Çin, Antarktika deniz koruma alanları kurma konusunda neden temkinli?
Ekim ve Kasım, her yıl Antarktika deniz koruması için belki de en önemli zaman noktalarıdır. Şu anda, 24 ülke ve Avrupa Birliği'nden oluşan "Antarktik Deniz Yaşamı Kaynaklarının Korunması Komitesi" (bundan böyle CCAMLR olarak anılacaktır), Antarktika okyanusunun maddeler halinde korunmasını tartışmak için Avustralya'nın Hobart şehrinde yıllık bir toplantı düzenleyecektir.
Antarktika dünyanın sonundan uzak olduğu gibi, CCAMLR'nin yıllık toplantısı da nadiren medyanın ve halkın gözüne giriyor. CCAMLR en son 2016 yılında, 1.55 milyon kilometre karelik bir alana sahip Antarktika deniz koruma alanı önerisinin konferans tarafından kabul edildiği ve aynı zamanda dünyanın en büyük doğa rezervi haline geldiği 2016 yılında oldu.
27 Ocak 2018'de Antarktika Yarımadası'nın "Charlotte Körfezi" nde, derin deniz, buzullar ve mavi buz, çoğu insan tarafından Antarktika'nın en doğrudan izlenimleridir. Resim kredisi: Christian Åslund / Greenpeace
2018 CCAMLR yıllık toplantısı bu yılın Kasım ayı başlarında maalesef sona erdi. Nitekim, iki haftalık kapalı kapı toplantısında, yoğun tartışmalara rağmen, sonunda Doğu Antarktika Deniz Koruma Bölgesi'nin toplam alanı 3,2 milyon kilometrekareden fazlaydı.Avrupa Birliği ve Avustralya'nın ortaklaşa önerdiği Doğu Antarktik Deniz Koruma Bölgesi taslağı Avrupa Birliği tarafından ayrı olarak önerildi. Arjantin ve Şili tarafından ortaklaşa önerilen Yabancı Ot Denizi Deniz Rezervi taslağı ve Batı Antarktika Rezervi taslağı kabul edilmedi.
2016 toplantısından bu yana Antarktika Deniz Koruma Bölgesi görüşmelerinde yeni bir ilerleme kaydedilmediği söylenebilir.
Öyleyse neden birçok ülke Antarktika'da deniz koruma alanlarının kurulmasını aktif olarak savunuyor? CCAMLR'nin bir üyesi olarak, Çin'in Güney Okyanusu Rezervlerine yönelik tutumu nedir?
Güney Okyanusu Rezervinin Geçmişi ve Bugünü
Antarktik Denizi olarak da bilinen Güney Okyanusu, 60 derecelik güney enlem çizgisinin kabaca güneyinde, Antarktika'yı çevreleyen okyanustur.
İnsanoğlunun Antarktika keşfi, Avrupalıların dünyayı açıp sömürgeleştirme dalgasına paralel olarak 19. yüzyılın sonunda ve 20. yüzyılın başında başladı. Sözde "Antarktika Kahramanı Çağı" nda çok sayıda kaşif, bilim insanı ve balina avcısı daha bol biyolojik kaynak bulmak için akın etti.Aynı zamanda Britanya, Fransa, Norveç, Avustralya, Yeni Zelanda, Arjantin, Şili ve diğer ülkelerin Antarktika'ya saldırmasına yardımcı oldu. Egemenlik iddiası temeli attı. Sözde "egemen iddia" veya "toprak talebi", bir ülkenin Antarktika'nın belirli bir bölgesi üzerinde egemenlik haklarına sahip olduğu iddiasına atıfta bulunur.
İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra uluslararası düzen yeniden şekillendi ve ABD ve Sovyetler Birliği Soğuk Savaş'a girdi. Antarktika'nın iki süper güç için bir çatışma cephesi ve nükleer test sahası olmasını önlemek amacıyla 1958'de Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Devletler ve Sovyetler Birliği ve Antarktika egemenlik iddiacılarının inisiyatifiyle "Antarktika Antlaşması" imzalandı. Önemli hükümlerden biri: Antarktika'daki çeşitli ülkelerin egemenlik gereksinimlerini dondurmak (ama inkar etmemek), Antarktika'nın barış ve bilimsel araştırma yeri olmasını sağlamıştır.
"Antarktika Anlaşması" Antarktika kıtasının egemenlik iddialarını, insan faaliyetlerini ve diğer konuları şart koşsa da, Antarktika'daki insan kaynakları geliştirme faaliyetleri durmadı. 1961 gibi erken bir tarihte, eski Sovyetler Birliği Güney Okyanusu'nda kril balıkçılığı faaliyetlerine başladı ve Japonya, Güney Kore, Norveç ve Ukrayna gibi ülkeler de Güney Okyanusu'nda aktif olarak kril ve köpek dişi avcılığı ile uğraştı.
Buna dayanarak, 1982'de Avustralya'nın başkenti Canberra'da bir araya gelen büyük Antarktika ülkeleri, uluslararası istişareler yoluyla Antarktika deniz canlı kaynaklarının sürdürülebilir gelişimini gerçekleştirmek üzere "Antarktik Deniz Yaşamı Kaynaklarının Korunması Sözleşmesi" ni müzakere edip imzaladılar ve Antarktik Deniz Yaşamı Kaynaklarını Koruma Komitesini kurdu. Yönetmek.
Neden bir Antarktika deniz koruma alanı inşa etmelisiniz?
CCAMLR'nin şimdiye kadarki çalışmalarının çok başarılı olduğu söylenmelidir. Küresel balıkçılık kaynaklarının aşırı avlanma ve çevre kirliliği nedeniyle tükenme ile karşı karşıya olduğu geçmişine karşın, Antarktika deniz biyolojik kaynakları hala oldukça sağlıklı bir seviyede. Öyleyse neden bazı ülkeler hala Güney Okyanusunda deniz koruma alanlarının kurulmasını teşvik ediyor? Sanırım ana sebepler aşağıdaki gibi.
Her şeyden önce, küresel deniz ortamı, iklim değişikliği ve aşırı avlanma nedeniyle giderek daha şiddetli hale geldi. Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü'nün 2018 yılında yayınladığı "Dünya Balıkçılık Raporu" na göre, 2015 yılı itibarıyla biyolojik olarak sürdürülebilir düzeyde yakalanan balık stoklarının oranının sadece% 33,1 olacağı tahmin edilmektedir. Aynı zamanda, 1961'den 2016'ya kadar, küresel yenilebilir balık ürünleri tüketiminin ortalama yıllık büyüme oranı (% 3,2), nüfus artış oranını (% 1,6) aştı. Hala büyümekte olan küresel nüfusun ihtiyaçlarını karşılamak için balıkçılık kaynaklarının yenilenebilirliğinin nasıl sağlanacağı, insanlığın karşı karşıya olduğu ortak bir sorun haline geldi.
Şu anda, Antarktika balıkçılığında yakalanan ana tür krildir ve kril aynı zamanda Antarktika biyolojik zincirinde önemli bir türdür. Haritalama: Greenpeace
İkincisi, deniz koruma hareketi tüm dünyada, özellikle gelişmiş batı ülkelerinde patlama yaşıyor. 1972 Stockholm Birleşmiş Milletler Çevre Konferansı'ndan bu yana, çevrenin korunması, özellikle gelişmiş Batılı ülkelerde, dünyada giderek artan bir şekilde sosyal bir fikir birliği haline geldi. Başta sivil toplum örgütleri olmak üzere yerel çevre koruma hareketlerinin yönlendirdiği Batılı ülkeler, uluslararası düzeyde küresel deniz korumasını aktif bir şekilde teşvik etmeye başladılar.
Bir yandan, eski uluslararası örgütler ve anlaşmalar, kalkınmadan korumaya doğru giderek daha fazla evrildi. Örneğin, 1948'de kurulan "Uluslararası Balina Avcılığı Komisyonu", yavaş yavaş balina avcılığını yöneten bir organizasyondan ticari balina avcılığını yasaklayan bir organizasyona dönüşmüştür. Öte yandan yeni öneriler ortaya çıkmaya devam ediyor. 2017'de Birleşmiş Milletler, "2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri" nin okyanusla ilgili hedeflerini tam olarak tanıtmak için ilk okyanus konferansını düzenledi; 2018'de Birleşmiş Milletler, Deniz Hukuku Sözleşmesi uyarınca ulusal yargı yetkisi altındaki alanların dışında deniz biyoçeşitliliğinin korunması ve sürdürülebilir kullanımını resmi olarak müzakere etmeye başladı. Bunlar, küresel okyanus yönetişimindeki ve sürdürülebilir okyanus gelişimindeki en son eğilimlerdir.
Üçüncüsü, uluslararası toplum yavaş yavaş deniz koruma alanlarının okyanusu korumak için etkili bir araç olduğunu kabul etmektedir. 2002 yılında, Güney Afrika'nın Johannesburg kentinde düzenlenen Birleşmiş Milletler Dünya Sürdürülebilir Kalkınma Zirvesi, 2010 yılı sonuna kadar uluslararası hukuka ve bilimsel istihbarata uygun olarak deniz koruma alanlarının kurulmasını önerdi; 2010 yılında, Birleşmiş Milletler Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesine Taraflar Konferansı Aichi "Biyoçeşitlilik Hedefi", "2020 yılına kadar kara ve iç suların en az% 17'si ve kıyı ve deniz alanlarının% 10'u, özellikle de biyolojik çeşitlilik ve ekosistem hizmetleri için özel öneme sahip alanlar" olduğunu öne sürdü.
2010 yılından bu yana, büyük gelişmiş ülkeler ve küçük ada ülkeleri kendi yetki alanları dahilinde deniz koruma alanları kurmuştur. 2018'de Cook Adaları, tüm özel ekonomik bölgelerinin dünyanın en büyük deniz koruma alanı olan Marae Moana'ya inşa edileceğini duyurdu ve 1.9 milyon kilometre karelik bir alana sahip, üç Frances'e eşdeğer.
Antarktika'da, deniz koruma alanlarının kurulmasına ilişkin tartışmalar, 2005 yılından bu yana CCAMLR gündemine girmiştir. Bununla birlikte, son 13 yılda, yalnızca Birleşik Krallık tarafından önerilen Güney Orkney Adaları Deniz Rezervi ve Amerika Birleşik Devletleri ve Yeni Zelanda tarafından ortaklaşa önerilen Ross Deniz Rezervi, sırasıyla 2009 ve 2016'da geçildi.
Antarktika Deniz Rezervinin şematik diyagramı Haritalama: Greenpeace
Çin'in Konumuna Bir İnceleme
2018 CCAMLR yıllık toplantısında Çin, Rusya ve Norveç haricinde kalan 22 üye 3 korunan alan önerisini destekledi, ancak CCAMLR "fikir birliği" ilkesini benimsediği için aslında sadece bir üye karşı çıktı , Korunan alan teklifi geçemedi.
27 Şubat 2018'de, balıkçılık operasyonları altındaki bir kril balıkçı gemisi olan Antarktika'daki "Trinity Adası". Norveç, Güney Kore ve Çin şu anda Antarktika'da kril avcılığı yapan başlıca ülkelerdir. İmaj kredisi: Daniel Beltrá / Greenpeace
2007'de CCAMLR'ye katılan en son üye ülke olarak Çin, Güney Okyanus Rezervinin kurulması konusunda her zaman nispeten muhafazakar bir duruş sergilemiştir:
2009'daki Güney Orkney Rezerv Müzakerelerinde Çin, rezervin üye ülkelerin meşru balık avlama haklarını (rasyonel kullanım) etkilememesi gerektiğine inanarak ilk kez Güney Okyanusu Rezervi hakkında konuştu;
2014 yılında, Çin delegasyonu Güney Okyanusu Koruma Bölgesi'ndeki konumunu daha da ayrıntılı olarak açıkladı ve mevcut CCAMLR sisteminin iyi işlediğine ve bölgedeki balıkçılık kaynaklarının gerçek bir tehdit altında olmadığına inandı;
2015 yılında, Çin delegasyonu Ross Deniz Rezervi'nin kuruluşunu son dakikaya kadar desteklemeye karar vermedi ve Ross Deniz Rezervi'nin nihai kuruluşunun önünü açtı. Bununla birlikte, Çin'in Güney Okyanusu koruma alanları için diğer öneriler konusunda hala şüpheleri var. Bence üç ana neden var:
Birincisi, Antarktika yönetimine geç gelenlerden biri olarak Antarktika Antlaşması sisteminin kurulmasına katılmadığı için Çin, bundan daha iyi yararlanabilmek için mevcut kuralları tanımak ve anlamak için bir sürece ihtiyaç duyar. "Antarktika Antlaşması" çeşitli ülkelerin toprak egemenliği iddialarını dondursa da, tüm egemen devletler çeşitli başka faaliyetlerle egemenlik iddialarını güçlendirmeye çalışıyorlar. Aslında, Güney Okyanusu Koruma Alanı'nı öneren tüm ülkeler egemen hak iddia edenlerdir ve tekliflerinin korunan alanlarının kapsamı, egemen davacıların iddia ettiği arazi topraklarından türetilen münhasır ekonomik bölge ile çakışmaktadır, bu nedenle bunun hayalperest olması kaçınılmazdır.
Antarktika'daki çeşitli egemen devletlerin toprak taleplerinin dağılımı. Kaynak: Wikipedia
İkincisi, Çin'in Antarktika politikası henüz şekillenmedi. Çin, kutup bölgeleri, derin denizler, dış uzay ve ağlar gibi "stratejik Sincan bölgesinin" küresel yönetişim mekanizmasının şekillendirilmesine aktif olarak katılmayı planlıyor. Bununla birlikte, geç gelen bir ülke olarak Çin, hala Antarktika coğrafyası, çevresi, iklimi ve kaynak dağıtımı hakkında sınırlı bilgiye sahiptir ve Antarktika yönetişimine nasıl katılacağına dair belirli bir plan formüle etmemiştir. Devlet Okyanus İdaresi tarafından "13. Beş Yıllık Plan" döneminde önerilen "Kar Ejderhası Keşfi" planı, Çin'in Antarktika'yı anlamadaki eksikliklerini gidermeyi de hedefliyor. Bu nedenle Çin, şu anda insan faaliyetlerinin yasak olduğu Güney Okyanus Rezervi'nde, rezerv bilimsel araştırmaları kısıtlamasa da, ellerini ve ayaklarını aceleyle bağlamak istemiyor.
Üçüncü ve en önemli neden, Çin'in tüm dünyadaki mevcut açık deniz balıkçılık faaliyetleridir. Çin'in açık deniz balıkçılık faaliyetleri 1985 yılında başladı ve hızla genişledi ve şu anda dünyanın en büyük açık deniz balıkçılık ülkesidir. Kutup balıkçılığı ile ilgili olarak, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından Aralık 2017'de açıklanan "On Üçüncü Beş Yıllık Ulusal Açık Deniz Balıkçılık Geliştirme Planı", Çin'in CCAMLR meselelerine "aktif ve istikrarlı bir şekilde Antarktika deniz biyolojik kaynaklarını geliştirmesi ve uygunluğu garanti etme yeteneğini artırması gerektiğine işaret etti. Kaynak araştırmasını artırın. Balıkçılık alanlarını genişletme çabalarını yoğunlaştırın ve kutup balıkçılığı için bilimsel araştırma gemilerinin inşasını aktif olarak teşvik edin. Görülüyor ki Çinin Antarktikadaki mevcut balıkçılık hacmi büyük olmasa da Çinin Balıkçılığın gelişimi hala destekleyicidir. Buna bağlı olarak, balıkçılığı yasaklayan herhangi bir deniz koruma alanı, büyük bir balıkçılık ülkesi olarak tamamen Çin'in çıkarına değildir.
17 Aralık 2016, Shidao, Shandong, işçiler yalnızca yem yapmak için kullanılabilen ancak rıhtımda yenemeyen küçük balıkları boşaltıyor. Yerel balıkçılar onlara "yem balığı" diyor. "Yem balıkları", Çin'in açık deniz sularında aşırı avlanmanın en belirgin işaretlerinden biridir. Resim kredisi Zhu Li / Greenpeace
Öyleyse, gelecekte Çin'in Güney Okyanusu Rezervine karşı olumlu bir tavır alması mümkün mü? Benim görüşüm hala nispeten iyimser. Her şeyden önce, Antarktika'yı korumak, Çin tarafından şiddetle savunulan ve üst düzey liderler tarafından onaylanan "insanlık için ortak bir geleceği olan topluluk" kavramına uygundur. Genel Sekreter Xi Jinping, 2014 yılında Avustralya'nın Hobart kentine yaptığı ziyaret sırasında yaptığı konuşmada, Çin'in Antarktika'yı keşfetmek için yol gösterici ilkesinin "Antarktika'yı tanımak, Antarktika'yı korumak ve Antarktika'yı kullanmak" olduğunu belirtti. Çin ve Avrupa da 2018 yılında ilk kez bir denizcilik ortaklığı kurdu ve Antarktika deniz canlı kaynaklarının korunmasını gelecekteki işbirliğinin önemli bir alanı olarak görüyor.
Balıkçılık politikaları açısından, "13. Beş Yıllık Ulusal Okyanus Balıkçılığını Geliştirme Planı", Çin'in sorumlu bir balıkçılık gücü olması gerektiğini açıkça belirtmiştir. Temmuz 2018'de, Çin'in en büyük açık deniz balıkçılık şirketi olan China Fisheries Co., Ltd. ve dünyanın diğer dört en büyük krill balıkçılık şirketi, gönüllü olarak Antarktika Yarımadası yakınlarındaki sularda bir deniz koruma alanı ağının kurulmasını destekleme sözü verdiler. Bu iyi bir başlangıçtır. .
Aslında, küresel balıkçılık kaynaklarının sürdürülebilir gelişimini gerçekleştirmek, Çin'in açık deniz balıkçılığının da uzun vadeli çıkarları içindedir. En üst düzey politikaların rehberliğinde Çin'in, koruma ve kullanım arasındaki ilişkiyi netleştirme öncülüğünde diğer Güney Okyanusu korunan alan önerilerini kademeli olarak destekleyeceğine inanılmaktadır. Tabii ki, Antarktika Deniz Rezervinin kurulması son nokta değil, Çin'in Antarktika yönetimine daha derin katılımının başlangıcı olmalıdır.
