Köye hükmetme stratejisi nasıl ülkeyi yönetme stratejisi haline geldi? - Zhejiang Eyaleti, Wuyi İlçesi, Houchen Köyünde "ömür boyu onurlu bir köylü" olan Xie Yunting ile röportaj
2019-06-0414:49 | Zhejiang Zhongxin Haberleri
Jinhua, Wuyi İlçesi, Houchen Köyü'ndeki ilk köy işleri denetim komitesi sisteminin 15. yıldönümünü anmak için geçen hafta Yiwu'da "Houchen Deneyimi" ve temel kamu gücü denetimi teorisi üzerine bir seminer düzenledi. Muhabir, konferansa katılmaya davet edilen Houchen Köyü "Hayat Boyu Onursal Köylü" ile ve Xinhua Haber Ajansı Zhejiang Şubesi'nin derinlemesine araştırma departmanı yöneticisi Xie Yunting ve Houchen Köyü Köy İşleri Denetim Komitesinin kuruluşunun "köy yönetimi" hakkında daha fazla bilgi edinmek için özel olarak röportaj yaptı. "Devlet yönetişimi stratejisinin" giriş ve çıkışları.
15 yıl önceki bir "araştırma raporundan" bahsetmişken
Houchen Köyü, Wuyi İlçesinin banliyölerinde yer almaktadır. 2000'den sonra sanayileşme ve kentleşmenin ilerlemesiyle birlikte köydeki büyük miktarda araziye el konuldu ve köy kollektifine sağlanan fonlar keskin bir şekilde arttı.Köydeki şeffaf olmayan finansman nedeniyle, bazı köy kadroları gücü kişisel kazanç ve kötüye kullanma için kullandı, köylüler ile köy kadroları arasındaki çatışmalar ve anlaşmazlıklar devam etti.
"2000'den 2003'e kadar, ilçe iki ardışık köy partisi sekreteri ile soruşturma yaptı ve uğraştı, ancak köy kadrolarının yolsuzluk sorunu devam etti. Bu süre boyunca Chen Köyü, her yıl yaklaşık yüz dilekçe aldı ve Wuyi'de dilekçe verilen ilk köy oldu." Xie Yunting dedi. O zamanlar, köy kadrolarının iktidarı kötüye kullanması ve yerel kırsaldaki köylülerin yol açtığı yolsuzluk sorunlarını çözmek için, Wuyi İlçe Parti Komitesi, kadrolar ve kitleler arasındaki ilişkinin gergin olduğu Houchen Köyü'nü bir köy işleri denetim teşkilatı kurmak için bir pilot proje başlatmak üzere seçti. 18 Haziran 2004'te Houchen Köyü, ülkenin ilk köy denetim komitesini (bundan böyle köy denetleme komitesi olarak anılacaktır) kurdu ve ilk köy denetim komitesi yöneticisini seçti.
"O zamanlar dikkatimi çeken şey, Houchen Köyü'nde bir köy denetim komitesinin kurulmasıydı." Xie Yunting, Houchen'in uygulamasının kırsal alanlarda kurulan önceki mali denetim gruplarından temelde farklı olduğunu söyledi. Önceki kırsal denetim grupları köy komitesindeydi. Yargı yetkisi altında, grup liderine genellikle eşzamanlı olarak bir köy komitesi üyesi hizmet verir ve Hochen Köyü'ndeki köy denetim komitesi, köy partisi şubesi ve köy komitesi dışında kurulmuş, görece ayrı bir güç denetim ajansıdır. Daha da önemlisi, köy partisi şubesinin öncülüğünde, köy yönetim gücü ile denetim gücünü ayırma çalışma modeli uygulanmaktadır. Houchen, "Houchen Köy Yönetim Sistemi" ve "Houchen Köy Denetim Sistemi" olmak üzere iki sistem kurdu. Köy komitesi, yönetim sistemine uygun olarak köy işlerini yönetir, köy denetleme kurulu denetim sistemine göre denetim yapar ve herkes sisteme uygun hareket eder. Köy denetleme komitesi, köy düzeyindeki meseleler hakkında önerilerde bulunma hakkına sahiptir, ancak karar verme hakkına sahip değildir. Karar verme yetkisi, köy partisi şubesinin liderliğindeki köy temsilcisi toplantısında yatmaktadır. Köy partisi şubesi liderliğin çekirdeğidir, köylülerin temsilci toplantısı karar alma organıdır, köy komitesi idari yönetim organıdır ve köy denetim komitesi köy işleri denetim organıdır. Böyle bir kapalı döngü sistemi. Houchen Köyü Denetleme Komitesinin kurulması, köy düzeyindeki "üç köy komitesi" örgütünün çalışma mekanizmasını oluşturdu.
"Chen Sonrası Köy Denetleme Komitesi kurulduktan sonra, çünkü tüm köy işleri sürecini denetlemek için bu uzmanlaşmış kurum vardı. Köylüler, köy denetleme komitesi üyeleri ne kadar aktif olursa, köylüleri o kadar güvence altına aldığını söylediler. Herhangi bir fikirleri varsa, köy denetim komitesine rapor vermeleri gerektiğini söylediler. Dilekçe davası düştü. "
Yaklaşık yarım yıllık takip ve takipten sonra, 10 Ocak 2005 tarihinde, Xie Yunting'in Houchen Köyü'nde bir köy denetim komitesi kurulmasına ilişkin araştırma raporu, o zamanki Zhejiang Eyalet Partisi Komitesi Sekreteri Xi Jinping'in dikkatini çekti ve talimatlar verdi. Zhejiang İl Parti Komitesi Genel Ofisi, İl Disiplin Teftiş Komisyonu, İl Halk Kongresi Daimi Komitesi Genel Ofisi, İl Parti Komitesi Organizasyon Departmanı, İl Sivil İşler Departmanı, İl Tarım Ofisi ve İl Tarım Bakanlığı, Wuyi, Houchen Köyü'nde özel araştırmalar yapmak için bir araştırma ekibi oluşturdu. Buradan, Houchen Köyü'nün "köyü yönetme planı", il parti komitesi karar vericilerinin vizyonuna girdi.
"Chen Sonrası Deneyimi" tüm ülkeye tanıtın
Daha sonra Chen, ülkedeki köy denetim komite sistemi modeline öncülük etti.Wuyi'deki kapsamlı tanıtımın ardından, Xie Yunting arka arkaya araştırdı ve 30'dan fazla araştırma makalesi yazdı. Örneğin, 17 Mart 2005'te Xinhua Daily Telegraph "Zhejiang Wuyi: Köy İşlerini Yönetmek İçin Yetkileri, Denetimleri ve Dengeleri Ayırma Teşebbüsü" başlıklı bir araştırma raporu yayınladı ve 9 Nisan'da Xinhuanet'te "Köy Yetkililerini Tutmak için Ne Kullanmalı" başlıklı bir araştırma raporu yayınladı. "The Power Rhapsody" makalesi vb. Her araştırma makalesi toplumda büyük yankı uyandırdı ve "post-chen deneyimi" bir süredir ülkede sıcak nokta haline geldi.
17 Haziran 2005'te, Houchen Köyü Köy İşleri Denetim Komitesi'nin kuruluşunun birinci yıldönümünde, o zamanki Zhejiang İl Parti Komitesi Sekreteri Xi Jinping, Houchen Köyü'nü bizzat ziyaret etti ve köy işleri denetim komitesi sistemi kırsal taban demokrasisinin yararlı bir keşfi olduğunu belirtti. , Tabandan demokratik yönetimin genel yönü doğrultusunda. " Houchen Köyü'nde Denetleme Komitesinin kurulmasının sistem modelini ve pratik etkilerini tam olarak doğrulamak ve ildeki Chen Köyü'nün tipik liderliğinin takip edilmesini, pilotların mükemmel olmasını ve geniş çapta tanıtılmasını talep etmek için Houchen Köyü'nde bir sempozyum düzenlendi. "Chen sonrası deneyim" o zamandan beri Wuyi'den ayrıldı.
9 Ocak 2006'da Adalet Bakanlığı ve Sivil İşler Bakanlığı, Houchen Köyü'ne "Ulusal Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü Gösteri Köyü" onursal unvanı verdi. Bundan sonra, Wuyi İlçesinin "Köy Denetim Komitesi Sistemi" üçüncü "Çin Yerel Yönetim Yenilik Ödülü" için kısa listeye alındı.
2010 yılında, Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi, "Çin Halk Cumhuriyeti Köylü Komiteleri Örgüt Yasası" nı Wuyi İlçesi, Houchen Köyü'nün yenilikçi uygulamalarını dahil edecek şekilde revize etti ve açıkça "köyün bir köy işleri denetim komitesi veya diğer köy işleri denetim kurumları kurması gerektiğini" şart koştu. Bu, Çin'de köy düzeyinde denetim organizasyonlarının kurulması için yeni bir sayfa açtı.
Xie Yunting, yeni revize edilen "Köylüler Komiteleri Teşkilat Yasası" nın ilan edilmesi ve uygulanmasından sonra, Çin'deki kırsal taban örgütlerinin taşıyıcısının giderek daha sağlam hale geldiğini ve pratik içeriğin sürekli olarak zenginleştirildiğini söyledi. Ancak, bu yasa basitçe köy denetim komitesinin kuruluşunun içeriğini ifade ettiği ve özgüllükten yoksun olduğu için, post-chen sistem tasarımının temel değeri uygulamada yansıtılmamış ve uygulanmamıştır. "Eylül 2014'te merkez ofise özel bir araştırma planı önerdim ve bu büyük ilgi ve destek gördü. Zhejiang, Guangdong, Henan, Jilin, Anhui ve Hebei'deki 6 yerel şubeden muhabirlerden oluşan bir araştırma ekibinin oluşturulmasına öncülük ettim. Bir ay içinde, 13 el yazması bir grup toplandı, yazıldı ve yayınlandı. "Xie Yunting dedi.
Xie Yunting'in önderlik ettiği bu araştırma makaleleri grubunun ülke genelinde köylülerin özyönetim uygulamalarının statükosundan ve pratik sorunlardan yola çıkarak köylüler, köy kadroları, ilçe kadroları, ilçe ve şehir parti ve hükümet liderleri, ilgili il departmanları ve eyalet ile görüşmeler yaptığı anlaşılmaktadır. İlgili bakanlık ve kurumlardan uzmanlar ve akademisyenler. Köy düzeyinde demokratik denetime odaklanmak, köy denetim komitesinin kurulmasındaki ihtilaf ve kafa karışıklığının odağını ulusal düzeyde öğrenilen durumla birleştirmek ve analiz etmek ve merkezi hükümetten büyük ilgi gören Xinhua Haber Ajansı muhabirlerinin profesyonel görüşlerini ortaya koymak.
"Bu araştırmada, el yazmasında, bu aşamada, köy denetim komitesinin sistem tasarımının iyileştirilmesine, denetim ana yapısının, içeriğinin, yetkisinin ve prosedürlerinin daha da standartlaştırılmasına, köylülerin köy işleri üzerindeki etkin denetim mekanizmasının iyileştirilmesine ve köy kadrolarının denetiminin güçlendirilmesine dikkat edilmesi gerektiğine dikkat çekmiştik. Köy denetim komitesinin sadece bir formalite haline gelmesini önlemek için yetkinin kullanımını denetleyin ve kısıtlayın. Bu öneriler, 2015 yılında merkezi hükümetin 1 numaralı belgesine yazılmıştır. Xie Yunting, iyi bir araştırma taslağının merkezi ruhu, önemli temaları, ayrıntılı araştırmayı ve makro görüşleri anlaması gerektiğini söyledi. Mikro, profesyonellik ve referansın organik bir kombinasyonu.
"Köyü yönetme stratejisi" nden "ülkeyi yönetme stratejisi" ne
Sonuç olarak, köy işleri denetim komitesi sistemi ülkemizde önemli bir kırsal tabandan demokratik siyaset sistemi haline geldi. 2017 yılının sonunda, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Ofisi ve Devlet Konseyi Genel Ofisi, köy işleri denetim komitelerinin kurulmasının ve iyileştirilmesinin, köylülerin etrafındaki sağlıksız uygulamaları ve yolsuzluğu kaynağından engellemek için gerekli olduğunu belirten "Köy İşleri Denetim Komitelerinin Kurulması ve İyileştirilmesine İlişkin Yol Gösterici Görüşler" yayınladı. 1. Kırsal alanlarda uyum ve istikrarın sağlanmasında önemli bir rol oynar. Merkez Komite'nin 2019'daki 1 numaralı dokümanı, köy işleri denetim komitesinin çok yönlü bir şekilde kurulup geliştirileceğini ve köy işleri karar alma ve açıklama, mülk yönetimi, mühendislik projelerinin yapımı ve çiftçilere fayda sağlayacak politika ve önlemlerin uygulanması gibi konularda denetleyici bir rol oynayacağını açıkça belirtmiştir.
Raporlara göre, ülkede yaklaşık 600.000 organize köy var ve köylere orijinal "iki komite" temelinde "köy denetim komiteleri" eklemek yaygın. "Hou Chen deneyimi", orijinal Hou Chen köyü "köy yönetimi stratejisinden" ulusal köy denetimi "ülke yönetişim stratejisine" yükseltildi.
"Geçtiğimiz 15 yıl içinde, Genel Sekreter Xi Jinping, 'post-Chen deneyiminin' derinleştirilmesi ve genişletilmesi konusunda 8 kez önemli talimatlar verdi. Ülkemizdeki köy işleri denetim komiteleri sisteminin devam ettiği, Genel Sekreter Xi Jinping'in ve diğer önde gelen yoldaşların kuvvetli tanıtımı ve tabandan gelen zor uygulama altındadır. Düzenlemeleri iyileştirin ve mükemmelliği derinleştirin. Xie Yunting, Çin Komünist Partisi'nin 18. Ulusal Kongresinden bu yana, partinin kapsamlı ve katı yönetişimi altında," Chen sonrası deneyim ", tabandan yönetişim ve kamu gücü denetimini teşvik etmek için benzersiz örnek ve öncü rolünü kullandığına inanıyor. uygulama.
"Zhezhong Xinbao" dan yeniden basıldı, yazar, Wang Zhijian
