. Çin Ticaret Bakanlığı tarafından açıklanan verilere göre, Çin, 2010'dan 2016'ya kadar Amerika Birleşik Devletleri'ndeki beyaz tüylü piliçler için yalnızca ikili tersine ticari çözüm önlemleri uyguladı. Ancak, Trumpın göreve başlaması ve önceki kampanya konuşmalarının aşamalı olarak uygulanmasıyla, Amerika Birleşik Devletlerinde Çine karşı bir ticaret savaşı başlatma ortamı giderek güçlendi ve tarımsal ticaret ortamı giderek gerginleşti. ABD Çin'e karşı adil olmayan ticaret önlemleri alırsa, tarım ticareti de Çin'in ticaret müzakereleri için bir pazarlık kozu haline gelebilir. 11 Ocak 2017'de Çin Ticaret Bakanlığı, 12 Ocak'tan itibaren Amerika Birleşik Devletleri menşeli ithal kurutulmuş mısır damıtıcılarının tahıllarına anti-damping vergileri ve telafi edici vergiler uygulamaya karar veren son duyuruyu yayınladı; vergi oranları% 42,2 ~% 53,7 ve% 11,2 idi. ~% 12.0, toplama süresi 5 yıldır. Çin pazarının ABD toplu tarım ürünleri ticaretindeki önemli konumu göz önüne alındığında, Çin'in belirli ABD tarım ürünleri türleri için ticari çare önlemleri alması, belirli ABD toplu tarım ürünlerinin fiyatlarını daha büyük ölçüde etkileyebilir.
Aslında, son yıllarda Çin-ABD ticaretinin genişlemesinin baskısı ve zorluğu artmaya devam etti.Şu anda ABD, Çin'in genetiği değiştirilmiş tarım ürünleri ithalat onayı, kümes hayvanları ve sığır eti ithalatı konusunda endişeli ve Çin ise bahçe, kümes hayvanları ve su ürünlerinin ihracatı konusunda endişeli. Önemli ilerleme, ticaret savaşı, genişlemenin darboğazıyla zaten karşılaşmış olan ikili tarım ticaretini kuşkusuz yok edecektir. Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki tarım ürünleri ticaretinin istikrar kazanması hem Çin hem de Amerika Birleşik Devletleri için büyük önem taşımaktadır.Her iki taraf da karşılıklı yarar sağlayan ve kazan-kazan işbirliğini güçlendirmek için kendi tarımsal karşılaştırmalı avantajlarından ve tamamlayıcılıklarından yararlanmalıdır. Bununla birlikte, ABD Yeni Anlaşması daha fazla ticaret korumacılığı uygularsa, Çin'in tarım ticareti için fırsatlar zorluklardan daha ağır basacaktır. Çin söz konusu olduğunda, krizlere yanıt verirken müzakerelerdeki inisiyatifi kavramak için tarımsal üretimde iyi bir iş yapmaya devam etmek ve toplu tarım ürünlerinde kendi kendine yeterliliği sürdürmek gerekiyor.
Yazar: Liu Jianfang
Kaynak: World Agriculture 201709
