Sistem avantajından yönetişim verimliliğine nasıl dönüştürülür?
Soru-Cevap düşünce kuruluşları · Parti 19. Merkez Komitesi Dördüncü Genel Kurulunun ruhunu öğrenmek ve uygulamak
Bu sayının konukları:
Direktör, Siyaset Bilimi Enstitüsü, Çin Sosyal Bilimler Akademisi Zhang Shuhua
Çin Halk Üniversitesi Yeni Çağ için Çin Özellikleri ile Sosyalizm Enstitüsü Araştırmacısı Chen Jiagang
Pekin Üniversitesi Hükümet Okulu Yönetici Dekan Yardımcısı, Eğitim Bakanlığı "Changjiang Bilgini" Değerli Profesörü Yan Jirong
Zhejiang Üniversitesi Kamu İdaresi Okulu Dekanı, Eğitim Bakanlığı "Changjiang Bilgini" Değerli Profesörü Yu Jianxing
1. Yalnızca ülke toprağında kök salan ve bol miktarda besin çeken bir sistem güvenilir bir şekilde çalışabilir
Guangzhiku: Çin Komünist Partisi 19. Merkez Komitesi Dördüncü Oturumu, Çin karakterli sosyalist sistemin, parti ve halk tarafından uzun vadeli uygulama ve keşif yoluyla oluşturduğu bilimsel bir sistem olduğunu vurguladı. Ulusal yönetişim sistemi ve yönetişim yetenekleri, sosyalist sistemin Çin özelliklerine ve yürütme yeteneklerine sahip yoğun bir ifadesidir. Sizce Çin karakterli sosyalist sistemi tasarlarken, geliştirirken ve iyileştirirken hangi konulara dikkat edilmesi gerekiyor?
Zhang Shuhua: Yeni Çin'in kuruluşundan bu yana geçen 70 yıl içinde, sadece Çin halkının ulusal refah, ulusal gençleşme ve halkın mutluluğu arayışının tarihi değil, aynı zamanda Çin Komünist Partisi'nin sosyalist modernizasyon yolunu bağımsız olarak keşfetmek ve Çin özellikleriyle sosyalizmin sistem evrimini yavaş yavaş kurmak, geliştirmek ve geliştirmek için tüm etnik gruplardan insanları yönetmesi. Tarih.
Sistem, partinin ve ülkenin gelişimiyle ilgili temel bir konudur. Bir ülkenin uyguladığı siyasi sistem, kendi ulusal koşullarına uyarlanmalıdır. Dünyada herkese uyan tek bir özel geliştirme modeli ve sabit bir geliştirme yolu yoktur. Ülkemizin yönetiminin temeli, Çin Komünist Partisi'nin ve sosyalist sistemin önderliğini sürdürmektir.
Chen Jiagang: Sistemimizin çalışmasının nedeni, Çin'in sosyal topraklarından çıkmasıdır. Partinin 19. Merkez Komitesi'nin Dördüncü Genel Oturumu, "Çin karakterli sosyalist sistem ve ulusal yönetim sistemi, Çin topraklarında yerleşik Marksizm tarafından yönlendirilir, Çin kültüründe derin bir köke sahiptir ve halk tarafından derinden desteklenmektedir." Çin karakterli sosyalist sistemi daha mükemmel hale getirmek için, ulusumuzun tarihi ve kültüründen ve kendi ulusal koşullarımızdan yola çıkarak ısrar etmeliyiz.Uzun süredir devam eden tarihsel mirası, gelişme yolunu ve birikmiş siyasi deneyimi ve gerçekliğin gereklerini kavramak gerekir. Pratik sorunları çözün ve gelecekteki gelişimi planlayın.
Yan Jirong: Çin'in ulusal yönetişim sistemi ve yönetişim yetenekleri, Çin özellikleri ve yürütme yetenekleriyle sosyalist sistemin yoğun bir ifadesidir. Ulusal yapının önemli görevi, ülkenin refah ve kalkınma yolunda çalışmasını sağlamak için bilimsel, makul ve verimli kurumsal düzenlemeler aramaktır. Bunun için dinamik, pragmatik ve verimli bir yönetişim sistemi kurmak gerekiyor. Bir yönetişim sistemi oluşturmanın anahtarı, sistem tedarikinde, yani davranış özgürlüğü için sınırlar sağlamak için kurallar, düzenlemeler ve kurallar belirlemede yatmaktadır.
2. "Sistem" ve "yönetişim" i entegre etmek için "inşa etmek" ve "ortaya çıkarmak" gerekir.
Optik bilgelik kütüphanesi: Tam, bilimsel, standartlaştırılmış ve etkili bir kurumsal sistemin kurulması, kurumsal avantajların ulusal yönetişim verimliliğine dönüştürülmesinin ön şartı ve temelidir. Kurumsal avantajların yönetişim verimliliğine dönüşümünü gerçekleştirmek için yapılması gereken temel görevler nelerdir?
Zhang Shuhua: Ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu ilerletmek için, partinin merkezi ve birleşik liderliğini değişmeden güçlendirmeli ve geliştirmeliyiz. Partinin merkezileşmiş ve birleşik liderliği, sosyalizmin Çin özelliklerine sahip siyasi avantajıdır ve aynı zamanda "Çin egemenliği" ni elde etmenin en büyük siyasi avantajıdır.
Partinin 19. Merkez Komitesi'nin Dördüncü Oturumu, genel durumu ele alan ve tüm partileri koordine eden partinin liderlik sistemini iyileştirmeye odaklandı ve altı şart öne sürdü. Birincisi, asıl amacı unutmayan ve misyonu akılda tutan bir sistem kurmaktır. İkincisi, Parti Merkez Komitesinin otoritesini ve merkezi ve birleşik liderliği sağlam bir şekilde sürdüren çeşitli sistemleri geliştirmektir. Üçüncüsü, partinin genel liderlik sistemini iyileştirmektir. Dördüncüsü, insanları yönetme ve onlara güvenme sistemlerini geliştirmektir. Beşincisi, partinin yönetme ve liderlik kabiliyetini geliştirmek için sistemi iyileştirmektir. Altıncısı, partinin kapsamlı ve katı yönetim sistemini iyileştirmektir. Yukarıda bahsedilen sistemler, partinin liderlik sistemini oluşturan, kapsamlı bir şekilde inşa edilmesi, her zaman bağlı kalınması, sürekli iyileştirilmesi ve geliştirilmesi gereken temel unsurlardır.
Chen Jiagang: Şu anda, sistemin stok kaynaklarını iyi kullanmalı ve hisse senedi reformlarını teşvik etmeliyiz. Mevcut sistem avantajlarından tam olarak yararlanmak, "çökeltilmiş" ve "metinsel" sistem spesifikasyonlarından iyi yararlanmak ve belirli sistem mekanizmaları ve program tasarımı yoluyla pratikte "yerleşik" sistemi "tersine çevirmek" gereklidir.
Sosyalist sistemi Çin özellikleriyle sürdürmenin ve geliştirmenin anahtarı, avantaj ve özelliklerimizi artırmak ve genişletmektir. Sosyalist demokratik siyasetin kurumsallaşmasını, standardizasyonunu ve prosedürelleşmesini sürekli teşvik etmek, sosyalist siyasi sistemin Çin özellikli üstünlüğünden daha iyi yararlanmak ve partinin ve ülkenin refahı ve uzun vadeli istikrarı için daha eksiksiz bir sistem garantisi sağlamak gerekiyor.
Yu Jianxing: Sistemin avantajlarını daha da vurgulamak için üç yöne odaklanmamız gerekiyor: sistemin avantajlarını pekiştirmek, sistemin uygulanmasını güçlendirmek ve sistemin eksikliklerini telafi etmek.
Halihazırda elde edilen sistem avantajlarını birleştirin ve geliştirin. Örneğin, 70 yıl önce Yeni Çin'in kuruluşundan bu yana, partinin merkezi ve birleşik liderliğine bağlı kaldık, partinin bilimsel teorilerine bağlı kaldık, siyasi istikrarı sürdürdük ve ülkenin her zaman sosyalizm yönünde ilerlemesini sağladık. Ülkemizin ulusal sisteminin ve ulusal yönetişim sisteminin önemli avantajlarını pek çok açıdan sağlamlaştırmaya ve geliştirmeye devam etmeliyiz.
Sistemin uygulanmasını güçlendirin. Denetim ve teftiş, sistemin uygulanmasını güçlendirmenin bir yoludur ve aynı zamanda pozitif yasal koruma ve ahlaki rehberlik içerir.
Sistemin eksikliklerini giderin. 40 yılı aşkın süredir reform ve açılım, piyasa ekonomisi, sosyal yapı ve sosyal yönetişim alanında elde ettiğimiz olağanüstü sonuçlara kıyasla ve ekolojik çevre koruma alanında sistem inşası nispeten geride kalıyor.Sosyal yönetişim alanındaki sistem eksikliklerini telafi etmek ve üst düzey tasarımda iyi bir iş çıkarmak için acil bir ihtiyaç var. .
3. Sistemin potansiyelini canlandırın, iyi politikaların meyve vermesini sağlayın ve uygulayın
Optik bilgelik kütüphanesi: Ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim kapasitesinin modernizasyonunu teşvik etmek sistematik bir projedir ve sistematik yönetişimi, hukuka göre yönetişimi, kapsamlı yönetişimi ve kaynak yönetişimini güçlendirmek gerekir. Sizce, çeşitli reformların birbirini tamamlaması ve "kimyasal reaksiyonların" meydana gelmesi için bu birkaç yönetimin iyi bir işini nasıl yapmalıyız?
Chen Jiagang: Sistem yönetişimini sağlamak için, sistem yapısının sistemleştirilmesi ve sistemleştirilmesinde iyi bir iş çıkarmak ve omurga sistemi, omurga sistemi, destek sistemi, yardımcı sistem ve diğer yapısal yönetişim temelleri ve önkoşullarını oluşturmak gerekir. Hukuka göre yönetişim, yönetişim kurallarına uymak, uygulamada kurallar hakkında farkındalık oluşturmak ve adil ve adil bir yönetim performansı elde etmektir. Kapsamlı yönetişim, genel durumu ele alan ve tüm tarafları koordine eden bir yönetişim yoluna bağlı kalmaktır.Ekonomik ve sosyal kalkınma uygulamasında, yönetişim önlemlerinin ve bunların her yönden, alan ve düzeylerdeki olası etkilerinin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi ve genel hedefe ulaşmak için zamanında koordinasyon Cinsel gelişim. Kaynak yönetişimi, olgunun özüne bakmaya, sorunun temel nedenini bulmaya ve hem semptomları hem de temel nedenleri tedavi etmede ısrar etmeye odaklanır.
Yu Jianxing: Şu anda, çeşitli reformların birbirini tamamlaması için, küresel ve sistematik bir yönetişim kavramının oluşturulması ve ulusal yönetişim sisteminin iyileştirilmesi ve ulusal yönetişim yeteneklerinin artırılmasına organik bir bütün olarak bakılması gerekmektedir. Sistem, sorunları çözmenin anahtarı ve yönetişimin temelidir; yönetişim, operasyonun verimliliği ve sistemlerin gücüdür. Yönetişim sistemini, yönetişim yeteneklerini ve yönetişim etkinliğini ayıran bilgi ve uygulamalar konusunda dikkatli olmalıyız. Örneğin, tabandan yönetişimin standartlaştırılmış bir "yatay kenara ve sonuna kadar dikey" sistemi kurması gerekir, ancak bu bir amaçtan ziyade bir araçtır. Asıl amaç, bu araçları ve araçları düzenli bir yönetişim elde etmek ve toplumu canlılık dolu hale getirmek için kullanmaktır. Yönetişim sistemi, esas olarak sistemlerin ve mekanizmaların inşasına atıfta bulunur, yalnızca fiziksel platform değil, daha da önemlisi, hükümet, piyasa, toplum ve bireylerin işbirliği ve birlikte yönetişimi için sistem ve mekanizma.
Zhang Shuhua: Kurumsal avantajları yönetişim verimliliğine dönüştürmek için fiziksel kombinasyonlar yeterli değildir ve "kimyasal reaksiyonlar" da meydana gelecektir. Kurumsal özgüven, "kimyasal reaksiyonlar" için katalizördür. Sistem güvenini sürekli olarak artırmalı, sistem teorisi araştırmalarını, tanıtımını ve eğitimini güçlendirmeli, sosyalist sistemin temel özelliklerini ve avantajlarını Çin özellikleriyle tam olarak anlamak için tüm partiye ve topluma rehberlik etmeli, güçlü bir düşünme, yapabilme ve işleri iyi yapma atmosferi yaratmalı ve iyi politikalar geliştirmeliyiz. Çiçek ve meyve, uygulama.
4. Üst düzey tasarım ve taban inovasyonu iyi etkileşim içinde olmalıdır
Guangzhiku: Sistemin daha fazla olgunlaşmasını ve sağlamlaştırılmasını teşvik etmek için yönetişim düzeyi ve verimlilik nasıl iyileştirilir?
Yan Jirong: Bir ülkenin kurumsal sistemi genellikle büyük tarihsel değişimler sırasında oluşur. Uzun bir uygulama döneminden sonra, sürekli ayarlamalar ve reformlarla kademeli olarak konsolide edilir ve anayasa, yasalar ve düzenlemelerle sabitlenir. Çeşitli ülkeler tarafından uygulanan sistemler, isim ve organizasyon açısından kendine has özelliklere sahiptir ve bu özellikler her ülkenin ulusal koşullarına göre belirlenmektedir. Kurumsal tasarım ve geliştirme ve iyileştirme, etkinliği ve uyarlanabilirliği takip eder ve ulusal yönetişim sistemi ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu teşvik eder.Amaç, sistemin verimli, koordineli ve sürdürülebilir avantajlarına tam anlamıyla hareket etmek, sistemi kademeli olarak iyileştirmek, eksiklikleri gidermek ve mevcut sistemi oluşturmaktır. Olgun klişeler.
Yu Jianxing: Sistemin daha fazla olgunlaşmasını ve nihai hale gelmesini teşvik etmenin anahtarı, sistemi uygulama yoluyla test etmek ve iyileştirmek için taban düzeyinde politikaların uygulanmasını teşvik etmektir. Reformdan ve açılmadan bu yana, "taşları hissederek nehri geçmek" reformu Çin mucizesinin önemli bir parçası haline geldi. Yeni yüzyılda, özellikle Çin Komünist Partisi Onsekizinci Ulusal Kongresi'nden bu yana, yerel deneyleri örnek almak, başarılı deneyimleri üst düzey ulusal tasarımlara yükseltmek ve bunları ülke çapında yaygınlaştırmak, yerel yönetişim ve sosyal inovasyon alanında her zaman önemli bir mekanizma olmuştur. Yerel inovasyon, yalnızca üst düzey tasarımın uygulanması değil, aynı zamanda yerel yönetişimin düzeyini ve etkililiğini iyileştirmek için önemli bir araçtır.Aynı zamanda, üst düzey tasarım çerçevesinde sürekli iyileştirme ve nihayet yeni, daha olgun ve eksiksiz bir ulusal sistemdir. Ulusal yönetişim düzeyini ve yönetişim verimliliğini iyileştirmek için, üst düzey tasarım ve taban inovasyonu arasında pozitif bir etkileşim sağlamalıyız.
Chen Jiagang: Sistem, insan sosyal bilgi ve deneyiminin özetidir.Olgun ve kesinleşmiş bir sistem, geniş çapta kabul görmüş temeli olan bir sistem olmalıdır. Yeni ortaya çıkan sosyal ilişkilerin kurumsal normlar altında işleyebilmesi için kurumsal yeniliğin teşvik edilmesi gerekmektedir. Bu, dört dengenin korunmasını gerektirir: Biri, sistemin ölçeği ile performansı arasındaki dengedir. Kaç sistemin uygun olduğu ve ne kadar büyük ölçekli sistemlerin uygun olduğu, gerçek koşullar ve sistem performansı ışığında ölçülmelidir; ikincisi, sistem önlemleri ve sistem hedefleri arasındaki dengedir. Önlemler hedefe ulaşmak içindir ve hedefin uygulanmasına yardımcı olan sistem tasarımı makul ve bilimseldir.Sistem tasarım sürecinde hedeften sapmalardan kaçınmak gerekir; üçüncüsü sistem kısıtlamaları ile sistem teşvikleri arasındaki dengedir. Sistemin kısıtlayıcı bir işlevi vardır ve aynı zamanda teşvik edici bir yönelime de sahip olmalıdır Reformların kapsamlı bir şekilde derinleştirilmesi, özellikle motivasyonu ve potansiyeli harekete geçiren bir sistem tasarımı gerektirir; dördüncüsü, sistem formülasyonu ile kapsamlı katılım arasındaki dengedir. Ancak sistem, sistem nesnesi ile ilgili olduğu zaman uyulabilir, etkinliğine tam anlamıyla yardımcı olabilir ve otoritesini ve sürdürülebilirliğini koruyabilir.
Zhang Shuhua: Yeni bir "Çin yönetimi" alanı açmak için, Çin Komünist Partisi liderliğinin en büyük avantajına şaşmadan bağlı kalmalıyız. Şu anda, sorun odaklı yaklaşıma bağlı kalmalı, yönetişimin etkinliğini vurgulamalı ve biçimcilik ve bürokrasi altında reformların "boşta kalma" sının üstesinden gelmeliyiz. Kalkınma ihtiyaçlarına, taban umutlarına ve popüler özlemlere odaklanın, ilgili kurumların koordinasyonunu güçlendirin ve reform ve kalkınmayı kısıtlayan sistem ve mekanizma sakıncalarını ortadan kaldırmaya karar verin, böylece parti ve devlet kurumlarının kurulması daha bilimsel, işlevler daha optimize, yetki ve sorumluluklar daha koordineli, denetim ve denetim Daha güçlü ve daha verimli operasyon. Ancak bu şekilde sistem maksimize edilebilir, insanlar bir kazanç ve gelişme hissine sahip olabilir ve sistemimiz daha konsolide edilebilir.
(Proje ekibi: Guangming Daily Zhang Sheng'in tüm medya muhabirleri, Wang Simin, Jiang Xinjun, Cheng Yaqian, Guangzhizhiku Jiao Dewu Yardımcı Araştırmacısı)
"Guangming Daily" (12 Kasım 2019daki 07 sürümü)
Kaynak: Guangming Daily- "Guangming Daily"
