Li Tie ile röportaj: Nüfus yapısının optimizasyonunu teşvik edin ve yaşlanma sorununu çözün
Caijing muhabiri Yang Zhongxu / Metin
25 Ocak 2017 akşamı Danıştay, Ulusal Nüfus Geliştirme Planını (2016-2030) tam olarak açıkladı. Plan, kentleşmenin getirdiği nüfus yığılmasının faydalarını teyit ederken, çalışma çağındaki nüfusun azalması, yaşlanmanın derinleşmesi, nüfus hareketliliğinin önündeki kurumsal engeller, nüfus ile kaynak ve çevresel taşıma kapasitesi arasındaki sıkı denge gibi konuları da doğrudan ele alıyor. Ana görüş, Çin'in demografik kar payının kaybedildiği ve işgücü arzının yetersiz olduğu yönünde. Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu'nun Kentsel ve Küçük Kasabalar Reform ve Kalkınma Merkezi Konseyi'nin başkanı ve baş ekonomisti Li Tie, kentleşme araştırmalarında kıdemli bir akademisyen olarak, "yaşlanma sorununu çözmek için nüfus yapısını optimize etmenin" ana akım görüşlerle bariz farklılıklar içerdiğini öne sürdü. . 26 Ocak sabahı Li Tie, Caijing ile özel bir röportajı kabul etti ve nüfus problemini analiz ederken, nüfus yapısını optimize etmek için alınacak önlemleri detaylandırdı.
Çin'in büyük nüfusu hala ana çelişki
Caijing: Son yıllarda, teorik çevrelerde, Çinin demografik temettü kaybının olduğu ve işgücü arzının Çinin ekonomik kalkınmasını ve aile planlaması politikalarını doğrudan etkileyecek ciddi kıtlıklarla karşı karşıya kalacağına dair popüler bir görüş var. Ciddi şekilde eleştirildi.
Li Tie: Benim bakış açım farklı. Çin'in toplam nüfusu, özellikle düşük eğitim seviyesine sahip nüfus çok büyük ve alt düzey işgücü uzun süredir artıyor Bu temel hala var ve hala temel çelişki. Aynı zamanda, endüstriyel transfer ve iyileştirmenin yanı sıra, orta-üst düzey işgücü arzının kıtlığı bize bir başka korkunç demografik dengesizlik gerçekliğini getirdi.
Caijing: Öyleyse, toplam nüfusu sınırlamak hala gerekli mi?
Li Tie: Sorunuzu cevaplamak için verileri kullanıyorum. Ölçek açısından, 2016 yılında, Çin'in toplam nüfusu 1.383 milyardı ve ilk olarak 74 trilyon yuan'lık ilk GSYİH muhasebesi ile dünyada ikinci sırada yer aldı, ancak kişi başına GSYİH'si sadece 8.000 ABD dolarıydı ve dünyada 77. sıradaydı.
Çinin büyük nüfusu aşağıdaki özelliklere sahiptir: 1. Büyük kırsal nüfus. 2014 yılında kırsalda kayıtlı nüfus 870 milyon iken, kalıcı nüfus bazında bile kırsal nüfus 2015'te 600 milyona, 2016'da 590 milyona ulaştı. 2. Çok sayıda yoksul insan var Şu anda, ülkedeki kırsal yoksullar, kırsalda yaşayanların yaklaşık% 7'sini oluşturmaktadır. 3. Eğitim seviyesi düşük.Altıncı ulusal nüfus sayımından elde edilen verilere göre,% 7,25'i hiç okula gitmemiş,% 38'i ilkokula gitmiş,% 45'i ortaokula gitmiş ve sadece lise ve üzeri % 9.79. Endüstrinin orta-üst uca doğru ilerlemesi bağlamında, Çin'in işgücünün düşük eğitim seviyesi bir kalkınma eksikliği haline geldi ve asıl sorun kırsal alanlarda yatıyor.
Caijing: Toplam nüfus büyük olmasına rağmen eğitim düzeyini yükseltmek için yeterli mi?
Li Tie: O kadar basit değil. Kaynaklar, enerji tüketimi ve ekilebilir arazi hepsi sorun.
2015 yılında, Çin'in kişi başına enerji tüketimi kişi başına 3,12 ton standart kömür, Japonya'nın yaklaşık 2 / 3'ü (4,96), Güney Kore'nin 2 / 5'i (7,52) ve ABD'nin 1 / 3'ü (9,88) oldu. O halde gelecekte kişi başına düşen gelirin artmasıyla birlikte kaynakların ve enerjinin kişi başına düşen payı gelecekte artmaya mahkumdur.
Aynı zamanda, Çinin gelişmişlik düzeyi gelişmiş ülkelere göre yüksek olmasa da kişi başına karbon emisyonu çok yüksektir. 2015 yılında, kişi başına toplam karbon emisyonu 7,5 ton olarak ABnin toplam kişi başına karbon emisyonundan 0,5 ton daha yüksekti ve dünyanınkinden yüksekti. Ortalama seviye 2,6 ton yüksek. 2015 yılında, Çin'in toplam karbon emisyonları küresel emisyonların% 29'unu oluştururken, ABD ve Avrupa Birliği sırasıyla% 15 ve% 10'unu oluşturdu. Gelecekte nüfus arttıkça, karbon emisyonları üzerindeki baskı çok büyük olacak ve bu da çevre üzerinde büyük bir etkiye sahip olacaktır. .
Şu anda, kamuoyu işgücü fiyatlarındaki artışa ve sözde işgücü kıtlığına daha fazla önem veriyor, ancak hala büyük bir kırsal emek fazlası olduğu ve hane başına ekilebilir arazi ölçeğinin hala düşük olduğu gerçeği göz ardı edildi. Şu anda, hanehalkı kayıt standardı kapsamında kişi başına ekilebilir arazi 2,32 mu ve kişi başına ekilebilir arazi 9 mu'dir. 1958'deki seviyeye kıyasla, kırsal alanlarda hane başına düşen ekilebilir arazi 3,5 mu azalmış ve kişi başına ekilebilir arazi 0,5 mu azalmıştır.
Japonya, Güney Kore ve Avrupa ve Amerika ülkeleri ile karşılaştırıldığında, Çin'deki hane başına ortalama iş ölçeği yalnızca yaklaşık 0,6 hektardır ve bu Güney Kore'nin% 40'ı (1,5 hektar) ve Japonya'nın% 30'udur (2 hektar). Avrupa ve Amerika ülkeleriyle aradaki fark daha da büyük ... Amerika Birleşik Devletleri (169 hektar), Fransa (70 hektar) ve Almanya (38 hektar) Çin'in sırasıyla 282 katı, 117 katı ve 63 katı. Çin'in tarımsal işgücü verimliliğinin hala çok düşük olduğu görülmektedir. Çinin ortalama hanehalkı operasyon ölçeği Güney Kore veya Japonya düzeyine ulaşabilirse, kırsal alanlardan yaklaşık 200 milyon daha fazla işçi transfer edilebilir.
Madalyonun diğer tarafında, 2015 yılında Çin'in toplam tahıl ithalatı 100 milyon tonu aştı ve bu, yurtdışında 800 milyon ila 1 milyar dönüm ekilebilir araziyi işgal etmeye eşdeğer. Tarımsal işgücü verimliliği artıyor ve tahıl üretimi, art arda on iki yıl boyunca 1,1 trilyon kediyi aşarak "art arda on iki artış" sağlamasına rağmen, ithalat sayısı da önemli ölçüde arttı.Yerel gıda arzı tek başına nüfus artışını ve tarım ürünlerinin çeşitliliğini karşılayamaz. Tüketicileştirme talebi.
Çin'in tarımsal kalkınması pek çok faktör tarafından engellenmiştir, mesela iç arazi nadasa bırakılmamış ve kirlilik sorunu da ciddi boyuttadır. 1996'da Amerikalı bilim adamı Brown, Çinlilerin 1,6 milyar insanı doyurup doyuramayacağından şüpheliydi. Sadece Çin'in kendi ekili arazisine güvenirseniz, onu beslemek gerçekten de zordur. 2015 yılında yerli ekilebilir arazi miktarı 2.025 milyar mu idi. 1,4 milyar insanı beslemek için mu başına düşen verime göre yaklaşık 3 milyar mu ekilebilir araziye ihtiyaç duyulacaktı. Bu bizi uluslararası ölçekte büyük bir baskı altına sokuyor.
Azalan doğurganlık ve yaşlanan nüfus Henüz değil sonuçlanan kriz
Caijing: Anakara Çin'deki toplam doğurganlık oranının 2015 yılında 1.047'ye düştüğünü ve bunun birçok insanı tiksindirdiğini söyleyen örnek bir anket verisi var.
Li Tie: Bu örnekleme verisidir. 2015 yılında, Çin Anakarasındaki toplam doğurganlık oranı, 2008 yılındaki toplam doğurganlık hızından 0,1 daha düşük olan 1,5 ile 1,6 arasındaydı. Aslında doğurganlıktaki düşüş, ekonomik ve sosyal kalkınmanın kaçınılmaz bir eğilimidir. Bir yandan, özellikle şehirlerde doğum maliyeti giderek artıyor. Öte yandan, geleneksel "yaşlıları korumak için çocuk yetiştirme" kavramının yerini, giderek daha karmaşık hale gelen bir sosyal güvenlik sistemi almıştır. Bu geçmişlerle, ikinci çocuğu serbest bırakma politikasının etkisinin o kadar hızlı olmayabileceğini anlayacaksınız.
Aile planlaması politikası, uzun vadeli bir devlet politikası ve yalnızca Çin'in özel sistemi altında gerçekleştirilebilen temel bir devlet politikasıdır. Zorunlu bir politika olarak, kamuoyu uyuşmazlıkları için normaldir. Ayrıca az önce kaynaklar, enerji tüketimi ve ekilebilir arazi konularına değindik.Aile planlaması da dünyaya ve tüm insanlığa karşı sorumlu bir konudur. Büyük nüfus Hindistan, Filipinler ve Kenya gibi ülkelere çok fazla sorun getirdi. Çin'in nüfusu da 1,5 milyara, 1,6 milyara, hatta 2 milyara ulaşırsa, insanların hayatlarına ne olacak?
Caijing: Sorun, yaşlanmanın gerçeğe dönüşmesidir.
Li Tie: Yaşlanma sorunu tahmin edildiği kadar ciddi değil. Hala verilerle konuşuyorum: 2015 yılında, Çin'in ortalama yaşam beklentisi 76.34 yıldı ve bu Japonya'dan (84 yıl) yaklaşık 8 yıl daha düşük. Çin'in nüfus tabanı, Japonya'nın yaklaşık 11 katı (127 milyon) olan 1,37 milyar nüfusu ile çok büyük. Birim zaman açısından, Japonya'nın (erkek) ortalama yaşam beklentisinin 64'ten 70'e çıkması 13 yıl, artması ise her yıl ortalama 0,9 yıl sürdü. 2010'dan 2015'e kadar, Çin'in ortalama yaşam süresi 74,83 yıldan 76,34 yıla çıktı. Her yıl 1 yıl artması 3 ila 4 yıl alacak. Çin'in Japonya'nın mevcut yaşlanma düzeyine ulaşması 20 ila 30 yıl alacak. Bu, reformları uygulamaya koymamız için zaman aralığıdır.
Aslında kalan çalışma süresinin artırılması yaşlanma sorununu büyük ölçüde çözebilir. Normal koşullar altında, göçmen işçiler 45 yaşında memleketlerine dönerler ve "emeklilik" yaşı, kent sakinlerinin yasal emeklilik yaşından 15 yaş daha düşüktür. Çin'deki yaşlıların çoğu da evde kalıyor ve genç nesiller için çocuk getirmek gibi toplum tarafından üstlenilmesi gereken işleri üstleniyor. Japonya'da 70 yaşın üzerindeki yaşlılar hala taksi, temizlik ve hava limanı taşıyıcıları kullanıyor ve yüksek vasıflı işçiler.
Birçok büyük şehir, nüfusu kısıtlamak için politikalar benimsemiştir. Kalıcı nüfusun yaşlanması ile kayıtlı nüfusun yaşlanması arasında temel bir fark olduğunu görmediler. 2015 yılında Pekin'de kayıtlı nüfusun yaşlanması% 23,7 iken, kalıcı nüfusun yaşlanması% 15,6 idi. Şehre yabancı nüfus akınının seyreltme rolü oynadığı ve yaşlanma oranını yavaşlattığı görülmektedir. Bu nedenle yaşlanma sorunu ancak kentleşmenin teşvik edilmesi ve nüfus unsurlarının akışıyla çözülebilir.
optimizasyon İş gücü arzı Önceliklidir
Caijing: Yaşlanma sorunu çözülse bile, beş yıl önce, çalışma çağındaki nüfus tarihi bir düşüş yaşadı.
Li Tie: Gerçekten. 2015 yılında göçmen işçi sayısı sıfıra yakındı. İstatistiklere göre, göçmen işçilerdeki artış 2010'da 12,45 milyondan 2015'te 3,52 milyona geriledi, bu da yıllık ortalama 1,79 milyon düşüşle (bkz. Şekil 1). Kasaba ve köylere giden göçmen işçi sayısındaki artış, 2010'da 8,02 milyondan 2015'te 630,000'e düşerek, yılda ortalama 1,48 milyon azaldı (bkz. Şekil 2). Bu, mevcut işgücü talebinin keskin bir şekilde düştüğünü ve kırsal atıl işgücünde önemli bir artış sorununun giderek daha belirgin hale geleceğini göstermektedir.
Şekil 12010'dan 2015'e kadar toplam ve artan göçmen işçilerdeki değişiklikler
Şekil 12010'dan 2015'e kadar göçmen işçilerin toplam ve artan değişimi
Şekil 2 Göçmen işçilerin 2010'dan 2015'e kadar olan toplam ve artan değişiklikleri
Şekil 2 Kırsal alanda yaşayan işçilerin 2010'dan 2015'e kadar olan toplam ve artan değişimi
Caijing: Düşük maliyetli işleme endüstrisi çağı geride kaldı ve geçmişte göçmen işçilere olan güçlü talep sonsuza dek gitti.
Li Tie: GSYİH büyüme oranı, 2010'da% 10,6'dan 2016'da% 6,7'ye düşme eğilimindedir. Kentleşme oranının büyüme oranı da 2010'da 1,61 yüzde puandan 2014'te 1,04 puana kadar bir bütün olarak düşüş eğilimi göstermiştir. 2015 ve 2016 yıllarında kentleşme oranı toparlanarak sırasıyla 1,33 puan ve 1,25 puan artmış olsa da, kalıcı yerleşiklerin kentleşme oranı 2016 yılında% 57,35'e ulaşmış ancak göçmen işçi sayısı ile idari dahil göçmen işçi sayısı arasında önemli bir uçurum bulunmaktadır. Transfer dahil birçok nedenin daha fazla araştırılması gerekir. Elbette, kentleşme oranının gelecekte yüzde birden fazla puan gibi yüksek bir büyüme oranını sürdürmeye devam etmesi imkansızdır.
Politika teşviki perspektifinden bakıldığında, göçmen işçilerin vatandaşlaştırma politikası sorunsuz bir şekilde uygulanmamıştır.Şehirde kayıtlı daimi ikametgahı olan kent sakinleriyle aynı kamu hizmeti muamelesinden hâlâ yararlanamıyorlar ve gerçekten şehre taşınmış değiller. Hanehalkı kayıt sistemi reformunun ilerlemesi de bazı zorluklarla karşılaşmıştır, özellikle kırsal işgücünün daha fazla transfer edildiği bazı bölgelerde, göçmen işçiler şehre girme ve yerleşme konusunda daha katı kısıtlamalarla karşılaşacaklar.Gelecekte, kentsel ve kırsal nüfus için amfibi istihdam ve konutların bir arada bulunması uzun sürecektir. var olmak.
Caijing: Teknolojik ilerleme de mevcut işleri önemli ölçüde azalttı mı?
Li Tie: Son yıllarda imalatçı çalışanların toplam çalışan sayısı içindeki oranı kademeli olarak düşmüştür.2015 yılında 2013'e göre 0,29 puan daha düşük olmuştur. Sermaye ve teknolojinin ikamesi imalatçı çalışanların ücretlerindeki artışın önemli bir nedenidir. 2005'ten 2015'e kadar, Çin'in imalat endüstrisindeki kentsel birimlerdeki çalışanların ortalama maaşı,% 247 artışla 15.934 yuan'dan 55.324 yuan'a yükseldi. İşçilik daha pahalı hale geldikçe, robotlar onun yerini almaya başlar. Şu anda ülkede 3.000'den fazla robot fabrikası var ve Guangdong ve Jiangsu'daki robot şirketlerinin sayısı 500'ü geçiyor. Ekonomi ne kadar gelişmişse, insanların yerini alan makineler olgusu o kadar yaygın. Zhejiang Eyaleti, makine değişimiyle sıradan işçi sayısını 2013'ten 2015'e kadar 1.947 milyon kişi azalttı. Zhejiang Ekonomi ve Bilgi Komisyonu tarafından yapılan bir ankete göre, şirketlerin% 61,5'i ön saflardaki çalışanlarını% 10'dan fazla azalttı ve bunların% 16,3'ü ön saflardaki çalışanlarını% 30'dan fazla azalttı. Sermaye ve teknolojinin emeğin yerini almasının uzun vadeli bir eğilim olduğu görülebilir.
Kırsal alanlar da sermaye ve teknoloji ikamesi eğilimi gösteriyor ve tarımsal mekanizasyon yavaş yavaş geleneksel emek yöntemlerinin yerini alıyor. Henan ve Heilongjiang'ın kırsal kesimlerinde, hasat mevsimi geldiğinde, tarlalar biçerdöverlerle meşgul. Tarım Bakanlığı'nın tahminlerine göre, Çin'deki mahsul yetiştirme ve hasadın kapsamlı mekanizasyon oranı, 1998'in dört katından fazla, 2016'da% 65'e ulaştı.
Caijing: Bütün bunlar iş bulmayı zorlaştırdı, ancak birçok büyük şehir göçmenleri dışlamak için hala mümkün olan her şeyi yapıyor.
Li Tie: Şehirlerin mevcut kapsayıcılığının azaldığını ve çok sayıda hizmet sektörü işinin kaybına yol açtığını itiraf etmeliyim. 1998'den bu yana, Çin şehirleri, kentsel gelişimi teşvik eden gayrimenkul odaklı bir kalkınma modeli oluşturdu, ancak aynı zamanda şehirlerin kapsayıcılığını azaltmak ve düşük kaliteli endüstrileri ve nüfusu dışlamak gibi bir dizi dezavantaj da getirdi.
Başlangıçta, kentleşme süreci işgücü fazlasının bir kısmını çözebilirdi, ancak geleneksel kentsel gelişme modelinde şehirler göçmenleri kovuyor ve hizmet endüstrisinin emeği emme potansiyelini geliştiremiyor. 2015 yılında, Çin'in hizmet sektörü istihdamı, diğer gelişmiş ülkelere kıyasla hala nispeten geride olan% 42,4'ü oluşturdu. Japonya ve Güney Kore gibi Doğu Asya ülkeleriyle kıyaslandığında bile, yine de yüzde 30 puandan fazla bir farkımız var.
Şekil 3 Üç sektörün istihdam oranlarının uluslararası karşılaştırması
Şekil 1 İstihdam-Nüfus Oranının Uluslararası Karşılaştırması
Birincil, İkincil ve Üçüncül Endüstrilere göre
Caijing: Bu kadar çok zorlukla nasıl başa çıkılır?
Li Tie: Geleceğin odak noktası nüfus yapısını ayarlamaktır. Nüfusun niceliğinden ziyade niteliğinin iyileştirilmesi ve daha küçük bir nüfusla daha fazla değer yaratılması kalkınma planıdır. Dünyaya bakıldığında, gelecekte ülkeler arasındaki rekabetin odağı kaynaklar ve enerjide yatmaktadır.Nüfus ne kadar büyükse, o kadar fazla enerji tüketilmektedir.Düşük nüfus artışı dünya için bir felakettir.
Caijing: Nüfus yapısını optimize etme hedefine ulaşmak için hangi politika önerileriniz var?
Li Tie: İlk olarak, şehirleşmeyi hızlandırın.
Kentleşme, nüfus yapısını optimize etmenin ve nüfusun genel gelişimini teşvik etmenin en etkili yoludur. Kentsel ve kırsal kesimler arasında doğumda beklenen yaşam süresinde büyük bir uçurum vardır Altıncı Nüfus Sayımı verilerine göre, şehirlerde (erkek) ve kentsel (kadınlarda) doğuşta beklenen yaşam süresi kırsal alanlara göre sırasıyla 6,5 yıl ve 4,2 yıl daha yüksektir. Eğitim düzeyinde kentsel ve kırsal alanlar arasında da bir boşluk vardır. 2014 yılında, 6 yaş ve üstü nüfus arasında lise eğitiminin oranı kentsel alanlarda kırsal alanlara göre yüzde 15,2 puan daha yüksekken, kentsel yükseköğretim ve eğitim geçmişlerinin oranı kırsal kesimdekinin 11 katı idi (bkz.Tablo 1) . Kentsel ve kırsalda ikamet edenlerin kişi başına harcanabilir geliri açısından, 2015 yılında, kent sakinlerinin kişi başına harcanabilir geliri (31.195 yuan) kırsalda ikamet edenlerin 2,7 katı idi. Kentleşme ile kentsel ve kırsal alanlar arasındaki fark daraltılacak, eğitim düzeyi ve kişi başına düşen gelir iyileştirilecek ve nüfus yapısı ayarlanacaktır. Bunlar arasında tarımsal nüfusun azaltılması, nüfusun mekansal yapısının ayarlanmasında en kritik faktördür.
Tablo 12014 yılında 6 yaş ve üzeri nüfusta farklı eğitim düzeylerine sahip nüfusun oranı
Tablo 16 Yaş ve Üzeri Nüfus Yüzdesi
Eğitime Göre (2014)
Okula gitmeme, ilkokul, ortaokul, lise, üniversite ve üzeri, şehir 2.415.033.125.124.5, kasaba 4.325.542.117.810.3 kırsal 8.235.044.49.92.5İkinci olarak, nüfus bilgilerinin toplanmasını ve yayımlanmasını iyileştirin. Hükümetin politika ayarlamaları zaman alır, bu nedenle, nüfus politikalarını oluştururken, gelecekteki uzun vadeli kalkınma eğilimini anlamak, kırsal sorunları ve yoksulluk sorunlarını görmek ve doğurganlık durumunu zamanında izlemek ve ayarlamak gerekir. Anket sonuçları toplum tarafından sık sık yayınlanmalı ki tüm toplumun nüfus bilgisini zamanında anlayabilmesi için aslında doğum oranındaki düşüş o kadar da ciddi değil.
Üçüncüsü, kentsel ve kırsal işgücü faktörlerinin dolaşımını teşvik etmek, kentsel gelişim modelini dönüştürmek, şehirlerin kapsayıcılığını artırmak ve hane halkı kayıt, arazi ve idari yönetim sistemleri reformunu hızlandırmak.
Son olarak, istatistiksel yöntemleri iyileştirmemiz ve mobil terminallerden daha fazla veri almamız gerekiyor. Çin'deki mevcut cep telefonu kullanıcılarının sayısı 1,3 milyarı aşıyor ve cep telefonlarının adları tamamen gerçek, ancak demografik istatistikler hala her on yılda bir örnek anketlere veya sayımlara dayanıyor. İnsanların mekansal akışını, insanların dağılımını ve yaşamın tüketimini incelerken, nüfus araştırması için büyük önem taşıyan yaklaşık 1,4 milyar kullanıcının mobil terminallerinden elde edilebilir.
