"Guangming Daily": Modern şehirlerin, Shenzhen'deki "salgının" keşfinden büyük halk sağlığı olaylarına nasıl tepki verdiğine bakmak
Modern şehirler büyük halk sağlığı olaylarına nasıl tepki veriyor?
Shenzhen'deki "salgın" savaşın keşfinden bahsediyor
Çin'in kentleşme süreci hızlanmaya devam ederken, kentsel yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu geliştirme görevi giderek daha acil hale geldi. Genel Sekreter Xi Jinping, kentsel yönetişimin ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu teşvik etmenin önemli bir parçası olduğunu vurguladı. Ani salgın hastalıklar ve diğer halk sağlığı olayları karşısında, şehirler yoğun nüfusları, endüstriyel yığılmaları ve çeşitli işlevleri nedeniyle büyük acil durum yönetimi baskısıyla karşı karşıyadır.
Şu anda, ülkenin her yerinden şehirlere dönme dalgası başlarken, ülke çapında büyük şehirlerde salgın önleme ve kontrol üzerindeki baskı keskin bir şekilde arttı. Mevcut ve uzun vadeli perspektife dayalı olarak, büyük halk sağlığı olaylarına ve diğer felaketlere etkin bir şekilde direnmek için, bu salgının önlenmesi ve kontrolüne dayalı olarak şehrin acil durum müdahale yetenekleri nasıl etkili bir şekilde geliştirilebilir? Sosyalizmin öncü gösteri alanını Çin özellikleri, önemli göçmen şehirleri ve mega kentler-Shenzhen'in bu salgın karşısında keşif ve pratiği ile birleştiren Guangzhili Kütüphanesi, ulusal salgın önleme ve kontrol ve kentsel yönetişim için ilham sağlamak için uzmanları derinlemesine analiz ve kapsamlı düşünmeye davet etti.
Bu sayının konukları
Hu Yinglian, Profesör, Sosyal ve Ekolojik Medeniyet Bölümü, Merkez Parti Okulu (Ulusal İdare Okulu)
Shenzhen Belediye Hükümeti Geliştirme Araştırma Merkezi Direktörü Wu Sikang
Chen Wen, Shenzhen Üniversitesi Kentsel Yönetişim Enstitüsü İcra Dekanı
01
"Güçlü hükümet, esnek pazar ve canlı toplum" içeren bir salgın önleme ve kontrol modeli oluşturun
Guangzhili Kütüphanesi: Şu anda, Çin'deki modern büyük şehirlerin, mega şehirlerin ve kentsel yığılmaların gelişimi ve yönetişimi giderek daha fazla öne çıkıyor. Salgın önleme ve kontrolünün gerçek durumuna bakılırsa, Shenzhen'de ve diğer şehirlerde büyük halk sağlığı olayları karşısında ne tür araştırmalar yapıldı ve riskler ve zorluklar nelerdir?
Hu Yinglian: Son yıllarda, ülkemizdeki büyük şehirler çabalarını yönetişim yeteneklerini geliştirmeye odakladılar. Partinin liderliğinde, farklı konuların avantajlarına tam anlamıyla yer verdiler ve iyi huylu bir "güçlü hükümet, esnek pazar ve canlı toplum" modelinin inşasını keşfettiler. Bu keşif, salgına verilen yanıtta da vurgulanmıştır. Örneğin, Shenzhen'deki salgının bu kez önlenmesi ve kontrolünde, "Şehre giriş ve eve giriş" politikası yeterli güveni göstermektedir. Bu güven, özenle tasarlanmış "Üç Önleme Bir Arada" çalışma mekanizmasından gelmektedir; çok detaylı vaka bilgilerini ilk duyuran budur. Mantıksız paniği durdurmak için açıklık ve şeffaflık; şirketler maskeler gibi tıbbi malzemeler için üretim hatları açtı ve piyasa güçleri salgının önlenmesine ve kontrolüne aktif olarak katıldı; "son kilometreyi" koruyan ortak bir önleme ve kontrol mekanizması uyguladı ve ortak bir şekilde ortak yönetişim ve salgın önleme ve kontrolünde paylaşım için bir sosyal yönetim modeli oluştur Bir rol oyna.
Wu Sikang: Shenzhenin salgın önleme ve kontrol konusundaki araştırmasının birkaç göze çarpan özelliği var: Birincisi, partinin liderliğine bağlı kalıyor, Genel Sekreter Jinpingin önemli konuşmasının ruhunu kararlılıkla uyguluyor ve salgın önleme ve kontrol konusunda Parti Merkez Komitesinin çeşitli kararlarını ve görevlendirmelerini kararlı bir şekilde uyguluyor. İkincisi, şehrin sorunsuz çalışmasını sağlamak için hem salgın önleme ve kontrol hem de ekonomik kalkınmaya bağlı kalmaktır. Üçüncüsü, bilimsel ve teknolojik önleme ve kontrole bağlı kalmak ve büyük veri ve yapay zeka gibi modern teknolojileri kapsamlı bir şekilde kullanmaktır. Dördüncüsü, ortak önleme ve kontrole bağlı kalmak, salgına yanıt vermede hükümetin öncü rolünü güçlendirmek ve işletmelerin, sosyal kuruluşların ve tüm vatandaşların coşkusunu geniş çapta seferber etmektir.
Yeni çağda, mega şehirlerin büyük acil durumlara yanıt verme konusunda genellikle zayıf bağlantıları vardır.Örneğin, çeşitli bölgelerde acil durum malzemelerinin üretimi, depolanması, konuşlandırılması ve taşınması yetersizdir; acil durum planlarının profesyonelliği ve uygunluğu güçlendirilmeli; sosyal profesyonel güçler daha fazla geliştirilmelidir. ; Kamuoyu bilgi yönetim mekanizması mükemmel değildir vb. Gelecekte kentsel acil durum yönetiminde dikkat edilmesi gereken kilit noktalar bunlardır.
Chen Wen: Shenzhen'deki keşiften şu aydınlanmayı elde edebiliriz: acil durum çalışmaları hızlı olmalı, önleme ve kontrol kuruluşları etkili olmalı; salgınla mücadele etmek ve bilimsel önleme ve kontrol sağlamak için bilim ve teknolojiye odaklanmalı; insanların paniğini zamanında ortadan kaldırmak için şeffaf önleme ve kontrol uygulayın; insancıl bakıma dikkat edin, İnsancıllaştırılmış hizmetler sağlayın.
Ulusal kentsel yönetişim perspektifinden, ortak riskler ve zorluklar temel olarak şunlardır: kentsel nüfus yoğunlaşmıştır ve oldukça hareketlidir; kentsel acil durum yönetiminin dikey zinciri çok uzundur ve "şehir-bölge-sokak-topluluğu" şeklindeki çok düzeyli yönetim modeli salgını azaltır. Önleme ve kontrolün etkinliği, "salgınla mücadele için toplantılar", "salgınla mücadele belgeleri" ve "salgınla mücadele için form doldurma" gibi biçimcilik olgusu var; departman koordinasyon mekanizması sağlam değil ve nesnel olarak çok başlı yönetim, karşılıklı çekişme ve tabandaki salgın karşıtı süreçte sorumluluğun önsözü var; "Denetleyici sorumluluğunu" küçümserken "bölgesel sorumluluk", caddelerin ve toplulukların yasal işlevleri, kaynak planlaması ve yetenek tahsisi, salgınla mücadeledeki ilgili sorumluluklarıyla eşleşmiyor; şehirler arasındaki anti-salgın iş bağlantısı güçlü değil ve salgın ortak Araştırma ve yargı ve bilgi paylaşım mekanizması sağlam değildir ve kentsel yığılmalardaki büyük halk sağlığı olaylarının işbirliğine dayalı müdahalesi ve birlikte yönetişimi için kapasite geliştirme acilen güçlendirilmelidir.
Shenzhen, Longgang Bölgesi, Baolong Endüstri Parkı'ndaki gönüllüler, salgın önleme ve öldürme için insansız hava araçları kullanıyor.
02
Odağı salgın önleme, kontrol ve üretime kaydırın
Guangmingzhi Kütüphanesi: 10 Şubat'tan bu yana, işe devam etmek için şehre dönen yaklaşık 10 milyon insanın akınıyla Shenzhen, salgına tam olarak yanıt vermekten hem önleme hem de kontrol ve üretime geçti. Birlikte ele alındığında, Shenzhen'in salgın önleme ve kontrolünün öne çıkan noktaları nelerdir ve mevcut salgın önleme ve kontrolünde ele alınması gereken kilit noktalar nelerdir?
Wu Sikang: Shenzhen, salgının önlenmesi ve kontrolünde aşağıdaki önemli noktalara sahiptir: Yüksek nüfus hareketliliği, yüksek nüfus yoğunluğu ve büyük Hubei uyruklu nüfus koşulları altında, şu anda "enfekte hastaların sıfır ölümüne ve sağlık personelinin sıfır enfeksiyona" ulaşmıştır; enfeksiyon oranı nispeten kontrol edilmektedir. Düşük seviye; zamanında bilimsel ve verimli tedaviye bağlı kalın ve iyileşme oranı yüksektir.
Geri dönen işçilerin akınıyla birlikte, bir yandan Shenzhen'e geri dönmenin araştırılmasına ve topluluğun önlenmesine ve kontrolüne odaklanmalı, bitki salgınını önleme, park salgınını önleme ve topluluk salgınını önleme konularında iyi bir iş çıkarmalı ve Shenzhen'e dönmenin bilgi kaydı, taraması, testi ve izolasyonunda iyi bir iş çıkarmalıyız. Fabrikaların, parkların ve toplulukların salgının "son metresinin" önlenmesi ve kontrolünde iyi bir iş çıkarması gerektiğini; diğer yandan işin yeniden başlamasını sıkı bir şekilde kontrol etmek, şirketin salgın önleme ana sorumluluğunu uygulamak ve güvenli ve düzenli bir üretim ortamı sağlamak gerektiğini gözlemleyin. Buna ek olarak, hükümetin, işletmelerin acil durum tedarikleri, işe alım, maliyetler, lojistik ve nakliye açısından mümkün olan en kısa sürede normal üretim ve operasyona devam etmelerine yardımcı olmak için işletmeler için daha fazla destek politikası çalışması ve uygulaması gerekmektedir.
Hu Yinglian: Yeni bir aşamaya girerken, epidemik riskleri ve ikincil riskleri genel olarak değerlendirmemiz gerekiyor. Hükümet, emek yoğun işletmelere maske, termometre, dezenfektan ve diğer salgın önleme malzemeleri satın alma kanalları sağlamak gibi işletmelerin işlerine güvenli bir şekilde yeniden başlaması için hizmet sağlamak için elinden geleni yapmalıdır. Aynı zamanda, salgının getirdiği ekonomik ve sosyal ikincil riskler tam olarak incelenmeli ve değerlendirilmelidir. Lojistiğin tıkanması ve tedarik zincirinin kısmen kesintiye uğraması nedeniyle, dış ticaret siparişi alan firmalar için ilgili departmanların yoğunlaşmış ihlal riskini tam olarak düşünmesi, en kısa sürede müdahale etmesi ve hukuki hizmet sunması; piyasa talebindeki değişiklikler nedeniyle uygulayıcıların temel yaşamlarını etkileyen sosyal istikrar riskleri için , Güzel bir plan yapmak için. En büyük zorluk, salgının kendisinin belirsizliğinden kaynaklanıyor. İşletmeler, çalışmaya devam etmek için çeşitli ilgili planlar hazırlamalıdır ve ilgili departmanlar, işletmelerin çalışmaya devam etmelerine yardımcı olurken risk iletişim yöntemlerini netleştirmelidir, yani işletmeleri salgını zamanında bildirmeye ve gizlenmeyi ve gecikmeyi önlemeye teşvik etmelidir.
Shenzhen, Futian CBD'deki Ping An International Financial Center'da temizlik personeli (solda), kaydırmalı kapıları dezenfekte ediyor.
03
Harcamaları azaltmak ve geliri artırmaktan güçlü destek girişim İş ve üretimin yeniden başlaması
Guangzhiku: Salgının ağırlığı altında, ekonomik gelişme yerinde duramaz. Shenzhen Belediye Parti Komitesi ve Şehir Hükümeti ve çeşitli bölgeler, küçük, orta ve mikro işletmelerin zorlukların üstesinden gelmesine yardımcı olmak için önlemler formüle etti. Belediye hükümeti, "Yeni Koronavirüsün Neden Olduğu Zatürre Salgınına Müdahale Eden İşletmeleri Desteklemeye Yönelik Shenzhen 16 Önlemini" yayınladı; Futian Bölgesi, salgın önleme ve kontrol için acil destek veren ülkedeki ilk ilçe ve ilçe hükümetidir. İşletmelerin Onbir "Kutsanmış Şirketi" vb. Shenzhen'in uygulamalarını birleştirdiğimizde, işletmelerin gelişmesine, üretim iyileşmesini teşvik etmesine ve ekonomik canlılığı canlandırmasına nasıl daha iyi yardım etmemiz gerektiğini düşünüyorsunuz?
Wu Sikang: Şu anda, salgının işletmeler üzerindeki etkisi esas olarak şu: bazı küçük ve orta ölçekli işletmelerin sermaye zincirini kırma riski var, tedarik zinciri, sanayi zinciri ve lojistik zinciri engellerle karşı karşıya, dış ticaret işletmelerinin sözleşme temerrüdü riski artıyor ve yıllık sipariş hacmi etkileniyor. İşe alma güçlükleri ve istihdam güçlüklerinin bir "çift taraflı saldırı" durumu olacak ve bir dizi yeni iş anlaşmazlığı ortaya çıkacak, vb. Ayrıca bazı ülke ve bölgelerin göç kontrolünden etkilenen Çin'in uluslararası ticaret borsaları ve yabancı yatırımın çekiciliği de bir ölçüde etkilenecektir.
Şu anda, işletmelerin zorlukları aşmasına etkili bir şekilde yardımcı olmak için sistem tasarımına olabildiğince erken başlamak gereklidir. Birincisi, salgın sırasında ve sonrasında daha güçlü politikalar ve önlemler incelemek ve uygulamaktır. Sanayi politikalarını ve vergilendirme politikalarını bir an önce ayarlayın ve ekonomik kalkınmaya devam ederken salgını önlemek ve kontrol altına almak için özel dönemler için politika ve tedbirler için düzenlemeler yapın. Salgından sonra tüketimi teşvik etmek, yatırımı canlandırmak ve dış ticareti teşvik etmek için politikaları ve önlemleri zamanında inceleyin. İkincisi, tedarik zincirlerinin, endüstriyel zincirlerin ve lojistik zincirlerinin restorasyonunu sıralamak ve düzenlemek. İşe yeniden başlama koşullarını karşılayan işletmeler için, üretime devam etmelerine yardımcı olmak için ellerinden gelenin en iyisini yapın, avantajlı endüstrilerin ve kilit işletmelerin yeniden başlaması için koşullar yaratın ve işletme istihdamı, kısa vadeli likidite zorlukları ve salgın önleme materyallerinin yetersizliği sorunlarını çözmeye çalışın. Üçüncüsü, salgının ekonomi ve toplum üzerindeki etkisine yönelik bir izleme ve erken uyarı mekanizması oluşturmak ve derhal müdahale önlemleri önermektir. Dördüncüsü, uluslararası toplumun salgına tepkisine çok dikkat etmek ve müdahale önlemlerini zamanında incelemektir. Beşincisi, fırsatları değerlendirin, erken düzenlemeler yapın ve yaşamı, sağlığı, yapay zekayı ve diğer ilgili endüstrileri şiddetle geliştirin.
Hu Yinglian: Bu aşamada, iş ve üretimin yeniden başlamasını iki yönden desteklemek özellikle gereklidir: harcamaların kısılması ve gelirin artırılması. Birincisi, harcamaları azaltmak ve işletmeler üzerindeki yükü azaltmaktır. İlgili devlet destek politikaları sadece pratik değere sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda piyasa güvenini artırmada derin bir öneme sahiptir. Ek olarak, politika tanıtımı, analizi ve yorumu devam etmeli ve şirketler kararlılık görmeli ve güven kazanmalıdır. İkincisi, yüksek kaliteli ekonomik kalkınmaya yardımcı olacak açık kaynaktır. Salgın önleme ve kontrol önlemleri, insanların yaşam sahnelerini ve yaşam tarzlarını değiştirdi ve bu da sosyal tüketim alışkanlıklarını etkiledi. Gelecekte, yeni tüketim alışkanlıklarının sürdürülüp sürdürülemeyeceği ve daha yüksek ticari değeri olan tüketim senaryolarına dönüştürülüp dönüştürülemeyeceği de derinlemesine düşünmemize değer.
04
Şehrin büyük acil durumlara stratejik bir yükseklikten müdahale etme kabiliyetinin iyileştirilmesini hızlandırın
Guangzhili Kütüphanesi: Salgının gelişi bize şunu hatırlatıyor: Ulusal yönetişimin modernizasyonu için önümüzde uzun bir yol var ve kentsel acil durum yönetimi kapasitesinin inşası ertelenemez. Çin karakterli sosyalizmin öncü bir gösteri alanı olarak Shenzhen, bu konuda yollar araştırmalı ve bir kentsel örnek oluşturmalıdır. Bunun için herhangi bir öneriniz var mı? Bunun ülke çapındaki diğer şehirler için ne gibi etkileri var?
Hu Yinglian: Çin karakteristiklerine sahip bir pilot sosyalizm gösteri bölgesi olarak Shenzhen, acil durumlara hazırlıklı olma ve risk önleme konusunda aktif olarak araştırma yapmalıdır.
Önce insan merkezli bir düşünce oluşturun. Kriz karşısında halk desteğinin en büyük politika olduğunu, güvenliğin en büyük sorumluluk olduğunu ve önleme ve kontrolün en büyük yetenek olduğunu derinden anlamalıyız.
İkinci olarak, modern bir acil durum yönetim sistemi oluşturun. Acil durum yönetimi bütüncül ve sistematik bir çalışmadır ve departmanlar arası politika koordinasyonunu sağlayabilen ve sosyal güçleri verimli bir şekilde harekete geçirebilen acil durum karar alma ve organizasyon modellerini keşfetmeye odaklanmak gerekir.
Üçüncüsü, finansal acil durum yönetimi girdisini sağlamak için kanunlar ve düzenlemeler kullanılır. Bu yatırım oranının optimal değeri, deneyimi keşfetmek ve ekonomik olarak az gelişmiş bölgeler için bir ölçüt oluşturmak için doğru bir şekilde ölçülmelidir.
Son olarak, iki ana destek, malzeme rezervleri ve bilgi platformları oluşturun. Yetersiz acil durum ikmal rezervleri ve acil durum konuşlandırma yeteneklerinin eksikliği şu anda çeşitli bölgelerde yaygın olgulardır ve bu salgına verilen yanıtta da aşikardır ve iyileştirilmesi için büyük çaba gerektirir.
Wu Sikang: Birincisi, afetlerden sonra çabuk tepki veren ve çabuk iyileşen dayanıklı şehirlerin inşasını hızlandırmak.Bu, Çin'in gelecekteki şehir planlaması ve yönetiminde önemli bir sorun. İkincisi, mega kentlerin, gelecekte kentsel acil durum yönetiminin önemli bir yolu olan büyük acil durumlara yanıt vermek için teknolojik araçları kullanma becerisini daha da artırmaktır. Üçüncüsü, gelecekteki şehirlerin büyük acil durumlara yanıt vermesi için önemli bir temel oluşturan eksiksiz bir acil durum müdahale planı sistemi ve stratejik malzeme garanti sistemi oluşturmaktır. Dördüncüsü, gelecekteki şehirlerin büyük acil durumlara yanıt vermesi için kilit bir bağlantı olan güçlü ve hızlı bir mobilizasyon müdahale yeteneği oluşturmaktır. Beşincisi, açık ve şeffaf bir kamuoyu bilgi yönetim mekanizması ve gelecekteki şehirlerin büyük acil durumlara müdahale etmesi için önemli bir garanti olan daha standart ve düzenli bir kamuoyu ortamı oluşturmaktır.
Chen Wen: Kentsel acil durum yönetiminin yeteneğini geliştirmek için, öncelikle acil durum yönetim sistemi reformunda bilimsel yenilikler yapmalıyız. Acil durum yönetim komutunu, karar vermeyi, yürütmeyi, programlamayı, geri bildirimi ve kamuoyu rehberliğini entegre eden bir güç ve sorumluluk sistemi ve koordinasyon mekanizması oluşturulmalı ve geliştirilmeli ve acil durumla ilgili departmanların kamu güvenliği olaylarına yanıt olarak sorumlulukları ve işbirliği ilişkileri daha da netleştirilmeli ve amir Hesap verebilirliği ve bölgesel hesap verebilirliği birleştiren hesap verebilirlik sistemi, çoklu yönetim, karşılıklı çekişme ve sorumluluk kaygısı sorunlarını etkili bir şekilde azaltabilir veya hatta ortadan kaldırabilir.
İkinci olarak, acil durum yönetiminin kurumsallaşmasını ve yasallaştırılmasını teşvik etmeye odaklanmalıyız. Dünyanın gelişmiş deneyimini özümseyin ve öğrenin, acil durum yönetim sistemini ve standart prosedürleri iyileştirin, halk sağlığı olay bilgileri yayınlama ve ifşa için sistemleri ve standartları iyileştirin ve acil durum bilgi doğrudan raporlama sistemini kurun ve iyileştirin. Acil durum bilgi kaynaklarının departmanlar arası, seviyeler arası ve bölgeler arası iletişimini ve işbirliğine dayalı paylaşımını desteklemek için birleşik bir acil durum yönetimi veri paylaşımı ve alışveriş platformu oluşturun.
Üçüncüsü, acil durum güvenliği profesyonel yeteneklerini şiddetle geliştirmeli, acil durum yönetiminde üretim, eğitim ve araştırmanın entegrasyonunu derinleştirmeli ve acil durum güvenliği için yeni endüstrilerin, yeni formatların ve profesyonel kurumların gelişimini ve büyümesini şiddetle desteklemeliyiz.
Son olarak, kaynak yönetimini ve pazar denetimini etkili bir şekilde güçlendirmeli, tüm bağlantıları sıkı bir şekilde kontrol etmeli, bulaşıcı hastalıkların bulaşma zincirini kesmeli ve bulaşıcı hastalık salgını olasılığını kaynaktan azaltmalıyız.
Kaynak: Guangming Daily
