Merkezi Çevre Koruma Denetim Ekibi: Liaoning Eyaleti, Linghai Şehri, keyfi olarak değişti, yasadışı bir şekilde denizi çevreledi ve denizi geri aldı
Beijing News Express, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı WeChat'e göre, 20 Kasım 2018'de, merkezi hükümetin ilk ekolojik çevre koruma denetim ekibi, Liaoning Eyaleti'nin "incelemesi" ve Bohai ekolojik ortamının özel incelemesinin genel uygulaması sırasında Linghai Şehri, Jinzhou'yu keşfetti. "Longhai Xingang Tourism Co., Ltd. Marine Wetland Park" (bundan böyle "Marine Wetland Park" olarak anılacaktır) ve "Dalinghekou-Zhangjia Highway" (bundan böyle Dazhang Highway olarak anılacaktır) projelerinin tanıtımına öncülük ederek, esneklik sağlamak için yasa ve yönetmeliklere, deniz ıslahı ve deniz ıslahı ihlallerine , Kaos, doğası gereği kötü.
1. Temel durum
Linghai Şehri, Bohai Denizi'nin Liaodong Körfezi kıyısında yer alır ve Daling Nehri'nin ağzında önemli bir kıyı sulak alanına sahiptir. Nisan 2014'te Linghai Belediye Hükümeti ve Longhai Xingang Tourism Co., Ltd., Bohai Denizi'ndeki Daling Nehri halicinin batı tarafında sulak alan gezileri, deniz çiftlikleri, deniz iskeleleri ve kaplıcalar dahil olmak üzere bir deniz sulak alan cenneti projesinin geliştirilmesi ve inşasını belirlemek için bir anlaşma imzaladı. Projenin ilk aşaması tatil, turizm gayrimenkulleri ve deniz organizmalarının derinlemesine işlenmesi dahil altı bölüme 5 milyar yuan yatırım yapmayı planlıyor. Linghai Belediye Hükümeti, 60.000 mu gelgit düzlüğü ve sığ deniz kullanım hakları sağlama sözü verdi ve deniz alanı kullanım hakları sertifikalarının işlenmesinden sorumludur.
Longhai Xingang Tourism Co., Ltd. Şubat 2015'te deniz kullanım formalitelerinden geçmeden inşaata başladı ve ıslah projesi temelde Eylül 2016'da tamamlandı. Proje iki doğu ve batı batardodan oluşmaktadır.Doğu batardo yaklaşık 305 hektar, yapay adalar ve diğer ıslah alanları yaklaşık 20 hektar, batı batardo yaklaşık 621 hektar, yapay adalar ve diğer ıslah alanları yaklaşık 39 hektardır. Bunların arasında doğu batardo alanı, tampon bölge yaklaşık 123 hektar ve deney alanı yaklaşık 117 hektar olan Liaohekou Ulusal Doğa Koruma Alanı'nın 240 hektarını kaplar.
2016 yılında Linghai Belediye Hükümeti, Deniz Sulak Alan Parkı projesi için Dalinghekou-Zhangjia Karayolu inşaatını desteklemek için batardoları yol yatağı olarak kullandı.Yol, 310 metrelik Longhai 1 Nolu Köprü ve 156 metre dahil olmak üzere 26,4 kilometre uzunluğunda ve 12 metre genişliğindedir. Longhai No. 2 Köprüsü, 175 milyon yuan tutarında planlanan toplam yatırıma sahiptir. Şu anda 18,7 kilometre karayolu ve Longhai No. 2 Köprüsü inşa edildi.
Ayrıca Eylül 2015'te Linghai Belediye Hükümeti, aynı yılın Aralık ayında onaylanan Deniz Sulak Alan Parkı projesine dayalı olarak Ulusal Tarım Bilim ve Teknoloji Parkı'na başvurdu. Eylül 2016'da Linghai Belediye Hükümeti, aynı yılın Aralık ayında onaylanan Daling River Mouth Ulusal Deniz Özel Rezervi'nin (Okyanus Parkı) kurulması için başvuruda bulundu. Eylül 2018'de Liaohekou Ulusal Doğa Koruma Alanı'nın Deniz Sulak Alan Parkı projesi tarafından işgal edilmesi nedeniyle Ekoloji ve Çevre Bakanlığı Jinzhou Belediye Hükümeti ile röportaj yaptı.
Şekil 1 Kaçak ıslah projesinin şematik diyagramı (1-5 doğu batardo ile bağlantılı ıslah projesidir ve 6-10 batı batardo ile bağlantılı ıslah projesidir)
İki, asıl sorun
(1) Kör karar verme ve ahlaksız esneklik. "Liaoning Eyaleti Deniz Fonksiyonu İmarına (2011-2020)" göre, deniz sulak alan parkı projesi Liaodong Körfezi tarım ve balıkçılık alanında yer almaktadır ve turizm geliştirme projeleri yasaktır. Ancak müfettiş, Nisan 2014'ten bu yana, Linghai Parti Komitesi ve hükümetin deniz sulak alan parkı projesini tanıtmak için 9 toplantı düzenlediğini tespit etti. Belediye Parti Komitesi Daimi Komitesi, projenin inşasını desteklemek için her şeyi yapmasını vurguladı. Belediye Hükümeti Daimi Komitesi, çeşitli departmanlardan projeyi tanıtmalarını istedi. Projenin erken başlaması, tamamlanması ve işletilmesini sağlamak için projedeki sorunları derhal koordine etmeli ve uygulamalıyız. Aralık 2015'te Linghai Şehri, "Linghai Şehrinin Ulusal Ekonomik ve Sosyal Gelişimi için On Üçüncü Beş Yıllık Planın Ana Hatları" nda karakteristik turizmin geliştirilmesinde öncü bir proje olarak Deniz Sulak Alan Parkı projesini dahil etti.
"Çin Halk Cumhuriyeti Deniz Alanlarının Kullanımına İlişkin Kanun" a göre, deniz sulak alan parkı projesinde kullanılan deniz alanının 100 hektardan büyük olması ulusal onay konusu olup, "Liaoning İli Deniz Sahası Kullanım Yönetim Tedbirleri" projesinin deniz alanının 30 hektardan fazla ve 60 hektardan az olmasını şart koşmaktadır. İl ve il düzeyinde halk hükümeti tarafından onaylanmış ve kayıt için il halk yönetimine bildirilmiştir; denizi 60 hektardan 100 hektara kadar çevreleyen projelerde deniz kullanımı il halkı hükümeti tarafından onaylanacaktır. Bu deniz turizmi geliştirme projesinin uygulanmasını teşvik etmek için Linghai Belediye Hükümeti, denizin turizm gelişimi için kullanıldığını ve deniz ıslah alanının kendi onay yetkisini aştığını biliyor. Merkezi Olmayan Onay yaklaşımı ve deniz kullanım onayı için deniz yetiştiriciliğinin geliştirilmesi kisvesi altında. Mart 2015'ten Eylül 2017'ye kadar peş peşe 35 deniz alanı kullanım hakkı davası onaylanarak tescil edildi.Bunlardan batı batardo deniz alanı 30 hektardan küçük 29 projeye, doğudaki batardo deniz alanı 5 vakaya bölündü. 30 hektardan daha az kapalı deniz tarımı ve açık deniz tarımı projesi. İnsanların gözlerini ve kulaklarını örtmek için, 35 deniz alanı kullanım hakkı, şirketin ıslahını korumak için Longhai Xingang'ın 5 yan kuruluşuna ve 4 çalışanına kaydedildi.
Jinzhou, yasadışı projelerin yapımını zamanında durdurmayı başaramadı, bunun yerine cesaret ve destek verdi. Mayıs 2014'te Jinzhou Belediye Hükümeti'nin ana liderleri "Jinzhou Longhai Xingang Turizm Endüstrisi Ltd. Şti.'nin Deniz Sulak Alan Parkı Projesinin İlerleme Raporu" hakkında talimatlar yayınladı ve projenin inşası için destek talep etti.
(2) Etkisiz denetim ve para cezası ile gözetim. Liaoning Eyaleti ve Jinzhou Şehri deniz departmanları, Deniz Sulak Alan Parkı projesinde yasadışı sorunlar bulmuş olsalar da, konuyu basitçe teslim ettiler ve zamanında takip edip denetlemediler ve denetim boşuna oldu. Linghai Şehri denizcilik departmanı, işletmelerin yasadışı kuşatma ve ıslah faaliyetleri üzerinde hiçbir zaman aktif olarak denetim görevlerini yerine getirmemiştir ve onları para cezaları ile emanet ederek yasadışı projelerin para cezasına çarptırılması ve yürütülmesi ile sonuçlanmıştır.
Nisan 2015'te, Liaoning Eyaletinin deniz departmanı, deniz sulak alan parkı projesinin yasadışı bir deniz kuşatma sorunu olduğunu tespit etti ve bunu Jinzhou'nun deniz departmanına teslim etti.Jinzhou deniz departmanı daha sonra araştırma için Linghai'nin deniz departmanına teslim etti. Linghai'nin deniz departmanı olmasına rağmen Şirket o yıl 10.76 milyon yuan para cezasına çarptırıldı, ancak yasadışı inşaat durmadı. 2016 yılının Eylül ayına kadar, yasadışı proje temelde tamamlandı ve düzenleyici makamlar yasadışı faaliyetleri durdurmak için herhangi bir önlem almadı.
Haziran 2017'de Liaoning İl Denetleme Ofisi, deniz alanını kullanma hakkı olmaksızın deniz sulak alan parkı projesinin yasadışı bir şekilde inşa edilmesi sorunu yaşandığına işaret etti.Linghai Şehri denizcilik departmanı, şirkete bir kez daha 750.000 yuan para cezası vermesine rağmen, şirketin düzeltmesini gerektirmedi. Nisan 2018'de, Liaoning Eyaleti ve Jinzhou Şehrinin iki seviyeli denizcilik departmanları, ortak bir teftiş sırasında, Marine Wetland Park projesinde yasadışı bir ıslah sorunu olduğunu tespit etti; bu, araştırma ve cezalandırma için tekrar Linghai Şehri Denizcilik Departmanına teslim edildi, ancak yasadışı davranış şu ana kadar düzeltilmedi.
Şekil 2 Batı batardo yapay adası
Şekil 3 Doğu-batı batardo
(3) Onaylanmadan önce yasadışı onay ve yapım. 2015 yılında Jinzhou Şehri ve Linghai Belediye Hükümeti ulaşım departmanı, Deniz Sulak Alan Parkı projesini desteklemek için Da-Zhang Karayolu inşaatını destekledi ve "Liaoning Eyaletinde Ulaşım İnşaatı için On Üçüncü Beş Yıllık Plan" a dahil edilmek için başvurdu ve il ulaşım departmanından destek aldı. Mart 2016'da Jinzhou Şehri Geliştirme ve Reform Komisyonu, Da-Zhang karayolu projesi teklifini onayladı. Ağustos 2016'da Linghai Belediye Geliştirme ve Reform Bürosu, Da-Zhang Karayolu projesi için okyanus, arazi ve kaynaklar ile çevre koruma departmanlarının onayı olmadan proje fizibilite çalışma raporunu onayladı. Ağustos 2016'da Da-Zhang Karayolu inşaatına başlandı.Ağustos 2018 itibariyle, inşaatın askıya alındığı 18,7 kilometre yol ve Longhai No. 2 Köprüsü inşa edildi ve yaklaşık 60 milyon yuan yatırım tamamlandı, bunun 40,79 milyon yuan'i il ulaşım departmanından sağlandı.
Şekil 4 Da Zhang Karayolunun "Deniz" bölümü
Şekil 5 Longhai No. 1 Köprü yapım aşamasında, Longhai No. 2 Köprüsü inşa ediliyor
Üç, neden analizi
Jinzhou ve Linghai Şehri parti komiteleri ve hükümetleri, ekolojik çevre korumanın ana sorumluluğunu ciddiyetle yerine getirmediler, kalkınmayı vurgulamadılar ve korumayı ihmal ettiler ve ekolojik çevre pahasına tek taraflı olarak ekonomik büyümeyi sürdürdüler. Linghai Belediye Hükümeti, Merkezi Çevre Koruma Müfettişi 2017'de Liaoning Eyaletindeki yasadışı kuşatma ve ıslah sorununa açıkça işaret ettiğinde bile projeyi rüzgara karşı zorlamaya devam etti.
Liaoning Eyaleti ve Jinzhou Şehrinin denizcilik departmanları yeterince şey yapmak için inisiyatif almadı ve denetim sorumluluklarını ciddiyetle yerine getirmedi. Linghai Şehri denizcilik departmanı günlük gözetimdeki görevlerini ihmal etti ve yasadışı konulara göz yumarak yasadışı projelerin bunu yaparken cezalandırılmasına neden olarak ciddi ekolojik hasara neden oldu.
Jinzhou ve Linghai Belediye Geliştirme ve Reform Komisyonları ve ulaştırma departmanları, ekolojik ve çevresel koruma için "iki sorumluluğu olan bir görevin" gerekliliklerini ciddiyetle yerine getirmediler.Da Zhang karayolu projesini düzenlemeleri ihlal ederek onayladılar ve yasadışı projeler için destek tesisleri inşa ettiler ve bu da devlet fonlarının israfına neden oldu. Liaoning Eyaletinin ulaştırma departmanı, hükümeti sıkı bir şekilde kontrol etmez ve yasadışı projelerin inşasını desteklemek ve yasadışı faaliyetleri teşvik etmek için fonlar düzenler.
Editör Jia Congcong
